LA NUEVA ECONOMA Y AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS APLICACIN A LA ESTRATEGIA ALIMENTARIA DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN 1. INTRODUCCIN A LA NUEVA ECONOMA Y AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS. 2. LA NUEVA ECONOMA INSTITUCIONAL. 2.1. Va del Ambiente Institucional. 2.2. Va de la Organizacin Industrial. 2.3. Va de la estructura de gobernancia. 2.3.1. Los supuestos de comportamiento. 2.3.2. La transaccin como unidad bsica de anlisis. 2.3.3. Estructura de gobernancia. 2.3.4. La complejidad de los derechos de propiedad y los contratos. 2.3.5. El anlisis estructural discreto. 2.3.6. El criterio de remediabilidad. 2.4. Una revisin de otras vas de aproximacin. 2.4.1. Teora de los contratos, teora de la Agencia. 2.4.2. La teora de la organizacin. 2.4.3. Evolucionismo, Convenciones y Regulacin. 3. EL CONCEPTO DE AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS. 3.1. Agribusiness. 3.2. Filieres. 3.3. Gestin de Cadenas. 3.4. Distritos agroindustriales y agrocomerciales. 3.5. Redes de empresas. 3.6. Sistema de Agronegocios Coasiano. 3.6.1. Antecedentes. 3.6.2. Introduciendo los costos de transaccin. 3.6.3. Introduciendo el Sistema de Agronegocios Coasiano. 3.7. Conclusin. 4. DENOMINACIONES DE ORIGEN Y LA NUEVA ECONOMIA INSTITUCIONAL. 1

1Esta seccin transcribe parcialmente algunos puntos mencionados por el autor en un anterior trabajo de 1998. La inclusin del material en este trabajo introduce solo algunos aspectos, para mayores detalles remitirse al original.

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4.1. Adaptacin a los cambios en la vida cotidiana y los cambios en los hbitos de los consumidores. El rol del Estado y el rol de la empresa. 4.2. Grandes Grupos Estratgicos: Commodities vs. Spelcialities. 4.3. Estrategias de Diferenciacin: P.I. y la Calidad. 4.4. Las Denominaciones de Origen como estrategia alimentaria diferenciada. 4.5. El concepto de las Denominaciones de Origen. 4.5.1. Aproximacin jurdica. 4.5.2. Aproximacin ambiental y territorial. La aproximacin ambiental. La aproximacin territorial. 4.5.3. Aproximacin de negocios. * La creacin de Valor Econmico. * La diferenciacin de producto y la segmentacin de mercados. * La coordinacin de agronegocios o los mecanismos de gobernancia. * La promocin de las PYMES. * La promocin de las Economas Regionales. * La promocin de las Exportaciones 4.6. La implementacin de las Denominaciones de Origen. 4.7. Las Denominaciones de Origen a la luz del paradigma de la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios. 4.7.1. El comportamiento humano 4.7.2. La transaccin como unidad bsica de anlisis 4.7.2.1. Frecuencia. 4.7.2.2. Incertidumbre 4.7.2.3. Activos especficos De localizacin. De activos fsicos. De los recursos humanos y el aprendizaje. De ciertas inversiones enfocadas en algn cliente en particular. De activos intangibles relacionados con la P.I. De tipo temporal, duracin de la transaccin, perecederos. 4.7.3. La estructura de gobernancia. Las Denominaciones de Origen como subsistemas estrictamente coordinados, SSEC. 4.7.4. La complejidad de los derechos de propiedad y los contratos 4.7.5. El anlisis estructural discreto. Institucional. Organizacional. Tecnolgico. 4.7.6. El criterio de remediabilidad.

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4.8. Conclusin.

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1. INTRODUCCIN A LA NUEVA ECONOMA Y AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS El objeto de este trabajo es analizar la estrategia alimentaria de las Denominaciones de Origen a la luz de un nuevo paradigma: la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios. Es pertinente introducir al nuevo paradigma en construccin como alternativa de abordaje a los negocios agroalimentarios. La necesidad de esta nueva construccin surge de las restricciones que presentan los abordajes tradicionales para entender la compleja trama de interacciones que determinan la performance de los negocios agroalimentarios. La construccin del mismo reconoce dos grandes fuentes originales: el concepto de la Firma de Coase en 1937 y el concepto de Agribusiness de Davis y Goldberg en 1957. Ambos motivaron una serie de trabajos sumamente importantes que confluyen con otros aportes dando origen a un nuevo campo de conocimiento. El conjunto de los mismos, el nivel de madurez terica y de las aplicaciones prcticas efectivas, permiten en la actualidad definir al nuevo paradigma como una unidad conceptual y operativa eficaz y eficiente: Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios. El nuevo paradigma as definido tiene como ejes fundacionales (Ordez, 1998): La aproximacin a los negocios agroalimentarios es una aproximacin sistmica que delimita sistemas abiertos construidos verticalmente del campo al plato incluyendo la industria de insumos, a los productores agropecuarios, a la agroindustria y al comercio minorista y exterior y los dems servicios anexos. El sistema agroalimentario aparece como un todo expresado en cadenas de valor que recorren la produccin, la transformacin y la distribucin. La aproximacin al sistema agroalimentario se llevar adelante desde distintos abordajes tericos: el agribusiness commodity systems, filieres, redes de empresas, y distritos agroindustriales y comerciales. De alguna manera, stas distintas aproximaciones sistmicas tericas cubren toda la gama de expresin real del negocio agroalimentario y constituyen un conjunto de anlisis apropiado. El ncleo terico est conformado por la nueva economa institucional, la organizacin industrial, los costos de transaccin, los derechos de propiedad, la agencia, el evolucionismo, las convenciones y la regulacin. La conjuncin de la aproximacin sistmica y el ncleo terico conforma el sistema de agronegocios coasiano que conceptualiza al sistema agroalimentario como un nexus de contratos que coordina (gobernancia) la cadena de valor, siendo en este caso la transaccin la unidad de anlisis de las relaciones. El marco conceptual del sistema agroalimentario queda as definido como un nexus de contratos, conformando un sistema de agregacin de valor focalizado en el consumidor. El marco operativo o la intervencin se focaliza en los mecanismos de gobernancia y coordinacin de los distintos subsistemas, conformados en torno a un producto, una regin o una empresa focal, que atienden distintos segmentos de mercado. La gestin competitiva de las cadenas incluye a la empresa rural, industrial o de servicios como parte de un todo. Por lo tanto, las acciones se focalizan en cada tipo de empresa participante de la cadena de valor agro, industria, comercio y en las interacciones que se presentan y conforman el sistema agroalimentario. El marco conceptual y operativo toma como objeto central de estudio e intervencin: o al ambiente institucional, o a la empresa rural, industrial o de servicios, o al sistema de valor (sistemas verticales, regionales o reticulares) y o al consumidor.

El nuevo paradigma de la Nueva Economa y Negocios Agroalimentarios (NENA) constituye el marco conceptual y operativo para el desarrollo e implementacin de nuevas alternativas estratgicas en los negocios empresarios y en las polticas pblicas. El caso del diseo e implementacin de la estrategia alimentaria de las Denominaciones de Origen presenta tal grado de complejidad en los negocios que slo a partir de abordaje multidimensional e interdisciplinario, como el delimitado por la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios, se puede comprender y se puede intervenir. En un anterior trabajo introductorio a este tema, en las conclusiones se mencionaba como eje central del diseo e implementacin de una estrategia alimentaria de las Denominaciones de Origen la condicin de apertura a un cambio institucional como una de las claves de xito de la misma (Ordez, 1998). La apertura institucional facilita los cambios institucionales que permiten la instalacin de relaciones superiores que aumentan la performance en sentido amplio del sistema agroalimentario. El cambio institucional es condicin necesaria para la innovacin: innovacin en las organizaciones e innovacin en las tecnologas de proceso y producto. Las innovaciones exitosas y sostenibles slo son consecuencia de un complejo proceso multidimensional, que atraviesa los entornos institucional, organizacional y tecnolgico. En el mismo trabajo se analiza tambin las razones por la cual un sistema de coordinacin superior como la estrategia de las Denominaciones de Origen encuentra suficientes escollos en el camino como para demorar su instalacin. La demora en la instalacin plantea menores mrgenes para los actores de la cadena de valor a la vez que limita la satisfaccin de los consumidores. Con relacin al cambio institucional, Alston (1998) plantea que para entender el cambio institucional es til pensar, con relacin a la performance econmica o crecimiento econmico, como un proceso de destruccin creativa (concepto definido en los 40 por Schumpeter). La destruccin creativa significa que hay ganadores y perdedores asociados con la performance econmica. Los perdedores tienen incentivos para realizar lobby en el gobierno para que el cambio institucional los proteja de los avatares del mercado, mientras que los ganadores tienen un incentivo para promover el cambio y un mejor resultado. Uno de los primeros anlisis de las Denominaciones de Origen desde este nuevo paradigma lo lleva adelante en 1996 Chaddad. En su trabajo menciona que el concepto de Denominacin de Origen controlada, cuando est reconocido legalmente, permite agregar valor y retener mrgenes por los agentes del Agribusiness. Adems de ello, menciona que las alteraciones en el ambiente institucional impactan en la coordinacin de los sistemas agroindustriales y se espera en consecuencia el reacomodamiento de los contratos entre los agentes. Como ltimo anlisis plantea que las instituciones importan, corroborando las proposiciones de North (1990). Chaddad, como anteriores trabajos (Ordez 93, 94, 95, 96), estudia las Denominaciones de Origen y profundiza el anlisis en torno a los conceptos de agronegocios y costos de transaccin en el marco de la Nueva Economa Institucional. Referido al diseo e implementacin de estrategias de negocios alternativas y de superior performance se encuentra en los tres autores mencionados un comn denominador: las

