La programación acción integral (PAI)

7/30/2019 La programacin accin integral (PAI)

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CURSO SOBRE METODOLOGAS PARTICIPATIVASLucrecia Olivari -MINSAL -CIMAS

PROGRAMA DE FORMACIN SOBRE

METODOLOGAS PARTICIPATIVASPARA LA GESTIN DE LA SALUD4TA SESION PRESENCIALCajn del Maipo (Chile), Octubre 2008


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Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS

PARA QU PROGRAMAMOS?

Actuar y ser creativos socialmente sobre la marcha, pero a partir de unaprogramacinestablecida y conocida por todoslosparticipantes.

Porque si no todo depende de quienes crean tener la responsabilidad o la intuicin, y no sepodrn aprovechar las aportaciones diversas de los participantes, siempre enriquecedoras, quenosabrncuando y dndepuedenaportar al proceso.

Porque el proceso suele imponer sus propias sorpresas e improvisaciones, y despistarnos de losobjetivosy prioridadesde lasnecesidadesmsprofundas.

Porque rectificar esmuy positivo, pero para hacerlo hay que tener una base explcita que cambiar,y con mecanismos para que se pueda hacer gilmente, si no la tendencia suele ser mantener losprejuiciosimplcitosy noconscientes.

No programamos porque queramos prever el futuro, que siempre resultaimprevisible, sino precisamente por eso, para que los procesos complejos, aunquenosdesborden,nospermitancrear algunasalternativasconstruidasconscientemente.

El Plan siempre se ve desbordado (debe estar hecho para ser desbordado). Se trata de:

anticipar la incertidumbre

saber actuar con celeridad ante situaciones no lineales, acontecimientos no previstos


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FASES DE UN PROCESO PARTICIPATIVO

D

E

VO

L

U

C

I

N

DIAGNSTICO

CONTEXTUALIZACINPLAN DE ACCION

INTEGRAL (PAI)AUTO-

DIAGNSTICO

DIAGNOSTICOSe van recogiendo datos, discursos, normas que el equipo tcnico ordena y sistematiza paraDEVOLVERLA a losimplicados.Objetivo: garantizar la concurrencia de voces diferentes; permitir la concurrencia de la pluralidad quehabita cualquier comunidad, con el fin de que cuando se plantee el PAI estn presentes voces distintas yheterogneas, directamenteporque participano indirectamente porque se lasconsidera.

AUTO-DIAGNOSTICOLa informacin es colectivizada, y es la propia gente la que comienza a articularla, a conocer otrasposturas, a modificar sus puntos de vista iniciales, a dotarla de sentido a construir conjuntamente lainformacinsobre el problema desde distintos ngulos, para facilitar su reflexindesde diferentes puntosdevista.Objetivo: que losimplicadospuedanabordar la elaboracinde propuestasconunconocimiento amplio yprofundo de la realidad que pretendemostransformar.


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AUTODIAGNSTICODe dnde partimos

REFLEXIN - CRITERIOSPara qu

Hacia dnde queremos ir

PROPUESTAS - PRIORIZACINToma de decisiones

Qu queremos y podemos hacer

PROGRAMACINCmo lo vamos a hacer

CONSULTA-EVALUACINMONITOREO

Cmo lo estamoshaciendo?

P A I

D E V O L U C I N

Diagnstico

Contextualizacin

EL PLAN DE ACCIN INTEGRAL (PAI)



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MATRIZ DE VOLCADO Y CRUCE DE INFORMACIN

AMBITO TEMATICO

DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTAS ESCENARIO DESEADO

Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya (los trabajados en el

flujograma).En la primera columna se vanubicando losproblemas/ dificultades definidos (enelflujograma y/o enel DAFO).Fila por fila (para cada dificultad) se va analizando el material generado en lostalleresanteriores, para detectar si existeny culessonlasfortalezas, propuestasyescenariosdeseadosvinculadosa la misma.



6/25Curso sobre metodologas participativas MINSAL -CIMAS

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE UN PAI

CREATIVIDAD

En el inicio habr propuestas en la que coincida una mayora, y que tendrn cierta

urgencia. Ir abriendo paso a propuestas ms creativas, de colectivos ms minoritarios.INTEGRALIDAD

En lugar de sectorializar, transversalizar. Articular las actuaciones entre s.

OPERATIVIDADLos programas deben desagregarse en proyectos, actividades, tareas hasta

hacerlos operativos.VIABILIDAD

Contar con recursos (financieros, infraestructuras, de asesoramiento, de formacin)para hacerlo realizable.

SOSTENIBILIDAD

Contar con un conjunto de actores que la asuman.CALENDARIZACIN

MONITORIZACIN

Contar con elementos evaluadores (indicadores consensuados) que permitancontrolar y reorientar la marcha del proceso.

Diferenciar propuestas urgentes, a mediano y largo plazo.


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PROGRAMACIN

La programacinapunta a la ELABORACIN ORDENADA Y ARTICULADA DEUN CONJUNTO DE PROPUESTAS que cuenten adems con un SISTEMAORGANIZATIVO PARA DIRIGIRLO y unos RECURSOS para poderlas llevar acabodeuna forma sostenida enel TIEMPO.

