La Modernización de la Administración General del … · objetivo fundamental de dar al ciudadano...

La Modernización de la Administración General del Estado

Las soluciones de la Seguridad Social

Eladio Quintanilla RojoGerente de Informática

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ModernizaciónAntecedentes

Comunicaciones:- 26-09-2003 - El papel de la Administración Electrónica en el futuro

de Europa

- 01-06-2005 – i-2010 Una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo

- 19-05-2006 – Primer informe anual sobre la sociedad de la información en Europa

Directivas: - 93/1999 – Establece un marco comunitario para la firma electrónica

- 123/2006 – Relativa los servicios en el mercado interior

El plan de acción de la administración electrónica i-2010 pone de relieve la importancia de acelerar la instauración para:

- Modernizar los servicios públicos, mejorando su calidad y seguridad, disminuyendo la burocracia y mejorando su eficiencia.

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ModernizaciónAntecedentes en España

- RD 263/1996 Regula la utilización de la TI en la AGE

- RD 209/2003 Regula los registros y notificaciones electrónicas

- Ley 59/2003 Sobre la firma electrónica

- RD 1553/2005 Regula la expedición del eDNI

y por último

- Ley 11/2007 22 de junio – de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

- Ley 56/2007 28 de diciembre – de Medidas de impulso a la Sociedad de la Información.

La piedra angular de la Ley 11/2007 es:

“ El derecho del ciudadano a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos”.

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ModernizaciónLey 11/2007

EL DERECHO DEL CIUDADANO A RELACIONARSE CON LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.

Se concreta en:

- Elección del canal de comunicación en cada momento.

- No aportar los datos y documentos que obren el poder de las

Administraciones Públicas.

- Igualdad de acceso.

- Conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los

procedimientos en los que sean interesados.

- La obtención de copias electrónicas de los documentos electrónicos de

estos procedimientos.

- La conservación por las Administraciones Públicas de estos documentos.

- La elección de las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las


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INSTRUMENTOS PARA LLEVAR A TÉRMINO ESTE DERECHO.

- Diseño de todas las aplicaciones de tramitación de procedimientos.

- Establecimiento de sistemas de información multicanal.

- Establecimiento de sedes electrónicas.

- Establecimiento de canales de comunicación de datos entre


- Diseño de expedientes electrónicos.

- Archivos electrónicos: Conservación, integridad, obtención de copias

auténticas.

- Identificación de los funcionarios públicos participantes en la tramitación.

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La recientemente promulgada ley 56/2007 señala como medidas

prioritarias para fomentar la modernización de la administración, sobre:

- FACTURA ELECTRÓNICA

- INTERLOCUCIÓN TELEMÁTICA en servicios de ESPECIAL

TRASCENDENCIA ECONÓMICA.

- CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA ENTRE EMPRESAS

- NUEVA DEFINICIÓN DE DOCUMENTO ELECTRÓNICO

- NIVEL MEDIO DE ACCESIBILIDAD A LAS PÁGINAS WEB

- CONEXIÓN UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE BANDA ANCHA …

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Modernización de la Seguridad SocialDesafíos de la nueva legislación

Universalidad Compartir

Simplificar

Confianza

Simplificar

Confianza

Reutilizar


Simplificar

Confianza

Reutilizar


Simplificar

Confianza

Reutilizar


Simplificar

Confianza

Reutilizar


Simplificar

Confianza

Reutilizar


Simplificar

Confianza

Reutilizar

Garantizar el acceso a los

Servicios a todos los ciudadanos

Aprovechamiento de los sistemas de

Información existentes

Servicios electrónicos

seguros

Gestión más sencilla y ágil

Interoperabilidad entre la gestión

de las AAPP

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Modernización de la Seguridad SocialAdaptación de las nuevas tecnologías

Aplicaciones existentes

SOA

Compartir

Capa de Integración

Arquitectura / Seguridad

Gestión de Procedimientos

Interfaz de usuario

Interfaz con otros

organismos

Servicios utilizados desde

AAPP

Permite presentación multicanal

Modelado de procedimientos de

gestión

Integración de las BD corporativas y de las

aplicaciones

Usuarios, otros Organismos

Facilita servicios comunes: seguridad,

auditoria, acceso a tablas, etc.