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instituciones; o mejor an, el abordaje institucional. Libecap (1998) menciona que el resurgimiento del inters en las instituciones examinado tempranamente por Commons, Ayers y otros proviene de la insatisfaccin con la habilidad de la teora neoclsica econmica para explicar adecuadamente los fenmenos observados. Agrega tambin que los anlisis estndar de la teora neoclsica tienden a ser demasiado abstractos y a menudo incapaces de resolver muchos problemas corrientes. Por otra parte, seala que la Nueva Economa Institucional mantiene un fuerte apego con la economa neoclsica al mantener el nfasis en la maximizacin individual y el anlisis marginal, pero con especial atencin a los costos de transaccin, los problemas de informacin y la racionalidad limitada. Plantea adems que la Nueva Economa Institucional ha llevado adelante trabajos tericos y empricos en organizacin industrial, economa laboral, historia y economa, derecho y economa, anlisis comparado de sistemas econmicos y crecientemente en problemas de desarrollo econmico. De alguna manera, los aportes de la Nueva Economa Institucional tratan de resolver algunas cuestiones emergentes de los principios bsicos de la economa neoclsica, como ser, no poder explicar el funcionamiento de la economa a partir de los comportamientos racionales individuales. Los supuestos de la competencia perfecta elevado nmero de compradores y vendedores, productos homogneos, informacin completa, movilidad de factores y libertad de entrada no se presentan en el mundo real de la economa y los negocios. La Nueva Economa Institucional aborda el problema econmico en situaciones de competencia imperfecta: reducido nmero de agentes econmicos, productos diferenciados, informacin incompleta, restricciones a la movilidad de factores y barreras al ingreso. Estas s son las condiciones que se ven en el funcionamiento de la economa y en el da a da de los negocios. Es sin embargo Coase (1937) quin claramente manifiesta la condicin de entender al problema econmico desde la misma realidad del sistema econmico y de los negocios. Coase introduce el nuevo concepto de la firma ms all de una funcin de produccin como un nexo de contratos, tomando a la transaccin y a los costos de transaccin como el eje central del anlisis. Williamson (1985) retoma ese anlisis en torno a los costos de transaccin y pone especial nfasis en analizar al hombre tal cual es y en la recurrente pregunta qu ocurre all afuera?. El profundo inters de Coase por el funcionamiento de la realidad de los negocios en la economa, y el nfasis puesto por Williamson en el hombre tal cual es y en que ocurre en el mundo de los negocios, plantean la base de una aproximacin ms realista. La misma avanza sobre la economa neoclsica y construye un nuevo paradigma econmico en torno a la Nueva Economa Institucional y la Economa de los Costos de Transaccin. Por otro lado, el aporte de Davis y Goldberg (1957) introducen el concepto de Agribusiness como alternativa de abordaje al viejo concepto de agricultura, y, a partir del mismo, se abre una lnea de trabajos de abordaje sistmico en torno a los negocios agrcolas y alimentarios. Es sin embargo en el trabajo de Zylbersztajn et al. en el PENSA en donde se encuentra la resolucin y la sntesis del abordaje de la Nueva Economa Institucional y del Agribusiness, conformando una metodologa de anlisis e intervencin en torno al concepto de sistema de agronegocios coasiano.

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El sistema de agronegocios coasiano, conceptualizado por Zylbersztajn et al., constituye el ncleo duro de la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios. En la propuesta de Ordez (1998) se amplan las unidades de anlisis para abarcar situaciones de negocios particulares que eventualmente requieren un espectro de abordaje ms amplio. Sin embargo, podra afirmarse que la propuesta del nuevo paradigma Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios solo constituye una ampliacin de la propuesta de Zylbersztajn et al. a los efectos de incluir algunas situaciones de la realidad ms especficas, como el caso de las Denominaciones de Origen. Por otro lado, habra que preguntarse si es necesario un marco conceptual diferencial, como el paradigma definido, para el anlisis de los agronegocios alimentarios. Surge claramente el carcter pionero que en la actualidad tienen estos debates. Se podra requerir entonces de un cierto esquema conceptual y operativo delimitado de referencia que, si bien arbitrario, posibilite y facilite llevar adelante un conjunto de trabajos tericos y de anlisis de casos, sistemtico y comparable. En la medida que ello ocurra realmente, el esfuerzo de conceptualizar y delimitar un nuevo paradigma confluencia de varios aportes es vlido. En la Estructura de las Revoluciones Cientficas, Khun (1970), cuando se aborda el concepto de paradigma, menciona que la construccin de un nuevo paradigma se lleva adelante desde los bordes y desde la marginalidad del paradigma central y dominante. En la construccin desde los bordes la bsqueda no se focaliza en los antecedentes del paradigma central, sino que por lo contrario se abre a nuevas y propias bsquedas. Slo cuando el nuevo paradigma resuelve las contradicciones pendientes y se difunde, recin entonces se acerca al centro; pero ste ya es el nuevo eje central de un nuevo paradigma. El mismo se sostendr en la medida que explique, de respuestas y permita transformar la realidad; cuando ello no ocurra ms, el nuevo paradigma ser a su vez nuevamente desplazado. En la construccin de un nuevo paradigma que busque dar nuevas respuestas a viejos problemas o resolver la nueva realidad hay varios elementos a tener en cuenta. Primero, identificar sus componentes parciales, describir sus propiedades e interrelaciones y finalmente construir un todo coherente. La propuesta de la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios busca la sntesis de la Nueva Economa Institucional con los abordajes sistmicos del negocio alimentario con el fin de entender e intervenir. Finalmente este trabajo plantea el abordaje de las estrategias agroalimentarias, especialmente las Denominaciones de Origen, a partir del nuevo paradigma: Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios, el cual resulta clarificador en cuanto entiende la complejidad y facilita la intervencin.

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2. LA NUEVA ECONOMA INSTITUCIONAL. En septiembre de 1997, en ocasin del lanzamiento de la International Association for New Institutional Economics, en Saint Louis, R. Coase planteaba que el objetivo de la misma era la reestructuracin de la economa. Alegaba que las corrientes dominantes de la economa se haban vuelto ms y ms abstractas, elegantes pero estriles. Estriles en cuanto fallan en incluir los mayores factores que determina la performance econmica. Agregaba en abril de 1998 en la publicacin de la asociacin: .... la productividad de un sistema econmico depende de la especializacin. Pero la especializacin depende del intercambio. Y cuanto ms bajo es el costo de intercambio (costo de transaccin, como se lo llama) mayor ser la especializacin, mayor el desarrollo de las personas y ms alto el nivel de vida de las personas. Sin embargo, el nivel de costos de transaccin depende de las instituciones de un pas, de su sistema legal, de su sistema poltico, de su cultura. Por ello, puntualizaba que el trabajo deba ser interdisciplinario incluyendo adems de los economistas a los colegas de leyes, antropologa, sociologa, psicologa, ciencias polticas y disciplinas afines. Resulta pertinente plantear que la Nueva Economa Institucional resulta de un complejo paradigma construido por diferentes vas de aproximacin; solo as se puede entonces entender e intervenir en la realidad. Joskow (1995), en su artculo sobre las aproximaciones alternativas a la nueva economa institucional, describe tres vas concurrentes para abordar los temas relacionados con la organizacin y performance de los mercados. De alguna manera las tres vas constituyen campos analticos que determinan el campo de la nueva economa institucional. Dichas vas son: Va de la Moderna Organizacin Industrial Va del Ambiente Institucional Va de la Estructura de Gobernancia

Primero, en la Va de la Moderna Organizacin Industrial, Joscow (1995) destaca los temas de: condiciones bsicas del mercado, nmero de agentes, interacciones competitivas, comportamiento estratgico, informacin asimtrica, competencia imperfecta y el poder de mercado como los temas centrales. Menciona a Mason, Bain y Tirole como los autores centrales. En la Va del Ambiente Institucional menciona como temas principales: los derechos de propiedad, la legislacin contractual, la legislacin antitrust, las regulaciones administrativas, las constituciones y las instituciones polticas. Destaca como los principales autores a Coase, North, Alchian y Demsetz. Finalmente, en la Va de la Estructura de Gobernancia, seala como temas clave: las caractersticas de los costos de produccin, las asimetras de informacin, los costos de monitoreo, el oportunismo, los costos de transaccin y los contratos incompletos. Menciona a Williamson y Coase como los principales autores junto con los trabajos de Klein, Crawford y Alchian. Furquim de Azevedo y Farina (1997), en su libro Competitividad, Mercado y Organizaciones, toman a la Economa de los Costos de Transaccin como el eje articulador cuando discuten las interrelaciones con la organizacin industrial y con la nueva economa de las instituciones.

Caldentey Albert (1998), en su libro Nueva Economa Agroalimentaria, describe a la Nueva Economa Institucional como la confluencia de la economa neoclsica, la economa institucional y la organizacin industrial. Define como tema centrales de la misma a los costos de transaccin, los derechos de propiedad y la teora de la agencia, a la vez que seala la fuerte interrelacin con la nueva organizacin industrial y la teora de los juegos no cooperativos. Menciona adems la cercana con el evolucionismo, las convenciones y la regulacin con la nueva economa institucional. El presente trabajo se alinear en torno a la propuesta de Joskow dando especial relevancia a las estructuras de gobernancia, con foco en la Economa de Costos de Transaccin. 2.1. Va del Ambiente Institucional. Joskow destaca en la Va del Ambiente Institucional como los principales autores a Coase, North, Alchian y Demsetz. Menciona como temas principales: los derechos de propiedad, la legislacin contractual, la legislacin antitrust, las regulaciones administrativas, las constituciones y las instituciones polticas. La Va del Ambiente Institucional reconoce en la evolucin y en el rol de las instituciones los factores determinantes en la organizacin y performance de los mercados poniendo especial nfasis en la vigencia del derecho, especialmente en la vigencia del derecho de propiedad. La mayora de los autores coinciden en ubicar a Commons como un aporte clave y anticipado. Williamson 1996 sostiene que Commons (1932) anticip mucho del argumento conceptual con su insistencia: la unidad ltima de la actividad () debe contener en s misma los tres principios de conflicto, cooperacin y orden. Esa unidad es la transaccin. El mismo autor sostiene que la economa de costos de transaccin debe a Commons cuatro grandes aportes: Una visin dinmica de las instituciones como respuesta a la escasez y a los conflictos de intereses, La original formulacin de que la transaccin es la unidad bsica del anlisis, El anlisis de cmo la accin colectiva limita, libera y expande la accin individual a la vez que la misma provee mecanismos para generar el cambio institucional, La apreciacin histrica de cmo las costumbres y las leyes evolucionan para construir un estndar colectivo de comportamiento razonable a fin de resolver disputas entre las partes en conflicto de manera pragmtica y tica.