1. Una serie de PROPUESTASpara intervenir sobre lasproblemticasdetectadas, ordenadas por AMBITO TEMTICO, Programas,Actividades,

2. Definir RESPONSABLES,DESTINATARIOS, RECURSOS,TIEMPOS

3. Concretar una IDEA FUERZA que articule transversalmente losprogramas

4. Concretar un SISTEMA DEMOCRTICO Y PARTICIPATIVO para latoma dedecisiones

Elaborar un PLAN DE ACCIN supone:


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PROGRAMACIN: 1. Ordenar y operativizarpropuestas


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PROGRAMACIN: 2.Definir RESPONSABLES, DESTINATARIOS, RECURSOS, TIEMPOS.

AMBITO TEMTICO

NUDOCRTICO

(Dificultades)

POR QU

CRITERIO(ESCENARIODESEADO)

PARA QU

PROPUESTA

QU

ACCIONES

CMO

RESPON-SABLES

QUINES

DESTINA-TARIOS

A QUINES

RECURSOS(Materiales,humanos,

econmicos)

CON QU

ESPACIOS

DNDE

CRONO-GRAMA

CUNDO


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PROGRAMACIN Responsables

AMBITO TEMTICO 1

PROPUESTAS ACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3

Se trabaja en grupos por MBITO TEMTICO.Para cada PROPUESTA priorizada, se detallan las ACCIONES que se debenrealizar, as como el papel de cada ACTOR en relacin a cada una.



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PROGRAMACIN : para Calendarizar

MBITO TEMTICO 1

PROPUESTAS

ESTRATEGIAS FINANCIACIN

DEPENDE DENOSOTROS

CON OTROSFUERA DECONTROL

AUTOGESTION(Recurso

disponible)

FINANCIACIN(Recurso por

gestionar)



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PROGRAMACIN INTEGRALIDAD, TRANSVERSALIDAD

MBITO TEMTICO 1

PROPUESTAS

MBITO

TEMTICO 2

MBITO

TEMTICO 3

MBITO

TEMTICO 4

Se apoya en, complementa a otras propuestas de este MBITO

No tiene relacin con ninguna propuesta de este MBITO

Est en conflicto con alguna propuesta de este MBITO



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PROGRAMACIN: 3. Concretar una Idea Fuerza (Transversalidad)

Para CONSTRUIR la IDEA FUERZA: partir de los NUDOS CRTICOS que salieron en el flujograma utilizar EASW para formular propuestas y priorizarlas

Grupos heterogneos1 nudo crtico a cada grupo

Formular propuestas de superacin

PlenarioVotacin ponderada IDEA FUERZAEl resto de propuestas no se anulan, se retrabajanarticulndolas a la IDEA FUERZA

Del AUTODIAGNOSTICO salen muchas lneas de trabajo, debemos elegir algunas.


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PROGRAMACIN: Idea Fuerza

Objetivos Taller

Construccin colectiva de propuestas Respaldo de las propuestas

Presentar y defender propuestas, no personajes Que sean elaboradas en grupos heterogneos (no corporativamente) Que no vote cada grupo la propia


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UN BARRIO SIN DROGAS

Salud y drogas Vivienda y drogas

Seguridad y drogas


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REMODELACIN TRINITAT NOVA: Taller EASW (junio 1999)Zona residencial depromocinpblica enlasfaldasde la sierra deCollserola (Barcelona).Expectativa dela puesta en marcha de un proceso de remodelacin en profundidad al estar parte de sus edificiosafectados por deficiencias estructurales. Este barrio dormitorio sufre otra serie de problemasrelacionadosalgunosconel propio diseo inicial del barrio, conla falta demantenimientodesusbloques,oconlosproblemassocialesdesusvecinos.2 sesiones(Viernestarde Sbado maana) - 50 personas

Sesin 1: Construyendo una visin del futuro de TrinitatNovaProyeccin vdeo Trinitat Nova: un trajectea la ciudadania6 grupos de trabajo (Vecinos - Asociaciones activas Urbanistas - Tcnicos y profesionales

Polticos - Comerciantes y sector privado)Cada grupo elabora su Visin de futuro Optimista y PesimistaSe presentan en Plenario y se elabora una Visin comn

Sesin 2: Ideas para un nuevo barrio de TrinitatNova sostenibleEn 6 grupos heterogneos se trabaja generando propuestas en torno a los siguientes temas La interaccin entre el barrio, el distrito y Barcelona Nuevas viviendas y sostenibilidad Accesibilidad y sistema de espacios pblicos

Potencialidad de desarrollo econmico Infraestructuras ambientales: agua, residuos, energa y transportes Participacin ciudadana y organizacin social

IDEAS Y PROPUESTAS GANADORAS1.Trinitat Nova: el barrio del agua (33 votos)2. Construyamos un barrio sostenible (29 votos)3. Apostemos por la participacin (28 votos)


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EJE CENTRAL QUE ORIENTE Y ARTICULE EL PLAN

Quesirva deempuje para el mayor nmerodepoblacin.Quepueda ir enganchandoa otroscolectivos.Quegenereel menor rechazo.

