La Supervision y Sancion en El Ambito de Hidrocarburos Liquidos (2) (1)
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La supervisión y sanción en el ámbito de hidrocarburos líquidos Nikitza Chávez Atapoma [email protected]
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ELECTRICIDAD HIDROCARBUROS
LIQUIDOS
MINERIA
PEQUEÑA MINERIA
MINERIA ARTESANAL
GO
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LE
S
Diciembre, 1996 2007Ley 28964
GAS NATURAL
AMBITO DE INTERVENCIÓN DE OSINERGMINAMBITO DE INTERVENCIÓN DE OSINERGMIN
20112011Ley 29783Ley 29783
DEROGA
AMBITO DE ACTUACIÓN – HIDROCARBUROS LÍQUIDOS AMBITO DE ACTUACIÓN – HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
Es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la política del Sector; así como de dictar las normas pertinentes.
Es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional
La empresa estatal de derecho privado a quién se le ha otorgado el derecho de propiedad de los hidrocarburos extraídos para que pueda celebrar , negociar y supervisar los contratos de exploración y explotación.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental – OEFA, es un organismo público adscrito al MINAM, encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental. •El MINAM se creo en el año 2008•Marzo 2011 se transfirió los temas ambientales en hidrocarburos al OEFA.
Es el encargado de velar por el
cumplimiento de las obligaciones
contenidas en las leyes de la materia,
así como determinar las infracciones de
seguridad y salud en el trabajo para
la industria, la construcción y
energía y minas.
* Ley N° 29783 Pub. 20.08.2011
Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº 26221.
Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley Nº 27332.
Ley de Creación de OSINERGMIN, Ley Nº 26734
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley Nº 27699.
Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por D.S N° 054-2001-PCM.
Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 205-2009-OS/CD.
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 233-2009-OS/CD.
La Tipificación de Infracciones y Escalas de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD,
Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº 26221.
Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley Nº 27332.
Ley de Creación de OSINERGMIN, Ley Nº 26734
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley Nº 27699.
Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por D.S N° 054-2001-PCM.
Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 205-2009-OS/CD.
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 233-2009-OS/CD.
La Tipificación de Infracciones y Escalas de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD,
MARCO NORMATIVOMARCO NORMATIVO
FUNCIONES DE OSINERGMINFUNCIONES DE OSINERGMIN
SUPERVISORAVerificar cumplimiento de obligaciones legales y técnicas
NORMATIVADictar en el ámbito y materia de sus competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo. No implica la facultad atribuida al MINEM
Dictar en el ámbito y materia de sus competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo. No implica la facultad atribuida al MINEM
REGULADORA Facultad de fijar las tarifas de servicios bajo su ámbito
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Imponer sanciones dentro de su ámbito de competencia.
DE SOLUC. DE CONTROVERSIAS
Conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su competencia, entre éstas y sus usuarios o resolver conflictos entre los mismos.
DE SOLUC. DE RECLAMOS DE USUARIOS
Es ejercida por las propias Entidades en primera instancia y en vía de apelación por la Junta de Apelaciones de Usuarios
FU
NC
ION
ES
CONTENIDO BASICO
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
EXPLORAREXPLORAR EXPLOTAREXPLOTAR REFINAR /PROCESARREFINAR /PROCESAR
ALMACENARALMACENAR
TRANSPORTARTRANSPORTARDISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR
¿QUÉ SUPERVISAMOS?¿QUÉ SUPERVISAMOS?
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PRE OPERATIVAPRE OPERATIVASe realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas técnicas y de seguridad.
OPERATIVAOPERATIVA
Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las características establecidas, así como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades.
ESPECIALESPECIAL
Con fines específicos, destinada a comprobar si ciertas características de la operación, instalación o equipamiento tienen las condiciones requeridas, así como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc.
FUNCION DE SUPERVISIÓNFUNCION DE SUPERVISIÓN
Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 205-2009-OS/CD.
INFORME TÉCNICO
FAVORABLEOSINERGMIN
REGISTRO DE HIDROCARBUROS
Y CÓDIGO SCOPOSINERGMIN
Declaración Jurada
VERIFICACIÓN EX POST (Declaración
Jurada)
Nulidad del acto administrativoDenuncia PenalProcedimiento Administrativo Sancionador (PAS)
Visita de Supervisión
previa
SUPERVISIÓN PRE OPERATIVASUPERVISIÓN PRE OPERATIVA
OPERATIVO
Se realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas técnicas y de seguridad.
Solicitud¿Aplica Proced. Simplificado?
SI
NO
REGISTRO DE HIDROCARBUROS VIRTUAL 1° Etapa : EESS y Grifos. Dic. 2011
SUPERVISIÓN OPERATIVASUPERVISIÓN OPERATIVA
EMPRESAS SUPERVISORAS
Sin Observaciones
ConObservaciones
AUTOEVALUACIÓN
Declaración Jurada (PDJ)
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
Cumple
No cumple
TERCEROSPersonas naturales o jurídicas calificadas y
clasificadas por OSINERGMIN
TERCEROSPersonas naturales o jurídicas calificadas y
clasificadas por OSINERGMIN
Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las características establecidas, así como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades.
VISITA DE SUPERVISIÓN
SISTEMAS DE INFORMACION
(SCOP/SPIC/PRICE)
ARCHIVO
Cumple
No cumple
Visita de Supervisión
Cumple
No cumple
ARCHIVO
ARCHIVO
SUPERVISIÓN ESPECIALSUPERVISIÓN ESPECIAL
Control de cantidad de combustibles líquidos
Control de calidad de combustibles líquidos
EMPRESAS SUPERVISORAS
EMPRESAS SUPERVISORAS
Se levanta un acta
Cumple
No Cumple
INICIO DE PAS
ARCHIVO
Con fines específicos, destinada a comprobar si ciertas características de la operación, instalación o equipamiento tienen las condiciones requeridas, así como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc.
INICIOIniciativa de GFHLOrden de GG o CDPetición otro órganoDenuncia
ETAPA INSTRUCTIVA
La GFHL: Levanta el Acta y, de ser el caso, notifica el Informe, evalúa el descargo, realiza la actuación probatoria y elabora el informe y el proy. de Resolución
MEDIDA S ADMINISTRATIVAS:Medidas cautelares, correctivas, y de seguridad. Dispuestas por GFHL o GG
ETAPA RESOLUTIVA
A cargo de GG o GFHL: debe emitir la Resolución aplicando las sanciones y/o medidas correctivas, que correspondan, o el archivo del procedimiento.
ETAPA RECURSAL
Recurso de Reconsideración: GG o GFHLRecurso de Apelación: TASTEM
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN HIDROCARBUROSPROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN HIDROCARBUROS
Resolución Final
Impugnable en Sede JudicialReglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 233-2009-OS/CD
PRONTO PAGO
Reducción del 50% del monto de la multa, si acredita en caso
corresponda la subsanación de la infracción y paga dentro
del plazo de los descargos.
Inicio: Nov. 2011
GFHL: Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos.GG: Gerencia GeneralTASTEM: Tribunal de Apelaciones y Sanciones en materias de Energía y Minería.
Gracias
