La poltica en el Peru siglo XX .pdf

7/24/2019 La poltica en el Peru siglo XX .pdf

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Con la colaboracinde Patricio Ato del Avellanal Carrera

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POLTICAEN EL

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SIGLO XX


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Henry Pease GarcaGonzalo Romero Sommer

LA POLTICA EN EL PERDEL SIGLO XX

Con la colaboracinde Patricio Ato del Avellanal Carrera


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La poltica en el Per del siglo XXHenry Pease Garca y Gonzalo Romero Sommer

Henry Pease Garca y Gonzalo Romero Sommer, 2013

De esta edicin: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2014

Av. Universitaria 1801, Lima 32, PerTelfono: (51 1) 626-2650Fax: (51 1) [email protected]/publicaciones

Diseo, diagramacin, correccin de estiloy cuidado de la edicin: Fondo Editorial PUCP

Primera edicin: marzo de 2013Primera reimpresin: setiembre de 2013Segunda reimpresin o Segunda ediciTiraje: 1000 ejemplares

Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expresode los editores.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-ISBN: 978-612-4146-28-2Registro del Proyecto Editorial:

Impreso en Tarea Asociacin Grfica EducativaPasaje Mara Auxiliadora 156, Lima 5, Per


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ndice de tablas, grficos e ilustraciones 15

Introduccin 19

P . E E 23

Introduccin 25

Repblica sin ciudadanos 26

El viejo orden 27

La alianza oligrquico-militar 30

La Repblica Aristocrtica (1895-1919) 31

1.1. Filosofa poltica de la oligarqua 33

1.2. Aspectos econmicos 36

1.3. Las clases medias 39

1.4. Clase obrera y campesinado 40

1.5. Elecciones y sistema de partidos de la Repblica Aristocrtica 41

1.6. El Partido Civil 43

1.7. El Partido Demcrata 45

1.8. Los Partidos Constitucional y Liberal 461.9. Configuracin institucional 47

1.10. El gobierno de Pirola (1895-1899) 471.10.1. Ministerios 491.10.2. Recaudacin tributaria 501.10.3. Relaciones con los militares 50

1.11. El gobierno de Lpez de Romaa 50

1.12. Dominio civilista (1904-1912) 52

1.13. El gobierno de Billinghurst: ensayo populista fallido (1912-1914) 551.14. Fin de la Repblica Aristocrtica (1914-1919) 56


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El Oncenio del presidente Legua 59

2.1. Las elecciones de 1919 61

2.2. La Constitucin de 1920 642.2.1. La Constitucin y el indgena 662.2.2. La Constitucin y la descentralizacin 66

2.3. Relaciones con opositores polticos 67

2.4. Relaciones con sectores claves 672.4.1. Las Fuerzas Armadas 672.4.2. La Iglesia catlica 682.4.3. Los indgenas 692.4.4. El movimiento estudiantil 712.4.5. El proletariado 71

2.5. La expansin del Estado 72

2.6. Aparicin de los partidos antioligrquicos 742.6.1. Trujillo, Haya de la Torre y los orgenes del APRA 742.6.2. El antiimperialismo y el APRA 782.6.3. Maritegui y el socialismo peruano 792.6.4. 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana 812.6.5. Fin del periodo 82

Anexo 1. La obra de LeguaCarlos Alzamora Traverso 84

Anexo 2. Yo tirano, yo ladrn? (extractos)Augusto B. Legua 85

La alianza oligrquico-militar. Los gobiernos de los presidentes Snchez Cerro,Benavides y Prado 87

3.1. Snchez Cerro y el golpe de 1930 88

3.2. El gobierno provisional de Snchez Cerro (1930) 90

3.3. El gobierno de Samanez Ocampo 92

3.4. La elecciones de 1931 943.5. El segundo gobierno de Snchez Cerro (1931-1933) 97

3.5.1. La Asamblea Constituyente de 1931 973.5.2. Impase poltico y la revolucin de Trujillo 983.5.3. El asesinato de Snchez Cerro 100

3.6. El gobierno de Benavides (1933-1939) 1003.6.1. Desarrollo institucional 1013.6.2. Las fallidas elecciones de 1936 1023.6.3. Los partidos polticos 1033.6.4. Anulacin de las elecciones 104