Queno tenga doblesentido, que sea fcilmentecomprensible por todos.Queno depiea burlasosarcasmo.Queestexpresada enpalabrasdela gente.Quehaga referencia a la vida cotidiana.Quesea directa, ntida, corta y concisa.Queseaposible.Revisable enunao.


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PROGRAMACIN: 4. Concretar un Esquema democrtico y participativo (Sostenibilidad)

No debe partir de una situacinideal, sino de lossocio-gramasy losconjuntosde accinque sehayandetectadoensucesivosmapasdeactoresdesde la muestra inicial y losdiagnsticos.

Agrupar:o Constituir Grupos de Trabajo-Mesas Temticas que agrupen a entidades que estn

trabajandounmismotemao Composicinmixta de losespaciosde trabajo (vecinos-profesionales), condedicacionesy

aportacionesdiferentes.o Ir conformando una Coordinadora-Plataforma que cubran los conjuntos de accin ms

convencidos.o No esnecesario que estnlas institucionesni losmediosde comunicacin, pero s conviene

abrir caucesfluidosconambos.

QUIN TIENE QUE PONER EN MARCHA ESAS IDEAS FUERZA?

Posicionamientoy papel delGrupoMotor:o Usar la fuerza de las relaciones dbiles (mediar entre grupos y conjuntos de accin

construyendosituacionesadecuadas,procesosno sectariosy propuestassinrgicas)o Noquererser lder, sino facilitador y dinamizadoro Pasar informacindeunsitioa otroo Notieneuna especializacintemtica, sino metodolgica.o Ha de ser quien vaya a preparar que toda la red de Mesas y Coordinacin funcione

democrticay operativamenteo Noesuna instancia dedireccino mando,sino msbiendesecretara

TOMADEDECISIONES:CoordinacindeSeguimiento


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TOMA DE DECISIONES: Coordinacin de Seguimiento

PODER

AFINIDAD

GT

GM

(+)

BAJO

MEDIO

ALTO

AFINES DIFERENTES AJENOS OPUESTOS

(+)

GT GT

GTGT

GT GT

GT

GT

GT

GT


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PRESTAR ATENCIN A LOS BORDES: Son los que pueden ir ampliando el proceso, o pueden bloquearlo Sirven de apoyo No todo el mundo tiene que ir a las reuniones Pueden ocuparse de la difusin

PASAMOS DE UNA COMISIN DE SEGUIMIENTO, CONUNA LGICA REPRESENTATIVA, A UNA COORDINACIN

CON UNA LGICA PARTICIPATIVA

PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo


PROGRAMACIN:Esquemademocrticoyparticipativo


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MESAS TEMTICASo

GRUPOS DETRABAJO

Trabajanentareasy temasespecficosConstituidospor tcnicosy vecinosSerenenconregularidad

Son espacios de trabajo (preparar material de cara a lasreunionesgeneralese implementar lasdecisionesque all setomen)

Cada grupo trabaja un tema y todos estnarticulados porla IDEA FUERZA

REUNIONESGENERALES -ASAMBLEAS

rganosoberanoParticipantodoslosgrupos, equipos.DebenserabiertasSerealizancada cierto tiempo(3 mesespor ej.)

GRUPOMOTOR

Semuevearticulando lasMesasy/oGruposSerenenconmayor periodicidadSonespaciosdetrabajo




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MESAS TEMTICAS

oGRUPOS DETRABAJO

REUNIONES GENERALES - ASAMBLEAS

GRUPOMOTOR

MESAS TEMTICAS

oGRUPOS DETRABAJO

MESAS TEMTICAS

oGRUPOS DETRABAJO

MESAS TEMTICAS

oGRUPOS DETRABAJO




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PROTOCOLOS DE ACTUACION. Ejemplo de Formulario de Propuesta

PROPUESTA URGENTE

Enunciado: rea:

Desglose explicativo de la propuesta:

Fechade la emisin de la propuesta:

Quin exponeel problema (nombre y telfono)/ Mesa:

Por qu es importante

Causas (integralidad)

De quin depende De nosotros:

De la colaboracin con otros:

Fuera de Control:

A quin ms afecta(del barrio)1

Cmo, cundo y quin lo resuelve y dnde seresuelve2

Medios a travs de los cualesse comunica3

1 Dato a completar por el Grupo Control (los participantes de este grupo pueden disponer de lainformacin, ental caso lo consultarana sumesa deBarrio)

2 Dato a completar por elGrupo Control una vez solucionado el problema3

Dato a completar por elGrupo Control


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Una PROGRAMACIN no es una cartapara pedir favores, sino un compromiso que

adquirimos tanto la ciudadana y los gruposde iniciativas, como los poderes establecidos.Se trata de un pacto de corresponsabilidad,

donde cada cual aporta lo que sabe ypuede, y donde el conjunto recibe solucin a

sus principales necesidades.

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