Arq. Javier Alfaro Díaz

Las Intervenciones Urbanas

Programa de Liderazgo en Gestión Descentralizada

Reglamento de Acondicionamiento Territorial yDesarrollo Urbano Sostenible - RATDUS

❑ Aprobado mediante DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA, publicado el 22.12.2016

El PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)

El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los ámbitos urbanos y rurales de las provincias, cuencas o espacios litorales.

Es el instrumento técnico - normativo de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial.

Es el instrumento técnico - normativo que orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones son parte de una continuidad física, social y económica. Se elabora en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Políticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP. (D.S. 022-2016-VIVIENDA, Artículo 24º)

EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Municipalidad Provincial de Trujillo

Un ejemplo es el Plan de Desarrollo UrbanoMetropolitano de la ciudad de Trujillo

Es el instrumento técnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida en el SINCEP. Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según corresponda (D.S. 022-2016- VIVIENDA, Artículo 32º)

Municipalidad Provincial de Trujillo

EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

Es el instrumento técnico - normativo que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano de las villas y/o centros poblados rurales de un subsistema, con arreglo a la categorización asignada en el SINCEP. (D.S. 022-2016-VIVIENDA, Artículo 46º)

EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

Suyo-PiuraPurb = 11,951 hab.Pt = 985 hab.

Namballe-Cajamarca

Pt= 10,200 Hab.Purb= 1,509 Hab.

MOVILIDAD URBANA

• La movilidad urbana sostenible es el conjunto de estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar la calidad del espacio urbano, para el desplazamiento de personas y mercancías (logística urbana) favoreciendo los modelos de transporte que menos recursos naturales consumen y menos costos ambientales provocan.

• Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Son instrumento técnicos normativos, que sirven para la elaboración de los sistemas de movilidad multimodal que se propone para mejorar la interconexión en los centros poblados, cuando se presentan procesos de crecimiento socio-económico y dinámicas considerables de movilidad de personas y mercancías.

Su formulación y aprobación se realiza de manera integrada a los PAT y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes.

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN URBANA

En los procesos de formulación del PDU, el PDM y/o el EU se debe incorporar el análisis de estimación de riesgos con el objetivo de reducirlos.

Método de Análisis de Riesgo

Identificación y evaluación de los peligros.

Peligros Naturales

Peligros Inducidos por la Actividad Humana

Vulnerabilidad Física

Vulnerabilidad Social

Análisis de la vulnerabilidad.Vulnerabilidad Ambiental

Vulnerabilidad Económica

Análisis del Riesgo.Define la magnitud de las pérdidas directas, en todo el ámbito de actuación y/o intervención del PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevención y mitigación con la finalidad de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es una función comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.

1. Propuestas Normativas

a) Zonificación urbana: Plano, Reglamento, Índice de usos.

b) Nuevas áreas urbanizables (de expansión urbana)

c) Áreas de densificación urbana

d) Movilidad Urbana: Clasificación de las vías y sus secciones normativas

e) Planes Específicos

2. Propuestas para la inversión público y privada

a) Banco de proyectos para el desarrollo urbano:

• infraestructura (agua, energía, vialidad)

• equipamiento urbano (educación, salud, recreación)

• Vivienda nueva y renovación urbana

b) Fichas de Proyectos priorizados orientados a apoyar los programas del

sector VIVIENDA

c) Mecanismos de gestión y financiamiento para proyectos urbanos

PRODUCTOS DE LOS PLANES URBANOS

• Zonificar el territorio para acceder a la tenencia del suelo, a la vivienda, a los servicios básicos y al equipamiento urbano

▪ Promover inversiones inmobiliarias mediante la generación de suelo urbano en forma descentralizada

• Participación de la comunidad en la planificación local y en la formulación de presupuestos Participativos

¿ QUÉ SE LOGRA CON LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y DE LASCIUDADES?

▪ Mejorar y conservar el medio ambiente local, para una mejor calidad de vida de la población

▪ Gestionar recursos para inversiones generadoras de empleo, para el aumento de la productividad y competitividad urbana y rural

▪ Prever riesgos y reducir vulnerabilidades en las edificaciones, la infraestructura, los servicios y la población (vulnerabilidad económica y social)

¿ QUÉ SE LOGRA CON LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y DE LAS CIUDADES?

INSTRUMENTOS DE GESTION

URBANA SOSTENIBLE

Proceso dinámico y continuo, en el que intervienen todos los actores del desarrollo urbano: Los tres niveles de gobierno, el sector privado y la población. Su finalidad es la implementación de las propuestas y del Programa de Inversiones Urbanas formulados en los diferentes Planes de Desarrollo Urbano.

