Miquel de Moragas y Miquel Botella, Editores

Las Claves del4

ÉxitoImpactos sociales, deportivos,

económicos y comunicativos de

Barcelona'92

Centro de Estudios Olímpicos y del DeporteUniversidad Autónoma de Barcelona

Comité Olímpico EspañolMuseo OHnqñco de Lausana

Fundación Barcelona Olímpica

Los autores

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Miquel BotellaFerran Pastor

Josep BertránMiguel de Moragas

MicuélezFerran

J o h n M a r \ I I M M I

Mam y Rivenburj 'Muiirl Ladrón de (>ur\l'ilai- (larrasquer

\a\ ier CóllerDaniel RomaníDolors Aparicio

Las Claves del Éxito.Impactos sociales, deportivos,

económicos y comunicativos deBarcelona'92

Las Claves del Éxito.Impactos sociales, deportivos,

económicos y comunicativos deBarcelona'92

.

Los contenidos de este libro no podrán ser re-producidos, ni total ni parcialmente, sin el previopermiso escrito de los editores. Todos los derechosreservados.

O Centro de Estudios Olímpicos y del DeporteUniversidad Autónoma de BarcelonaEdificio B. 08193 Bellaterra (Barcelona, España)

© Universidad Autónoma de BarcelonaServicio de PublicacionesEdificio A. 08193 Bellaterra (Barcelona, España)

Editores: Miqucl de Moragas y Miqucl BotellaCoordinación editorial: Miquel Gómez,Esther Martí i Nuria GarcíaDiseño de la cubierta: Josep M* Trias (Quod)

Primera edición en castellano: junio de 1996Primera edición en catalán: julio de 1995Primera edición en inglés: noviembre de 1995

Depósito legal: B. 24.894-1996ISBN 84-490-0609-0Composición: Víctor Igual, S. L.Impresión: LiberDuplex, S. L.Encuademación: Encuademaciones Roma, S. L.Printed in Spain - Impreso en España

índiice

Discurso de clausura de los Juegos OlímpicosBarcelona'92Juan Antonio SamaranchPresidente del Comité Olímpico Internacional. .

PresentaciónPasqual MaragallPresidente del COOB'92Alcalde de Barcelona

Carlos Ferrer SalatPresidente del Comité Olímpico Español 11

IntroducciónJosep Miquel AbadConsejero delegado del COOB'92« B a l a n c e d e l a s r e a l i z a c i o n e s d e l C O O B ' 9 2 » . . . . 1 3

Organización de los JuegosMiquel Botella«Las claves del éxito de los Juegos» 21

DeportesEnric Truñó«Barcelona, ciudad del deporte» 52

Manuel Llanos«Así colaboró el Comité Olímpico Españolen el éxito del'92» 68

Medios de comunicaciónMiquel de Moragas / Nancy Rivenburgh / Nuria García«Televisión y construcción de una identidad: La imagende Barcelona'92 en las televisiones internacionales» . 88

Muriel Ladrón de Guevara / Xavier Cóller /Daniel Romaní«La imagen de Barcelona en la prensa internacional» 124

DiseñoMiquel de Moragas«Diseño, logotipo y mascota en la promocióne identidad de Barcelona'92» 143

Juegos Paral ímpicos Barcelona'92Fernand Landry«Los Juegos Paralímpicos y la integración social» . . 160

PolíticaJoan Botella«Los Juegos Olímpicos. Actores y estrategias en tornoa los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992» . . . . 177

SociedadFaustino Migúele/ / Pilar Carrasquer«La repercusión laboral de los Juegos Olímpicos» . . 188

Andreu Clapés«Voluntarios Barcelona'92: la gran fiestade la participación» 206

John MacAloon«Barcelona'92: un punto de vista desde la antropologíacultural» 223

UrbanismoLluís Millet«Los Juegos de la Ciudad» 232

EconomíaFerran Brunet«Análisis económico de los Juegos Olímpicosde Barcelona'92: recursos, financiamientoe impactos» 250

TecnologíaFerran Pastor/Jordi López«Barcelona'92: las estrategias de la tecnología» . . 286

Josep Bertrán«La imagen de la tecnología en los Juegos Olímpicosde Barcelona'92» 303

EpílogoFidel SustDirector General de Departes de la Generalitat«La herencia deportiva de los Juegos de Barcelona» . 311

Bibliografía sobre Barcelona'92Dolors Aparicio 317

ApéndiceCentro de Estudios Olímpicos y del Deporte.Cátedra Internacional de Olimpismo.Fundación Barcelona Olímpica 329

ECONOMÍA

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS JUEGOS OLÍMPICOSDE BARCELONA'92:

RECURSOS, FINANCIACIÓN E IMPACTOS

FERRAN BRUNET'

Barcelona es una ciudad mediterránea, cuna de la industria-lización y de los movimientos sociales, políticos y culturales dela España contemporánea. Como otras ciudades europeas yamericanas, Barcelona debió hacer frente a los costes de unagran urbe sin contar con las rentas que derivan de la capitalidad.

La expansión de la ciudad de Barcelona está ligada a suEnsanche y a los impulsos de las exposiciones universales de1888 y de 1929. En 1959 se abrió una etapa de fuerte creci-miento económico y especulación urbana. La transición po-lítica española hacia la democracia iniciada en 1975 vino acoincidir con la crisis económica general. Barcelona entró enuna etapa de dificultades, agravadas por el traslado de la in-dustria fuera de la ciudad, el estancamiento de la poblacióny el menor protagonismo político.

