La Salud y La Seguridad Laboral Oit

8/16/2019 La Salud y La Seguridad Laboral Oit

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Organización

Internacional del Trabajo

La Salud y la

Seguridad en el

Trabajo

INTRODUCCION A LA

SALUD

Y LA SEGURIDAD

LABORALES


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Qué contiene este módulo

I. Introducción

II. La amplitud del problema en el mundo

A. Los accidentes B. Las enfermedades

III. Los distintos tipos de riesgos IV. La importancia del empeño de la dirección

V. La importancia de la formación VI. La función del delegado de salud y seguridad

VII. Resumen

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I. Introducción

¿En qué consisten la salud y la seguridad laborales?

La salud y la seguridad laborales constituyen una disciplina muy amplia que abarca

múltiples campos especializados. En su sentido más general, debe tender a:

el fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico,mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación; la prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que sus

condiciones de trabajo pueden tener en la salud; la protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los riesgos a que

puedan dar lugar los factores negativos para la salud; la colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno laboral adaptado

a sus necesidades físicas o mentales;

la adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.

En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar social, mental y

físico de los trabajadores, es decir, "toda la persona".

Para que la práctica en materia de salud y seguridad laborales consiga estos objetivos, sonnecesarias la colaboración y la participación de los empleadores y de los trabajadores en

programas de salud y seguridad, y se deben tener en cuenta distintas cuestiones relativas ala medicina laboral, la higiene industrial, la toxicología, la formación, la seguridad técnica,

la ergonomía, la psicología, etc.

A menudo, se presta menos atención a los problemas de salud laboral que a los de

seguridad laboral, porque generalmente es más difícil resolver aquéllos. Ahora bien,cuando se aborda la cuestión de la salud, también se aborda la de la seguridad, porque, por

definición, un lugar de trabajo saludable es también un lugar de trabajo seguro. En cambio, puede que no sea cierto a la inversa, pues un lugar de trabajo considerado seguro no es

forzosamente también un lugar de trabajo saludable. Lo importante es que hay queabordar en todos los lugares de trabajo los problemas de salud y de seguridad. En

términos generales, la definición de salud y seguridad laborales que hemos dado abarcatanto la salud como la seguridad en sus contextos más amplios.

Las malas condiciones de trabajo influyen en la salud y la seguridad del trabajador

Si, por lo que fuere, las condiciones de trabajo son malas, pueden influir en la saludy la seguridad del trabajador.

Las condiciones de trabajo insanas o inseguras no se dan únicamente en las fábricaso plantas industriales - se pueden hallar en cualquier lugar, tanto si se trabaja en un

recinto cerrado como al aire libre. Para muchos trabajadores, por ejemplo los jornaleros agrícolas o los mineros, el lugar de trabajo está "al aire libre" y puede

acarrear muchos riesgos para su salud y su seguridad. Las malas condiciones de trabajo también pueden afectar al entorno en que viven

los trabajadores, pues muchos trabajadores trabajan y viven en un mismo entorno.Es decir, que los riesgos laborales pueden tener consecuencias nocivas en los

trabajadores, sus familias y otras personas de la comunidad, además de en el


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entorno físico que rodea al lugar de trabajo. Un ejemplo clásico es el empleo de plaguicidas en el trabajo agrícola. Los trabajadores pueden estar expuestos a

productos químicos tóxicos de distintas maneras cuando utilizan pulverizadores de plaguicidas: inhalar los productos químicos mientras pulverizan con ellos y después

de haberlo hecho; absorber los productos químicos a través de la piel; ingerir los productos químicos si comen, beben o fuman sin haberse lavado antes las manos, o

bien si los productos químicos han contaminado el agua potable. Las familias de lostrabajadores también pueden verse expuestas de distintas maneras: inhalar los

plaguicidas que persistan en la atmósfera; beber agua contaminada o estar expuestasa residuos que contenga la ropa del trabajador. Asimismo, otras personas de la

comunidad inmediata pueden estar expuestas de distintas maneras. Cuando los productos químicos son absorbidos por el suelo o se difunden a las napas de agua

freática, las consecuencias negativas en el entorno natural pueden ser permanentes.