As, Commons adelanta gran parte de los supuestos y la aproximacin esencial de la nueva economa institucional. En 1937 Coase, en su fundacional trabajo La naturaleza de la firma, plantea a la misma como un nexus de contratos ms all de la visin neoclsica de una funcin tecnolgica de produccin. Adems observa que la firma y los mercados son alternativas a la misma transaccin. La firma compra o produce dependiendo de los costos de transaccin en la firma en relacin con los costos de transaccin a travs del mercado. La firma queda entonces presentada ms como una estructura organizacional que como una funcin tecnolgica. La razn para crear una empresa es el costo del

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mecanismo de precios, el costo del mercado: el costo de transaccin. Esta concepcin da por tierra con la visin de la firma funcin de produccin (neoclsica) que confa al mecanismo de precios, al mercado, la coordinacin de la produccin. En ese contexto los costos de la firma, llamados genricamente costos totales de produccin, a partir de la propuesta de Coase, incluyen los costos de transaccin (ligados principalmente al ambiente institucional y a las estructuras de gobernancia) y los costos de transformacin (ligados principalmente al entorno tecnolgico en sentido amplio). Coase plantea que los mercados y las empresas son formas alternativas para llevar adelante el mismo objeto econmico. Con relacin a estos mismos temas, Coase escriba en 1991 un artculo sobre el origen, significado e influencia de su trabajo de 1937: Est claro que son mtodos alternativos para coordinar la produccin. En 1960 Coase escribe un artculo para exponer la debilidad de la distincin de Pigou entre bienes privados y pblicos, El Problema del Costo Social, en donde expona un rgimen de costos de transaccin cero, supuesto estndar de la economa; la negociacin entre las partes lleva a una maximizacin de la riqueza sin tener en cuenta la asignacin inicial de los derechos de propiedad. A partir de ese trabajo de Coase, Stigler formula el Teorema de Coase que se expone a continuacin: cuando las partes pueden negociar sin costo y para su mutuo beneficio, el resultado ser eficiente, sin tener en cuenta cmo se especifiquen los derechos de propiedad. De dicha enunciacin Coase plantea que en verdad nos encontramos frente a un mundo de costos de transaccin positivo, y que la enunciacin es solo el primer paso del camino. Williamson (1996) encuentra una revolucin conceptual en definir al costo de transaccin como responsable de la eleccin del mercado o la firma como alternativas de coordinacin, y resume as el principal aporte de Coase: empuja la lgica de costos de transaccin cero hasta el lmite, estudia el mundo de costos de transaccin positivos, porqu las formas hipotticas de organizacin econmica son operativamente irrelevantes y porque todas las formas viables de organizacin son imperfectas, evala formas viables alternativas desde un anlisis institucional comparado, porqu la accin reside en los detalles, estudia los mecanismos de contratos, los contratos y la organizacin.

Segn Williamson, cuando North recibe el Nobel en 1993, menciona al estudio de un mundo con costos de transaccin positivos como el ms importante de los cuatro. North plantea en 1990: si de costos de transaccin se trata, las instituciones importan. North analiza comparativamente el ambiente institucional y la vigencia de los derechos de propiedad en varios procesos de desarrollo econmico, determinando que la plena vigencia de las instituciones mencionadas garantiza una mejor performance econmica. Es ms, plantea que si no hay definidos derechos de propiedad, o si los mismos presentan debilidad, el sendero de crecimiento y desarrollo necesita de la creacin de los mismos o de su fortalecimiento. Las instituciones agrega fueron creadas por el hombre

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para imponer un orden y reducir la incertidumbre en las transacciones. Define su visin de la teora de las instituciones construida en torno a la teora del comportamiento humano y a la teora de los costos de transaccin. North relaciona a las instituciones como marco para el intercambio, que determina los costos de transaccin. Encuentra la performance diferencial de los distintos sistemas institucionales fuertemente relacionados con los costos de transaccin y con el nivel de seguridad jurdica, entendiendo que a menor nivel de seguridad jurdica aumentan los costos de transaccin. North define tambin a las instituciones y a las organizaciones. Las instituciones constituyen las reglas de juego en una sociedad, o ms formalmente, son construcciones humanas que delimitan las interacciones humanas. Comprende el conjunto de reglas de juego formales e informales que dan marco a la interaccin de los agentes econmicos. Las reglas de juego formales constituyen el conjunto de leyes, decretos, resoluciones y normas que regulan la actividad econmico-social. Mientras que las informales constituyen todo el marco cultural, hbitos y costumbres que acompaa el contexto formal (North, 1990). North plantea el tema la distincin esencial entre las instituciones y las organizaciones. Tambin las organizaciones tambin proveen una estructura para las interacciones humanas, pero plantea una distincin entre las reglas de juego (instituciones) y los jugadores (organizaciones). Las organizaciones incluyen cuerpos polticos (partidos, parlamentos, agencias regulatorias), cuerpos econmicos (empresas, cooperativas, empresas de familia, asociaciones comerciales) cuerpos sociales (iglesias, clubes, etc.) y cuerpos educacionales (escuelas, universidades centros de investigacin y entrenamiento); en suma grupos de individuos con objetivos comunes. De la misma manera que North plantea que las instituciones importan en cuanto a los costos de transaccin, Kreps (1992) plantea que las organizaciones importan. Es interesante el aporte de Kahlil (1995) en torno a instituciones y organizaciones. Dicho autor define a las instituciones en el espacio de los medios y a las organizaciones en el espacio de los fines. Coincide de alguna manera con la metfora de las reglas de juego y los jugadores de North. North introduce el concepto del tiempo y del tiempo histrico en el anlisis de las instituciones y en el anlisis de la performance econmica. Plantea que el pasado ensea, pues el presente y el futuro son consecuencia de la continuidad de las instituciones de la sociedad. Incorpora el concepto de path dependence para conceptualizar la secuencia histrica que predetermina el presente. Define entonces que a partir de path dependence la historia importa. La trayectoria histrica discurre como un ro temporal, de derrotero irreversible, donde cada punto es un punto de llegada y a su vez un punto de partida. Los sucesos ro abajo estn ntimamente relacionados con los sucesos ro arriba del pasado, y de alguna manera son la consecuencia de dicha evolucin. El concepto de path dependence es uno de los conceptos claves para entender la performance econmica y el cambio institucional. North desarroll ampliamente la comparacin entre el desarrollo de la Amrica del Norte y la Amrica Latina articulando en torno al concepto path dependence, la vigencia de las instituciones y el ejercicio del derecho de propiedad, esto dentro de un anlisis institucional comparado. Atribuy el desarrollo diferencial de Amrica del Norte al legado del respeto por el derecho de propiedad del Reino Unido. En ese sentido seala que en

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algunos ambientes institucionales, el Estado tiene un rol cuando menos ambiguo, cuando no es tambin fuente de incertidumbre y altos costos de transaccin, en vez de proteger y garantizar la vigencia de los derechos de propiedad. Coase, con sus trabajos, reorient el foco de los anlisis econmicos y promovi incorporar en el anlisis econmico a los derechos de propiedad. Williamson (1996) adjudica a Coase el fuerte reclamo de incluir los derechos de propiedad en las aproximaciones al estudio de la organizacin econmica, y lo cita: Un sistema de empresa privada no puede funcionar sin ser creados derechos de propiedad sobre los recursos; cuando esta hecho, alguien interesado en disponer de ese recurso debe pagar al propietario para obtenerlo. El caos desaparece, y por ende el gobierno, exceptuando al sistema legal para definir los derechos de propiedad y, de ser necesario, para arbitrar disputas. Coase define que las transacciones en el mercado no son de entidades fsicas, sino de derechos a realizar ciertas acciones. Surge la relacin entre las transacciones y los derechos de propiedad, la transaccin queda as definida como un intercambio de derechos de propiedad entre los agentes econmicos. Los derechos de propiedad constituyen los derechos individuales de apropiacin sobre el trabajo y los bienes y servicios posedos. La apropiacin es consecuencia del ambiente institucional formal e informal, leyes y costumbres. Williamson (1996) considera pertinente la definicin de Furubotn & Pejovitch: por consenso general, el derecho de propiedad sobre un activo consiste en tres elementos: el derecho al uso (usus), el derecho a transformar su forma o sustancia (abusus) y el derecho a transferir parcial o totalmente los derechos sobre ese activo, generando una renta (usus fructus). Respecto al trabajo de dichos autores, Chaddad (1996) destaca la cita el valor de cualquier bien intercambiado depende, ceteris paribus, del conjunto de derechos de propiedad que son intercambiados. La mala definicin de los derechos de propiedad o su dbil aplicacin generan los fenmenos definidos como tragedy of the commons o free-rider problem donde se muestran situaciones de apropiacin indebida, ya sea por la apropiacin indebida de recursos comunes o por la accin oportunista de usufructo indebido. Furquim de Azevedo y Farina (1996) sealan a Demsetz como el autor que retoma el inters de Coase en la relacin entre el derecho de propiedad y la organizacin econmica. Dicho autor en 1967 reconoce en las transacciones un intercambio de derechos, privados o pblicos, y en sus diversas dimensiones de uso, usufructo o modificacin del objeto de proteccin. Adems plantea que los mismos surgen con la finalidad de internalizar las externalidades cuando las ganancias de la internalizacin son mayores que los costos. Por otro lado plantea que cada bien o servicio est ntimamente asociado a un conjunto de derechos, que en ltimo anlisis, determinan su valor de mercado. Destacan tambin los autores mencionados el trabajo de Demsetz y Alchian (1972) donde se refieren a los derechos de propiedad y al origen de la firma. En el referido trabajo se introduce el

