La situación social y el derecho a la educación en Venezuela. Resultados de ENCOVI 2014 y 2015.

Anitza FreitezDirectora General

IIES-UCAB

La situación social y el derecho a la educación en Venezuela.

Resultados de ENCOVI 2014 y 2015

Caracas, Julio de 2016

La educación en el contexto social actual

Educación

Seguridad

Empleo e

ingresos

Alimentación

Vivienda y

hábitat

Salud

situación social

La política social debe servir para mejorar las condiciones de vida relacionadas con la

Las políticas educativas tienen que ir en sintonía con las políticas sociales

Se re

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En el contexto social actual ¿es posible garantizar el derecho a la educación?

Vivienda y hábitat Salud Seguridad

pública AlimentaciónEmpleo e ingresos

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Educación de calidad

MARCO LEGAL - INSTITUCIONAL-POLÍTICAS PÚBLICAS

¿Se puede garantizar el derecho a la educación en el contexto actual?

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El derecho a la educación está consagrado en la Constitución Nacional y otras leyes de la República Bolivariana de Venezuela .

En el ámbito internacional Venezuela ha suscrito una serie de compromisos orientados a lograr la Educación para Todos:

- La Conferencia Mundial de Educación en Jontiem-1990.- Foro Mundial de Educación en Dakar-2000. - Plan de Acción Regional en Educación – 1998. Se puso en marcha un Proyecto Regional de Indicadores Educativos cuyos resultados se difunden a través del Informe Anual Panorama Educativo de la Región.- Objetivos de Desarrollo del Milenio -2000 con escenario de cumplimiento al 2015.- Congreso Iberoamericano de Educación El Salvador (2008) Metas 2021.- Objetivos de Desarrollo Sustentable – Agenda Post 2015.

La educación en la agenda del desarrollo

En educación hay 2 avances esperados en la propuesta de los ODS para el 2030 Educación de calidad Reducción de las desigualdades

¿Se puede garantizar el derecho a la educación en el contexto actual?

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La comunidad internacional ha evolucionado hacia “una redefinición del derecho a la educación como derecho a aprender” por cuanto había sido insuficiente limitarlo a garantizar el acceso a un centro de enseñanza y la obtención de un certificado. Esa redefinición remite al aspecto de la calidad, cuya consideración ha estado ausente en muchos de los compromisos suscritos por los países.

Al evaluar en forma global el cumplimiento de los objetivos educativos del milenio se ha reconocido la falta de logros en términos de alcanzar “una educación eficaz, equitativa y significativa: hay instituciones de diferente calidad para los pobres y para los ricos…”

Se dio prioridad a los objetivos más fáciles de alcanzar… los objetivos no se han diseñado adecuadamente para llegar a los sectores sociales menos favorecidos, por lo que fallan en la atención de aquellos a quienes es más difícil llegar… Se concentran en el acceso a expensas de la calidad e ignoran la desigualdad… dejan de prestar la debida atención a asegurar un aprendizaje con resultados de calidad.

Venezuela. Matrícula total y variación interanual durante la primera y segunda masificación de la educación. Períodos escolares: 1960-

2015

Fuente: Freitez, A. Segunda masificación de la educación en Venezuela. Informe de investigación en curso. IIES-UCAB.

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-30

-20

-10

0

10

20

30

40

Matrícula total (MT) % Variación Interanual (VI)Períodos escolares

Por

cent

aje

Primera masificación

Fin de la 1a. masifica-

ción. Media de creci-

miento de la MT (1,4%) inferior a la poblacional (2-2,5%).

Etapa de con-tracción del cre-

cimiento de la MT (VI prom.=3,8% en contexto de-

mográfico expan-sivo

Etapa de expansión de la MT (VI

promedio=6,7%) con fuerte presión demográ-

fica (3,5-4%)

Segunda masifica-ción


Nueva etapa de expansión de la MT (VI prom. 2000-09=6,1% y 2010-2015=-1%) con declive demográfico

(1,5-1,8%)

Venezuela. Evolución de la población incluida en el sistema educativo durante la segunda masificación de la educación. Períodos escolares: 1998-2015



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Matrícula total % Variación InteranualPeríodos escolares

Por

cent

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Matrícula total (excluye misiones educativas y edu-

cación universitaria)

