LAS OTRAS GEO CAP 2 DESCARTOGRAFIA DEL MUNDO Y CAP 3 CRISIS OLVIDADAS.pdf

2.La descartografadelmundo.Estadosfallidosy conflictosolvidados

CARLOS T AlBOUniversidadAutnomadeMadrid

No es propsitode estetexto rescatarpara el lector el sinfn deconflictosolvidadosquejalonan el planeta(Gonzlezy Monte, 1997).Nuestrointers'seorienta,antesbien,hacia la tarea deperfilar unareflexinsobrela imagendelos conflictosy, si as sequiere,sobrelasrazonesquevienenaexplicarelolvidodestos.No dejadeserllamativoquecuandomayoressonnuestrasposibilidadesdeconocimiento,mayorestambin,sinembargo,nuestradesatencinenloqueaestascuestio-nesserefiere.

Varias sonlas razonesque-parece-le confierenintersa la tareaenunciada.La primeralaaportalaanomiageneralquerodea,porlgica,a los conflictos,olvidadoso no. Con ella han proliferado,o se hanasentado,zonasyperodosgrisesenlosquesedancita,juntoalaanomiaquenos ocupa,la falta de horizontes,un nula atencinmediticay,segnel discursoal uso, una inquietanteausenciade las reglas queparecenexplicarla estabilidady la prosperidaddelas sociedadesqueviveninmersasenun francocolorido(Grunewaldy Tessier,2001,324).Importasubrayarla dobledimensinespacialy temporaldelconceptodezonasy perodosgrises,e importa hacerloporqueen ms de unsentidonos obliga a reflexionar sobre lo que tenemosentre manoscuandohablamosdeconflictos:debemosentenderportalessloaque-llosquetienenuna estrictaconcrecinespacialy puedenasimilarsealnombrede uno u otro territorio o, por el contrario,hay que abrir lacategoraparadar cabidaenella a fenmenosdecondicinmuchomsgeneral,comola vinculadaconelhambre,las pandemiaso las agresio-nesmedioambientalesmsseveras?

El escenariode nuestrosdas es, por lo dems,diametralmentediferentedelquecobrcuerpoal calordelasdosguerrasmundiales,enaparienciaportadorasde conflictosde perfil claro e intersmerecido

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(Chautard,2004;Mosse,1991).Acasola descolonizacinsirvideetapadetrnsitoentrela claridadpropiadela primeramitaddelsigloXX yla anomiadenuestrosdas.Al fin y al cabo,antesdeeseprocesolosconflictossedesarrollabanennuestroterritorio,ennuestrascolonias,algoquedeun tiempoa estaparteha dejado,claro,desuceder.En eldeceniode1990seprodujo,comoessabido,un espasmodeoptimismoquesevinculconla presuntaexpansindela democraciaentodoelplaneta.Hoy el optimismoha remitido,anegadopor dos hechosdeinters.El primerorecuerdaque,si en los aosdela colisinentrelosbloqueslosconflictosblicossedesplegaron,casisinexcepcin,enelSurdelplaneta(LegerSivard,1986,40-44),conposterioridada 1991sehanextendidoa pasesemplazadosenelNortedelglobo;as lo atestiguan,demanerasingular,lasguerrasnacidasdela desintegracindeYugos-lavia.El segundodatoderelievelo configurala proliferacindelo que,nosin polmica,ha dadoenllamarseEstadosfallidos. Aunquea buenseguroque la presuntaexistenciade la mayorade stoshunde susracesen fenmenosde largo aliento,y entreellos la colonizacin,ladescolonizaciny sus secuelas,no puedeolvidarseel influjo que alrespectoejercieronlas desintegracionesde la URSS y de la mentadaYugoslavia,porunlado..y la reduccindelasayudasdispensadashastael deceniode1980porlasdosgrandespotenciasqueprotagonizaronlaguerrafra. En nuestrointentodejustificar la redaccindeestetextoestamosobligadosa subrayar,ensuma,quenoparecequeelnmerodeconflictosblicosh,ayamenguadoconeliniciodeunnuevosiglo.Muchosdeellos-pinsese en loscasosdeSudn,deSri Lanka o deArgelia-seprolongan,porcierto,desdemuchotiempoatrs.

Para encararnuestratareaestudiaremos,en primer lugar, culessonlos presuntoscambiosverificadosen la condicindelos conflictos.Analizaremosdespusel relievede cuatro fenmenosque afectananuestrapercepcindelo queaqullosson,y sopesaremos,deresultas,qu problemasplantea el conceptode Estado fallido, qu relacinguardaesteltimoconeldeEstadogamberro,cmohaafectadoatantosdebateseldesplieguedelintervencionismoautocalificadodehumanita-rio y culessonlas secuelasque,en el terrenodenuestrointers,sederivandetesiscomola huntingtonianadelchoqu'edecivilizacionesYdelpropioprocesodela globalizacincapitalista.Tras repasar,enfin,algunoscdigosinsertos en la visin que los mediosofrecende losconflictos,intentaremosarribar a una conclusindecarizgeneral.

LA DESCARTOGRAFA DEL MUNDO. ESTADOS FALLIDOS Y... 83

La condicindelosnuevosconflictos

Si setratadeidentificarsomeramentelosrasgosqueparecensingu-1 rizar losconflictosblicosdelmomentopresente,seimpone,antesqueaada,unaobservacin:muchosehaabusadodela afirmacindeque,a~iferenciade lo ocurrido en el pasado,nos hallaramos ante unaformidableeclosindelasguerrascivilesy, conella, delos problemasinternosdelosEstados.En paralelo,muchosanalistashanconcluido,dela manode dramticassimplificaciones,que nos hallamosante unretornoalgicastribalesclaramentemarcadas,sinms,porlaetnificacindelasconductas.

A la doblevisin que acabamosde rescatarconvieneoponerdosapreciaciones.La primerasubrayaqueelsigloXX lofue,precisamente,deextensindelasguerrasciviles,quehabranprovocadounnmerodemuertescuatroocincovecessuperioralgeneradoporlosconflictosentreejrcitosregulares(R.J. RummelenSenarclens,2001,169).La segundaapuntaquelaexplicacintribal,ademsdesimplificardramticamentehechoscomplejos,a duraspenaspuedeprogresarsi depormedionosehacenvalercdigosinfelizmenteetnocntricos:parecieracomosi senosestuviesediciendoquelosconflictosdeestashoras,genuinasguerrasdesalvajes,secaracterizanporunlamentableprimitivismoquecontrastapoderosamenteconla afortunadacomplejidaddenuestrasdisputas.