En este contexto, la mejor forma de reanimar la actividadde la ciudad, el aglutinante de los esfuerzos para la renova-ción urbana y la proyección exterior, fue su nominación enoctubre de 1986 para la organización de los Juegos de Vera-no de la XXV Olimpiada en 1992. Entre estas dos fechas,Barcelona pasará de la depresión al auge económico.

1. LA ORGANIZACIÓN DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE BARCELONA

/. /. El modelo de los Juegos Olímpicos de Barcelona'92:transformación urbana y economía mixta

Los objetivos y formas de unos Juegos Olímpicos confor-man su modelo de organización. La finalidad de Barcelonaal organizar los Juegos Olímpicos de 1992 fue convertirse enel mejor foro de encuentro de los deportistas del mundo,ofrecer unas excelentes competiciones acordes con el espíri-

1. Doctoren Ciencias Económicas por la Universitat de Barcelona. Pro-fesor titular de la Facultat de Ciéncies Económiques i Empresarials de la Uni-versitat Autónoma de Barcelona.

250

tu olímpico y promover una gran transformación urbana quemejorara la calidad de vida y el atractivo de la ciudad. Pro-bablemente, por su naturaleza y extensión, en Barcelona sedesarrolló entre 1989 y 1993 la mayor actuación urbanísticade Europa (véase como ejemplo HOLSA, 1992b).

La organización de los Juegos Olímpicos de Barcelona sesustentó en tres formas:

A. El acuerdo interinstitucional, entre el Ayuntamientode Barcelona (promotor y responsable de la iniciati-va), el Gobierno español, la Generalitat, el ComitéOlímpico Español y el Comité Internacional Olímpico.

B. La economía mixta, el acuerdo y la gestión común en-tre el sector público y la iniciativa privada.

C. La creación de organismos especiales de gestión, disocia-dos de la Administración pública ordinaria, y con separa-ción entre la función inversora y la función organizadora.

Sin dvida, la clave del buen funcionamiento y del éxito delos Juegos Olímpicos del 92 reside en la fuerza de su objetivo(proyección y transformación urbana de una ciudad) y en suforma de organización (acuerdo institucional, organismosespeciales y economía mixta), todo ello unido a la gran capa-cidad manifestada por la economía de Barcelona para res-ponder a los estímulos olímpicos, y a su capacidad paraatraer inversiones (véase Tabla 1).

1.2. El presupuesto de ingresos y de gastos del COOB'92

Las tareas organizativas se confiaron al Comité Organit-zador Olímpic Barcelona 1992, S.A. (COOB'92). Al liquidar elpresupuesto del COOB'92, en julio de 1993, los ingresos se fi-jaron en 195.594 millones de pesetas, esto es, 1.638 millonesde dólares. En cambio se contrajeron gastos por valor de195.236 millones de pesetas (1.635 millones de dólares), de loscuales 42.448 millones fueron aportados en especie por los pa-trocinadores. La diferencia entre los ingresos y los gastosliquidados arrojaba un saldo positivo de 358 millones de pe-setas (COOB'92, 1992).

Con relación a otros Juegos Olímpicos, puede señalarse queen los de Barcelona'92 crecieron considerablemente los ingre-sos, sobre todo los propios, que suman el 75,2% del total. Éstaes la característica más notable del presupuesto de organiza-ción de los Juegos Olímpicos de Barcelona: la elevada propor-

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ción de ingresos propios, obtenidos por las aportaciones de lospatrocinadores (58.152 millones, de los cuales 42.448 en espe-cie) y los derechos de televisión (54.164 millones de pesetas).

En los Juegos Olímpicos de 1992, el patrocinio alcanzó el30,5% de los ingresos. Expresados en dólares, y comparadoscon los obtenidos en Los Ángeles'84, los ingresos por patrociniofueron 3,7 veces mayores y los ingresos por televisión 1,9 veces(véase Tabla 2). El patrocinio se organizó en grupos de Socioscolaboradores. Patrocinadores mundiales y patrocinadores,Proveedores, Licenciatarios, Proveedores de material deportivoy Colaboradores de la Olimpiada Cultural (COOB'92, 1991).

Los principales programas que desarrolló el COOB'92 ysus recursos fueron: Instalaciones y adecuación de entor-nos (45.866 millones de ptas.); Servicios a la familia olímpica(37.023); Telecomunicaciones y electrónica (24.791); Estructu-ra de soporte (22.915); Prensa, radio y televisión (18.254); Com-peticiones (14.045); Gestión comercial (10.681); Ceremonias yactos culturales (9.053); Imagen (7.937) y Seguridad (4.671).

Al clasificar los gastos del COOB'92 se apreciará que suprincipal capítulo fue la adquisición de servicios (49,9% deltotal). El COOB'92 fue el eje de la organización de los Juegospero tuvo buen cuidado de no asumir directamente el de-sempeño de todas las tareas. De ahí que el personal repre-sentara sólo el 11,2% de los gastos (21.919 millones) y lacompra de material, el 5,1 %. En cambio, las inversiones rea-lizadas por el COOB'92 ascendieron a 65.931 millones de pe-setas (el 33,8% del total) (Brunet, 1993b:42 y ss.).