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concepto de trabajo en grupo team production como una manera de generar excedentes superiores a los individuales. En esa circunstancia surgen dificultades en la asignacin individual de los excedentes producidos. Surge entonces la necesidad de supervisin de la produccin cooperativa; y entonces, para asegurar los poderes de la supervisin, aparece el concepto de apropiacin y de los derechos de propiedad. Quedan as asegurados para el supervisor una serie de derechos: derecho al producto residual, derecho a observar el comportamiento de los miembros del team production, ser referencia de los contratos internos, derecho a disponer de la participacin de los dems miembros y derecho a negociar los derechos anteriores. Sealan finalmente Furquim de Azevedo y Farina (1996) que de esa manera los derechos de propiedad son esenciales para el funcionamiento del sistema econmico. La va institucional pone el nfasis en el derecho de propiedad como clave de la organizacin y performance de los mercados. Las transacciones son intercambios de derechos y su costo est ntimamente relacionado con la vigencia del sistema legal y del ambiente institucional que aseguran su vigencia. El ambiente institucional y los procesos de cambio institucional dependen esencialmente del derrotero histrico y de la evolucin institucional. Surge entonces la necesidad del anlisis institucional comparado haciendo hincapi en los derechos de propiedad para comprender las restricciones que plantean a la performance econmica los altos costos de transaccin. Los sistemas de mayor performance son aquellos en donde justamente estn claros y en vigor los derechos de propiedad. 2.2. Va de la Moderna Organizacin Industrial Tanto Joskow (1995) como Caldentey (1998) encuentran que la teora de la organizacin industrial es una de las vas de acceso parcial a la Nueva Economa institucional. Ambos autores sealan que existen dos etapas en la teora y en sus aplicaciones prcticas. Mencionan a Mason y Bain relacionados con la fundacin de la teora y a Tirole como el responsable de la nueva teora de la organizacin industrial. Joskow destaca en la Va de la Moderna Organizacin Industrial los temas de condiciones bsicas del mercado, nmero de agentes, interacciones competitivas, comportamiento estratgico, informacin asimtrica, competencia imperfecta y el poder de mercado como los temas centrales. La teora de la organizacin industrial nace como inquietud frente a la poltica antitrust y evoluciona al estudio de la competencia imperfecta en las ramas industriales. El campo de estudio es la industria industry. Es decir, aquel grupo de empresas que producen productos o servicios sustitutivos entre s y que los venden a compradores comunes; es decir actan en el mismo escenario competitivo. Surge como respuesta acadmica estudios tericos y prcticos frente al escenario de la concentracin industrial, la competencia imperfecta y las distintas regulaciones antitrust de la poca. Joskow concluye que dichos trabajos daban poca importancia al ambiente institucional, a la relacin entre los mercados y las firmas; el nmero y tamao de las empresas era un dato previo, y adems destaca el supuesto que dichas empresas operan en tpicos mercados spot annimos.

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Bain define al tradicional paradigma de la organizacin industrial: Estructura-Conducta-Resultado. Ese paradigma encierra un conjunto de variables que definen la organizacin y performance de los mercados. Caldentey seala que Scherer replantea y actualiza las variables originales de Bain, redefinindolas: en Estructura se incluyen nmero de compradores y vendedores, diferenciacin del producto, barreras de entrada, estructura de costos, integracin vertical, conglomerados. En Conducta incluye comportamiento ante el precio, estrategia de produccin, investigacin e innovacin, publicidad, tcticas legales. Los Resultados se relacionan con eficiencia de la produccin y distribucin, progreso, pleno empleo, estabilidad y equilibrio. Scherer ve al objeto de la organizacin industrial en las actividades productivas y en la demanda de la sociedad, armonizadas por medio de algn mecanismo como el libre mercado; y cmo las variaciones e imperfecciones en este mecanismo afectan el grado de xito alcanzado por los productores en satisfacer la sociedad con bienes y servicios. Tambin establece cmo se puede ajustar ese mecanismo organizacional, por ejemplo, mediante la intervencin gubernamental, de forma de aproximar el resultado al ideal competitivo (citado por Farina et al.). Scherer mantiene un patrn ideal, el supuesto de competencia perfecta, y le adjudica a la accin de gobierno la capacidad de corregir las fallas de mercado. Caldentey, como Joskow, tambin plantea crticas, focalizndolas en la fuerte orientacin estructural y en los condicionamientos de los supuestos del modelo de competencia perfecta. Seala que la nueva organizacin industrial a partir de Tirole se orienta a la competencia imperfecta. Deja de lado el sector industrial para focalizarse en la empresa y su escenario competitivo; tomando como eje la conducta dejando de lado el nfasis estructural. En esto ltimo coincide Joskow pues considera que la Moderna Organizacin Industrial es un campo propicio para analizar la competencia entre empresas en mercados imperfectos. Adems, crea un marco de referencia para analizar cmo los cambios en el ambiente institucional pueden afectar la estructura del mercado, el comportamiento de la firma y la performance del mercado. Menciona que la nueva organizacin industrial presenta conexiones con la Va de la Estructura de Gobernancia. Lo mismo seala Williamson (1985) cuando reconoce a la organizacin industrial como el campo de especializacin que ms se acerca a la economa de costos de transaccin. En 1996 Williamson plantea que la organizacin industrial recorre un camino anlogo y en paralelo al estudio del desarrollo econmico, distinguiendo tres fases. Fase uno, mas bien macroeconmica centrada en Harvard; fase dos, microeconmica centrada en Chicago y que en la actualidad se encuentra en la fase tres entrando en la rbita de la Nueva Economa Institucional. En este proceso de modernizacin de la teora de la organizacin industrial el aporte de Tirole se concentra en la competencia imperfecta y en definir la competencia como un comportamiento no cooperativo. Farina y Furquim de Azevedo plantean que Tirole torna la teora en positiva analizando el comportamiento oligoplico en el mercado, con base en el instrumental desarrollado por la teora de los juegos. Tirole reconoce que la organizacin de industrias es necesariamente eficiente, siendo la nica preocupacin para la poltica la distribucin de renta entre los consumidores. Segn los autores, Tirole define al objeto central de la organizacin industrial: el lucro, el poder de mercado y sus consecuencias. Lo comparan por otro lado con el abordaje de la

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economa de costos de transaccin que se focaliza en los costos y en la eficiencia. Mencionan por otra parte que Tirole endogeniza al mercado, dando mayor nfasis a la estructura de gobernancia. Por otro lado, sealan las diferencias y similitudes entre la nueva organizacin industrial y la economa de costos de transaccin: consideran que hay muchos puntos de contacto a explorar. En el poder de mercado, la posicin dominante determina alteraciones en el mercado y solo son relevantes en la medida que se sostiene en ventajas competitivas genuinas, como el liderazgo en costos o la diferenciacin. El aporte de la teora de los juegos, en donde se analiza las situaciones de cooperacin y conflicto en el escenario competitivo, determina los llamados juegos suma positiva, todos ganan, o los juegos de suma negativa, unos ganan, mientras otros pierden, o la situacin de mximo conflicto en donde todos pierden. Estos distintos escenarios fueron analizados por varios autores y es conocido en la literatura como el dilema del prisionero, de fuerte influencia en la determinacin de estrategias competitivas en las empresas. La resolucin de las situaciones de cooperacin y conflicto constituye uno de los ejes centrales en la determinacin de la competitividad en las cadenas agroalimentarias y es sin duda uno de los ejes crticos de anlisis e intervencin en el paradigma de la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios. Es importante el trabajo de Porter (1980, 1990) en donde difunde entre las empresas muchos de los conceptos de la organizacin industrial relacionados con la construccin de ventajas competitivas. Porter define las dos grandes estrategias competitivas: liderar en costos o liderar en diferenciacin. En el primer caso se promueve una reduccin permanente de los costos, y en el otro la mejora continua de la calidad en el sentido ms amplio. Porter enfatiza el rol de la innovacin como capacidad de crear conocimiento como clave en la construccin de ventajas competitivas. Ubica el escenario competitivo como un campo de rivalidad y define la influencia de proveedores y compradores, a la vez que alerta sobre las amenazas que representan los sustitutos o los nuevos ingresos al escenario competitivo. Cuando ubica la competencia de la empresa con relacin a la competitividad de las naciones determina como ejes de la ventaja la estrategia estructura y rivalidad de la empresa, a la vez que valoriza en el escenario competitivo la dotacin de factores y las condiciones de la demanda. Focaliza adems como clave el concepto de cluster, en donde ubica a los sectores conexos y de apoyo como clave de una construccin competitiva sistmica. En la medida que se concrete el recorrido planteado por Williamson (1996), la nueva organizacin industrial, con su experiencia, al ampliar su campo de anlisis, constituye una aproximacin vlida para entender las estrategias empresarias competitivas con las que se construye la ventaja y cmo se determinan los niveles de competitividad. 2.3. Va de la Estructura de Gobernancia En la Va de la Estructura de Gobernancia, Joskow seala como temas clave las caractersticas de los costos de produccin, las asimetras de informacin, los costos de monitoreo, el oportunismo, los costos de transaccin y los contratos incompletos. Menciona a Williamson y Coase como los principales autores junto con los trabajos de Klein, Crawford y Alchian. Es pertinente esbozar la aproximacin de Joskow (1995) para introducir la dimensin del campo de anlisis de la Economa de Costos de Transaccin y el estudio de los mecanismos de gobernancia. El foco del estudio de las estructuras de gobernancia es comprender las razones del porqu varios

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acuerdos institucionales y de comportamiento emergen y se adaptan en respuesta al desafo de economizar los costos del intercambio entre agentes econmicos. Los agentes econmicos persiguen su propio inters y actan en un mundo de racionalidad limitada. La informacin es costosa, est distribuida asimtricamente y los contratos son incompletos. Acuerdos institucionales y contractuales emergen para reducir los costos directos e indirectos de adquirir insumos, industrializar productos y vender productos y servicios. Los costos de transaccin relevantes incluyen los costos de realizar una transaccin (cheque o contrato), los costos de las fallas contractuales (cancelacin u oportunismo) y los costos asociados con el comportamiento rentstico y la defensa contra el mismo. La esencia de la investigacin en la va de la estructura de gobernancia es comprender cmo los acuerdos organizacionales o contractuales emergen en distintos mercados con diferentes caractersticas de intercambio: la estructura de gobernancia que determina cmo las transacciones entre distintos agentes econmicos son organizadas, monitoreadas y consumadas. Esta es la esencia en la investigacin de la Va de la Estructura de Gobernancia. Anteriormente fue citado el aporte de Commons que anticipa el anlisis institucional y define a la transaccin como la unidad de anlisis. De igual manera se considera como un aporte fundacional al aporte de Coase que define un mundo de costos de transaccin positivos y en donde plantea a los mismos como la causa de eleccin entre el mercado y la firma como alternativas de coordinacin de la economa. Es sin embargo el trabajo de Williamson en torno a la Economa de los Costos de Transaccin en donde se analiza con detenimiento los mecanismos de gobernancia para identificar, explicar y mitigar todas las formas de riesgo contractual. Williamson (1996) define a la nueva economa institucional como joven y en crecimiento. Seala que la nueva economa institucional aborda los aspectos macros y que es el estudio de la estructura de gobernancia la que analiza los mecanismos micro, ocupndose no ya del ambiente institucional sino especficamente de las relaciones entre la firma y los mercados como modos de contratar y organizar el desarrollo econmico. Plantea adems que los anlisis institucionales van de arriba hacia abajo, mientras que los anlisis de gobernancia van de abajo hacia arriba. Considera relevante entonces marcar tres proposiciones: Las instituciones son importantes y susceptibles de anlisis, La accin reside en los detalles, La nueva economa institucional se focaliza en un anlisis positivo (con nfasis en el ordenamiento privado y en la organizacin de facto) ms que en anlisis normativo (las cortes y el ordenamiento jurdico).