Agotadaesaobservacinpreliminar,digamosqueunprimerrasgodelos conflictosde estas horas bien puedeser lo que llamaremoslaprivatizacinde la violencia:al amparode aqullosse han hechofrecuenteslas miliciasprivadas-seores dela guerra,paramilitares,bandascriminales(Kaldor,1999,8;Marret, 2001;Tassin,2003)- que,mso menosorganizadas,muestran,en cualquiercaso,una mayordescentralizacinenla.tomadedecisionesdela queerahabitualenelpasadoy exhiben,en paralelo,relacionesdisparescon los aparatosestatales.Sehacevaler,ensegundolugar,la influenciadeexperienciasderivadasde la guerra de guerrillas y de la contrainsurgencia,ende.t~imentodeloqueantaofuerongrandesconcentracionesdefuerza

~lhtar; al amparodelas nuevastcnicas,los proyectosdecontroldelerritorio no parecenasentarsetanto en la sumisin poltica de la

poblacincomoenel empleoindiscriminadodela violencia.Un tercer

~asgollamativoeselinquietantecrecimientoregistradoenelporcentajeevctimasciviles:si en 1900lasvctimascivilesdelosconflictoseran

unaoctavapartedeltotal,hoysonlosmilitareslosqueaportanlaoctavaPartede las vctimas.En paralelo,la determinacinde quin es el

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vencedoren un conflictoresultaa menudodifcil, no en vanosloseantojatareasencillaenunodecadacincodeaqullos.

Demoscuentadeuncuartoaspectosingularizadordelosconflictosdehoyenda:su relacinconhechosquetienenquever conel procesodeglobalizacin.Ah estn,paratestimoniarlo,la presenciademercena-riosy deasesoresmilitaresforneos,la deun sinfn deorganizacionesnogubernamentalesy organismosinternacionales,y,cmono,la delospropiosmediosdecomunicacin.La privatizacinantesmencionadayel fenmenoqueahoranosocupahan tenidoun efectodeerosindelmonopoliodelaviolencialegtimaque,conformeala conceptualizacinweberiana,correspondeal Estado(Kaldor,1999,4).Nofaltantampoco,en fin, rasgossingularesen lo queataea la economade los nuevosconflictos,comnmenteacompaadosdeun desempleomuyalto,retro-cesosdramticosen la produccin,mayoresdependenciasexternasyformasde financiacinde las actividadesmilitares asentadasen laextorsiny los mercadosnegros(Kaldor, 1999,9).

Agreguemosunaaseveracinms:losescenariosenlosquesehacenvalerlosconflictossecaracterizanpor la pobrezageneraldelospasesafectados,el relievedel sectorprimariode sus economas,problemasmedioambientalesde diferenteorden,la condicinautoritaria de losgobiernos,los nivelesmuyaltosdeendeudamientoy el desplieguedeplanesdeajustedelFondoMonetarioInternacional(George,2001,129).Con estosmimbresa duraspenassorprenderquela mayorade losconflictosse hayanhechovaler en el Sur del planeta,en lo que esobligadoconvenirqueilustra,enestecaso,.unapoderosacontinuidad,ynouna novedad,conrespectoal pasado.

Estadosfallidos

Ya hemosseftaladoqueesnuestropropsitoreflexionarsobrecuatrocuestionesqueguardanestrecha'relacinconnuestrapercepcindeloquesonhoylosconflictos.La primerala aportanlosllamadosEstadosfallidos,presuntocaldodecultivodeaqullos,y ellopormuchoquenosiempreestclaro si son los conflictoslos que nacende los Estadosfallidos,o si sonestosltimos,antesbien,losqueemergenderesultasdelos conflictos.Contentmonosconresearque,enrealidad,muchosdelosproblemasdepercepcinsobreloquesonlosconflictosreaparecenconlos Estadosfallidos,sometidostambina las reglasdela anomiayde la penumbrainformativa.Yeso que en los ltimos tiempos,y en


virtud de un razonamientoguiado,de nuestraparte,por un estrictoegosmo,aqullosparecenhaberganadorelieve:hoynosinteresanporcuantosobreentendemos,conmotivoosinl,quelosEstadosfallidossonfuenteprincipaldeproblemasentrelosquesecuentanlasmigraciones,el terrorismo,el narcotrfico,las armas nuclearesy la escasezdemateriaspnmas.

El conceptodeEstadofallido, pococlaroy muymaleable,remiteaideasmuydispares(DebielyKIein, 2002;DidieryMarret,2001;Rivero,2003).Suele vincularse,as, con la existenciade gobiernosque nocontrolantodoel territorioquesesuponelesespropio,conla presenciademovimientossecesionistas,conla incapacidaddetomardecisionesyaplicarlasenunescenariolastradoporlacorrupcin,conelhundimien-todelas fuerzasarmadasy policiales,y conla accindeseoresdelaguerray redesdelcrimenorganizado.Sehablatambindeprolongadassituacionesdecrisis econmicay social,guerrascivilesy, en su caso,genocidios,conlassecuelasesperablesenmateriaderefugiados,despla-zamientosforzososdepoblaciny violacindederechoshumanos.Locomnes, en suma, que los Estados fallidos se asociencon datoseconmicosrecurrentes,comolos que se revelan de la mano de laimposibilidadde garantizar los serviciosms elementales,de crisisfiscales irrefrenables,de poderosaseconomassubterrneas,de ladegradacindelostrminosdecambioenlosmercadosmundiales,deldeseoajenodecontrolarlosrecursosnaturalesydelagestacindeelitesclaramenteprivilegiadasen escenariosmarcados,en fin, por el creci-mientodemogrfico,el desarrolloincontroladode las ciudadesy lasagresionesmedioambientales.El escenariodecrisisgeneralqueacaba-mos de retratar suele servir de estmulo,por aadidura,para quedeterminadascorrientesideolgicasy religiosasexijanla aplicacindenormasseverasadecuadasasuscreencias,conlosconflictosconsiguien-tes,amenudovinculados'conagresivastendenciascentrpetasy centr-fugas(VV.AA.,2005b,1-2y4;GrunewaldyTessier,2001,327).Tampoco~sinfrecuentequeun acicatepara el asentamientode los problemasInvocadosseala inestabilidaddelosEstadosvecinos,que,malquebien,acabanporexportarsustensiones.Todoloanteriorredundaenproble-masseverosenmateriadelegitimidad,yenunamanifiestaincapacidadparaalcanzar,y cumplir,eventualestratadosinternacionales,sin quefalten,claro,lasresponsabilidadesdepotenciasamenudomuyalejadas.

Comoquieraquela definicindeEstadofallido estsujetaacontro-versiassin cuento,no puedesorprenderque seanmuy distintas lasevaluacionesrelativasal nmerodeEstadosquesatisfacenlosrequisi-

l.'ENTRO DE DOCUMENTACIODtINSTITUTO DE ESTUDIOS

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toscorrespondientes.El BancoMundial, porejemplo,habladeunos30,lasautoridadesbritnicasde46y laCIAnorteamericanade20(VV.AA.,2005a;VV.AA., 2005b,2;CIA, 2000).Segnunaestimacin,unos2.000millones de personas,una terceraparte de la poblacinplanetaria,viviran enEstadosfallidos.En la lista destosapareceraninequvo-camentelosnombresdela RepblicaDemocrticadelCongo,Sudn,elIraqposteriorala intervencinestadounidensede2003,Somalia,SierraLeona, Chad, el Yemen, Liberia y Hait. Pero bien podran estar,tambin,Bangladesh,Guatemala,Egipto, Arabia Saud y la propiaRusia (VV.AA., 2005b,2).frica aportarala mayoradeloscasos,peronofaltaranejemplossignificadosenAsia, laEuropaorientalyAmricaLatina.