El personal necesario para la organización de estos Juegosvarió considerablemente desde las primeras 58 personas de1987 a las 5.965 del 9 de agosto de 1992. Con el personal indi-recto, el día de la clausura de los Juegos Olímpicos los recursoshumanos de Barcelona'92 eran 89.723 personas, entre los cua-les 34.548 voluntarios, 23.467 de empresas de servicios y21.116 efectivos de las fuerzas de seguridad (COOB'92, 1992c).

2. LOS RECURSOS Y LA FINANCIACIÓNDE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE BARCELONA

2.1. Las obras

Barcelona Holding Olímpic, S.A. (HOLSA) integró losactivos y obras olímpicas ejecutadas por el Estado español y

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el Ayuntamiento de Barcelona. HOLSA fue la empresa ma-triz de las constructoras del anillo olímpico, de la mayorparte de los 78 kilómetros de nuevas vías de circulación y dela Villa Olímpica. Los trabajos llevados a cabo alcanzaronlos 275 mil millones de pesetas (julio de 1993) (HOLSA,1992a).

Dado el modelo de los Juegos de Barcelona, se requirie-ron muchas obras y se generaron muchísimas más, la mayorparte no directamente necesarias para su celebración. Ésteera, precisamente, uno de los impactos pretendidos: propi-ciar el mayor número posible de inversiones plenamente uti-lizables tras los Juegos.

De este modo, a partir de los resultados finales de HOL-SA, del COOB'92, del Ayuntamiento de Barcelona, de la Ge-neralitat de Catalunya, del Ministerio de Economía y Ha-cienda y de los restantes agentes implicados en los Juegosestimamos que las inversiones directas relacionadas con losJuegos de Barcelona durante el período 1986-1993 alcanza-ron un importe de 956.630 millones de pesetas (8.012 millo-nes de dólares). (Véase Tabla 3)

A obra civil se destinaron 588.625 millones de pesetas, el61,5% de las inversiones olímpicas, y la edificación recibió los368.364 millones restantes. Ello confirma otro aspecto clavede las inversiones olímpicas: el efecto estructurador de la ciu-dad. Se puede deducir, por tanto, que las repercusiones másprofundas de las obras olímpicas se producirán a largo plazo.

Las principales clases de obras olímpicas fueron, por esteorden:

I. Infraestructura de vialidad y transporte.II. Viviendas, oficinas y locales.

III. Telecomunicaciones y servicios.IV. Equipamientos hoteleros.V. Equipamientos deportivos.

VI. Infraestructuras medioambientales.La construcción de las rondas de Barcelona —-ejes viarios

de circunvalación de la ciudad—, la apertura de Barcelona almar con la construcción de la Villa Olímpica, la creación devarias zonas de nueva centralidad y las zonas olímpicas deMontjuíc, Diagonal y Valí d'Hebron son las principales obrasen la misma ciudad de Barcelona.

No obstante, los Juegos de Barcelona se caracterizaronpor su descentralización geográfica en numerosas poblacio-

256

nes subsedes olímpicas en las regiones de Cataluña, Valenciay Aragón. Sólo un 38,5% de las inversiones olímpicas se hi-cieron en Barcelona. El 61,5% de las obras olímpicas se ma-terializó en el área metropolitana (29%), en el resto de Cata-luña (16%) o son no territorializables (20%), como en el casode las telecomunicaciones.

La importancia de la transformación urbanística de Bar-celona a raíz de los Juegos se observa en estas proporciones:en relación con su dimensión en 1989, las nuevas obras devialidad constituyen un aumento del 15%, el nuevo alcanta-rillado, del 17%; las nuevas zonas verdes y playas, de un78%; y los estanques y fuentes, un 268%. En cuanto al costeanual de mantenimiento de estos viales, alcantarillas, zonasverdes y superficies acuosas adicionales, se estimó en 2.900millones de pesetas (excluyendo el coste de vigilancia, lim-pieza e iluminación de las rondas).

Otro aspecto revelador es constatar cómo las obras de in-fraestructura, acondicionamiento y equipamiento deportivosólo suponen el 9,1 % del total de las inversiones olímpicas.Esta proporción se explica por la gran magnitud de las in-versiones inducidas, el gran efecto impulsor que sobre Bar-celona ejercieron los Juegos Olímpicos. (Sobre la transfor-mación urbanística, véase: IMPU, Ajuntament de Barcelona,1988; 1991; La Vanguardia, 1992.)

2.2. LAS INVERSIONES PRIVADAS Y LAS PUBLICAS

Las obras olímpicas fueron promovidas en un 32,7% porla iniciativa privada. Las inversiones privadas olímpicas delperíodo 1986-1993 ascienden a 313.017 millones de pesetas.De ellas, más de un tercio corresponden a capital extranjero.Básicamente, los proyectos privados se han orientado hacia:I. Viviendas; II. Hoteles; III. Centros de negocios, y IV. Auto-pistas.

La gran magnitud de las inversiones privadas en las obrasrelacionadas con los Juegos de Barcelona 1992 está en co-rrespondencia con las grandes expectativas generadas por elatractivo de la ciudad de Barcelona. A pesar de ello, la co-yuntura inmediata en la cual estas inversiones tendrán quemadurar no será la mejor. En efecto, tras los Juegos, en 1993,la crisis económica, patente desde 1990 en muchos países,empezó a manifestarse también en Barcelona.