En general, las actividades en materia de salud y seguridad laborales deben tener por objeto

evitar los accidentes y las enfermedades laborales, reconociendo al mismo tiempo larelación que existe entre la salud y la seguridad del trabajadores, el lugar de trabajo y el

entorno fuera del lugar de trabajo.

¿Por qué son importantes la salud y la seguridad laborales?

El trabajo desempeña una función esencial en las vidas de las personas, pues la mayoría delos trabajadores pasan por lo menos ocho horas al día en el lugar de trabajo, ya sea una

plantación, una oficina, un taller industrial, etc. Así pues, los entornos laborales deben serseguros y sanos, cosa que no sucede en el caso de muchos trabajadores. Todos los días del

año hay trabajadores en todo el mundo sometidos a una multitud de riesgos para la salud,como:

polvos; gases;

ruidos; vibraciones;

temperaturas extremadas.

Desafortunadamente, algunos empleadores apenas se ocupan de la protección de la salud yde la seguridad de los trabajadores y, de hecho, hay empleadores que ni siquiera saben que

tienen la responsabilidad moral, y a menudo jurídica, de proteger a sus trabajadores. Acausa de los riesgos y de la falta de atención que se prestan a la salud y a la seguridad, en

todas las partes del mundo abundan los accidentes y las enfermedades profesionales.


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El costo de los accidentes y las enfermedades profesionales

¿Cuánto

cuesta un

accidente o

una

enfermedadprofesional?

Los accidentes o las enfermedades relacionados con el trabajo son muy costosos y pueden

tener muchas consecuencias graves, tanto directas como indirectas, en las vidas de lostrabajadores y de sus familias. Para los trabajadores, una enfermedad o un accidente

laboral suponen, entre otros, los siguientes costos directos:

el dolor y el padecimiento de la lesión o la enfermedad;

la pérdida de ingresos; la posible pérdida de un empleo;

los costos que acarrea la atención médica.

Se ha calculados que los costos indirectos de un accidente o de una enfermedad pueden serde cuatro a diez veces mayores que sus costos directos, o incluso más. Una enfermedad o

un accidente laboral puede tener tantísimos costos indirectos para los trabajadores que amenudo es difícil calcularlos. Uno de los costos indirectos más evidente es el padecimiento

humano que se causa en las familias de los trabajadores, que no se puede compensar condinero.

Se estima que los costos de los accidentes laborales para los empleadores también son

enormes. Para una pequeña empresa, el costo de tan sólo un accidente puede suponer una

catástrofe financiera. Para los empleadores, algunos de los costos directos son lossiguientes:

el tener que pagar un trabajo no realizado;

los pagos que hay que efectuar en concepto de tratamiento médico e indemnización; la reparación o la sustitución de máquinas y equipos dañados;

la disminución o la interrupción temporal de la producción; el aumento de los gastos en formación y administración;


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la posible disminución de la calidad del trabajo; las consecuencias negativas en la moral de otros trabajadores.

Algunos de los costos indirectos para los empleadores son los siguientes:

hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo; hay que formar a un nuevo trabajador y darle t iempo para que se acostumbre al

puesto de trabajo;

lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior; se debe dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a redactar informes y a

cumplimentar formularios;

a menudo, los accidentes suscitan preocupación en los colegas del accidentado einfluyen negativamente en las relaciones laborales;

las malas condiciones sanitarias y de seguridad en el lugar de trabajo también pueden influir negativamente en la imagen pública de la empresa.

En general, los costos de la mayoría de los accidentes o enfermedades relacionados con el

trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias como para los empleadores, son muyelevados.

A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y enfermedades laborales puedenascender al 3 ó 4 por ciento del producto interno bruto de un país. En realidad, nadie sabe

realmente el costo total de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo porque, además de los costos directos más patentes, hay multitud de costos indirectos que

es difícil evaluar.