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3.7. El primer gobierno del presidente Prado (1939-1945) 1063.7.1. Las elecciones de 1939 1063.7.2. El gobierno de Prado 108

3.7.3. Cambios dentro del APRA 1093.7.4. Prado y el movimiento obrero 1103.7.5. El censo de 1940 1103.7.6. La guerra con Ecuador 1113.7.7. Desarrollo institucional 111

3.8. Fin del periodo 112

Un parntesis democrtico. El gobierno del presidente Bustamante y Rivero 113

4.1. La creacin del FDN 113

4.2. Las elecciones de 1945 1144.3. El gobierno de Bustamante y Rivero 117

4.3.1. ltimos meses 121

La restauracin de la alianza oligrquico-militar. El Ochenio del presidente Odra 123

5.1. El golpe de 1948 123

5.2. Odra y la Junta Militar (1948-1950) 126


5.4. El asilo de Haya de la Torre y el futuro del APRA 129

5.5. Relaciones con los nuevos migrantes 131

5.6. Relaciones con los trabajadores y los sindicatos 132

5.7. Relaciones con las Fuerzas Armadas 133

5.8. Aspectos econmicos 134


Bibliografa 137

S P. L E 143Introduccin 145

Industrializacin y populismo 145

El proceso de urbanizacin 147

Los cambios estructurales que la oligarqua no entendi 148Quiebra del orden rural tradicional y proceso de urbanizacin 148La diversificacin del sector exportador y el proceso de industrializacin 150

Nuevas fuerzas sociales 150

Crisis de hegemona en el bloque en el poder 151


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La convivencia apro-pradista. El segundo gobierno del presidente Prado 165

1.1. Las elecciones de 1956 1651.1.1. Unin Nacional y convivencia democrtica 1651.1.2. Movimiento Democrtico Pradista 1661.1.3. Frente de Juventudes Democrticas 1661.1.4. El Pacto de Monterrico 1661.1.5. El voto femenino 168

1.2. La convivencia apro-pradista (1956-1962) 1701.2.1. La clase obrera 1711.2.2. Las consecuencias polticas de la coyuntura econmica 1721.2.3. Infraestructura 1761.2.4. Reforma agraria 176

1.3. Fin del gobierno 178Anexo 1. Entrevista de Csar Hildebrandt a Pedro Beltrn Espantoso: Beltrn se trenza 179

La Junta Militar de Gobierno (1962-1963) 189

2.1. Las elecciones de 1962 1902.1.1. Los partidos 1902.1.2. La votacin 194

2.2. El gobierno de la Junta Militar 1962.2.1. Relaciones con la clase obrera 198

2.2.2. Disputas internas 1992.2.3. Reformas 2002.2.4. El agro 2002.2.5. Planificacin nacional 2022.2.6. Reforma electoral 202


El primer gobierno del presidente Belaunde (1963-1968) 203


3.2. El gobierno del presidente Belaunde (1963-1968) 2073.2.1. La coalicin 2083.2.2. Las elecciones municipales de 1963 2083.2.3. Censura del gabinete Trelles 2103.2.4. Reforma agraria 2103.2.5. El Movimiento de Izquierda Revolucionaria y las guerrillas 2123.2.6. Las elecciones municipales de 1966 2133.2.7. Problemas econmicos y la devaluacin monetaria 2153.2.8. Las elecciones complementarias de 1967 2163.2.9. La renuncia del gabinete Seoane y la ruptura de la alianza AP-DC 2163.2.10. Elgabinete conversadoy el fin de la coalicin APRA-UNO 2173.2.11. El Acta de Talara 218


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3.3. El golpe de 1968 220

Anexo 1. Las guerrillas peruanas de 1965Daniela Rubio G. 221

Bibliografa 225

T . E E 227

Introduccin 229

El antiguo poder poltico de los militares 229

Las reformas en la propiedad 231Los barones del azcar 232

La burguesa agraria costea 232La fraccin financiera 233Los gamonales de la sierra 234La fraccin industrial de la burguesa 236

Expropiacin de empresas extranjeras 237

Una nueva forma de dominacin? 238

El Estado intervencionista hasta 1990 239

La primera fase del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada presididapor el general Velasco Alvarado 241