Una vezquehemosdadocuentadeloquesueleentenderseporEstadofallido, lo suyoes que discutamosel conceptoen s, y queiniciemosnuestraincursinconuna preguntainevitable:loquefalla,y vieneaexplicarlos conflictos,esrealmentela carenciadeun Estadocommeilfaut?NosermsbienqueeselEstadoelque,al imponersey rompermuchosequilibrios,hageneradoelescenariopropicioparalastensionesblicas?En loqueataeaestadiscusinconvieneguardarlasdistanciasconrespectoa imaginables impulsosetnocntricosquepostulan,porunlado, que la razn de muchosconflictos.estribaen la incapacidaddeperfilar de maneraadecuadainstitucionescomolas nuestrasy querechazandrsticamente,poreltro,laperspectivadequela noexisten-cia del Estado podra ser una saludableventajaen pasesque sonvctimas evidentesde la colonizacinen sus manifestacionesmsabyectas. -

Estoalmargen,hayqueinterrogarseporlas razonesqueexplicanelfracasode los Estadosfallidos.ste, no ser,de nuevo,y en buenamedida,nuestraresponsabilidad?La idea,porlodems,dequeconvieneasociarEstadosfallidos y quiebrade los aparatosmilitar-represivosparececontestable,al menossi interpretamosquelos primerosnosonsaludablesyque,encambio,s loeselasentamientodefuerzasarmadaso policiales quelas ms de las veceshan sidofuentepermanentedeproblemasenlos pasesafectados...Llamativoresulta,porotraparte,quelocomnseaquelosEstadosfallidossecuentenentrelosreceptoresdemenorescantidadesdeayudafornea,enelbuenentendidodequeeste rasgo no suele revelarseen el caso de aqullosque han sidoescenariodeintervencionesmilitaresexternas(Mganistn,Bosnia,laRepblicaDemocrticadelCongo,Iraqy SierraLeona)(VV.AA.,2005b,8).Por ciertoquetampocoeldesplieguedeestasintervencionesparece


ardarmayorrelacinconla perspectivadeque el Estado afectado~erdasucondicindefallido;bastarconrecordarquela intervencinP rteamericanaen Iraq parecehabergeneradoel escenariopropicio

~~raqueel passeconvierta,enplenitud,eneso,enEstadofallido.Para dar cuentadela complejidaddesituacionesvinculadaconla

discusinqueahoranosocupa,noestdemsquerescatemos,enfin,laparadojaenqueviveninmersostantospasesposeedoresdepetrleo:su riqueza, en aparienciaun bien saludabilsimo,ha acabadoporsuscitarla codiciadepotenciasforneasquehan propiciadoel surgi-mientodepetroestadoscaracterizadosporla debilidaddesusinstitucio-nes,la ineficaciade sus sectorespblicosy enormesdesigualdades(VV.AA., 2005b,6). No faltan los ejemplos,por lo dems,de empleointeresadode la categoraque ahora nos ocupa:si la VenezueladeChvezes un Estadofallido -algo queconvendradiscutir-, habraque preguntarsepor qu y atribuir responsabilidadesdecisivasalrespecto,sin duda,a quienesantecedieronen el gobiernodel pas alpropioChvez,al parecerenmodoalgunovinculados,segnla visinconvencionalentrenosotros,confalloscabalesenelfuncionamientodelEstado.

LosEstadosgamberros

En el deceniode 1990se consolid,en los crculosde gobiernodeEstadosUnidos, la atribucindela condicindeEstadosgamberrosodscolos(roguestates)a un puado de pases:el Mganistn de lostalibn,Cuba,CoreadelNorte,el Iraq deSaddamHussein,Irn, Libia,Siria, Sudny,hastafinalesde2000,la SerbiadeSlobodanMilosevic.Dosrazonesparecenexplicarla incorporacindeun Estadoa la listamencionada:la necesidaddeperfilarenemigosquepermitanpreservardiscursosy maquinariasrepresivas,por un lado, y la existenciadeP:oblemasinnegables-la anexiniraqu de Kuwait en 1991,porejemplo- endeterminadasregionesdelplaneta.

Aunqueno hay mayormotivopara defendera los gobernantesdemuchosdeestosEstados,esobligadosubrayarquela estrategiapropa-gandsticaestadounidenseha echadomanodefrmulaspocoedifican-tes,y entreellas la fcil demonizacindelos dirigentesde los pasesafectados-en francoolvidodel apoyoquea menudorecibieron,en elpasado,de las potenciasoccidentales-, la asignacinde presuntasresponsabilidadescolectivasy el designiode ignorar, las ms de las

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veces,lasdemandasdelaspropiasoposicionesdelospasesencuestin.Las crticas estadounidenseshan ido a ms cuandostoshan sidoacusadosdemantenerrelacionescongruposterroristaso han entradoen confrontacincon Estados amigosde las potenciasoccidentales,circunstanciasquehanestimuladolasrespuestasarmadasyeldesplie-guedeembargosy sanciones.

Los doblesraseros,en fin, nohan faltado:a los ojosdelos sucesivosgobiernosnorteamericanos,y porlo queparece,la condicindeEstadogamberrono convieneen forma alguna a pasesamigos-Israel, laIndonesiaresponsabledurantedeceniosdeun genocidioenTimor, laSudfricadelapartheid cuyaconductaserameticulosamenteres-petuosadela legalidadinternacionaly delosderechoshumanos.A losojos de muchos,y por lo dems,Estados Unidos constituyeel msgranado de los ejemplosde Estado gamberro,no en vano se haautoatribuidoun unilaterale ilimitadoderechodeinjerencia,hahechouso con frecuencia de una violencia desbocada, ha defendidoobscenamenteinteresesmuysingulares-as, losencaminados,aprin-cipiosdelsigloXXI, areconfigurarelpanoramaestratgicodelOrientePrximoy a controlarunainmensariquezaenergtica- y harespalda-doagobiernos-los encB;bezadosporBeginenIsrael,FrancoenEspaa,MarcosenFilipinas, PinochetenChileoSuhartoenIndonesia- quealparecernadatenandedscoloso gamberros(Chomsky,2000,47).