Los programas de salud y seguridad

Por todos los motivos expuestos, es esencial que los empleadores, los trabajadores y lossindicatos se esfuercen en mejorar las condiciones de salud y seguridad y que:

se controlen los riesgos en el lugar de trabajo - en la fuente siempre que sea posible;

se mantengan durante muchos años registros de las exposiciones a productosnocivos;

los trabajadores y los empleadores conozcan los riesgos que para la salud y laseguridad existen en el lugar de trabajo;

exista una comisión de salud y seguridad activa y eficaz formada por lostrabajadores y la dirección de la empresa;

los esfuerzos en pro de la salud y la seguridad de los trabajadores sean permanentes.

La existencia de unos programas de salud y seguridad en el lugar de trabajo puedecontribuir a salvar vidas de trabajadores al disminuir los riesgos y sus consecuencias. Los

programas de salud y seguridad también tienen consecuencias positivas en la moral y la productividad de los trabajadores, lo cual reporta importantes beneficios. Al mismo tiempo,

unos programas eficaces pueden ahorrar mucho dinero a los empleadores.


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la minería, la agricultura - comprendidas la silvicultura y la explotación forestal - y laconstrucción.

Cómo determinar la causa de un accidente

En algunos casos, es fácil determinar la causa de un accidente laboral, pero muy a menudohay una cadena oculta de hechos que han producido el accidente que ha provocado la lesión

del trabajador. Por ejemplo, a menudo los accidentes se deben indirectamente a la

negligencia del empleador, que puede no haber formado adecuadamente al trabajador, o deun proveedor que facilita informaciones erróneas sobre un producto, etc. Las elevadas tasasde accidentes mortales de los países en desarrollo subrayan la necesidad de programas de

formación en salud y seguridad laborales que se centren en la prevención. Es asimismoimportante promover el desarrollo de servicios de salud laboral, entre otras cosas mediante

la formación de doctores que detecten las enfermedades profesionales en sus primerasfases.

B. Las enf ermedades

La exposicióna r iesgos en ellugar detrabajo puedeprovocargravesenfermedades.

Desde hace muchos años se conocen algunas enfermedades laborales, que afectan a los

trabajadores de distinta manera según la índole del riesgo, la vía de la exposición, la dosis,etc. Algunas de las enfermedades laborales más conocidas son:

la asbestosis (causada por el asbesto o amianto, material utilizado habitualmente en

aislamientos, guarniciones de frenos de automóviles, etc.); la silicosis (ocasionada por el sílice, habitual en la minería, el pulimentado con

chorro de arena, etc.);

el saturnismo (causado por el plomo, material habitual en las fábricas de pilas y baterías, de pinturas, etc.);

y la pérdida de audición provocada por el ruido (habitual en muchos lugares de

trabajo, entre ellos los aeropuertos, y en lugares de trabajo en que se utilizanmáquinas ruidosas, como prensas o taladradoras, etc.).

Hay además distintos problemas de salud que pueden llegar a ser graves y que cabe achacara malas condiciones de trabajo, entre ellos:


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las enfermedades cardíacas; las enfermedades del sistema oseomuscular, por ejemplo, lesiones permanentes de

la espalda o trastornos musculares; las alergias;

los problemas de la función reproductora; los trastornos que provoca la tensión.

Muchos países en desarrollo comunican únicamente la existencia de un pequeño número de

trabajadores que padecen enfermedades relacionadas con el trabajo. Esas cifras pareceninferiores a la realidad por distintos motivos, entre otros:

la insuficiencia o la inexistencia de mecanismos de trasmisión de informes; la inexistencia de servicios de sanidad laboral;

la falta de médicos y profesionales de la sanidad capaces de detectar lasenfermedades relacionadas con el trabajo.

Por éstos y otros motivos, cabe presumir que, en realidad, el número de trabajadores que

padecen enfermedades profesionales es muy superior. De hecho, en general, aumenta el

número de casos y tipos de enfermedades laborales, en lugar de disminuir, tanto en los

países en desarrollo como en los países industrializados.