1.1. El golpe de 1968 242

1.2. El margen de autonoma de la Fuerza Armada 244

1.3. El general Velasco Alvarado y el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada 247

1.4. Reforma agraria 252

1.5. Reforma industrial 256

1.6. El Estado como agente de desarrollo 257

1.7. Instituciones financieras 258

1.8. Recursos naturales 2591.9. Infraestructura 260

1.10. Industria 260

1.11. El gobierno como vehculo poltico 261

1.12. Los partidos polticos 262

1.13. Las libertades civiles y el gobierno militar 263

1.14. Fin de la primera etapa 264


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La segunda fase del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada presididapor el general Morales Bermdez 265

2.1. El socialismo verbal de Morales Bermdez intenta encubrir el cambio poltico 266

2.2. Un ao en estado de emergencia y un pueblo que dice basta! 268

2.3. Hacia la Asamblea Constituyente 271

2.4. La Asamblea Constituyente 274

2.5. La Constitucin de 1979 274

El segundo belaundismo 277

3.1. La transferencia cumplida 278

3.2. Elecciones de 1980 279

3.3. El segundo gobierno de Belaunde 2843.4. Las elecciones municipales de 1980 287

3.5. La aparicin de Sendero Luminoso 289

3.6. La aparicin del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru 291

3.7. El gabinete Schwalb 291

3.8. Elecciones municipales de 1983 292

3.9. El gabinete Maritegui 293

3.10. Creciente violencia 2933.11. El gabinete Prcovich y fin del segundo belaundismo 293

Anexo 1. Entrevista de Ral Gonzlez al general Luis Cisneros Vizquerra: Ayacucho.La espera del gaucho 294

El APRA llega al poder. El primer gobierno del presidente Garca Prez 305


4.2. Balconazos, euforia y poltica econmica triunfalista 308

4.3. La masacre de los penales 310

4.4. Las cifras aparecen y la huida hacia adelante 3114.5. Apoteosis neoliberal: la aparicin del FREDEMO 313

4.6. Barrantes, Garca y la ruptura de Izquierda Unida 314

4.7. El ajuste de 1988 315

4.8. Sendero Luminoso y el ilusorio equilibrio estratgico 315

4.9. La multitudinaria marcha por la paz de 1989 316

4.10. Las elecciones municipales de 1989 319

4.11. Descentralizacin y regionalizacin 3194.12. Fin del periodo 320


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Anexo 1. Testimonio de parte: Alfonso Barrantes Lingn (1927-2000).Primer alcalde socialista de LimaHenry Pease 320

Bibliografa 322

C . E E 327

Introduccin 329

El endeudamiento desmesurado 331

El Consenso de Washington 331

El neoliberalismo y el Consenso de Washington en el Per 332

Fujimori: respuesta pendular a Velasco 334Crisis de la poltica 335

El modelo de ajuste neoliberal extremo 336

El PAE 338

Reforma del Estado 338

El Estado mafioso: primera fase del Estado neoliberal 341

El fujimorato: tres gobiernos y el autogolpe del presidente Fujimori (1990-2000) 343

1.1. El primer gobierno de Fujimori (1990-1995) 3461.2. La cooperacin del Parlamento (1990-1992) 348

1.3. El autogolpe del 5 de abril de 1992 352

1.4. La cada de Abimael Guzmn 354

1.5. El Congreso Constituyente Democrtico 355

1.6. Los crmenes de la Cantuta y Barrios Altos 360

1.7. La Ley de Amnista de 1995 361

1.8. Caracterizacin del rgimen autoritario 362

1.9. La coalicin mafiosa 362


1.11. El segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) 365

1.12. La toma de la embajada del Japn 366

1.13. Gustavo Mohme Llona 366


1.15. El Congreso y el transfuguismo 368

1.16. La marcha de los Cuatro Suyos 370


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1.17. La mesa de dilogo de la OEA 372

1.18. El video Montesinos-Kouri 375

1.19. Fujimori reduce su mandato 3761.20. Por qu cay el fujimorismo? 376

Anexo 1. Testimonio de parte: la denuncia del caso Cantuta en el CongresoHenry Pease 378

Anexo 2. Lista de vladivideos(1998-2000) 381

La transicin a un rgimen democrtico. El gobierno del presidente Paniaguay la eleccin del presidente Toledo 387