Williamson formula que la economa de los costos de transaccin se ocupa de las microinstituciones de gobernancia: los mercados (spot), las jerarquas (integracin vertical) y las formas hbridas (contratos), como elecciones organizacionales que buscan resolver alternativamente los costos de transaccin. Como dice Williamson los costos de transaccin diferenciales son el lmite de corte en la eleccin. El abordaje de la economa de costos de transaccin constituye un abordaje interdisciplinario donde

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los estudios legales, econmicos y organizacionales confluyen. Desde el punto de vista legal, se incorpora todo el conjunto de legislacin contractual que sostiene a las distintas transacciones en el mercado o dentro de la firma o en los contratos. La economa de costos de transaccin debe al anlisis organizacional los supuestos del comportamiento humano y la aproximacin intertemporal. Desde el punto de vista econmico, si bien hay generalidades comunes con la economa ortodoxa, Williamson plantea las siguientes diferencias que constituyen el eje central de la Economa de Costos de Transaccin: Los supuestos del comportamiento, La transaccin como unidad bsica de anlisis, La descripcin de la firma como una estructura de gobernancia, La complejidad de los derechos de propiedad y los contratos, El anlisis estructural discreto, El criterio de remediabilidad.

2.3.1. Los supuestos de comportamiento Williamson enfatiza en tomar al hombre tal cual es. Reconoce en el comportamiento humano limitaciones en la capacidad de conocimiento y actitudes de inters personal que determinan la racionalidad limitada y el oportunismo. Quien desarrolla el concepto de racionalidad limitada es Simon al definir al comportamiento humano como intencionalmente racional, pero limitado. A partir de Simon el supuesto de racionalidad maximizadora de la economa neoclsica queda desplazado por la incapacidad de conocer los hechos anticipadamente y procesar la informacin en su totalidad. Esto determina la imposibilidad de conocer ex-ante los emergentes contractuales. En 1985 Williamson, cuando se refiere al hombre contractual, define tres tipos de racionalidad: maximizadora o fuerte, limitada y orgnica o dbil. Considera a la racionalidad fuerte como el supuesto central de la economa neoclsica que determina la maximizacin del lucro. Considera a la racionalidad limitada el supuesto fuerte de la economa de costos de transaccin que determina principalmente la incompletud de los contratos. En cuanto a la racionalidad dbil, hace referencia a la escuela austraca en donde se plantea que las instituciones no son planeadas por ninguna mente, ms bien surgen en un contexto donde a veces prevalece la ignorancia al conocimiento. Furquim de Azevedo et al. (1996), analizando la racionalidad limitada, plantean que un agente econmico, un empresario, se empear en obtener el mayor lucro posible para su empresa. La capacidad del empresario en recolectar y procesar la informacin es costosa y a la vez limitada. El recurso de la racionalidad es escaso (Furquim de Azevedo et al., 1996). En vez de una decisin ptima se conforma con una decisin satisfactoria. Agrega adems que en virtud de esa limitacin, los agentes econmicos son conscientes de la necesidad de adaptaciones ex-post para resolver la incompletud de los contratos. Esta situacin plantea costos de transaccin ex-ante y ex-post de la transaccin.

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En cuanto al oportunismo Williamson (1985) lo define como las actitudes de auto-inters presentes en el comportamiento humano. En el oportunismo incluye actitudes como mentir, robar, y hacer trampa. El oportunismo lleva a la informacin incompleta y a la confusin. As como Williamson distingue tres tipos de racionalidad, frente al oportunismo plantea tambin tres arquetipos: oportunismo o el fuerte propio inters, el auto-inters simple sin oportunismo y la obediencia o ausencia del propio inters. Considera al oportunismo como un supuesto de comportamiento para la economa de costos de transaccin. Relaciona la ausencia de oportunismo, auto-inters simple, con la ortodoxia y a la ausencia del propio inters con formulaciones utpicas de la ingeniera social. Williamson relaciona al oportunismo ex-ante con el proceso de seleccin adversa (adverse selection) y al oportunismo ex post con el riesgo moral (moral hazard), asimetras sealadas en la teora de la informacin. La seleccin adversa o lemon markets es el proceso descripto por Akerloff en donde el vendedor posee mayor informacin que el comprador, asimetra de informacin usual en el mercado de coches usados (lemons). El problema del riesgo moral definido por Arrow fue estudiado en el mercado de seguros donde se presentaban casos que se magnificaron deshonestamente siniestros, imposibles de detectar por los aseguradores. Finalmente, como plantean Furquim de Azevedo et al. (1996), los individuos son racionales, aunque limitadamente, y todos ellos son oportunistas. Estos autores citan a Simon, quien introdujo el concepto de racionalidad limitada. Simon, al definir claramente el concepto de racionalidad limitada, ampla el espectro de anlisis econmico al ubicar el comportamiento humano en su real dimensin y facilitar la mejor comprensin del funcionamiento de la economa. Furquim de Azevedo et al. (1996) tambin llevan adelante la discusin al plano de la tica. Ubican a la misma como una institucin que restringe y limita estas facetas del comportamiento humano. Williamson (1985), analizando el tratamiento del oportunismo en Maquiavelo, seala como nica alternativa vlida el desarrollo de compromisos crebles entre las partes, credible commitments, dando lugar al prestigio y a la confianza subsecuente como claves en las relaciones de intercambio. Williamson (1996), en torno a los conceptos de racionalidad limitada y oportunismo, seala: es relevante dejar en claro la incompletud de los contratos y la caracterstica de promesa del contrato, respectivamente. 2.3.2. La transaccin como unidad bsica de anlisis Williamson, siguiendo a Commons, define a la transaccin como unidad bsica del anlisis y plantea la metfora de la transferencia a travs de interfaces tecnolgicas diferentes, relacionando el concepto de friccin con los costos de transaccin, que son siempre positivos. Los costos de transaccin son as los costos ex-ante de la negociacin y las distintas salvaguardas y en mayor medida, los costos ex-post de mala adaptacin y ajuste que surgen en los desvos de la ejecucin de un contrato como resultado de las omisiones, errores y perturbaciones no anticipadas. En resumen, son los costos de funcionamiento del sistema econmico.

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La dificultad en medir los costos de transaccin torna pertinente el estudio de las distintas dimensiones de la transaccin. A partir de las dimensiones, es oportuno realizar una aproximacin conceptual a los costos de transaccin diferenciales que determinan las distintas estructuras de gobernancia. Williamson define tres dimensiones en las transacciones: la frecuencia, el grado y tipo de incertidumbre y la especificidad de activos, puntualizando a sta ltima como la ms relevante. La frecuencia de la transaccin es una dimensin de la regularidad de las mismas. La frecuencia es uno de los atributos que predetermina la eleccin de la estructura de gobernancia. La frecuencia adems determina el grado de conocimiento que las partes poseen entre s; se generan procesos de creacin de confianza y prestigio que en la continuidad plantean los compromisos crebles credible commitments. La reiterada frecuencia de las transacciones, con la consecuente creacin de reputacin, etc., economiza los costos de transaccin. North (1990) plantea que en sociedades primitivas, cuando las partes tienen alto conocimiento entre s y las transacciones son frecuentes, tiene sentido hacer honor a los acuerdos, pues en ese ambiente el costo del intercambio (transaccin) es muy bajo por la densa red de interaccin social Hacer trampa, evadir compromisos, el oportunismo, todos los problemas de la moderna organizacin industrial, estn limitados o directamente no existen pues no producen beneficios. North con este comentario pone bien en claro el valor de la frecuencia y de la reputacin en las transacciones a la vez que muestra el fuerte valor de cumplimiento que representa el control social. En tanto la frecuencia en las transacciones tiene influencia en la reputacin se podra afirmar que este atributo est en la dimensin del supuesto de comportamiento oportunista. La incertidumbre, como desconocimiento de los eventos futuros, incluye para Williamson (1996) tres aspectos: la incertidumbre ligada a lo contingente, la incertidumbre ligada a la falta de comunicacin y la incertidumbre debida a situaciones de comportamiento en relaciones de interdependencia. Este ltimo caso es considerado relevante en la eleccin de la estructura de gobernancia pues est relacionada con la opcin de integracin vertical. Tambin hace hincapi en mantener la distincin entre el riesgo estadstico y la incertidumbre. Finalmente, el atributo de la incertidumbre tiene estrecha relacin con el supuesto de comportamiento de racionalidad limitada. Williamson destaca al atributo de la especificidad de activos como el determinante principal en la eleccin de la estructura de gobernancia. Se entiende por especificidad de activos como aquellos activos que no pueden ser reutilizados sin una sensible prdida de valor. Cuanto ms especfico sea un activo, mayores sern los riesgos, mayor su prdida de valor y mayores, en consecuencia, los costos de transaccin. Las grandes inversiones en bienes durables, activos altamente especficos que no pueden ser reutilizables, determinan entonces mayores riesgos y costos de transaccin. La especificidad de activos crea situaciones de dependencia del recurso y dependencia bilateral lo cual complica las relaciones contractuales. Se plantean en la literatura seis tipos de activos especficos, segn su especificidad: de localizacin, relacionada principalmente con aspectos logsticos,

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de activos fsicos, como bienes durables, de los recursos humanos, relacionados con el aprendizaje, de ciertas inversiones enfocadas en algn cliente en particular, de activos intangibles relacionados con la propiedad intelectual como marcas, patentes o Indicaciones Geogrficas/Denominaciones de Origen, de tipo temporal, ligada a la duracin de la transaccin, especialmente significativa en productos perecederos.