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GRÁFICO 1. OBRAS DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS. BCN'92

Distribución geográfica de las obras

169.664 M pías.

368.600 M pías.

Tipos de obras

Validad y transporte

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139.741 Mplas

119.864 M ptas

87.511 M ptas.

Las inversiones públicas suman 643.613 millones de pe-setas. Constituyen el 67,3% del total de las actuaciones«olímpicas». Clasificadas por niveles de gobierno se apreciaque la Administración central de España aportó 193.572 mi-llones, de los cuales 77.948 son su participación en HOLSA.Las empresas dependientes de la Administración centralrealizaron el 20,3% del total de inversiones «públicas». Deeste modo, buena parte de las inversiones «públicas» de Bar-celona'92 las llevaron a cabo empresas que, a pesar de sutitularidad pública, deben operar con criterios mercantiles.En estos casos, la inversión olímpica sirve a la estrategia em-presarial de estas sociedades, aunque sean públicas, y portanto será rentabilizada del mismo modo que sus otras in-versiones.

La Administración municipal aportó 100.237 millones depesetas. La concentración en HOLSA de las obras olímpicasdel Ayuntamiento de Barcelona y del Estado español en una

260

original joint venture ha agilizado el proceso inversor. HOL-SA es un ejemplo extraordinario de economía mixta. De los275 mil millones gestionados por HOLSA, 125 mil millonesson obras realizadas por delegación de otras instituciones y149.546 millones son obras ejecutadas por sus empresas,11.722 millones en Montjuic, 67.692 millones en la VillaOlímpica y el frente marítimo y 70.132 millones en vialidad(véase Gráfico 1).

La ampliación de los proyectos de HOLSA en 29 mil mi-llones de pesetas se compensó con 14 mil millones más de in-gresos. El recurso al crédito alcanzó, a 31 de julio de 1993,los 131 mil millones. Hasta el año 2009 las anualidades ron-dan los 16 mil millones de pesetas, a satisfacer a partes igua-les entre el Estado español y el Ayuntamiento de Barcelona.Para el Ayuntamiento la anualidad de 8 mil millones quedebe aportar a HOLSA hasta aquella fecha supone menos del5% del presupuesto corriente de 1993 (Ajuntament de Barce-lona, 1991: 578-590; 1992b; 1993).

La Generalitat de Catalunya contribuyó al esfuerzo inver-sor público con motivo de los Juegos con un importantísimo22% de las inversiones públicas, 142.726 millones, aplica-dos, básicamente, a las rondas de Barcelona, a infraestruc-turas de transporte para las ciudades subsedes olímpicas y alos equipamientos deportivos y culturales.

2.3. La dinámica de las obras olímpicas

Ciertamente, un exceso de actividad podría acrecentar losdesequilibrios que inevitablemente habrían de producirse enalgunos mercados de materias primas y de fuerza de trabajo.El programa olímpico podría haberse visto contrariado porsu propio éxito. Existía el riesgo de que la vorágine olímpicadevorara a las propias olimpiadas.

Los principales riesgos fueron:— Precios y costes interiores. El índice acumulativo des-

de su base en 1983 muestra que en Barcelona se produjo unacarestía del 20% con relación al conjunto de Cataluña (Bru-net, 1993b: 20-24, 110 y ss.). El efecto es claro: desde 1986 lasdiferencias entre los índices de precios se agrandan, siendocruciales los años 1990 y 1991.

— Tipo de cambio. Dada la importancia de los derechosde televisión y de los restantes contratos denominados en di-

261

visas, la inestabilidad del tipo de cambio y la devaluación deldólar eran un riesgo alto. Para hacerle frente, el COOB'92aseguró el tipo de cambio de estas operaciones.

— Calendario de obras. Se cumplió sin contratiempostécnicos ni sociales.

— Participación y audiencia. La participación de comi-tés nacionales y atletas evolucionó del mejor modo, y se con-siguió reunirlos en gran número en los Juegos de 1992. Laguerra del Golfo desatada en agosto de 1990 ensombreció elpanorama olímpico, pero una vez superada los restantes ele-mentos internacionales ejercieron un efecto muy favorableal desarrollo de Barcelona'92. En consecuencia, los Juegosde Barcelona se han presentado como los mejores de un nue-vo mundo, sin enfrentamientos entre bloques.

2.4. El coste de los Juegosy la financiación de las inversiones

Existe una gran sensibilidad sobre el «coste», los recur-sos necesarios y quién aportará la «financiación» de unacontecimiento social de tanta repercusión como unos Jue-gos Olímpicos. Con este fin, se puede hacer una distinciónentre gastos de la organización (no utilizables tras el acon-tecimiento) y gastos de obras (sí utilizables). Los gastos enobras son inversiones directas o necesarias para el desarro-llo del acontecimiento, inversiones indirectas e inversionesinducidas por éste. Los gastos de organización son el verda-dero «coste», el coste neto, lo que desaparece. Por ello con-vendrá minimizarlos. En cambio, los gastos de inversiónson el legado, lo que permanece. Por ello convendrá maxi-mizarlos.

En la consideración de estas cuestiones aparece una do-ble tendencia:

A. Si se desea establecer el coste de los Juegos, se tende-rá a minimizar las obras «olímpicas», reduciéndolas asu núcleo estricto y lamentando las variaciones al alzapor aumento de las obras o por mayor precio.