Cómo determinar la causa de una enfermedad laboral

A menudo es difícil determinar la causa de las enfermedades relacionadas con el trabajo,

entre otros motivos por el período de latencia (es decir, el hecho de que pueden pasar añosantes de que la enfermedad produzca un efecto patente en la salud del trabajador). Cuando

se detecta la enfermedad, puede ser demasiado tarde para tratarla o para determinar a quériesgos estuvo expuesto el trabajador en otros tiempos. Otros factores, como el cambio de

trabajo, o el comportamiento del personal (p. ej., fumar o ingerir bebidas alcohólicas)agravan aún más la dificultad de vincular las exposiciones acaecidas en el lugar de trabajo a

la aparición de una enfermedad.

Aunque hoy día se conocen mejor que anteriormente algunos riesgos laborales, todos losaños aparecen nuevos productos químicos y tecnologías que presentan riesgos nuevos y a

menudo desconocidos para los trabajadores y la comunidad. Estos riesgos nuevos ydesconocidos constituyen graves problemas para los trabajadores, los empleadores, los

instructores y los científicos, es decir, para todos quienes se ocupan de la salud de lostrabajadores y de las consecuencias que los agentes de riesgo tienen en el medio ambiente.

Puntos que hay que recordar acerca de la

amplitud del problema en el mundo

1. Al año se producen como mínimo 120 millones de accidentes laborales en el mundo,

de los que por lo menos 200.000 son mortales.2. En los países en desarrollo se producen más accidentes mortales que en los países

industrializados, lo que aumenta la necesidad de programas de formación en salud yseguridad centrados en la prevención.

3. Desde hace muchos años se conocen algunas enfermedades profesionales que


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afectan a los trabajadores de distintas maneras. Esas enfermedades todavía son un

problema en todas las partes del mundo.4. El número de enfermedades relacionadas con el trabajo existentes en los países en

desarrollo es mucho más elevado que las cifras que se comunican.5. Tanto en los países en desarrollo como en los países industrializados aumentan los

números de casos y tipos de enfermedades laborales.6. A menudo es difícil determinar la causa de los accidentes y enfermedades laborales.

III. Los distintos tipos de riesgos

En casi todos los lugares de trabajo se puede hallar un número ilimitado de riesgos. En

primer lugar están las condiciones de trabajo inseguras patentes, como las máquinas no protegidas, los suelos deslizantes o las insuficientes precauciones contra incendios, pero

también hay distintas categorías de riesgos insidiosos (es decir, los riesgos que son peligrosos pero que no son evidentes), entre otras:

los riesgos químicos a que dan lugar líquidos, sólidos, polvos, humos, vapores y

gases; los riesgos físicos, como los ruidos, las vibraciones, la insuficiente iluminación, las

radiaciones y las temperaturas extremadas; los riesgos biológicos, como las bacterias, los virus, los desechos infecciosos y las

infestaciones; los riesgos psicológicos provocados por la tensión y la presión;

los riesgos que produce la no aplicación de los principios de la ergonomía, porejemplo, el mal diseño de las máquinas, los instrumentos y las herramientas que

utilizan los trabajadores; el diseño erróneo de los asientos y el lugar de trabajo ounas malas prácticas laborales.

La mayoría de los trabajadores se enfrentan a distintos riesgos de esta índole en el trabajo.Así, por ejemplo, no es difícil imaginar un lugar de trabajo en el que una persona estéexpuesta a productos químicos, máquinas no protegidas y ruidosas, temperaturas elevadas,suelos deslizantes, etc., al mismo tiempo. Piense en su lugar de trabajo. ¿Hay en él distintos

riesgos?


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A menudo, elpropio lugar detrabajo espeligroso.

Se puedenconcebir losprocedimientos detrabajo demanera que seeviten accidentesy enfermedades.Hay que suprimirlos riesgos dellugar de trabajo.