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Modernización de la Seguridad SocialDotación de equipamiento adecuado

- Equipamiento HW.

- Dotación en B.D.

- Almacenamiento.

- Comunicaciones.

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Modernización de la Seguridad SocialDotación de equipamiento adecuado – Centro de Respaldo

RESPALDO DE SERVICIOS.

- Copia síncrona.

- Respaldo de comunicaciones Internet/intranet.

- Copia asíncrona – Robótica.

- Servicios de Correo.

- Comunicaciones con Entidades Externas y Servicios

Centrales.

- Servicios de Internet.

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Modernización de la Seguridad SocialEntorno de Desarrollo propio – Retos

J2EEIntranet/ Internet

Gestor de Procedimientos

Accesibilidad

MultiBD

MultiCanal

HOST

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Modernización de la Seguridad SocialEntorno de Desarrollo propio – Retos

InternosExternosPara continuar creciendo:

Evolución del hardware: disminución de costes de SOAP y XML

Estabilizar ritmo de creación de nuevas versiones del software de base, para sacar partido de las versiones existentes.

Las Herramientas deberán incluir funcionalidades para detectar problemas de rendimiento en Desarrollo.

Mejora de las herramientas de gobierno de SOA.

Fuentes de servicios Web.

Catálogo de servicios internos y externos (UDDI).

Creación, en la GISS, de un repositorio SOA con:

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2.250servidores

27.000impresoras

Modernización de la Seguridad SocialDotación

40.500 pc´s

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Modernización de la Seguridad SocialIntranet y correo electrónico

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Modernización de la Seguridad SocialFormación

Convenio de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social–Universidad de Alcalá de Henares (5-12-06)

Destinado a personal informático dependiente de la Secretaría deEstado de la Seguridad Social.

El plan se concibe como herramienta para el progreso individual de las personas.

Especial relevancia a la titulación.

Elaboración de carrera profesional de 3 años.

250 horas por año.• 60% on-line, resto presencial.

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Modernización de la Seguridad SocialFormación

Estudios sobre 5 grandes áreas de conocimiento de tecnologías:

1. Administración de Sistemas Informáticos.

2. Administración de Comunicaciones y Redes.

3. Ingeniería Software.

4. Desarrollo de Aplicaciones Web.

5. Dirección y gestión informáticas.

En la actualidad lo realizan 500 personas.

Incorporación de 200 personas en octubre

de 2008.

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Modernización de la Seguridad SocialSistema RED

Es un servicio que se ofrece a empresas, agrupaciones de empresas y profesionales, con objeto de facilitarles el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.

Permite el intercambio de información y de documentos, utilizando medios telemáticos (INTERNET).

VOLUMEN DE INFORMACIÓN (datos de Octubre/2007)

• AUTORIZADOS AL USO DEL SISTEMA

70.000 usuarios

• EMPRESAS (CÓDIGOS DE CUENTA DE COTIZACIÓN)

1.630.000 (mensualmente)

• TRABAJADORES


• MOVIMIENTOS DE AFILIACIÓN


Total Recaudación de la TGSS: 9.850 M€ en mes de Octubre

Por medio del Sistema RED, se realiza el 98% de la gestión con empresarios y gestores sociales.

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Modernización de la Seguridad SocialINTERNET

La página Web de la Seguridad Social cuenta con más de 97 millones de visitas al año (datos relativos al 2007), con el objetivo fundamental de dar al ciudadano información sobre sus derechos y facilitar la relación con la administración.

Contenidos Informativos: 3500 páginas en castellano.

Información relevante sobre el cometido y funciones de la Seguridad Social.

