La participación de los estados provinciales en los nuevos proyectos mineros

III CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EXPLORACION EN LATINOAMERICA

Bloque Temático: Desafíos en Latinoamérica

Dr. Saúl R. Feilbogen

Vitale, Manoff & Feilbogen

Abogados - Consultores

[email protected]

Hotel Sheraton, Buenos Aires, Argentina. 18 de Octubre 2011

La Legislación Nacional

1

VITALE, MANOFF & FEILBOGEN

International Law Firm

ARGENTINA

1. Libre investigación de base por parte del Estado Nacional o Provincias

2. Actuación directa o a través de empresas o entidad estatal

3. Solicitud de zonas exclusivas de interés especial

4. Intervención de terceros citados por Concurso Público

5. Los particulares pueden pedir permisos de exploración y MD en el área

6. Plazo de 2 años y liberación luego de un 1año sin trabajos

7. Minas descubiertas por el estado deben ser transferidos a la actividad privada en el

plazo de un año

8. Autoridad o empresa estatal pueden solicitar permisos o concesiones conforme al

Código de Minería

Título XXI Código de Minería de la República Argentina

Artículo 9:El estado no puede explotar, ni disponer de las minas, sino en los

casos expresados en la presente ley

La actuación del Estado Provincial

2

Objetivo de la actuación de los estados provinciales:

• Participación en la renta minera

Estado Empresario

• Infraestructura, medio ambiente, desarrollo social, etc

Sujeto Desarrollador

• Sociedades Estatales

• Entes Autárquicos

• Fondos Mineros



ARGENTINA

3

Empresas / Entes estatales

Forma de creación: Leyes Nacionales, Leyes Provinciales y Dec. Necesidad y Urgencia

Año de creación:

YMAD (Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio): 1959

CORMINE SEP (Corporación Minera de Neuquén Sociedad del Estado Provincial)1975

SO.MI.Ca.DEM (Sociedad Minera Catamarqueña de Economía Mixta):1985

FOMICRUZ (Fomento Minero de Santa Cruz S.E.): 1988;

IPEEM (Instituto Provincial de Exploraciones y Explotaciones Mineras. San Juan): 1989

PETROMINERA CHUBUT SOCIEDAD DEL ESTADO: 1989

EMSE (Energía y Minerales Sociedad del Estado. La Rioja): 2008

JEMSE (Jujuy, Energía y Minería Sociedad del Estado): 2011

Tipo de Sujeto: Sociedad del Estado (FOMICRUZ, EMSE, JEMSE), Organismo

Autárquico (IPEEM), Organismo Interjurisdiccional Autárquico

(YMAD), Sociedad de Economía Mixta (SOMICA-DEM)



ARGENTINA

4

Control: S.E.: Síndico, Auditoria Técnica y/o Administrativo-Contable, Sindicatura

Provincial de S.E. y/o Tribunal de Cuentas

Entes Autárquicos: memoria descriptiva remitida al Congreso

Ente Interjurisdiccional: delegados de sus miembros

Objeto: “promover el desarrollo de la actividad minera”, “investigación, prospección y

exploración minera … explotación, industrialización, comercialización sustancias

minerales…” “extracción de sustancias minerales, molienda, beneficio, fundición y

refinación de minerales”, “solicitar permisos de cateo, concesiones de exploración,

explotar recursos minerales…”. IPEEM (San Juán) limita su actuación directa

Contratación con terceros: conforme a los principios básicos de publicidad y competencia

de precios, mediante licitación pública, licitación privada,

concurso privado de precios que garantice la oportunidad de

concurrencia. Se prevé la contratación directa justificada

Generalmente se impide la cesión del dominio de las propiedades mineras

Empresas / Entes estatales



ARGENTINA



ARGENTINA

Fondos Mineros

Objeto:

Destinados al otorgamiento de préstamos de fomento y créditos a la actividad minera

para desarrollar obras de infraestructura,

Ejecutar las acciones correspondientes a las actividades de inspección, control y auditoría

Desarrollo y mejora de la infraestructura provincial y aspectos estructurales y administrativos del

sector productivo primario minero;

Proveer a la organización, estructuración y funcionamiento de los programas de capacitación que

implemente la Dirección General de Minería.

Proporcionar financiamiento para ejecutar los planes de normalización ambiental, control,

monitoreo y auditoría de los mismos,

Promover la Investigación Científica y Técnica para el desarrollo de la actividad minera.

Celebrar acuerdos-convenios con Institutos, Universidades, Centros de Investigación y demás

organismos nacionales e internacionales

Fondos Mineros establecidos como cuentas especiales de administración con una Autoridad de

Aplicación y Administración y conformados por:

porcentaje adicional aplicado al pago de regalías, canon, u otro tipo de operaciones

porcentaje sobre facturas por prestación de servicios y/o venta de insumos o productos

Fondos Fiduciarios: Características:

Creados por Ley por tiempo determinado o cumplimiento del fin

Designación de un Fiduciario generalmente ente u organismo público

Afectación y cesión de partidas (porcentajes de cánones, regalías, monto fijo sobre operaciones)

Patrimonio separado

Afectación de uso específico

Previsión plurianual fuera de presupuesto provincial

Análisis de control y/o rendición de cuentas

Ejemplos: Fideicomiso Gualcamayo, Fondo Fiduciario de Infraestructura Proyecto Casposo

Fideicomiso Argenta: monto fijo

Fondo Fiduciario Asistencia y Desarrollo de la Actividad Minera en la Provincia de Río Negro: aportes del

Estado Provincial e invitación a empresas privadas

6

Fondos Mineros: Tipos



ARGENTINA

6

Conclusiones



ARGENTINA

Empresas y fondos estatales, pueden coexistir ? Si, porque tienen fines

diferentes. Buscar soluciones de mercado para una mayor compensación estatal.

Empresas estatales: actuación de largo plazo como sujeto de derecho que participa

en la actividad minera

Fondos: afectación de partidas específicas con un fin determinado, generalmente

de desarrollo social, infraestructura, capacitación y control ambiental

Temas pendientes:

Evitar que esta participación grave en forma excesiva la actividad minera

Evitar superposiciones de estructuras entre ambas alternativas

Aumentar eficiencia de gestión

Mejorar controles y/o mecanismos de rendición de cuentas

Incorporar a los Municipios

Local Country Off Shore

Sector Minero. Decreto 753/20049

Fideicomiso Financiero



ARGENTINA

PROVINCIA EMPRESA

CONCESIONARIA

Ingresos por regalías

Inversores

exteriorTítulos

TRUST

True Sale

Fondos ExcedentesAgente de

Pago

Notificación cesión

Pago en el

exterior



ARGENTINA

Muchas gracias por su atención

Saul Feilbogen

[email protected]

La participación de los estados provinciales en los nuevos proyectos mineros

Documents

Transcript of La participación de los estados provinciales en los nuevos proyectos mineros