B. Si lo que se pretende es evaluar el impacto de los Jue-gos, se tenderá a maximizar las obras «olímpicas», in-crementando la esfera y ensalzando las variaciones alalza por aumento de las obras o ampliación de su es-cala.

262

Es destacable la diferencia que hay entre los gastos de or-ganización (162.880 millones de pesetas) y las inversiones di-rectas (956.630) (véase Tabla 4). ¡Las inversiones represen-tan el 85,5% de todos los gastos olímpicos! También se haestablecido una distinción según que los ingresos fueran deorigen comercial (inversiones de empresas privadas y públi-cas, ingresos propios del COOB'92 —televisión, patrocinio ylicencias—, loterías) o de origen fiscal (con cargo a presu-puestos públicos).

Cotejando el origen con el destino se desprenden variasconclusiones sobre la utilización de los recursos olímpicos.El «coste» de los Juegos fue de sólo 162.880 millones. Estegasto verdadero sólo es el 14,5% de los recursos moviliza-dos en Barcelona'92 y en su mayor parte se autofinanciócon los ingresos propios del COOB'92. Éste sólo recibió12.947 millones procedentes de los presupuestos públicos,que son el coste directo para el Estado de los Juegos Olím-picos.

No obstante, la Administración central y las restantes ins-tituciones públicas aportaron hasta un total de 338.533 mi-llones con cargo a sus presupuestos, y hasta el año 2009aportarán otros 112.590. En consecuencia, si de los 451 milmillones soportados con fiscalidad sustraemos los 13 miltransferidos al COOB'92 para sus gastos de organización, ob-tenemos un importe de 438 mil millones aportados por lospresupuestos de todas las Administraciones y aplicados a in-versiones olímpicas.

Las anteriores inversiones con cargo al erario público secomplementaron con otros 130 mil millones invertidos porempresas públicas (Telefónica, RENFE, ...). Y, además, cono-cemos que los Juegos propiciaron inversiones privadas por313 mil millones adicionales. Por tanto, el conjunto de inver-siones directas (956.630) y gastos de organización (162.880)ascienden a 1.119.510 millones de pesetas, equivalentes a9.376 millones de dólares (véase Gráfico 2).

En el desarrollo del proyecto olímpico, se ha pasado deprevisiones por un importe de 237.000 millones de pesetas,en abril de 1985, a estimaciones de 768.368 millones, en mar-zo de 1991, hasta los valores finales de julio de 1993 de1.119.510 millones (valores reales definitivos, acumulados ajulio de 1993) ofrecidos en el presente informe.

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GRÁFICO 2

Origen de los recursos económicos de Barcelona'92

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Ingresoscomerciales

Esta serie de importes es fuertemente ascendente, pero nose trata de «presupuestos» de los Juegos Olímpicos ni muchomenos de su «coste» (que sería legítimo desear minimizar).Se trata de las inversiones «olímpicas» (que es precisamentelo que es deseable maximizar). Por ello, la ampliación de lasobras olímpicas ha de considerarse muy positivamente.

Sentados corno definitivos los anteriores valores de losrecursos de los Juegos de Barcelona 1992, y precisados su«coste», sus gastos de organización y las inversiones «olím-picas» directas públicas y privadas, puede considerarse elimpacto de todos estos recursos olímpicos sobre la econo-mía y la capacidad de generar demanda adicional.

Destino de los recursos económicos de Barcelona'92

956.630

Organización Obras

266

3. LOS IMPACTOS DE LOS JUEGOS

OLÍMPICOS DE BARCELONA'92

3.1. El impacto económico global

Las inversiones olímpicas directas e indirectas (1,2 billo-nes), son realmente excepcionales, como se aprecia al com-pararlas con las de otros Juegos Olímpicos (véase Tabla 5).En efecto, las inversiones directas son excepcionales y nosólo en valores absolutos (Brunet, 1993b: 63 y ss.)- Tambiénel impacto inducido, la demanda de inversión y consumo ge-nerada por las inversiones directas de los Juegos Olímpicosde Barcelona fue extraordinaria. Como se vio en este infor-me, sólo los Juegos de Tokio generaron más inversiones in-directas que los de Barcelona.

El impacto inducido en el período 1987-1992 fue evalua-do en 1,942 billones (16.600 millones de dólares). Añadido elimpacto (1,166 billones) se obtiene un impacto total de losJuegos de Barcelona de 3,108 billones (26.048 millones dedólares) (véanse Tabla 6 y Gráfico 3).

Para completar el panorama cabe detenerse brevemente enla estimación de sendas balanzas fiscal y comercial de los Jue-gos Olímpicos. Aunque hay limitaciones en la disponibilidadde datos, sí se perfilan con solidez y rotundidad conclusionesde amplio alcance. Así, una consideración de todos los ingre-sos y gastos de las Administraciones públicas —excluyendo lasempresas públicas—, sean éstos explícitos —con consignaciónpresupuestaria independiente de los restantes gastos o ingre-sos del Estado— o implícitos —sin consignación separada—,pasados —correspondientes al período 1986-1993— y futuros—posteriores al acontecimiento— y directos, indirectos e in-ducidos —como los deducibles del incremento permanente derenta y de capital— será ilustrativa sobre el balance fiscal, parala Hacienda pública, de los Juegos.