Hay que prestarleatencin-a estovamos- a una identificacinrelativamentecomn:la quedaaentenderqueexisteunapoderossimarelacinentrelos Estadosfallidosy losEstadosgamberros.Hay quienhavenidoasostener,sinir mslejos,queel IraqdeSaddamHusseineraun Estadofallido, algoa primeravista difcil deaceptar:msbien setrataba de un Estado que,merceda su vocacinrepresiva,tena unlamentablexitoeneldesplieguedesuscometidos.Es cierto,contodo,que en modo.algunocabededucirque nivelesaltosde gastomilitar-represivosondifcilmenteasociablesconEstadosfallidos.En la t~as-tiendadelas simplificacionesquenosocupanloquedespuntaes,enfin,laideadequeconvieneasimilarEstadonofallidoydemocracia,yEstadofallido y ausenciade sta.Lo suyoes sostener,sin embargo,quelosideologizadosconceptosdeEstadofallido yEstadogamberroremitenarealidadesdistintas,detal suertequeconvienesortearcualquiertenta-cinidentificatoria.


El intervencionismoautocalificadodehumanitario

La percepcinque tenemosde los conflictosse ha visto marcadatambinporloquehadadoenllamarseintervencionismohumanitario,unconjuntodefrmulasy deprcticasqueinvitaaextraerlaconclusindequeaqullospuedenserresueltos,graciasala buenavoluntaddelaspotenciasoccidentales,en virtud deuna suertederecolonizacinim-pregnadadesaludablesvaloreseintenciones(Deriu,2001;Gasteizkoak,2003;Ruiz-Gimnez,2005).

El intervencionismoautocalificadodehumanitarioemergiconfuer-zaeneldeceniode1990,conel tericopropsitodeencararsituacionesextremasenlas cualesun grupohumanoeravctima,oseconsiderabatal, de una agresiny reclamabala accinde agentesexternos_organizacionesinternacionales,Estados,instanciasprivadas- queseencargasendesuliberacin.Varioscambioshabanpermitidoel asen-tamientodelasprcticascorrespondientes.Uno deellosfueel final delaconfrontacinentrebloques,queconllevla desaparicindemuchasdelas reglasdeljuegoantesrespetadas,sin queotrasnuevaspasasenasustituirlas.NacionesUnidasaport,ensegundolugar,unalegitima-cina muchasdelas frmulasquenosocupan,enun marco,en tercertrmino,derevisindel principiode la soberanade los Estados,quepasa exhibir rasgosmenosseverosqueen el pasado.Los mediosdecomunicaciny las organizacionesno gubernamentalesempezaronadesempear,ensuma,unpapelimportanteenladiscusinpblicasobreintervencionescomolas desarrolladasen Bosnia, los GrandesLagos,SomaliaoTimor (Rambsbothamy Woodhouse,1996,17).

Sobran los datosque invitan a concluir que el intervencionismohumanitarioseha convertidoen una de las estrategiasde injerenciamsimportantespara.laspotenciasoccidentales,y ellopormuchoqueseainnegablela responsabilidaddelosagenteslocalesenlagestacindelos conflictos.Varios son los argumentosque convienerescatar alrespecto.El primerosubrayaquelasgrandespotenciassloactanconrapidez y contundencia cuando sus intereses -geoestratgicos,geoeconmicos,depolticainterna- estnenjuego.A menudosucede,Porotraparte,quelaspotenciasqueintervienensehallanenelorigen,totaloparcialmente,delosconflictosquedeclaranquererresolver.Eslla~ativo,entercerlugar,queal amparodelintervencionismohumani-tarIOno sehaya apostadopor crearnuevasinstanciasencargadasdeaCOmeterlos retoscorrespondientesy sehayaoptado,antesbien,porreflotarviejasorganizaciones-as, la OTAN- necesitadasdenuevas

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tareas.Un cuartodatosignificativollegadela manodela extremadificultadparadocumentar,delladodelaspotenciasintervinientes,ningnintersgenuinoenla defensadelosderechoshumanos:stoshansidosiempreelementomarginalenlasintervencioneshumanita-rias,queenningncasosehansaldadoconladevolucinenplenituddelpoder,y del autogobierno,a aqullosquesupuestamenteeransusbeneficiarios.Las intervencionesasumenformasdistintas,enquintotrmino,y cobrancuerpoo no, segnquines el responsabledeagresionesy genocidios,noenvanosetratademaneradiferenteaamigosy enemigos,apoderososy adbiles.Aadamos,enfin,quelaspotenciasnosuelenmostrarseparticularmenteinteresadasenatajarlos efectoscolateralesde aqullas,y entreellos,por proponerdosejemplos,elcomercioclandestinoy la prostitucin.

Aunquelosdebatesalrespectoprosiguen,noparecequelasinterven-cioneshayansidoparticularmentebeneficiosasparalospasesafecta-dos.Sonmuchoslosejemplosdefracasomanifiesto,muydiscutiblesalgunosdelosquesepresentancomoxitosyunareducidaminoraloscasosenlosquesehanregistradoresultadoshalageos.Estaltimacondicinsuelereclamarquelaspartesenconflictohayanalcanzadoacuerdosantesdela intervencin.Parecesignificativo,porlo dems,queal amparodela injerenciahumanitariahayarecuperadopesounproyecto,eldelosprotectoradosinternacionales,queparecadefinitiva-mentedesterradoy queremitea la lgicadelcolonialismomsaejo.

El choquedecivilizacionesy laglobalizacin

Dosdelosconceptoscomnmenteempleadosparaexplicartensionesfundamentalesenel mundocontemporneo-la tesishuntingtonianadel choquedecivilizacionesy la globalizacin- han pasadoa exhibiruna dobledimensinde borradoresy unificadoresde los conflictos.Tantoelunocomoelotroparecenremitir a escenariosgeneralesenloscualeslasrealidadessingularessedifuminan,porunlado,yseintegran,por el otro,enel marcodeexplicacioneshomogeneizadoras.

Aunquela mentadatesisdeHuntingtonidentifica,comoessabido,media docenade civilizaciones,en los hechosconsiderauna nicaconfrontacinrelevante,comoesla libradaporlacivilizacinoccidentaly todaslas dems(Huntington,1997).La nocindecivilizacintieneaqu un carcterimprecisoy se utiliza, claro,de formamuy flexible,ajustadaalosinteresesdecadasituacin.Seacatasinms,porejemplo,


ntrelasdistintascivilizacioneshaydiferenciassustancialesy quequ~.enesentidoprestaratencinaimaginablesflujosdemestizaje.A lanO lede describir los conflictosprima, por otra parte, su supuestahora 1 d

. t d l. .d . , . d

diIllensincultur,a.en etnme,n? e cuaqme:conSI eraclOnsena e1 traIllas ideologIcasy economlcasque aquellossuelenocultar.Not~tatampoco,comocabaesperar,un procedimientodeidentificacinyaeacindeamenazas,conespecialatencina los peligrosprocedentes~losIllundosconfucianoeislmico,yvisibledesintersporlaspulsionesagresivassurgidasenOccidente.