Población total in-cluida en el sistema

educativo

Matrícula total (incluye misiones educativas y ex-cluye educación universi-

taria)

Venezuela. Evolución de la matrícula y de la cobertura en primaria y media durante la segunda masificación de la educación. Períodos escolares: 1998-

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3,000,000.0

3,500,000.0

4,000,000.0

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1,43

4,18

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1,54

0,70

4.00

1,66

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7.00

1,70

7,30

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1,80

1,03

2.00

1,87

2,64

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1,95

1,63

7.00

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1,16

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2,10

3,82

5.00

2,09

5,60

0.00

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3,68

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2.00

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8.001,441,541,681,811,851,952,032,102,172,222,252,252,292,352,372,342,30

Matrícula 12-17 años Matrícula total

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Educación Media

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Tasa bruta

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3,05

2,96

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3,10

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8.00

3,12

5,92

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3,14

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3.00

3,12

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9.00

3,263,333,423,513,443,453,453,453,533,443,343,433,443,453,473,453,47

Matrícula total Matrícula de 6-11 años

Educación Primaria

Acceso a la educación

Hay cerca de UN MILLÓN de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que permanecen

desescolarizados y el esfuerzo masificador parece que tocó techo.

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Venezuela 2014. Cobertura educativa por edad y sexo (%)

Hombres MujeresFuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014

Población de 3 a 24 años = 10,9 mill. Accede a la educación = 7,9 mill.De ese grupo 6,1 mill. Tienen de 3 a 17 años Se avanzó hacia la universalización de la cobertura de la población de 6 a 11 años. 63% de la población de 3 a 5 años asiste a la escuela Mejoró la cobertura de la población de 12 a 17 años (87%),

Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

¿Es posible aprender en un contexto de empobrecimiento?• Cerca de 23 millones de Venezolanos tienen problemas para satisfacer sus necesidades desde el

ingreso• Por primera vez la pobreza extrema es mayor que la pobreza no extrema. Más de la mitad no tiene

suficientes ingresos para satisfacer las necesidades de alimentación

Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 1989.1992 y 1998-2013. UCAB-UCV-USB. ENCOVI 2014-2015Luis Pedro España IIES-UCAB


Percepción generalizada de un aumento de la violencia

• El 55% considera que la violencia en su comunidad ha aumentado en el último año• 15% ha sido víctima de algún delito en el último año.

Percepción de miedo

• Alrededor del 55% de la población tiene temor de ser atacado o robado en su vivienda o en la calle durante el día y más de 70% tiene temor de ser atacado o robado en el transporte público o en otras partes de la ciudad

• Por temor el 37% ha limitado los lugares de trabajo o estudio y 63% los lugares de recreación o donde van de compras.

Sensación de desprotección

• 74% no se siente protegido por la policía. • Cerca de 40% califica de malo o muy malo el trabajo de la policía y de los jueces y 51% considera malo o muy malo el sistema penitenciario.• 68% considera que los vecinos son la protección contra la delincuencia

¿Es posible aprender en un entorno violento e inseguro?


Dieta de baja calidad

• Están ausentes ciertos alimentos que son fuentes de nutrientes indispensables, para una alimentación saludable. Las harinas, grasas visibles y azúcar concentran 43% de la selección de la compra semanal de alimentos

Situación de hambre oculta

• 11% de los entrevistados sólo come 2 o menos veces al día. Combinado a una dieta de baja calidad, no cubren la ingesta necesaria de calorías y nutrientes.

Ingreso insuficiente

• 80% consideró que el dinero no le alcanza para la compra de la comida.

Baja actividad física y falta de percepción de riesgos

• La actividad física en casi la mitad de los encuestados no forma parte de los hábitos de vida.• Patologías como la hipertensión, diabetes y obesidad, no se perciben relacionadas con la alimentación.

¿Es posible aprender cuando hay hambre o desnutrición?

En las edades de 3 a 17 años relacionadas con el acceso a la educación inicial, primaria y media, las inequidades sociales se han reducido. En las edades de 18 a 24 años todavía la brecha social es enorme porque la probabilidad de acceso en el quintil más pobre se reduce a 1 de cada 5.