Instrumentos de GestiónUrbana Sostenible

Zonificación

Proceso de gestión urbana, con carácter permanente mediante el cual se ejecutan las acciones preventivas, correctivas y de eficiencia urbana, destinadas a contrarrestar el deterioro físico de las edificaciones e infraestructura y la degradación de áreas urbanas identificadas en una determinada localidad.

Inventario técnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura pública, espacios urbanos y mobiliario urbano de un centro poblado debidamente clasificado de acuerdo a aspectos, físicos, legales, fiscales y económicos.

Renovación Urbana

Mecanismo de gestión de suelo para el desarrollo urbano, en áreas urbanizables.

GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Catastro Urbano

Reajuste deSuelos

Instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano.

INSTRUMENTOS DE

FINANCIAMIENTO URBANO

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO

DAETCertificado de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles

Es el documento expedido por la Municipalidad Provincial, en el ámbito del Cercado, y por la Distrital, en su propia jurisdicción, mediante la cual se reconoce el derecho del propietario de un

predio a una determinada área techada adicional, por estar ubicado en una zona señalada como generadora, para que pueda ser aplicado en predios propios o de terceros, en las zonas señaladas como receptoras en los Planes de Desarrollo Urbano, por encima de los parámetros de altura y/o

área libre establecido.

Expedido como incentivo por la aplicación del Código Técnico de Construcción Sostenible también podrá ser aplicado en el propio predio del proyecto, siempre y cuando esté previsto en el

Reglamento de Zonificación

Bonificación de Altura por Construcción Sostenible

Programas de Zonificación Inclusiva

FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO

Tasas e impuestos

Aportaciones presupuestales de los diferentes niveles de gobierno

Los subsidios para la adquisición y mejoramiento de vivienda

Las asociaciones público/privadas

Otras que se pudieran implementar conforme a ley

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO

ETAPA ACCIONES

PRE-OPERATIVA

(3 meses)

• Coordinación con Municipalidades

• Gestión de los Convenios

• Asignación de Recursos

• Suscripción de los Convenios

• Convocatoria y Contratación del Personal

• Capacitación

RESPONSABLES: MVCS

PROCESO DE ELABORACIÓN DE PLANES URBANOS

ETAPA ACCIONES

OPERATIVA

(6 meses)

• Instalación de Equipo Técnico

• Elaboración del Plan• Desarrollo de

capacidades• Eventos

participativos• Supervisión

RESPONSABLES: MVCS

ETAPA ACCIONES

APROBACIÓN

(2 meses)

• Exhibición del Plan• Levantamiento de

Observaciones• Aprobación del Plan

Urbano• Emisión y publicación

de Ordenanza Municipal

RESPONSABLES: MVCS - MUNICIPALIDAD

ETAPA ACCIONES

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

(Permanente)

• Implementación del Plan

RESPONSABLES: MUNICIPALIDAD - MVCS

DIAGNOSTICO

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

MODELO DE DESARROLLO

URBANO

PROPUESTA

ACCIONESESPECIFICAS

DE DESARROLLO

URBANO

VISION YESTRATEGIA

S DE DESARROLLO

URBANO

SINCEPPDC

ROLES Y FUNCIONES DEL CENTRO POBLADO Y

OPORTUNIDADES DEL ENTORNO

GLOBAL

PROPUESTAS NORMATIVAS

PROPUESTAS PARA LA INVERSION PÚBLICA Y PRIVADA

MÉTODO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN URBANO

¿CÓMO SE APRUEBAN LOS PAT, PDU Y EO SEGÚN D.S. 022-2016-VIVIENDA?

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2) En el caso del PAT, es remitido simultáneamente en consulta al Gobierno Regional respectivo, para que tome opinión incluyendo sus observaciones y recomendaciones , si lo estima conveniente.

1) En todos los casos, la Municipalidad Provincial convoca a audiencia pública: con participación de organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, universidades, colegios profesionales, gremios empresariales, instituciones de investigación, instituciones laborales, etc.

En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido.

El equipo técnico del Plan en el termino de 15 días calendario posteriores al plazo establecido evalúa, incluye o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Técnico debidamente motivado.

El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) o el PDU que tendrá una vigencia de 10 años a partir de su publicación. Vencido este plazo se procede a su actualización.

Exhibición del plan durante 30 días calendario por parte

de la Municipalidad Provincial en sus locales, en

las municipalidades distritales de su jurisdicción y

su página Web.