Se ha sealadotambinque,no sin paradoja,Huntington pareceaceptarconfrecuencialaversindeloshechosqueofrecenquienescabesuponersonsusenemigos.Ha acatado,as,unadescripcindelconflictodeBosniaquereducetodasu complejidada una confrontacinentrecivilizaciones,y otrotantoha hechoal aceptaruna descripcindelassucesivascrisis manifiestasenel golfoPrsicoqueconviertestasenunacolisinentre"losrabesy Occidente".Aunqueacasonoseasalaintencinde nuestroautor,tales percepcionescontestanel esquemadesterritorializadorpropiodela globalizacincapitalista,enla medidaenqueidentificanespaciosdeperfilescontrastadosqueescaparanalaseparacinentrepoderpolticoy concrecingeogrficaque sehabraverificadoen los dosltimos decenios.En tal sentido,y en direccincontrariadela quehemosseguidoal sugerirquela tesisdelchoquedecivilizacionesoperacomoun borradoryun uniformizadordeconflictos,Huntington revelara una incontenible aoranza por el universo,territorializadoenesferasdeinfluencia,propiodelaguerrafra y, conl,porla preservacindela supremacaestadounidense.

" Laafirmacin,alparecerindisputada,dequevivimosinmersosenunIrrefrenableprocesodeglobalizacintieneel mismoefectodeborraryuniformizarconflictosqueacabamosdeatribuir en inicio a la tesisdeHuntington:diluyeaqullosenunatramageneralqueafectaraatodosporigualyque-se nosdice- estaraerradicando,felizmente,lasbasesque en el pasadohabran venido a justificar la existenciade esosConflictosNo slo eso: en una de sus dimensionesprincipales elreflotamientodela palabraglobalizacinobedeceal propsitodearrin-

~onar.e~vigor deviejosconceptos~apitalismo, imperialismo- queescnbIandemanerarazonableelgruesodelas relacionesdepoderen

~lplanetay que,abuenseguro,muchotenanqueverconla texturadeondodelosconflictos.

t Noparece,sinembargo,quelaeradelaglobalizacincapitalistasea,ambin,la de la remisin de los conflictos.Las tensionesno hanC"EN~(\ I}~ 'O"'rlTl ~I11"1"n.J~" "' '" 'rJ r " f ~ ".

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remitidoal amparodelrelieve,cadavezmenor,que-segn senoscuenta- corresponderaa los territoriosenun marcoenel quelosEstadoshabrandejadodeobstaculizarlaaccindelasgrandesempre-sas,circunstanciaquesehabratraducidoenunafortunadoretrocesodelas lgicasmilitares.Ms atinadaseantojala afirmacindequelaglobalizacinhaabocadoenuncrecimientodelasfuncionesrepresivasdelosEstados,al amparo,antetodo,delas guerrascivilesy delavorginederestriccindederechosylibertadesquehaganadopesotraslosatentadosdel11deseptiembrede2001.Claroquelaviolenciaestatalsehavolcadotambinenlapreservacindelacondicindeprivilegiodelasgrandestransnacionales,eneldesplieguedelosplanesdeajusteyenlarepresindemovimientosnacionalistasoreligiososvinculados,deformareactiva,conlalgicadelaglobalizacin.staenmodoalgunohaprovocado,encualquiercaso,quelosEstadosrenuncienalasposibilida-desqueofrecela militarizacindemuchasrelaciones(Scholte,2000,142).

LassimplificacionesydistorsionesquerodeanalatesisdeHuntingtony a muchosde los anlisis que ven en la globalizacinuna realidadsaludabletienensu reflejomsrotundoenel discursoneoconservadorque ha cobradocuerpoen Estados Unidos. Imbuido del objetivodeidentificarpordoquierishimistasradicalesinternacionalmenteorgani-zados,esediscursocancelacualquierconsideracinsobrelosconflictossingulares-para qu prestarlesatencinsi ya disponemosde unaexplicacinmgica de todo lo que ocurre:Al Qaida-, propendeaconcederuna autnticacartablancaa gobiernoscaracterizadosporunnulo respetode los derechoshumanos,entronizade forma obscenadoblesraseros,sostieneimperturbablequeelterrorismopuedeencarar-seenvirtuddeprocedimientosdecarizestrictamentemilitar-represivoy renuncia a atribuir a las potenciasoccidentales,en fin, cualquierresponsabilidadenlagestacindelosproblemas.Semejantemaneradedescribirloshechos,queignora,poraadidura,losefectosdedramti-cassituacionesdedesigualdadeinjusticia, seconviertepor s solaenexplicacincentraldemuchosdelosolvidosquerodeanalosconflictos.

Conflictosolvidadosy rrrediosdecomunicacin

Nuestravisindelos conflictosdependeenbuenamedidadelo quelosmediosdecomunicacinrelatan.Y stossecaracterizanporformasdetrabajoeinteresesquenofacilitanla comprensindeaqullos.Comoquieraquesuatencinsevuelcaenfenmenosespectacularesymodas,


dorcil queacometanen condicionesla srdidatarea de seguir deeS 11a puntillosalos conflictosy escarbarconvocacincrticaen susI1lanerijOs.Pongamosunejemplodeloquequeremossignificar:elhechoentresela palabra Checheniasloaparezcaen los medioscuandosedeq~nhechosexecrablescomolosocurridosenunteatroenMoscoenreveescuelaenOsetiadelNorte incapacitaliteralmentepara calibrarun~esloqueocurrecotidianamenteenelescenariopropiodelconflictoque cabesuponer,estenel origendeesoshechos.que,

Es verdad,contodo,quelos mediossuelendispensaruna atencinotable a aquellos conflictos que tienen un indisputable relieve

;eoestratgiCOy geoeconm~co.Bastarcon~ec?rdarquelas inter;en-cionesmilitares norteamencanasen Mgamstan y en Iraq -mas lasegundaquela primera- han hechocorrermuchatinta. Tambinesverdad,porcierto,quedesdedeterminadascosmovisionesideolgicaspresuntamentepreocupadasporel olvidoqueatenazaa tantosconflic-tosescomnqueslosepresteodosa aqullosdeentrestosen loscualesestvisiblementepresenteEstadosUnidos(enelbuenentendi-do,esos,dequetalescosmovisionesgustandeapreciarla manonegradeWashington,las ms de las vecesen la forma de operacionesdedesestabilizacinde presuntosrivales y competidores,en los msdiversosescenarios).Convieneno engaarse,con todo,en lo que serefiereal presuntointersque determinadosconflictos,de singularrelieve,suscitaranennuestrasopinionespblicas:esobligadosostenerseriamentela ideadeque,hablandoenpropiedad,todoslos conflictoshan cadoen el olvido. Incluso Iraq y Palestina disfrutan de unaconsideracinmenor a los ojos de la opinin pblica en el mundodesarrollado.