2.1. El gobierno transitorio de Paniagua 388

2.2. La Comisin de la Verdad y Reconciliacin 3902.3. Erradicando la corrupcin 391

2.4. Las elecciones de 2001 y el gobierno de Toledo 393

2.5. Continuidad de la transicin 395

2.6. La Mesa Directiva concertada 396

2.7. La reforma constitucional 396

2.8. La legislacin descentralista 398

Bibliografa 407A manera de conclusin 411

La lucha poltica y la institucionalidad democrtica en el siglo XX 413

Periodizacin de la lucha poltica en el siglo XX 414

Partidos o caudillos con entorno 420

Avances en la democracia electoral en el siglo XX 434

Evolucin de las principales instituciones constitucionales 436

El ejercicio del poder 436Responsabilidad ministerial: vnculo entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo 438

Un Poder Judicial alejado del control ciudadano 439

Bibliografa 477

B 481


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Tabla 1. Votantes registrados por ao electoral 34

Tabla 2. Hitos importantes en la historia del movimiento obrero peruano 41

Tabla 3. Principales partidos polticos de la Repblica Aristocrtica 47

Tabla 4. Ministerios existentes durante la Repblica Aristocrtica 47

Ilustracin 1. Nicols de Pirola. Presidente de la Repblica (1895-1919) 48

Tabla 5. Resultados de las elecciones presidenciales de 1895 49

Tabla 6. Gabinetes durante el gobierno de Nicols de Pirola (1895-1889) 49


Tabla 8. Gabinetes durante el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa (1899-1903) 52

Tabla 9. Resultados de las elecciones presidenciales de 1904 53Tabla 10. Gabinetes durante el gobierno de Jos Pardo (1904-1908) 53

Ilustracin 2. Jos Pardo y Barreda. Presidente de la Repblica (1904-1908 y 1915-1919) 54


Tabla 12. Gabinetes durante el gobierno de scar R. Benavides (1914-1915) 57

Tabla 13. Gabinetes durante el segundo gobierno de Jos Pardo (1915-1919) 57

Tabla 14. Gobiernos de la Repblica Aristocrtica 58

Ilustracin 3. Augusto B. Legua. Presidente de la Repblica (1908-1912) y (1919-1930) 62

Tabla 15. Resultados de las elecciones presidenciales de 1919 63Tabla 16. Importantes huelgas durante el Oncenio 72

Ilustracin 4. Vctor Ral Haya de la Torre (1985-1979). Fundador del APRA 76

Ilustracin 5. Jos Carlos Maritegui (1894-1930). Fundador del Partido Socialista Peruano 80

Cuadro 1. Extracto del Manifiesto de Arequipa (1930) 89

Ilustracin 6. Luis M. Snchez Cerro y scar R. BenavidesPresidentes de la Repblica (1930-1933 y 1933-1939) 90

Tabla 17. Gabinete del gobierno provisional de Luis M. Snchez Cerro 91

Tabla 18. Presidentes del Per (1930-1931) 92Tabla 19. Nmero de votantes por eleccin 94

,


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Tabla 20. Resultados electorales de 1931 97

Tabla 21. Ministerios en el Per 1935 102

Tabla 22. Candidatos en las elecciones de 1936 105

Tabla 23. Elecciones generales de 1939 108

Tabla 24. Censo de 1940 111

Tabla 25. Elecciones generales de 1945 116

Ilustracin 7. Jos Luis Bustamante y RiveroPresidente de la Repblica (1945-1948) 117

Ilustracin 8. Manuel A. OdraPresidente de la Repblica (1948-1950 y 1950-1956) 125

Tabla 26. Las elecciones de 1950 129

Tabla 27. Resultados electorales de 1956 168Ilustracin 9. Manuel Prado Ugarteche. Presidente de la Repblica(1939-1945 y 1956-1962) 169

Ilustracin 10. El APRA y la oligarqua 170

Tabla 28. Decreto de reforma agraria campesina emitido por la federacindepartamental de campesinos del Cusco (de la cual Hugo Blanco era secretario) 177

Tabla 29. Resultados electorales de 1962 194

Ilustracin 11. Junta Militar de Gobierno (1962-1963) 197

Tabla 30. La Junta Militar de 1962 199

Ilustracin 12. Fernando Belaunde Terry. Presidente de la Repblica(1963-1968 y 1980-1985) 205