Todo el conjunto de activos especficos delimita situaciones de dependencia bilateral y dependencia en los recursos, consecuentemente en los costos de transaccin. Determinan situacin de apropiacin monoplica y posicin dominante, a la vez que generan mayores beneficios. 2.3.3. Estructura de gobernancia A partir de Coase, la tradicional definicin de la firma como funcin de produccin se modifica a definir la firma como una estructura de gobernancia. Se transforma de una construccin tecnolgica en una construccin organizacional. Queda planteado que la firma constituye una alternativa a los mercados para resolver las transacciones. Las distintas estructuras de gobernancia mercados spot, contratos, integracin vertical constituyen elecciones alternativas para reducir los costos de transaccin. La especificidad de los activos constituye el atributo principal en la determinacin de la estructura de gobernancia. Williamson (1996) plantea dos formas extremas de estructura de gobernancia sobre las cuales lleva adelante los estudios analticos: el mercado y la firma. Adems del mercado y las jerarquas (integracin vertical), Williamson incluye a los contratos (formas hbridas) y a las burocracias pblicas entre las estructuras de gobernancia alternativas. Se presupone que frente a altos niveles de especificidad de activos, las estructuras de gobernancia ms eficientes son las jerarquas mientras que a baja especificidad de activos las estructuras de gobernancia ligadas al mecanismo de precio, el mercado, son ms eficientes. Williamson tambin plantea en sentido amplio que la recurrencia en las transacciones, la mayor frecuencia, requiere de estructuras de gobernancia ms complejas. De la misma corresponden estructuras de gobernancia con ms control cuando las condiciones de incertidumbre son mayores, como por ejemplo los contratos. Por otro lado, Williamson adems plantea como dimensiones a tener en cuenta en la estructura de gobernancia los incentivos y los controles. Donde la dimensin del incentivo es mayor, aparecen como ms eficientes el mercado y donde la dimensin del control aparece como ms importante, las jerarquas son ms eficientes. Williamson define a la capacidad de adaptacin frente a las perturbaciones como uno de los problemas centrales en la organizacin econmica. Adems relaciona la capacidad de adaptacin y el nivel de las perturbaciones con la estructura de gobernancia. Distingue dos tipos de adaptacin extremas: autnoma y cooperativa, frente a los distintos tipos de

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perturbacin segn grado de importancia; a mayores perturbaciones mayor necesidad de capacidad de adaptacin. Distingue adems entre autonoma y cooperacin se recorre un rango gradual entre estrictamente autnoma, principalmente autnoma, principalmente coordinada y estrictamente coordinada. Ubica en las antpodas de la autonoma a las estructuras de gobernancia relacionadas con los mecanismos de precio y en las de cooperacin a las jerarquas. Queda entonces un grado de adaptacin intermedia relacionado con las formas hbridas de gobernancia. Por otro lado menciona la relacin entre las perturbaciones y la capacidad de adaptacin con la dimensin de incentivos y controles. Adaptaciones autnomas se presentan ms eficaces cuando los incentivos son fuertes y adaptaciones cooperativas se presentan ms eficaces cuando los controles son fuertes. En situaciones de balance entre incentivos y controles las formas intermedias de adaptacin aparecen como ms eficaces. Finalmente, Williamson destaca el hecho de que existe una correspondencia entre las transacciones, la estructura de gobernancia y el ambiente institucional; existe una alineacin entre las mismas. Williamson seala que los atributos de las transacciones determinan la eleccin de la estructura de gobernancia, solo que esto se presenta en un ambiente institucional dado. Hay una influencia directa de las condiciones del ambiente institucional en la eleccin de estructuras de gobernancia alternativas. Williamson plantea que las estructuras de gobernancia no operan aisladas. La eficacia comparada de alternativas estructuras de gobernancia vara con el ambiente institucional por un lado y con los atributos de los actores econmicos por el otro. Plantea un esquema de tres niveles en donde las estructuras de gobernancia aparecen influenciadas por aspectos macro (las instituciones) y por aspectos micro (los individuos). Describe influencias directas y mecanismos de feed back. Define a los costos de gobernancia como la influencia del ambiente institucional y a los supuestos de comportamiento como la influencia de los individuos en las estructuras de gobernancia. Entre los mecanismos de retroalimentacin, Williamson describe a los aspectos estratgicos de las estructuras de gobernancia que influyen en el ambiente institucional por un lado; y por el otro, ciertas preferencias que se pueden inducir en los individuos desde el ambiente institucional o desde las estructuras de gobernancia. Williamson plantea como centro del trabajo de anlisis econmico el estudio de la capacidad de adaptacin frente a las perturbaciones. A partir de tomar a la transaccin como unidad bsica de anlisis, describe a las distintas estructuras de gobernancia que resuelven el mismo problema, reducir los costos de transaccin en una equilibrada dimensin de incentivos y controles, en un determinado ambiente institucional y con la influencia de los distintos comportamientos individuales. Retomando, como cierre se expone la cita de Joskow del principio: Comprender cmo acuerdos organizacionales o contractuales emergen en distintos mercados con diferentes caractersticas de intercambio la estructura de gobernancia que determina cmo las transacciones entre distintos agentes econmicos son organizadas, monitoreadas y consumadas es la esencia en la investigacin de la va de la estructura de gobernancia.

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2.3.4. La complejidad de los derechos de propiedad y los contratos Williamson (1996) sostiene que la ortodoxia frecuentemente asume que los derechos de propiedad son fciles de definir y que los jueces y las cortes hacen cumplir los contratos y garantizar la vigencia de los derechos de propiedad a costos irrelevantes. Para la economa de los costos de transaccin, los derechos de propiedad y los contratos son problemticos. La legislacin contractual y el ordenamiento jurdico juegan un rol importante en esta perspectiva de dos maneras: a) la economa de costos de transaccin sostiene que cada modo genrico de gobernancia mercado, contratos o integracin vertical est sostenido y de alguna manera definido por una forma distintiva de legislacin contractual. b) la economa de los costos de transaccin suscribe a los contratos como un marco o esqueleto. La principal relacin contractual se da entre las partes en un contexto privado, solo a veces aparece el sistema jurdico, de ser necesario. En general, los conflictos contractuales en la mayora de los casos se resuelven evitando, de ser posible, la oportunidad de resolucin judicial. En la prctica se asume que por lo contrario la resolucin judicial es costosa. El orden privado prevalece al centralismo legal. Ms all del aporte de Williamson, cabe aclarar que en determinados ambientes institucionales, el nivel de seguridad jurdica es bajo, ya sea por la carencia de cierto instrumental legal para fortalecer los derechos de propiedad o por la ineficacia de los distintos organismos de aplicacin de la ley. En estos casos, el nivel problemtico alcanza altsima tensin; la vigencia de los derechos de propiedad y los contratos est sujeta a altos niveles de oportunismo. North (1990) plantea repetidas veces que en pases en desarrollo la seguridad jurdica es baja y distintos grupos usufructan de altas ganancias al margen de la ley. Este escenario eleva sensiblemente los costos de gobernancia, por la falta de claridad en la definicin y proteccin del derecho de la propiedad, por una confusa lectura de los compromisos contractuales o peor an, por una ambigua accin del Estado. 2.3.5. El anlisis estructural discreto Williamson (1996) seala que la economa de los costos de transaccin describe formas alternativas de gobernancia mercados, hbridos, jerarquas y bureau pblicos como sndromes de atributos relacionados en donde las estructuras de gobernancia difieren unas de otras en un anlisis estructural discreto. Cita a Simon, nuevamente, quien menciona al anlisis estructural discreto ms que los modos marginales de anlisis entonces empleados. Las economas de primer orden (lograr los alineamientos bsicos correctos) son preferibles antes que refinamientos de segundo orden (ajuste marginalista). Simon agrega: a medida que la economa se expande mas all del ncleo duro del mecanismo de precios... en donde el anlisis marginal juega un rol central en el equilibrio, (observamos un cambio) a un anlisis mucho ms cualitativo, en donde son comparadas estructuras alternativas discretas. Williamson recomienda siempre estudiar primero las economas de primer orden (estructuras discretas) antes de estudiar las economas de segundo orden (marginalistas); argumentando lo obvio, siempre es preferible reducir el desperdicio antes que analizar las prdidas por las distorsiones en el mecanismo de precios. En un comentario sobre lo que ocurri en la cada de la URSS, Williamson rescata la opinin de

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varios autores que analizan la cada. Los mismos determinan que el colapso se debi en mayor medida al desperdicio (operando dentro de la frontera de produccin) que a una ineficiente asignacin de recursos (operar en el lugar incorrecto de la frontera de produccin) y era la burocracia la responsable del desperdicio. Williamson seala tres grandes aportes de Simon a la nueva economa institucional: la racionalidad limitada, la seleccin de formas de organizacin, el anlisis estructural discreto.

Williamson argumenta que l confa en el anlisis estructural discreto, ms all del hecho de la necesidad de emplear mtodos cualitativos en ausencia del desarrollo de mtodos cuantitativos, por las siguientes razones: las firmas no son meras extensiones de los mercados, pero utilizan diferentes medios, diferencias discretas en la legislacin contractual que definen y sostienen las distintas estructuras de gobernancia, el anlisis marginal es tpicamente enfocado para las economas de segundo orden dejando de lado las economas de primer orden.

De tal manera que el anlisis estructural discreto comparado de las instituciones y de las estructuras de gobernancia alternativa facilita la comprensin del desperdicio y permite llevar adelante las economas de primer orden. 2.3.6. El criterio de remediabilidad La economa de los costos de transaccin esquiva hipotticos ideales e insiste que las comparaciones relevantes son con alternativas factibles, todas las cuales son falibles. Williamson (1996) cita a Coase y, de alguna manera, a partir del anlisis estructural discreto, evoluciona a formular el criterio de remediabilidad: de acuerdo a ese criterio, un resultado ante el cual ninguna alternativa superior puede ser descripta o implementada con ganancias netas, se presume de ser eficiente. De esa manera el anlisis comparativo de las distintas estructuras de gobernancia no se focaliza en un hipottico patrn ideal sino que ms bien centra el anlisis comparativo en las reales condiciones de funcionamiento de las alternativas de gobernancia tal cual se expresan en la realidad. La prueba apropiada para analizar las distintas fallas de todo tipo mercados, burocracias, redistribucin es el criterio de remediabilidad que presume eficiente la solucin expresada en el campo de lo real, si es que ninguna formulacin superior puede ser descripta o implementada como alternativa superadora. Coase, que denunciaba a la economa de pizarrn citada por Williamson, seala que: la contemplacin de sistemas ptimos... distrajo la atencin... de como los acuerdos alternativos de hecho operan en la practica.... Williamson plantea una larga tradicin en el concepto de remediabilidad, desde Both y Robinson

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hasta Demsetz, quienes hicieron ver la pobreza analtica de la nirvana economics. Los ideales hipotticos son operacionalmente irrelevantes; la prueba relevante consiste en verificar si es posible: describir una forma alternativa, que pueda ser implementada, con expectativas de ganancia duraderas.