Demosun pasomsen nuestrasconsideraciones,y permitmonosanotar que los conflictos.en aparienciams relevantessuelen sertambinlosquesuscitanlas manipulacionesmsabyectas.Ah estn,

~aroatestimoniarlo,lasmuchasquehanrodeadoalapolticadeEstados1~IdosenrelacinconIraq, el designiodedistorsionarla condicindea Intervencin norteamericana desarrollada en Mganistn en 2001-conelpropsitodepresentarstadetal suertequenomuestreningnrasgocomnconla desplegadaaoy mediodespusenelpropioIraq-

~'enfin, lasnumerosastcnicasdesplegadasparaocultarlas interesa-as y subterrneastramas que han rodeadoal intervencionismo

~ut~calificadodehumanitario.En la rbricadelasmanipulacioneshayj ueIncluirtambinfrmulasdecensuraqueobliganaacatarreglasdelUegomuyestrictas.En virtud deestasltimas,y por ejemplo,seha

94 CARLOS TAIBO

criticadoelunilateralismodela polticaexteriorabrazadaporelpresi~dentenorteamericanoBush a partir de2001,peroseha eludidocual~quier crticadel ficticiomultilateralismoasumidopor el antecesordeBush, Clinton.

Aunqueaveceslo queseimponeenlosmediosesel lugarcomnnonecesariamentemal intencionado.Los nacionalismosen la Europacentraly oriental han sidoretratadosde tal maneraque,sin mayormalicia,sehahechodeellosla fuenteprincipal,pornodecirnica,deproblemas.Las negociacionesdecontroldearmamentosverificadasenlosdeceniosde1980y 1990senoshanpresentado,ingenuamente,comogeneradorasdepasoshistricoscaminodeldesarme.La UninEuropea,al margendesiempredecualquierconsideracincrtica,senosaparececomoun agenteinternacionalinequvocamentecomprometidoconlacausadelajusticia, la pazy la solidaridad.El recordatorioomnipresen-te,enfin, dequelosdosprincipalescriminalesdeguerraquenosentregel conflictodeBosnianohansidodetenidossirvecomocortinadehumopara rehuir cualquier reflexinseria sobrelo que ocurrehoy en elescenariodesusfechoras.Si elcasobosnioilustracmoesfrecuentequeconflictosqueenun determinadomomentolevantaronmuchaatencincaiganrpidamenteenelolvido,nosvienetambincomoanilloal dedopara enunciaruna ley'de alientogeogrfico:nuestrointerspor losconflictosmenguacuantoms hacia el este y ms hacia el sur seregistran.Si Bosniasellevmuchasportadasdeperidico,el procedi-mientonoserepitienelcasodeChechenia-dos millaresdekilmetroshaciaoriente- ynadieparecerecordarqueunarepblicacentroasitica,Tayikistn,otropar demillaresdekilmetroshaciael este,acogiunasangrientaguerracivilentre1992y 1997.Paraexplicarelolvidoconqueobsequiamosa otraguerracivil, la argelina,lo suyoesrecordarquelaexistenciadeunmarqueparecesepararculturasycivilizacionesexime,al parecer,decualquierseguimientopuntilloso.Aunque,bienescierto,eldeArgeliaesunconflictodeprimeracomparadoconlosqueserevelanenelfrica subsahariana,en.lamsradicalpenumbrainformativa.

Unarpidaconclusin

Es importanteesquivaruna ilusin pticams:la que,mercedalolvidoconqueobsequiamosatantosconflictos,concluyequestosnadatienenquever conlo quenosotrossomosohacemos.Ms fructferoesseguirel caminoopuestoy aseverar,porejemplo,queentrelas razonesqueconducenaolvidaresosconflictosdespuntala deocultarlamezqui-


baseeconmicaque a menudosubyacea stos,con el propsito~~dentedeevitarquelos conflictosrevelenlo querealmentesomos.

Digmoslodeotramanera:nadadeloquerodeaa nuestroolvidode1 conflictosrespondeatrivialeseimprovisadoscomportamientos.Por::trs loqueseapreciaeselascendientederazonesdepesoqueinvitan

ladesatencin.Entre ellassecuenta,si as sequiere,la saturacinde~nformacinque padecemos,pero se halla tambin,y esto es ms~mportante,una mezcladeetnocentrismo,egosmoy malaconciencia.Setratade los mismoshbitosmentalesque,a la hora de identificaramenazas,sloaprecianstasenlaconductaajenay permitenafianzarpolticaseinstitucionesqueenotrascondicionesseranobjeto,tal vez,deun francocuestionamiento.

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story_1O_16.asp.3.Las geografasdelascrisis olvidadas

CONSUELOLOPEZ-ZURIAGAy lORD! PASSOLAMdicosSinFronteras

-

A pesarde la crecientepresenciade lo humanitarioen el discursopoltico,y desuelevadaaceptacinsocial,habraquepreguntarseculhasidola verdaderareaccininternacionalantelas msseverascrisisdelosltimosaos.Hastaqupuntoharesultadobeneficiosaparalaspoblacionessometidasa actosde violenciamasiva tanta invocacinhumanitaria?

Lociertoesqueel"xitodelohumanitario",lejosdetraducirseenunamejorageneralizadapara las vctimasde crisis, ha supuestoque enmuchoscasos,comoenRepblicaDemocrticadelCongo,ChecheniaoSomalia,sehayaproducidoun agravamientodela situacinhumanita-ria parasuspoblaciones.

No obstante,losescenariosdelas crisishumanitariasnosonhomo-gneos,comotampocolosonlasdiferentesrespuestasquelacomunidadinternacionalllevaacabo.Iraq,Mganistn oel sudesteasiticotrasladevastacinproducidaporeltsunami,hangeneradounaintensamovi-lizacin;mientras,otros contextossiguen cobrndoseun dramticobalancedevctimas,antela indiferenciageneralizada.

Hoyasistimosalacristalizacindelacartografadel"humanitarismoselectivo".Un mapadondelas poblacionesqueno formanpartedelosprocesosque dominan la geopolticamundial estn condenadasalolvido.Sonpoblacionesignoradasporlaagendapolticainternacionaly

~?~tantoexpulsadasdelterritoriodelas solucionesy delas responsa-hdadespolticas.

Si el genocidiodeRuandaen 1994marcun puntode inflexinalsealarelfracasocolectivoquecostlavidaaunmillndepersonas,hoy;eguimosasistiendoasimilaresescenariosdeindiferenciaenMonrovia,tUri o Ingushetia.Pero si observamosdetenidamenteel mapade las

98 CONSUELO LPEZ-ZURIAGA y JORDI PASSOLA

crisishumanitariasl,podremosverque,dependiendodelosinteresesdelasagendaspolticas,elnivelderespuestadela comunidadinternacio_nalvara.Lo humanitariopuedeadquirircondicindeproyectopolticoy la respuestainternacionala lascrisis setraduceendiferentesnivelesdeimplicacin.

Estas respuestaspuedenir desdeel resurgimientodelas "guerrasjustas" comoen Mganistn o Iraq; hasta la intervencinmeramenteasistencialqueintentaevitarlas solucionespolticas,comoenloscasosde Angola, Sudn o Corea del Norte; pasandopor la ms absolutainaccinantela brutalidaddelosconflictos,comosucedeenRepblicaDemocrticadelCongoo Chechenia.