Tabla 31. Elecciones presidenciales de 1963 207

Tabla 32. Configuracin parlamentaria de 1963 207

Tabla 33. Elecciones municipales de 1963. Resultado departamental 209

Tabla 34. Lista de ministros censurados por la coalicin APRA-UNO (1963-1966) 210

Tabla 35. Los cinco focos guerrilleros del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (1964) 212

Tabla 36. Elecciones municipales de 1966. Resultados departamentales 214

Tabla 37. Elecciones complementarias de 1967, Lima 216Ilustracin 13. Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1980) 243

Tabla 38. El primer gabinete del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968) 248

Tabla 39. Huelgas en las plantaciones agroexportadoras del norte (1970-1972) 254

Tabla 40. Tierras adjudicadas al 31 de julio de 1976 255

Tabla 41. Evolucin de los salarios en Lima Metropolitana (1968-1976) 257

Tabla 42. Ministerios creados o reorganizados por el Gobierno Revolucionariode la Fuerza Armada 258

Tabla 43. Empresas estatales establecidas por el Gobierno Revolucionariode la Fuerza Armada 260


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Tabla 44. Evolucin de las huelgas (1968-1976) 264

Ilustracin 14. Paro Nacional del 19 de julio de 1977 269

Tabla 45. Elecciones de la Asamblea Constituyente de 1978. Resultado Nacional Absoluto 273

Ilustracin 15. Belaunde en su segundo gobierno, enfrentando la invasinen Falso Paquisha 280

Tabla 46. Elecciones generales de 1980. Resultado nacional 281

Tabla 47. Elecciones generales de 1980. Resultado nacional-Diputados 282

Tabla 48. Elecciones generales de 1980. Resultado final-Senadores 283

Tabla 49. El gabinete Ulloa (julio de 1980-diciembre de 1982) 286

Tabla 50.Partidos polticos que conformaban la Izquierda Unida 287

Tabla 51. Elecciones municipales de 1980. Resultado nacional 288

Tabla 52. Elecciones municipales de 1983. Resultado nacional 292Ilustracin 16. Alfonso Barrantes Lingn (1927-2000). Presidente de la IU (1980-1987)y alcalde de Lima (1984-1986) 306

Tabla 53. Resultados de las elecciones generales de 1985 307

Tabla 54. Los doce apstoles. Los ms importantes representantes de la burguesaperuana de esos aos 309

Ilustracin 17. La matanza en los penales: Penal de Lurigancho 310


Ilustracin 18. Alan Garca Prez. Presidente de la Repblica (1985-1990 y 2006-2011) 313Ilustracin 19. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 317

Ilustracin 20. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 318

Ilustracin 21. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 318


Cuadro 2. Modelos de ajuste estructural neoliberal por combinacin de reformasy polticas 336

Grfico 1. ndice Mensual de Pobreza Crtica, 1985-92 (Enero 1985 = 100) 337

Tabla 57. Ganadores y perdedores del PAE 340

Tabla 58. Elecciones presidenciales de 1990. Primera vuelta 345

Tabla 59. Elecciones presidenciales de 1990. Segunda vuelta 346

Tabla 60. Primer gabinete de Alberto Fujimori (1990-1991) 347

Grfico 2. Nmero de decretos legislativos por periodo parlamentario 349

Grfico 3. Nmero de decretos legislativos por periodo de gobierno 349

Tabla 61. Principales normas relacionadas con la economa que establecieronel modelo neoliberal antes del golpe de 1992 350

Ilustracin 22. Alberto Fujimori Fujimori. Presidente de la Repblica

(1990-1995, 1995-2000 y 2000) 352


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Tabla 62. Resultados para el Congreso Constituyente Democrtico 357

Tabla 63. Cuadro comparativo de las principales modificaciones del rgimen econmicoen las Constituciones de 1979 y 1993 358

Tabla 64. Elecciones presidenciales de 1995. Resultado nacional 364Tabla 65. Deshaciendo su Constitucin para imponer la segunda reeleccin consecutivaen 2000 365

Tabla 66. Elecciones presidenciales de 2000. Primera vuelta-Resultado Nacional 367

Tabla 67. Elecciones presidenciales de 2000. Segunda vuelta-Resultado nacional 368

Tabla 68. Configuracin del Congreso de la Repblica tras las elecciones de 2000 369