Inequidades en el acceso a la educación

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102030405060708090

100

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Q1 (más pobre) Q5 (más rico)

(%)

El mejoramiento futuro de la cobertura educativa global dependerá de la generación de oportunidades de inclusión educativa para el 40% más pobre de la población.


Rezago escolar: la antesala de la exclusión

7 a 11 12 a 17

7 a 11 12 a 17

7 a 11 12 a 17

Total Hombres Mujeres

020406080

100

Porc

enta

je

1 de cada 5 de niños o niñas de 7 a 11 años escolarizados tienen sobre-edad para el grado de estudio.

1 de cada 3 de 12 a 17 tiene rezago escolar.

El rezago escolar ocurre por el inicio tardío de la trayectoria educativa y por su discontinuidad debido a la deserción y la repitencia.


Rezago escolar: la antesala de la exclusión 1 de cada 4 de niños

o niñas de 7 a 11 años escolarizados del quintil más pobre tienen sobre-edad para el grado de estudio.

1 de cada 2 de 12 a 17 del quintil más pobre tiene rezago escolar.

El rezago escolar ocurre por el inicio tardío de la trayectoria educativa y por su discontinuidad debido a la deserción y la repitencia.

7 a 11 12 a 17 7 a 11 12 a 17Q1 (más pobre) Q5 (más rico)

0

20

40

60

80

100Po

rcen

taje


Rezago escolar: la antesala de la exclusión Entre 1998 y 2014 la

disminución del rezago escolar es fuerte en el grupo de 12 a 17 años .

La flexibilidad en el régimen de evaluación ha favorecido la reducción de la repitencia, aún así 18% está en riesgo grave de no continuar. Se flexibilizó el régimen de evaluación y no hay medición de los

aprendizajes. Se hizo una consulta nacional sobre la calidad de la educación y dos años más tarde no sabemos cuál será la política educativa que responda a los cuestionamientos efectuados.

ENCO

VI'2

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ENSO

'98

ENCO

VI'2

014

ENSO

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40

60

80

100

Porc

enta

je


Interrupción de la trayectoria educativa

Los programas ofrecidos a nivel de la enseñanza media (Liceo Bolivariano, Escuelas Zamoranas y Robinsonianas), probablemente tampoco han significado una opción interesante y útil para este segmento de la población

¿Por qué salen de la escuela?

No quisieron continuar, no les interesa…

Tenemos una escuela aburrida


Completar la educación media ¿quiénes lo logran?

Hom

bres

Muj

eres

Bajo

Alto

Más

po

bre

Más

rico

Total Género Clima educa-tivo

Quintil

0

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40

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100

72 6778

6

98

37

96Población de 25 a 34 años que

completó la mediaPo

rcen

taje

Entre la población de 25 a 34 años 3 de cada 10 no ha logrado completar la enseñanza media.El riesgo de no haber terminado la educación media es enorme cuando se es pobre y/o cuando se pertenece a un hogar cuyo clima educativo es bajo.


Conclusiones

Capital educativo de la población adulta

Las inequidades sociales en el acceso a la educación todavía son inaceptables.La interrupción de la trayectoria educativa ocurre muy temprano para un sector importante, sin haber logrado acumular el capital educativo necesario para reducir los riesgos de pobreza. La expansión educativa parece haber tocado techo con las estrategias de intervención implementadas hasta ahora. Se requiere de acciones más duras y efectivas para incorporar al sistema la población desescolarizada de los estratos más desfavorecidos.

GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVA Y DE CALIDAD Y PROMOVER OPORTUNIDADES DE

APRENDIZAJE DURANTE TODA LA VIDA PARA TODOS

Conclusiones

Capital educativo de la población adulta

Se requiere volver la mirada a estrategias ensayadas en el país en el pasado y a la experiencia de otros países que muestran buenas prácticas para prolongar la permanencia de la población en el sistema educativo y para promover la reinserción escolar. El tiempo transcurre y las respuestas desde las políticas públicas son tardías, limitadas, sesgadas. Para transformar el país es necesario lograr que la educación sea de calidad y esa tarea es compromiso de todos los sectores de la sociedad.

GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVA Y DE CALIDAD Y PROMOVER OPORTUNIDADES DE

APRENDIZAJE DURANTE TODA LA VIDA PARA TODOS

La situación social y el derecho a la educación en Venezuela. Resultados de ENCOVI 2014 y 2015.

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