El concepto fuerte que prevalece por debajo del criterio de remediabilidad es el hecho que la economa de los costos de transaccin, a partir del criterio de remediabilidad, plantea que el ordenamiento privado aparece como superior frente a la intervencin de las burocracias gubernamentales con el objeto de reparar alguna falla. Williamson (1996) estudia el programa azcar de los EEUU en donde persisten ordenamientos ineficientes a pesar del alto costo de la implementacin. Se plantea entonces que los programas de retribucin (el estado benefactor) planteados desde el gobierno (subsidios a la agricultura por ejemplo), ms que restituir equilibrio, favorecen a distintos grupos de inters en el sector privado y pblico. La pregunta sera: cul es la razn de la persistencia de esos costosos e ineficientes programas (como la PAC) que alteran las asignaciones de recursos, el intercambio comercial y la competitividad de distintas economa? Con la aplicacin del criterio de remediabilidad se exploran las razones por las cuales acuerdos de performance superior pueden ser descriptos pero no implementados. El anlisis estructural discreto y el anlisis institucional comparado facilitan explorar las condiciones de remediabilidad evitando as las situaciones de irremediabilidad. En la economa de los costos de transaccin Williamson plantea que el nfasis es en las eficiencias remediables que surgen del anlisis comparado de alternativa factibles, pero imperfectos. No se detiene en las ineficiencias de las formas alternativas de gobernancia con un patrn ideal hipottico inexistente, el mismo solo sirve eventualmente como un marco de referencia. Solo el anlisis del real ordenamiento privado y pblico permite realizar ganancias netas. Finalmente, el criterio de remediabilidad, a partir del anlisis comparativo, permite entender el comportamiento actual de ciertas estructuras de gobernancia a la vez que permite explorar las alternativas viables para remediar ciertas ineficiencias. 2.4. Una revisin de otras vas de aproximacin Furquim de Azevedo et al. sealan un conjunto de referencias conocidas como Teora de los Contratos como importantes lneas de investigacin que han provedo de conceptos y ejemplos de aplicacin en la nueva economa institucional. Caldentey (1998) incluye a la Teora del Evolucionismo, a la Teora de las Convenciones y a la Teora de la Regulacin como proveedoras de conceptos y caso empricos tiles para el abordaje de la nueva economa institucional.

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Ambos autores consideran muy relevante para la nueva economa institucional el aporte de la Teora de la Organizacin. 2.4.1. Teora de los contratos, teora de la Agencia. Furquim, en la teora de los contratos, incluye entre esas teoras a la Teora de la Agencia (Jensen & Meckling, 1976), Mechanism Design (Laffont & Masking, 1980), Adverse Selection (Akerloff, 1970), Signalling and Self Selection, Incentive Compatibility (Spence, 1973), Moral Hazard (Arrow, 1968) y Team Production (Groves, 1973). El conjunto de estas teoras, que Furquim plantea como complementarias, analiz los problemas de informacin asimtrica y la influencia que esto representaba en las relaciones contractuales. Caldentey (1998) incluye tambin en este grupo a Brousseau (1993) que analiza la teora de los contratos a partir del reconocimiento del trabajo de Coase. Los conceptos de riesgo moral y seleccin adversa fueron oportunamente analizados anteriormente para cuando se analiz el oportunismo como uno de los presupuestos de comportamiento. Williamson relaciona la seleccin adversa con el oportunismo ex-ante y el riesgo moral con el oportunismo ex-post. Jensen y Meckling definen a la relacin de Agencia como un contrato bajo el cual una o ms personas (el principal) contratan a otra persona (el agente) para que realice alguna actividad en beneficio de aquel o aquellos, lo que supone delegar responsabilidades sobre el agente al que se le da autoridad en la decisin. En estos casos, el agente dispone de un mayor conocimiento especfico relacionado con el tema y por lo tanto accede a una mayor informacin; en esta situacin de asimetra se pueden presentar comportamientos oportunistas en el sentido amplio. Arrow destaca con respecto al riesgo moral, en la agencia, los comportamientos de ocultamiento de informacin o de actos. Williamson (1996) analiza las similitudes y diferencias entre la teora de la agencia y la teora de los costos de transaccin. Entre las similitudes plantea la visin de la firma como estructura de gobernancia frente a la visin de la agencia como un nexus de contratos. Adems agrega que los agentes estn sujetos a la racionalidad limitada y al oportunismo de ah el enfoque de contratos incompletos. Mientras la agencia se focaliza en los costos de agencia y en el riesgo moral. Las diferencias las encuentra en la unidad de anlisis, la agencia lo hace con lo individual mientras que la economa de costos de transaccin toma como unidad de anlisis la transaccin. La teora de la agencia se focaliza en la relacin contractual como un alineamiento ex-ante, mientras Williamson plantea el foco en la gobernancia ex-post. En cuanto a los costos, en funcin de lo anterior, los costos relevantes para Williamson son los costos de mala adaptacin mientras que la agencia se preocupa por las prdidas residuales. La relacin agente-principal determina los llamados costos de agencia, que constituyen los costos incurridos por el principal en las tareas de control. En la relacin de propiedad y control, entre el principal y el agente, adquieren relevancia particular las dimensiones de incentivos y controles.

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2.4.2. La teora de la organizacin Tanto Furquim como Williamson destacan los aportes de la teora de la organizacin a la nueva economa institucional. Furquim de Azevedo et al. (1996) destacan el trabajo de Arrow en Los Lmites de la Organizacin donde, a partir de las asimetras de la organizacin, Arrow evoluciona a definir a la aparicin de las organizaciones como una manera de obtener beneficios de la accin colectiva cuando falla el sistema de precios. Arrow sostiene que las organizaciones son menos sensibles a las asimetras de informacin que el mercado. Williamson (1996) destaca el trabajo investigacin de Simon y la experiencia practica de Barnard. A partir de Las Funciones del Ejecutivo como un gran aporte para entender la ciencia de la organizacin. Analiz a Barnard en cuanto a los problemas de adaptacin y se focaliz en examinar los atributos humanos de la organizacin y en los aspectos internos de la organizacin. Williamson destaca cuatro importantes aportes: la teora de autoridad, la relacin de empleo, la organizacin informal y finalmente la orientacin de la economa de incentivos. En este grupo de autores Caldentey incluye tambin el trabajo de Mennard (1993) referido a la economa de las organizaciones. 2.4.3. Evolucionismo, Convenciones y Regulacin Caldentey (1998) menciona un grupo de teoras evolucionismo, convenciones y regulacin que presentan alguna relacin con la Nueva Economa Institucional, en funcin de distintos aportes destacados que han sido incorporados por los institucionalistas. En el evolucionismo incluye a autores como Chandler (1977), Dosi, Teece y Winter (1990) que desarrollan distintos trabajos sobre el evolucionismo y el cambio econmico a partir del trabajo de Nelson y Winter (1982). El evolucionismo se orienta a estudiar el progreso tcnico, las trayectorias tecnolgicas y la innovacin. Los puntos bsicos son el aprendizaje y las rutinas, learning by doing, que se expresan en innovaciones incrementales; los saltos cualitativos radicales slo se presentan espordicamente en la innovacin tecnolgica. Los evolucionistas plantean al progreso tcnico como resultado de las adaptaciones mercadolgicas. Cuando se refieren a las innovaciones, incluyen a las tecnologas de proceso, de producto y a la innovacin organizacional. Chandler menciona que los autores se focalizaron en estudiar la innovacin en las organizaciones y reconocen en Schumpeter (1942, 1947, 1989) un importante antecedente. La teora evolucionista analiza a las organizaciones y al cambio en las organizaciones y en la economa como un proceso emprico a lo largo del tiempo, en donde path dependency juega un importante rol tanto en lo tecnolgico como en lo organizacional. En la teora de las convenciones, Caldentey incluye los autores Orlean (1994), Eymard Duvernay (1989) a partir de los trabajos de Lewis (1969) y Schelling (1960). En principio, una convencin es una regularidad en el comportamiento aceptado por la mayora de los miembros de una sociedad. De tal manera que hay incentivos a permanecer dentro de la convencin que apartarse de ella. La

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electricidad 220 o 110, circular por la derecha o la izquierda constituyen ejemplos de convenciones. Eymard Duvernay incluye a la calidad como una convencin desde los distintos sistemas de aseguramiento de la calidad hasta los distintos estndares usuales por usos y costumbres o por la certificacin. Orlean plantea que se trata de un saber comn por el cual se resuelven la coordinacin de las decisiones, la coordinacin colectiva de las acciones individuales. Caldentey destaca el origen filosfico de esta teora y resume el original aporte de Lewis: cada individuo se conforma a la convencin, cada individuo supone que los dems se conforman, cada individuo prefiere una conformidad general antes que una menos general, existe al menos una regularidad alternativa, el conjunto de condiciones constituye el conocimiento comn concepto clave de la teora.

Los convencionalistas sostienen que las sociedades realizan procesos de aprendizaje colectivo que se traducen en procesos de saber colectivo que facilitan el intercambio. Parafraseando a Williamson, el conjunto de convenciones disminuye la incertidumbre, facilita el intercambio, reduciendo los costos de transaccin. En la teora de las regulaciones Caldentey destaca a Coriat (1994), que seala: en la sociedad capitalista actan fuerzas esencialmente divergentes, pero ciertas normas sociales, ciertas instituciones, ciertas regularidades hacen algunas veces converger estas fuerzas por naturaleza divergente. Los regulacionistas han dedicado su enfoque a las crisis y a los mecanismos de regulacin, partiendo para su anlisis de conceptos como modo de produccin, rgimen de acumulacin y formas institucionales. Han sido criticados por ser descriptivos, mas ltimamente los trabajos se han encaminado hacia la lnea institucionalista. Los regulacionistas han realizado muchos trabajos estudiando y comparando al fordismo con el toyotismo como modos de produccin alternativos Boyer (1993). El modo de produccin fordista se basa en los siguientes puntos: racionalizacin del trabajo, mecanizacin, lneas de montaje, primero concebir el producto, luego producir y organizar el trabajo, vender lo que se sabe producir, producir a costos decrecientes bienes estandarizados de calidad media.