Tabla 69. Congresistas que pasan a formar parte de la bancada oficialista 369

Ilustracin 23. Marcha de los Cuatro Suyos 370

Ilustracin 24. Marcha de los Cuatro Suyos 371Ilustracin 25. Marcha de los Cuatro Suyos 372

Tabla 70. Leyes y resoluciones legislativas consensuadas en la Mesa de Dilogopropiciada por la OEA y aprobadas por el Congreso 374

Ilustracin 26. Vladivideos 375

Tabla 71. Gabinete del gobierno de Valentn Paniagua 389

Ilustracin 27. Valentn Paniagua Corazao. Presidente de la Repblica(22 de noviembre de 2000-28 de julio de 2001) 390

Tabla 72. Leyes y resoluciones legislativas del Congreso de Transicin (2000-2001) 392

Ilustracin 28. Alejandro Toledo Manrique. Presidente de la Repblica (2001-2006) 393

Tabla 73. Elecciones presidenciales de 2001. Primera vuelta 394

Tabla 74. Elecciones presidenciales de 2001. Segunda vuelta 395

Tabla 75. Leyes concernientes a la descentralizacin (2001-2006) 398

Tabla 76. Principales leyes y resoluciones legislativas que continan la transicincon modificaciones institucionales durante el Congreso (2001-2006) 399

Tabla 77. Resoluciones legislativas del Congreso (2000-2004) 401

Tabla 78. Comisiones investigadoras ad hocformadas por acuerdo del Pleno (2001-2003) 406

Tabla 79. Partidos polticos en el Per (1871-2000) 421Tabla 80. Eleccin del Presidente de la Repblica 440

Tabla 81. Eleccin de los congresistas de la Repblica 448

Tabla 82. Organismos electorales 453

Tabla 83. Divisin de Poderes 457

Tabla 84. Relacin entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo 460

Tabla 85. Poder Judicial 469


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El principal propsito de este libro es servir como material de enseanza para losestudiantes de Ciencia Poltica, en la medida que el estudio de nuestra historia guber-namental es indispensable para analizar el presente y el futuro de instituciones yprocesos, as como para la formulacin de polticas pblicas. Inicialmente lo redac-tamos con el fin de sustentar el curso Historia poltica del Per en el siglo XX dela maestra en Ciencia Poltica y Gobierno. Asimismo, usamos sus borradores en elcurso Estado y Poltica en el Per de la licenciatura de esta misma especialidad. Esas que, dado los fines didcticos del libro, cada parte presenta una bibliografa queutilizaremos para encargar los trabajos que permitirn a los alumnos profundizar en

un tema, momento o periodo determinado. Sobre este ltimo punto es necesarioaclarar que en los ltimos captulos recurrimos, sobre todo, a documentos y testimo-nios de diverso tipo, pues los registros cambian y evolucionan en cada poca. Por otrolado, de manera similar a las fuentes, la historia se rehace en el tiempo y la distancia;no obstante, ello no significa que los actores de hoy no necesiten contar con versionesde sntesis del siglo anterior, por lo menos.

Pero no hemos pensamos solamente en nuestros cursos. En otras especialidadescomo Derecho y Comunicacin, Sociologa, Economa o Antropologa se necesitade este trabajo y los actores polticos pueden encontrar tambin elementos para sulabor en l. De hecho, tanto los actores sociales como los primeros necesitan de unareflexin continua sobre la manera de hacer gobierno en el Per; por ello, los especia-listas en ciencia poltica haramos bien en generar un rea de estudios referida al casoperuano, la cual obviamente servira a la poltica comparada y nos hara profundizaren nuestra historia y cultura polticas.

Ahora bien, uno de los ejes fundamentales de la poltica es lo que se suele llamarla lucha poltica, la cual incluye la confrontacin y la cooperacin entre actores queson grupos y lderes. Por tanto, es necesario describir y analizar este enfrentamiento

en cada periodo, priorizando el anlisis de las instituciones centrales del Estado: elsistema electoral y los rganos electorales; el sistema de partidos y el de gobierno.