En la vertiente de los ingresos fiscales «olímpicos» se ob-tiene un total acumulado (antes y durante los Juegos Olímpi-cos) de 889.848 millones y un flujo anual después de los Jue-gos Olímpicos de 27,5 mil millones. En cuanto a los gastos acargo del erario público, el total acumulado fue de 522.569mil millones y el flujo anual después de los Juegos de 51 milmillones. En consecuencia, el balance fiscal «olímpico» de lasAdministraciones públicas arroja un superávit en valores acu-mulados durante el período 1986-1993 del orden de los

267

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A pesar de las limitaciones de las fuentes y estimaciones,por su gran solidez son incuestionables dos conclusiones: a) elbalance fiscal de los Juegos hasta 1992 es muy positivo, y b) elbalance fiscal de los Juegos desde 1992 es ligeramente negativo.

Por otra parte, en la estimación de la balanza exterior depagos o balance del comercio exterior y capital de los JuegosOlímpicos apareció una balanza comercial deficitaria en358.210 millones, debido a que el elevado componente im-portado de las inversiones directas e inducidas supera a losingresos en concepto de derechos de televisión y patrocinio.La balanza de capital o balance exterior de inversiones sí espositivo, y muestra el mayor atractivo de Barcelona.

El principal espectador de unos Juegos Olímpicos es la te-levisión. Por eso: a) El éxito económico depende de los ingre-sos por este concepto, y b) El éxito de imagen y de impactointernacional depende de la audiencia televisiva y del mensa-je difundido.

De ahí que el número de visitantes no sea un efecto princi-pal de los Juegos, aunque sea primordial la mejor atención quereciban. El número de visitantes es objeto de grandes expecta-tivas, pero de hecho está limitado por la oferta hotelera. Frutode importantes inversiones privadas, entre 1990 y 1992 el cre-cimiento del número de plazas hoteleras en Barcelona fue del38%. En 25 de julio de 1992 había en la ciudad 25.641 plazashoteleras. Si a ellas se añaden otras 15.000 plazas en el área deinfluencia olímpica, se obtiene una oferta hotelera de 40.641plazas, lo que resulta en un máximo de 422.666 visitantes tu-rísticos olímpicos. Junto a los gastos de la familia olímpica elconsumo local por visitantes no residentes es evaluable en46.090 millones de pesetas (Brunet, 1993b: 105 y ss.).

3.2. La transformación urbanística de Barcelona

En los análisis de impacto se estiman los efectos genera-dos por el cambio de un elemento sobre los componentes deun sistema y se recuentan las transformaciones habidas conmotivo de una modificación puntual. Los análisis de impac-to pueden ser preventivos, como los contenidos en los dos-siers de candidatura a la organización de Juegos Olímpicos,o finales, tras su celebración. El informe que el lector tiene

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en sus manos desea contribuir al análisis final del impacto delos Juegos Olímpicos de Barcelona 1992.

Los impactos de lá nominación de una ciudad como or-ganizadora y de las decisiones e inversiones necesarias a suorganización van desde el más físico (obras) hasta el más in-tangible (como la autoestima local o el impacto interna-cional, uno de los efectos más codiciados).

Entre los impactos físicos —que pueden tener per se gran-des efectos económicos— se halla el urbanístico. El cambio enla configuración urbana y las potencialidades de Barcelonacon motivo de los Juegos Olímpicos de 1992 ha sido profundo.La nominación olímpica fue la chispa que ha permitido la apli-cación de un pensamiento urbano previo muy elaborado sobreel proyecto de Barcelona. (Véase como muestra: Bohigas, 1985y Busquets, 1992.) Mas también los Juegos Olímpicos han ope-rado un salto en la propia percepción de la ciudad por partedel urbanismo barcelonés. Así, de una apreciación de Barcelo-na como un tejido relativamente uniforme y en el cual las dife-rencias debían ser residuales, sin una significativa diferen-ciación en las zonas ni en las calles, se pasó a promoveractuaciones que especializaron los espacios urbanos.

Al llegar a este punto deseamos llamar la atención del lec-tor sobre un aspecto en el que se refleja de modo extraordina-riamente sintético la transformación urbanística de Barcelonagenerada con las inversiones «olímpicas»: la circulación de ve-hículos de motor. El cambio de modelo urbano operado se ob-serva inmediatamente comparando la densidad de tránsito de1990, antes de los cinturones de circunvalación, con la densi-dad de tránsito de 1993, tras la apertura de las rondas de Dalty Litoral. Los cambios en la circulación por efecto de las ron-das son una de las expresiones más sintéticas del impacto delos Juegos Olímpicos sobre la ciudad.

3.3. La construcción y la vivienda

El sector de la construcción es uno de los que reflejó me-jor el auge económico de Barcelona entre 1986 y 1993 (Bru-net, 1993b: 85 y ss.). Cabe concluir:

— La población ocupada en el sector de la construccióncreció un 72% entre 1985 y 1992.

— El máximo de ocupación en la construcción se produ-jo en 1991.

274

— El consumo de cemento aumentó un 74% entre 1985y 1993.

— El consumo de electricidad en la producción de materia-les para la construcción creció un 55 % entre 1985 y 1993.

— El consumo de electricidad en la construcción aumen-tó un 142% entre 1985 y 1993.