Web Multilenguaje: página Web que permite presentar la información en el lenguaje elegido por el visitante. (Los lenguas contempladas en este momento son:

Lenguas oficiales españolas (Catalán, Vasco, Gallego, Valenciano).

Francés e Inglés.

Todos los servicios que se proporcionan en la oficina virtual, yque necesiten de certificado digital, permiten también su acceso por medio del nuevo eDNI.

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Modernización de la Seguridad SocialOficina Virtual

Es la ventanilla de atención al usuario a través de la que ciudadanos, empresas y colaboradores de la Seguridad Social pueden realizar consultas y gestiones.

24 Servicios personales disponibles, accesibles bien directamente, bien con certificado digital.

Sin certificado digital: informe de vida laboral, programa de autocálculo de pensión de jubilación, etc.

Con certificado digital: rectificación de Informe de vida laboral, cambio de bases de cotización para autónomos, etc.

Servicios a Empresas y Entidades: Remisión Electrónica de Documentos RED, Mutuas colaboradoras de accidentes de trabajo, servicios de cesión de datos para las Administraciones Públicas, etc.

Los servicios profesionales son aquellos con los que la Seguridad Social se relaciona con otros entes colaboradores de su gestión.

20

Modernización de la Seguridad SocialAccesibilidad

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Accesibilidad de los servicios electrónicos de la Administración General del Estado

www.discapnet.es/documentos/infoaccesibilidad/ Tema_02/pdf/Informe_sintetico

Informe DISCAPNET

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Modernización de la Seguridad SocialOtros servicios: SMS

EJEMPLO DE SERVICIO CON NUEVAS TECNOLOGÍAS – Mensajería SMS

Plataforma de servicios WEB. Cualquier aplicativo pueda invocar el envío de mensajes SMS sin necesidad de conocer la complejidad de la tecnología que la hace posible.

Se trata de un servicio común que se puede invocar desde aplicaciones de “host” hasta aplicaciones JAVA.

Actualmente se están enviando unos 15.000 SMS diarios, para las notificaciones a los ciudadanos sobre el estado de sus expedientes referidos a:

• Concesiones / denegaciones de prestaciones.

Al ser concedida o denegada una prestación a un ciudadano, en caso de tener registrado el nº de teléfono móvil de dicha persona, se le comunica vía SMS.

• Altas y bajas de trabajadores

Cuando un trabajador/a es dado de alta o baja en la seguridad Social, dicho movimiento es comunicado vía SMS.

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Modernización de la Seguridad SocialFuturo

MEJORA DE LOS CANALES DE RELACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

Pleno desarrollo de la Administración electrónica: catálogo de servicios, tramitación electrónica interna y externa, desarrollo de nuevos servicios, etc.

La Administración se ha de constituir en el agente impulsor de la cultura de la innovación.

Apuesta decidida por la calidad de manera que se proporcionen servicios sencillos y útiles para el ciudadano.

Mejora continua de los procesos y servicios.

Colaboración y coordinación entre administraciones .

Comunicación y difusión de la oferta de servicios.

Diversificación de canales para la resolución de trámites con la Administración.

Innovación como apuesta a largo plazo.

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Modernización de la Seguridad SocialConclusiones

DEBEMOS:

Crecer en el número de servicios.

Fomentar en los ciudadanos el uso de las TIC.

Generar confianza en la Administración.

Salvar las distancias tecnológicas entre las AAPP.

Invertir en Tecnología y sobre todo en capital humano.

Producir en la AP un cambio cultural y de mentalización.

Revisar y simplificar los procesos administrativos.

Sería un fracaso el pensar que el peso del cambio recae sólo en las TIC.

Las TIC son una herramienta necesaria pero:

- Es imprescindible modificar los procedimientos administrativos (No TIC).

- Sus estructuras, y….

- Concienciar a sus equipos gestores.

Eladio Quintanilla RojoGerente de Informática

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