Los trabajadores no crean los riesgos; en muchos casos, los riesgos están ya en el lugar de

trabajo. La labor del sindicato en materia de salud y seguridad laborales consiste en cuidarde que el trabajo sea más seguro modificando el lugar de trabajo y cualesquiera

procedimientos de trabajo inseguros que existan. Es decir, que la solución consiste ensuprimir los riesgos, no en esforzarse en que los trabajadores se adapten a unas

condiciones inseguras. Exigir a los trabajadores que lleven ropa de protección que no seaadecuada al clima de su región es un ejemplo de cómo se puede obligar a los trabajadores a

tratar de adaptarse a condiciones inseguras, pasando la responsabilidad de la dirección al propio trabajador.

Es importante que los sindicatos mantengan esta posición, porque muchos empleadoresechan la culpa a los trabajadores cuando se produce un accidente, diciendo que los

trabajadores son negligentes, actitud que implica que se podría hacer que el trabajo fuesemás seguro si los trabajadores cambiasen de comportamiento o si los empleadores

contratasen únicamente a trabajadores que nunca cometiesen errores. Todo el mundocomete errores - así es el ser humano -, pero los trabajadores no deben pagar los errores con


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la vida. Haciendo que los trabajadores tengan mayor conciencia de la seguridad no dejan de producirse accidentes. La conciencia de la seguridad puede ayudar a ello, pero no suprime

los procedimientos ni las condiciones de trabajo inseguros. La prevención de accidentes y

enfermedades más eficaz se inicia cuando los procedimientos de trabajo se encuentran

todavía en la fase de concepción, cuando en el procedimiento de trabajo se puedenimplantar condiciones de seguridad.

Puntos que hay que recordara propósito de los distintos riesgos

1. En casi todos los lugares de trabajo se puede encontrar un número ilimitado deriesgos, que van desde las condiciones de trabajo inseguras evidentes e insidiosas a

riesgos menos patentes.2. A menudo los riesgos son inherentes al lugar de trabajo y, por consiguiente, los

sindicatos deben velar por que se supriman, en lugar de esforzarse en que lostrabajadores se adapten a unas condiciones laborales inseguras.

3. La prevención de accidentes y enfermedades más eficaz se inicia cuando los

procedimientos de trabajo se hallan todavía en la fase de concepción, cuando se pueden implantar condiciones de seguridad en los procedimientos de trabajo.


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IV. La importancia del empeño de la dirección

Para que unprograma desalud y

seguridadtenga éxito esnecesari o unf irme empeñode la dir eccióny laparticipaciónde lostrabajadores.

Para concebir un programa de salud y seguridad que dé buenos resultados es esencial que ladirección se comprometa firmemente y que los trabajadores participen activamente en el

esfuerzo por crear y mantener un lugar de trabajo seguro y saludable. Una dirección eficazaborda todos los riesgos relacionados con el trabajo, no sólo los mencionados en los

reglamentos oficiales.

Todos los niveles de la dirección deben hacer de la salud y la seguridad una prioridad.Deben hacerlo saber acudiendo al lugar de trabajo a hablar con los trabajadores acerca de

sus preocupaciones y observar los procedimientos y equipo que se utilizan. En cada lugarde trabajo, deben estar claras las líneas jerárquicas y los trabajadores deben saber quién es

responsable de las distintas cuestiones de salud y seguridad.

Puntos que hay que recordar acerca de la

importancia del compromiso de la dirección

1. Un compromiso firme de la dirección y una activa participación de los trabajadores

son elementos necesarios para un programa de salud y seguridad en el lugar de


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trabajo que dé buenos resultados.

2. Una dirección eficaz aborda todos los riesgos relacionados con el trabajo, no sólo losmencionados en los reglamentos oficiales, y se comunica con los trabajadores.

V. La importancia de la formación

Una formacióneficaz es unelementoesencial detodo programade salud yseguridad.