Por usos, sobresalen las superficies construidas durantelósanos 1988-1991 en aparcamientos (34% del total), vivien-das (23%), locales comerciales (13%), oficinas (12%) y hote-les (5%). En este período, en Barcelona se han construido605.688 m2 de oficinas, lo que supone un incremento del21%, que compensa en parte la menor disponibilidad y ca-restía anteriores de oficinas. La dinámica de la construcciónde oficinas en Barcelona es importante y supera los aumen-tos registrados en Bruselas y Madrid aunque no llega a la fie-bre de Londres y París. En consecuencia, la expectativa deinversiones en este sector es aún importante.

Uno de los impactos más señalados de los Juegos Olímpi-cos de Barcelona'92 es el ejercido sobre la vivienda, en razóndel incremento del atractivo de Barcelona, de la escasez desuelo edificable, del encarecimiento de los costes de cons-trucción, del incremento de la renta disponible de las fami-lias, de la diferencia de precios entre el mercado español y eldel resto de Europa.

La reanimación del mercado inmobiliario fue súbita y fe-roz, desde la nominación olímpica en octubre de 1986 hastamediados de 1990. Desde entonces, la crisis económica y quizála propia oferta de las villas olímpicas deprimieron el mercado,especialmente el de viviendas de segunda mano: el precio demercado de las viviendas nuevas y viejas entre 1986 y 1992, cre-ció, respectivamente, el 240 y el 287% (véase Gráfico 4).

3.4. Ocupación

La nominación de Barcelona como ciudad organizadorade los Juegos Olímpicos de 1992 produjo un efecto fulminan-te: en diciembre de 1986, la desocupación, hasta entonces enaumento, empezó a caer. La curva de la evolución temporaldel paro cambió súbitamente de signo e inició un descensosostenido hasta agosto de 1992. El mercado de trabajo de Bar-celona, el de toda su área metropolitana y el del conjunto deCataluña, han mejorado sustancialmente durante el períodopreparatorio de los Juegos Olímpicos (Brunet, 1993a).

275

En síntesis, el número de desocupados registrados ha des-cendido desde el máximo histórico de 127.774 personas, al-canzado en noviembre de 1986 (mes siguiente a la nominaciónolímpica), hasta el mínimo de 60.885 parados correspondien-te a julio de 1992, en plenos Juegos Olímpicos (véase Tabla 8).

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Entre octubre de 1986 y julio 1992, la tasa general deparo de Barcelona cayó del 18,4 al 9,6%. En 1986, en Bar-celona, su provincia, Cataluña y España las tasas de parorondaban entre el 18,4% y el 23,7%. En 1992, los niveles os-cilaban entre el 9,6% de Barcelona y el 15,5% de España. Lareducción a la mitad del número de desocupados registra-dos en Barcelona será aún más significativa si se conoce queel número de activos de Barcelona creció en este período enun 1,1%.

Complementariamente, mientras que el paro se reducíaa la mitad entre 1986 y 1992, el número de contratos de tra-bajo se multiplicaba por 2,5. El paro y la contratación la-boral registrados en Barcelona forman una «X»: el paro endisminución muy acentuada, la contratación en agudo as-censo.

Al comparar estos valores del paro con los de julio de1993 se aprecia que un año después de los Juegos, aúnhay 49.523 parados menos que en noviembre de 1986(127.774). Tras los Juegos, la economía de Barcelona mues-tra una mayor capacidad de resistencia ante la crisis eco-nómica, y se manifiesta también en Barcelona, al menosdesde 1993.

De la depresión al auge, la situación económica de Bar-celona mejoró sensiblemente entre octubre de 1986 y agos-to de 1992. La crisis amainó y cedió el paso a la reanimacióngeneral de la actividad, e incluso al apogeo de más de unsector. En suma, la crisis aparece en Barcelona mucho mástarde que en otros lugares y la situación en la que se en-cuentra la economía local es mucho mejor. Por tanto, losJuegos Olímpicos de Barcelona 1992 actuaron como un col-chón protector contra la crisis económica que afecta a Eu-ropa (véase Tabla 9).

Del análisis realizado se obtienen otras indicacionesrelevantes sobre la ocupación. Así, al comparar julio de1992 con julio de 1993 se obtiene un efecto «olímpico» de17.366 puestos de trabajo menos, valor semejante al em-pleo anualizado del COOB'92. Por lo que cabe concluir quelos puestos de trabajo destruidos corresponden directa-mente a los de la organización de los Juegos Olímpicos. Losdemás puestos de trabajo creados parecen resistir (véaseGráfico 6).

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- Un empleo anual medio (1987-1992) relacionado conlos gastos directos (organización por el COOB'92 másinversiones olímpicas directas públicas y privadas) de35.309 personas.

- Un empleo anual medio (1987-1992) relacionado conel impacto inducido (generación de la demanda indu-cida) de 24.019 personas.

- Un efecto de empleo permanente de los Juegos (ocu-pación adicional resultante de la capitalización y elcambio de estructura económica) cifrable en unas 20mil personas (Brunet, 1993b: 95 ss.).

En suma, el efecto de empleo anual medio para el período1987-1992 a causa del impacto económico de los Juegos fue de59.328 personas. En consecuencia, la reducción del paro re-gistrado en Barcelona entre noviembre de 1986 y julio de 1992en 66.889 personas se debió al menos en un 88,7% al impactode la organización de los Juegos Olímpicos de 1992.