Un mapa,endefinitivatrazadoporun calculado"realismopoltico",dondese practicaun "humanitarismoselectivo"dependiendode lacotizacindelas poblacionesen la geopolticamundial.Una "razndeEstado"queaniquilaal individuo,despojndoledelos derechosquelaley le confiere.

Crisis ignoradas

Cuando hablamosde crisis olvidadas,hacemosreferenciaa untrmino "literario" y a estas alturas, demasiadoindulgentecon larealidad que trata de expresar.Sin lugar a dudas,ms que crisisolvidadas,soncrisis ignoradasporqueexisteun componentedeolvidodeliberado.Nohan sidoexcluidasdebidoa un actoaccidental,productode la casualidado el desconocimiento:Por el contrario,el olvido seproducepor una falta de voluntad,para sacar estoscontextosa lasuperficiedel tiempopresente.Si estascrisis son invisibles para laopininpblica,esporquenoexistelavoluntadpolticadedecidirsobreellas.

Peromsalldeestetrminogenrico,podemosidentificarunaseriedeparmetrosquedefinena las llamadascrisisolvidadas: .

La expression"crisis humanitaria" no sera correctadesdeel punto de vistagramaticalyaquelo correctoserahablarde"crisishumana".No obstantesetratadeunaexpresinaceptaday acuadahabitualmenteporla literatura queabordaestembito.

LAS GEOGRAFAS DE LAS CRISIS OLVIDADAS 99

rimer lugar, presentanelevadosindicadoresde mortalidadyEn,ricamente,de mortalidad infantil a vecespor encima de los

especl:es de emergencia.Adems,stosse asociana indicadoresdeuI1lbrabilidadalarmantes,quepuedenserreveladoresdesituacionesvulnera d d

.1

.d.

t.

l . l "d nutricin enfermea ,VIOenCIa Irec aoVIOenCIasexua eJerCI-de es 'dacontrala poblacin.

En cuantoa supermeabilidadenel sistemainternacional,secarac-t 'zan por una baja coberturameditica,a travs de las agencias.e~~rnacionalesdenoticias.Desdeel puntodevista dela presenciadel~toresen el terreno,se definenpor la escasapresenciade agencias~nternacionalesdeayudahumanitaria,deorganizacioneshumanitariasy deONGs.

Finalmente,estogeneraqueestascrisisestnenlosltimospuestosdelospasesreceptoresdefondos,liberadosporelsistemainternacionaldeayudahumanitaria,tantoenlas lneasdefinanciacinmultilateralcomobilateral.

Un ejemplodeestasituacinseprodujoalolargodelao2005,dondeel recortede fondosprocedentesde los principalesEstadosdonantes,lleva la amenazadesuspensindelas actividadeshumanitariasenpasescomoRPD deCorea,en numerososcontextosafricanoso en laregindelCucas02.

Paradjicamente,el olvidodeestaspoblacionesseproduceentrelosresortesdelsistemainternacionaldeayuday delosdiferentesinteresesquesusmltiplesactorespuedenteneren un determinadocontexto.Adems,la complejidadseincrementayaqueel sistemainternacionaldeayuda,msqueun sistemapropiamentedicho,esun conglomeradodeinstitucionesqueinteractanyqueatraviesantodoslosnivelesdelaestructurainternacional:desdelo supranacionalreflejadoa travsdel~sagenciasdeNacionesUnidas; lo estatalrepresentadopor las agen-CIasgubernamentalesy losgobiernoslocales;y la sociedadcivil,presen-teatravsdelasorganizacioneshumanitariasindependientesy ONGs.Un sistemapeculiar,donderealismopoltico,internacionalismo,Estadoy sociedadcivil globalconfluyenmsall delgestosolidario.

-2InformeAlerta2006.EscueladeCulturadePaz.UniversitatAutonomadeBarce-lona.


Las consecuenciasde la existenciade estascrisisolvidadasSondramticastantoporelnmerodevctimasquegeneran,comoporlaerosinqueproducendela legalidadinternacional.Desdeel puntocuantitativolascifrasenelao2005sonsuficientementeexpresivaspor citar algunosejemplos:92.000desplazadosen Katanga,2.250vctimasdeviolenciaurbanaenHait,40.000desplazadosenIndia,3millonesdedesplazadosenColombia,1,6millonesdedesplazadosenelnortedeUganda3.

Peroademsdeestecostehumano,lascrisisolvidadasproducenunaerosinsistemticadelalegalidadinternacionaly,quizsporello,estncondenadasaserinvisibles.Sonagujerosnegrosdondelahistoriadelahumanidadsedetiene.El derechohumanitarioquedaaniquiladoporeltriunfodela fuerza.Lascrisisolvidadassonislas,enlasqueimperalaviolenciaejercidacontrala poblacincivily la impunidad.Hombresymujeresdespojadosdecualquierderechoy,portanto,desucondicindesereshumanos.

Lascrisisolvidadassonpuntosnegrosparalasresponsabilidadesdelospoderesycontradicen,encadavctimaquesecobran,losavancesdelderechointernacional.SonreductosenplenosigloXXI dela sociedadhobbesiana,dondeelhombreesunlobopareelhombreenunmundoenque"laprogresivadesaparicindelEstadoobligaalaspersonasabuscarsolucionesbiogrficasaproblemassistmicos"(UlrickBeck)

Dndeestnlas responsabilidades?

Antelaexistenciadelascrisisolvidadas,unapreguntaobviaesladelas responsabilidades.Haciadndeapuntala responsabilidaddedetenerlasmuertesevitablesyelsufrimientoquegeneranestascrisis?

Si bienesciertoquelascrisisolvidadasseproducenenuncomplejosistemaderelacionesinternacionalesdonde,ademsdelosEst?dos,operanotrosactorescongrancapacidaddemovilizacinenunasociedadglobalizada,comolosmediosdecomunicacinoelmercado,nopodemosolvidarquelosEstadossiguensiendolossujetosdelderechointernacio-nal,porexcelencia.

3 "Las diez crisis ms olvidadas de 2005". Mdicos Sin Fronteras.

LAS GEOGRAFAS DE LAS CRISIS OLVIDADAS101

espondeportan~oa losEstadosy al poderpolticola responsa-~o~debuscarsolucIOnesa las fracturasque han generadoestas

bi~l~aL sEstadossonresponsablesdesusciudadanosydelasviolacio-CrISIS.ose producenen sus territorios. A nivel internacional,son

neSb~~:los Estadoslos que,en calidaddefirmantesdelos conveniostaJIl lecI.onales debenvelarpor el cumplimientode losmismos.E. terna '

~nalJIlente,enlamedidaenquelosEstadoscontinandetentandolos19t1rtesdelpoder,estolesotorgala capacidadparaactuarsobrelareso . t d

.. h.t

.

diJIlensinpolticaqueeXIsteen o a cnSlS umam ana.Peroenun sistemainternacionalcomoel actual,dondea la visintado-centristase le superponela interaccinde otros actores,es

~~cesarioteneral menosencuentala influenciaqueejercentantolosmediosdecomunicacincomola sociedadcivil.