El modo de produccin toyotista se basa en los siguientes puntos: optimizar la productividad global de los factores equipo trabajo materias primas, integrar I+D, organizacin de la produccin y ventas, producir lo que se vende gracias a una observacin continua y detallada de los mercados,

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producir bienes diferenciados de calidad a precios decrecientes. El aporte de los regulacionistas es clave para comprender las relaciones internas en la organizacin y la estrategia de adaptacin en funcin de su relacin con el entorno. Los estudios empricos de los regulacionistas se focalizan en analizar las organizaciones y la innovacin organizacional. La sugerencia de Caldentey de incluir a estas tres teoras evolucionismo, convenciones, regulacin como aportes parciales y cercanos a la nueva economa institucional aparece como pertinente. El aporte de las distintas teoras es relevante en cuanto de alguna manera se focalizan en fenmenos relacionados con la adaptacin y el cambio. El cambio tecnolgico, el cambio organizacional y el cambio institucional en sentido amplio.

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3. EL CONCEPTO DE AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS Desde la enunciacin en 1955 de la teora general de los sistemas por von Berthalanffy, el paradigma sistmico constituy uno de los principales lugares de abordaje con aplicacin en las ciencias y en la tecnologa. A la saga de Khun se puede plantear que un paradigma constituye de alguna manera un marco conceptual y operativo de referencia. El paradigma constituye entonces un esquema conceptual de referencia para el anlisis; a la vez que constituye un marco de referencia para la intervencin. Es una construccin compleja y dinmica para la interpretacin de los fenmenos, a la vez que facilita los procesos de transformacin. El paradigma sistmico avanza sobre la aproximacin de la ciencia clsica: analtica, mecanicista y unidireccionalmente causal. El paradigma sistmico se orienta a las interacciones: entre las partes, entre s y con el todo; y a los distintos procesos de retroalimentacin. Las partes y el todo se articulan en un orden jerrquico diferencial, donde finalmente el todo es una nueva dimensin jerrquica mayor que la suma de las partes. De tal manera que quedan organizados los sistemas y los distintos subsistemas que lo conforman. Los sistemas constituyen un conjunto de interacciones que presentan un propsito comn. Adems del propsito, el determinante clave en la aproximacin sistmica es la delimitacin de los mismos; y el carcter de abiertos o cerrados. En el paradigma de la Nueva Economa y Agronegocios Alimentarios el carcter sistmico constituye uno de los abordajes fundamentales en funcin del conjunto de interacciones intrasistmicas e inter-sistmicas. Las interacciones articulan la adaptacin de los sistemas de negocios agroalimentarios incluyendo la I+D, el agro, la industria, la distribucin hasta la satisfaccin de la demanda de los consumidores. A partir de lo enunciado anteriormente: la unidad bsica de anlisis es la transaccin. Los atributos de las transacciones determinan las distintas estructuras de gobernancia. El punto que resta debatir entonces es: Cul es el campo analtico? El debate se focaliza entonces en delimitar el campo sobre el cual se aplica el anlisis de los negocios agroalimentarios. En este trabajo se considera el ncleo duro de aproximacin a los agronegocios alimentarios a la conceptualizacin de Zylbersztajn del sistema de agronegocios coasiano. El punto que resta resolver es como se aplica este marco conceptual y operativo de referencia; cmo se delimita el campo de aplicacin? Desde la teora general de los sistemas se define al sistema agroalimentario como un todo, que incluye distintos subsistemas. Para el abordaje de los mismos se han planteado diversos modelos agribusiness, filieres, cadenas, distritos, redes de empresas que en este trabajo finalmente confluyen en el modelo de agronegocios coasiano. Sin embargo, en funcin de ciertas caractersticas idiosincrsicas determinadas por el anlisis estructural discreto puede plantearse la necesidad del abordaje complementario. Abordaje complementario que incluya campos analticos especficos para algn tipo particular de agronegocios alimentarios. Esos abordajes especiales se llevan adelante cuando ciertas caractersticas idiosincrsicas tornan relevantes ciertos aspectos como: La cadena vertical por producto de adicin de valor, o la caracterstica regional de un proceso de negocios, o la dinmica reticular de una actividad especfica.

En esos casos particulares, el modelo de agronegocios coasiano se aplicar en el campo analtico de un mesosistema (agregado) o subsistema (segmentacin) caracterizado como diferencial, por alguna caracterstica regional, de verticalidad por producto o de funcionamiento en red. En funcin de ello, la presente seccin evolucionar desde el anlisis del concepto de agribusiness, filieres y cadenas, pasando con el marco conceptual de distritos y redes, para finalmente focalizarse en la aproximacin del modelo de agronegocios coasiano definido por Zylbersztajn. El sentido del recorrido es analizar los mecanismos de incentivo y control que determina la coordinacin en los agronegocios, entendiendo a la coordinacin como el mecanismo de funcionamiento de las estructuras de gobernancia. La coordinacin constituye la capacidad de gestin relacionada con la capacidad de adaptacin de la estructura de gobernancia analizada. La adaptacin es el gran problema econmico, mientras que la capacidad de coordinacin es el gran problema de la gestin. 3.1. Agribusiness En su reconocida publicacin El Concepto de Agribusiness, el mismo fue definido por Davis y Goldberg en 1957 de la siguiente manera: Es la suma del total de operaciones involucradas en la manufactura y en la distribucin de la produccin agrcola, operaciones de la produccin en el campo; en el almacenaje, procesamiento, y distribucin de los commodities agrcolas y las manufacturas hechas con los mismos. En ese primer trabajo fundacional el fuerte cambio de enfoque estaba dirigido hacia la evolucin de la agricultura a un status de mayor complejidad sistmica: Agribusiness. La base del primer trabajo era la matriz insumo-producto de Leontieff y el nfasis estaba puesto desde una perspectiva sistmica en las relaciones inter-sectoriales. Sobre el anlisis de las cuentas nacionales se analiz la importancia del sector agrcola, de fibras y alimentos en el contexto de la economa americana. A partir de ese trabajo los autores llamaban la atencin de la capacidad multiplicadora en la creacin de valor que tena el sector agrcola como un porcentaje agregado del PBI. Este trabajo fue muy importante pues facilit la percepcin de la sociedad americana del rol fundamental que cumplan los agricultores como compradores de insumos para el agro, proveedores de insumos a la industria y el efecto dinamizador del rea de servicios de la economa. Goldberg en 1968 amplia el concepto en su trabajo Coordinacin de Agribusiness, una aproximacin sistmica a las economas del trigo, la soja y la produccin de naranjas en la Florida. En dicho trabajo afirma: Un sistema de agronegocios de commodities (Agribusiness Commodity Systems) engloba a todos los participantes involucrados en la produccin, procesamiento, y el marketing de un nico producto agrcola. Tal sistema incluye proveedores de insumos agrcolas, agricultores, operadores de almacenaje, procesadores, mayoristas, y los minoristas involucrados en un flujo de commodities en las sucesivas etapas desde los insumos iniciales hasta el consumidor final. Tambin

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incluye todas las instituciones que afectan y coordinan las sucesivas etapas del flujo de commodities como ser el gobierno, los mercados de futuros, y las asociaciones de comercio. En este nuevo trabajo se consolida la visin del Commodity Systems como un sistema vertical ampliado y por producto. A la vez, se incluye a los consumidores y al ambiente institucional en el espectro de anlisis. Focaliza en una secuencia de flujos, ro arriba y ro abajo del sector agrcola con nfasis en el consumidor. Tambin destaca como clave el fenmeno de la coordinacin en el Agribusiness. Con respecto al Agribusiness, Goldberg se focaliza en los aspectos de coordinacin del sistema; entendida la coordinacin como los distintos mecanismos del sistema que constituyen la base que facilita la capacidad de satisfacer a los consumidores. Los anlisis de la organizacin y de la coordinacin del Agribusiness se llevan adelante desde el abordaje del paradigma tradicional de la organizacin industrial Estructura-Conducta-Resultado. Si bien los estudios se focalizaban en el mecanismo de precios, la aproximacin sistmica constituye una ruptura con los clsicos trabajos americanos de economa agraria de tipo neoclsico. A partir de la metodologa del estudio de caso se focaliza en los clsicos parmetros de rentabilidad, estabilidad de precios, la estructura sectorial y la conducta de los agentes del Agribusiness con aplicaciones en las estrategias de negocios que fueron rpidamente adoptadas por el sector empresario. Si bien desde el concepto de Agribusiness no se explor con detenimiento un marco terico, la aplicacin a los negocios de todos los das se difundi con marcado xito. 3.2. Filieres A partir de los trabajos de Malassis (1968) en Francia se desarrolla el concepto de filiere, de la fourche a la fourchette, la cadena productiva de la horquilla al tenedor. La escuela francesa de organizacin industrial constituye el sustento terico y metodolgico de los trabajos en la filiere. El conjunto de estudios se focaliza en analizar las relaciones entre el agro y la agroindustria con nfasis en la organizacin poltica del sistema. Muchos de los trabajos prestan especial atencin a los temas de competencia imperfecta, monopolio y a distintas acciones correctoras como las diferentes intervenciones desde las polticas pblicas. Los trabajos de la filiere analizan las relaciones intersectoriales produccin, transformacin, consumo desde la nocin de circulacin y circuitos, planteado originalmente en la economa clsica por Quesnay; definiendo en el contexto de la circulacin el concepto de nudos estratgicos. Green (1998) analiza el aporte de los diversos economistas franceses como Schaffer, Soulie, Malassis y Morvan. Schaffer (1973) define a la cadena productiva como el conjunto de actividades de produccin y distribucin de un grupo de productos estrechamente relacionados. Malassis (1979) define a la cadena como el itinerario seguido por un producto (o un grupo de productos) en el seno del aparato agroalimentari