A menudo, los obreros tienen problemas relacionados con el trabajo y no se dan cuenta de

que esos problemas guardan una relación con su actividad laboral, sobre todo si unaenfermedad profesional, por ejemplo, se encuentra en sus primeras fases. Además de los

otros beneficios evidentes de la formación, como la adquisición de aptitudes,

reconocimiento de los riesgos, etc., un programa exhaustivo de formación en cada lugar detrabajo ayudará a los trabajadores a:

reconocer los signos/síntomas tempranos de las posibles enfermedades laborales

antes de que se conviertan en crónicas; evaluar el entorno laboral;

insistir en que la dirección efectúe cambios antes de que surjan situaciones

peligrosas.

Puntos que hay que recordar

acerca de la importancia de la formación

Un programa exhaustivo de formación en salud y seguridad en cada lugar de trabajo,además de otros beneficios más evidentes, ayuda a los trabajadores a reconocer los

signos/síntomas tempranos de posibles enfermedades profesionales antes de que seconviertan en crónicas; a evaluar su entorno laboral; y a insistir en que la dirección efectúe

cambios antes de que surjan condiciones peligrosas.


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VI. La función del delegado de salud y seguridad

Una delegadade salud yseguridad

Como delegado de salud y seguridad su función consiste en intervenir dinámicamente (es

decir, actuar antes de que los riesgos se conviertan en un problema) para evitar que lostrabajadores estén expuestos a riesgos laborales. Puede hacerlo velando por que la dirección

suprima los riesgos o los mantenga bajo control si no se pueden eliminar.

Entre las medidas que le ayudarán a alcanzar estas metas están las siguientes:

1. Manténgase bien informado acerca de los distintos riesgos de su lugar de trabajo y

las posibles soluciones para eliminarlos o controlarlos.2. Colabore con su sindicato y el empleador para detectar y combatir los riesgos.

3.

Aunque estos módulos han sido concebidos para proteger a los trabajadores, enalgunos casos convendrá que comparta parte de esta información con sus

supervisores y empleador para que todos colaboren en pro de un lugar de trabajoseguro y saludable.

No siempre es fácil ser delegado y salud y seguridad, pero ayudar a proteger las vidas

de los colegas es una tarea a la que merece la pena dedicar todo el tiempo y los

esfuerzos que usted le consagra.


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Recurra atodas lasfuentesposibles deinformaciónacerca de los

riesgosposibles oexistentes ensu lugar detrabajo.


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VII. Resumen

Sea cual fuere su ocupación, los trabajadores pueden verse enfrentados a

múltiples riesgos en sus lugares de trabajo. La salud y la seguridad laboralestratan de la amplia gama de riesgos del lugar de trabajo, desde la prevención de

los accidentes a los riesgos más insidiosos, por ejemplo, los humos tóxicos, el polvo, el ruido, el calor, la tensión, etc. Evitar las enfermedades y los accidentes

relacionados con el trabajo debe ser la finalidad de los programas de salud yseguridad laborales, en lugar de tratar de resolver los problemas una vez que ya

hayan surgido.

Los riesgos en el lugar de trabajo puede asumir formas muy distintas, entre otras,químicas, físicas, biológicas, psicológicas, falta de aplicación de los principios de

la ergonomía, etc. A causa de la multitud de riesgos existentes en la mayoría delos lugares de trabajo y de la falta general de atención que muchos empleadores

prestan a la salud y la seguridad, los accidentes y las enfermedades relacionadascon el trabajo siguen siendo problemas graves en todas las partes del mundo y,

por consiguiente, los sindicatos deben insistir en que los empleadores combatanlos riesgos en su fuente y no obliguen a los trabajadores a adaptarse a unas

condiciones inseguras.

El compromiso de la dirección respecto de la salud y la seguridad y la activa

participación de los trabajadores son dos elementos esenciales de todo programade salud y seguridad en el lugar de trabajo. La prevención más eficaz de los

accidentes y de las enfermedades se inicia cuando los procedimientos de trabajose hallan todavía en la fase de concepción.

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