3.5. La confianza de los ciudadanos, la estimaciónde los visitantes y el atractivo de los inversores

La confianza de los barceloneses en los Juegos de 1992era compartida por casi todos y sorprendía a algunos visi-tantes la unanimidad y pasión de la ciudad por sus Juegos

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Olímpicos (Brunet, 1993b: 94 y ss.). Las obras en las calleseran tantas que, necesariamente, mucho habría de mejorarla situación. Las encuestas reflejaron esta situación, tantoantes de los Juegos Olímpicos como después.

En 1987, los beneficios que reportarían los Juegos se poníanpor delante de las transformaciones urbanas (61,4%). El 81,7%creía que habría tiempo suficiente para desarrollar el proyectoolímpico y el 38% esperaba que se cerrara con beneficios. Me-dio año antes de los Juegos, la confianza no sólo se manteníaintacta sino que había crecido. El 87% de los catalanes creía queBarcelona haría un buen papel durante los Juegos. El 55% ere-,ía que todas las obras estarían acabadas a tiempo, aunque el48% temía que la ciudad fuera a caer en la apatía en 1993.

Inmediatamente después de los Juegos Olímpicos la notamedia fue de 8,78 sobre 10. El 23% había asistido a algunaprueba olímpica. El Rey de España, el alcalde de Barcelona y elpresidente del Comité Olímpico Internacional obtuvieron lasmejores puntuaciones en cuanto al liderazgo. El aspecto de losJuegos que merece la más alta calificación es la seguridad (8,9),seguido del ambiente en la calle (8,7), el acceso a las instalacio-nes (8,2), el transporte público (7,9) y el tráfico (7,6%). El 39%cree que Barcelona caerá en la apatía al finalizar los JuegosOlímpicos, es decir, un 9% menos que medio año antes.

Un año después de los Juegos, la valoración positiva delos Juegos Olímpicos mostrada por la ciudadanía antes e in-mediatamente después de los mismos se mantenía, a pesarde que por entonces los efectos de la fuerte crisis económicade los noventa ya había hecho su aparición incluso en Barce-lona. El grado de satisfacción de vivir en Barcelona es de 7,9sobre 10. Sólo un 47,7% creía que tras los Juegos Olímpicos,Barcelona había caído en un período de apatía. De modo quela valoración positiva de los ciudadanos hacia los JuegosOlímpicos de 1992 no sólo se mantuvo, sino que creció.

Ahora, un punto de vista exterior. Los visitantes olímpi-cos dieron una valoración muy elevada a los Juegos de 1992,especialmente del billete olímpico, el ambiente olímpico, lasinstalaciones olímpicas y la señalización olímpica (Brunet,1993b: 109-110).

Se considera que la preferencia de las empresas por ins-talarse en Barcelona constituye un excelente y sintético indi-cativo del atractivo, disponibilidad de servicios (oficinas,suelo industrial, viviendas...) y fuerza de trabajo, de merca-

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do, y en suma, de la competitividad. Pues bien, en 1991, enpleno despegue preolímpico ya se dejaban sentir las excelen-tes expectativas de Barcelona, que alcanzaba el 8" lugar en laclasificación europea de ciudades. En cambio, en 1992 cayóal 13" puesto, por el encarecimento de los precios de alquilery compra de oficinas (Maragall, 1993-1994).

En 1993 Barcelona ascendió de nuevo al 10" lugar de laspreferencias, debido a la potenciación olímpica y al abarata-miento de las oficinas. Aquel año, las otras 9 primeras ciuda-des europeas preferidas para la implantación de sedes eran:Londres, París, Francfort, Bruselas, Amsterdam, Zurich,Glasgow y Manchester. Los mejores aspectos de Barcelonason la calidad de vida para los trabajadores (5" puesto euro-peo), el precio de las oficinas (6"), la disponibilidad de di-rectivos y su coste (8°), la proximidad y accesibilidad al mer-cado (10"), la infraestructura de transportes (15"), lastelecomunicaciones (19").

3.6. El legado de las Juegos Olímpicos y las perspectivasestratégicas de Barcelona

Las inversiones directas e indirectas de los Juegos se plas-maron en obra civil e infraestructura y en edificaciones e ins-talaciones. El mayor capital público y privado materializadodurante los trabajos de preparación de los Juegos, junto alempleo permanente creado, constituyen el legado de los Jue-gos Olímpicos de Barcelona 1992.

Este legado se sintetiza en la transformación urbana deBarcelona y los cambios en la estructura económica (mayorcapitalización, terciarización, internacionalización, atracti-vo, centralidad, productividad, competitividad).

La integración europea potencia la región del Mediterrá-neo occidental, como gozne entre el centro y el sur de Euro-pa. En este contexto, Barcelona cuenta además con otro po-deroso atractivo: su área metropolitana, situada en uno delos principales ejes de las comunicaciones europeas. Bar-celona es, pues, una excelente localización para sedes deempresas así como su área metropolitana lo es para sus fá-bricas. Las posibilidades de capitalizar el impulso olímpico,consolidando su nuevo papel como centro terciario, especia-lizado en actividades de alto valor añadido, parecen claras.

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La organización y el desarrollo de los Juegos Olímpicosde 1992 puede considerarse una experiencia excepcional yfabulosa. En ellos se ofreció un excelente foro de encuentro alos deportistas de todo el mundo, un grandioso espectáculoacorde con el espíritu olímpico a la vez que potenciaron losnuevos y viejos atractivos de la ciudad de Barcelona.

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