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En consecuencia, examinaremos el Estado peruano organizando el libro en cua-tro partes que corresponden a su evolucin, as como a la de la sociedad que leda origen. El Estado oligrquico (primera parte) incluye los gobiernos compren-didos en la llamada Repblica Aristocrtica (1895-1919), as como los de Legua(1919-1930), Snchez Cerro (1930-1933), Benavides (1933-1939) y el primero dePrado (1939-1945). Posteriormente, la alianza oligrquico-militar define el gobiernode Snchez Cerro y los que le siguen, excluyendo de la poltica legal al Partido Aprista.Luego, Jos Luis Bustamante y Rivero (1945-1948), aliado con el APRA, gober-nar tres aos en un parntesis democrtico que desarrollar una continua crisis queenfrentar a estos aliados y terminar con la restauracin de la alianza oligrquico-militar en el Ochenio de Odra (1948-1956)1.

La crisis del Estado oligrquico (segunda parte) incluye nuevas contradiccionesy nuevas fuerzas sociales que se expresan en un pas cada vez ms urbano, donde laciudad dinamiza la actividad poltica al tiempo que se descompone el orden ruraltradicional y aparecen la lucha por la tierra y los movimientos guerrilleros. Un hechopoltico lo diferencia del pasado inmediato: desde 1956 el principal partido anti-oligrquico, el APRA, se convierte en aliado de la oligarqua, queda plenamenteincluido y esta alianza se mantiene hasta 1968.

En tercer lugar, el Estado intervencionista (tercera parte) nace con los gobiernosmilitares de Velasco (1968-1975) y Morales Bermdez (1975-1980), y contina conel segundo de Belaunde (1980-1985) y el primero de Garca (1985-1990). Si bienhubo cambios en el rgimen poltico y algunas medidas, se mantuvieron varios rasgoscomunes que se explicarn en esta parte.

Finalmente, el Estado neoliberal (cuarta parte) nace con Fujimori y esta fasemafiosa incluye sus tres gobiernos (1990-2000). No obstante, si bien es cierto que elEstado neoliberal continu tras la transicin democrtica de los gobiernos de Pania-gua y Toledo, no ocurri lo mismo con el poltico, pues este cambi drsticamentecuando desapareci la autocracia.

De otra parte, en relacin con la organizacin del libro, cada una de las cuatropartes cuenta con una introduccin en la que explicamos la evolucin del Estado, concaptulos en los que analizamos los gobiernos y, al finalizar cada una de ellas, con unabibliografa que gua el estudio de cada etapa. Luego, la seccin tituladaA manera deconclusinincluye un captulo que sintetiza la lucha poltica en el siglo XX y sus ras-gos principales, as como los ya mencionados temas institucionales, con un conjuntode cuadros que sirven para construir una lnea de tiempo de las principales normas

1 En los casos de Snchez Cerro y Odra la fecha se ha considerado a partir de los golpes de estado. Portanto, el primero abarca la Junta de Samanez Ocampo y, el segundo, el gobierno transitorio de Noriega.


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constitucionales que los definen y una breve bibliografa. Al finalizar el libro, se reco-gen todas las fuentes en una bibliografa general.

Para terminar, creemos necesario resaltar un detalle: si bien nuestra Repblicanace en 1821, este libro solamente abordar, como lo indica el ttulo, la historiapoltica del siglo XX. No obstante, somos conscientes de que muchos de los rasgosdel Estado oligrquico se originan en dicha centuria; ms an, la Repblica Aristo-crtica, tema del primer captulo, comienza a finales de dicho siglo. Hay, por ende,continuidades y rupturas que deben estudiarse. Por ello, remitimos al lector a dostextos que nos parecen sustanciales para enlazar nuestro tema con la poltica delcentenario anterior, sin negar la importancia de cada uno de los puestos en la biblio-grafa: Homo politicus: Manuel Pardo, la poltica peruana y sus dilemas, 1871-1878,

de Carmen Mc Evoy, yEn el nudo del imperio: independencia y democracia en el Per,editado por Mc Evoy, Mauricio Novoa y Elas Palti.A ellos hay que sumar los yaclsicos libros de Jorge Basadre. Todos estn incluidos en la bibliografa de la primeraparte como cuestin previa.

Por ltimo, queremos expresar nuestro agradecimiento a Patricio Ato del Ave-llanal, quien nos asisti sobre todo en la elaboracin y seleccin de los cuadros delcaptulo final, y a Mara Cangalaya, por su apoyo administrativo.

Henry Pease GarcaGonzalo Romero Sommer

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