La influenciadelosmediosdecomunicacinesobviayhoyendaesincuestionablesu capacidadpara poneren la agendainternacionaldeterminadoscontextos.Seha habladomuchodel "efectoCNN" y del"efectoBBC" a la horade"construir"la existenciadelas crisisy sobretododesucapacidadpara movilizara la opininpblica,a travsdelpoderdela informacinydela imagen.Losmediosdecomunicacinsonhoyun actoresencialen los escenarioshumanitariosy, en ocasiones,ejercenuna funcin crucial para rescatar del olvido determinadoscontextos.

No obstante,hay que destacarque los mediosde comunicacinpodrnteneruna responsabilidadmoral con el efectoque producensobrela sociedadinternacionaly sobrelasconsecuenciasdesuimpacto;peroa da de hoy,no podemosexigirlesotro tipo de responsabilidadrespectoa las crisisolvidadas.

En cuantoalpapeldelasorganizacioneshumanitariasydelasONGsen~uconjunto,convend-atambinhaceralgodeautocrtica.Las crisisolVIdadasavecessontambinignoradasporlaspropiasorganizacionesnogubernamentales.

Cadavezesmsfrecuenteobservarcmoendeterminadascrisiscon

~naltoperfilmeditico,elnmerodeONGsydecampaasdecaptacine fondosesdesbordante;mientrasen otroscontextos,la ausenciade

organizacioneses significativa.Un casoextremodeestasituacinse

~oducesicomparamoslamovilizacindeONGsqueprodujoeltsunami,enteal limitadonmeroquetrabajanenSomalia.

pl Las ra~onesqueexplicanestasituacinsonmltiples.Puedenseranteamlentosderivadosdelas necesidadesinstitucionales,del afn


de notoriedado de las capacidadesfinancieras.En ocasiones,estaausenciadeorganizacionesobedecea la imposibilidaddesufragarcanfondospropiosintervencionespara las quetodavanosehan liberadofondosinstitucionales;o a la incapacidadpara afrontar la logsticanecesariao los complejosprotocolosdeseguridad,enel terreno.

Esta situacinresultaparadjica,yaque,porsupropianaturaleza,las crisis olvidadasdebieranser el objetivoprimario de la accinhumanitariaindependiente,entendidacomola respuestaexcepcionalalos fracasospolticos.

La naturalezasubversivadelaaccinhumanitaria

La accinhumanitariaactaall dondelapolticafracasa.Y esquizsenlascrisisolvidadasdondeelfracasodelpoderpolticoesmsevidente.Es porelloquela accinhumanitariatienecomoobjetivoprioritarioaaquellaspoblacionesquesonvctimasdela omisindelos Estados,delos gobiernos,de las faccionesrebeldeso de cualquierotra formadeautoridad.

En consecuencia,l~propialgicahumanitariaestablecernecesaria-menteunatensinconelordenestablecido,al reclamarel derechoalaasistenciahumanitariadeestaspoblaciones.Deestamanera,al negar-se a aceptarun ordenquesacrificaa millonesde personas,la accinhumanitariamuestrasu carctersubversivofrenteal poder.

En las crisisolvidadas,la accinhumanitariaevidenciatambinsunaturalezaintrnsecamentepoltica,al respondera fracasospolticosmasivos.Pero la accinhumanitaria ha de ser entendidacomounarespuestaexcepcionalaunasituacinexcepcional,nocomounasolucina las causasquehan generadouna crisis.

La accinhumanitariano debeconstituirseenun actorpoltico,sumisines confrontaral poder,no formar partede l. Suponerque laaccinhumanitariaesunaformadeconseguirobjetivospolticosesunerror,comotambinloes,suponerquelosactoreshumanitariospuedenproporcionarsolucionespolticas.

Ya queel alcancedela accinhumanitaria,es depor s limitadoysignificatan slouna respuestaciudadanaa un fracasopoltico.

La accinhumanitariaes,endefinitiva,un actoinmediato,a cortoplazo,quenopuedeeliminarla necesidaddesolucionesy deresponsa-bilidadesa otrosniveles.Juega portantoun papelesencialenlascrisis


.d das,al recordarleal poderquemillonesdemuertespodranser

~~a~les.Al sealarel fracasodela accinpoltica.

I

I

r. ..-reanualsobreCrisis Olvidadas:elmapadelolvidoIn/O'''.

El InformesobrecrisisolvidadasqueMdicosSinFronteraspublicalmentea nivel internacionaltienecomoobjetivodenunciarlaanua . 1 d 1

. .d d l't' 1divergenciaque~xIsteentree mapa, e as pr:0rI a es po1,rcas~~mapadelsufrimIentohuman~a travesdeun lIstadodelas dIezCrISISmsolvidadasa lo largodelano.

Seconfeccionaenbasea lavisindelmundoquenosdaeltrabajodeterrenoenmsde70pases,cruzandolosindicadoresdemortalidadyvulnerabilidadquesurgende los proyectosconel nivel de respuestapolticay la presenciamediticadelas crisisenlas quetrabajamos.Sianalizamoslos datosdel informequesepublicadesde1998,podemosconstataruna seriedetendencias:

frica es el gran continenteolvidado.Desdeque,tras el fin de laGuerraFra, elcontinenteafricanoperdisuvalorgeoestratgicocomoescenariodeconfrontacinentrelos dosbloques,seha convertidoenelgranescenariodelolvido.Ms dela mitaddelospasesreflejadosenlossucesivosinformesson africanos;RepblicaDemocrticadel Congo,Somalia,Burundi,Sudn,Liberiay CostadeMarfil sonlosquecuentanconelmayornmerodeapariciones.

Hay una clara relacinentre Estados fallidos y crisis olvidadas.Constatamosla coincidenciaentresituacionesdecolapsodeun Estadoquesemuestraincapazdegarantizara susciudadanoslascondicionesmnimasdeseguridadyserviciosbsicoscomolasanidadyeldesinterspolticoporpartedela ComunidadInternacional.PasescomoCostadeMarfil,RepblicaDemocrticadelCongo,SomaliaoSudn,queocupan~nlugar perifricoen el sistemainternacional,tienenlos ndicesdeInestabilidady vulnerabilidad a un conflictoviolento interno mselevados4.En estospasesla respuestaescasiinexistenteporpartede

~naComunidadInternacional que slo parecepreocuparsede losstados fallidos cuandorepresentanuna amenazacontrasu propia

--4

IndicedeinestabilidaddelosEstadoselaboradoporel Fondoporla Pazy la revistaFOreignPolicy.2005.


seguridado susintereseseconmicosmientraspermanecenindiferen_tes antela amenazaa la seguridady la supervivenciademillonesdepersonasatrapadasenestosconflictos.

Hayungrupodepasesquesonhabitualesenelmapadelolvido.Si nosfijamosen las cincoltimasedicionesdel informe,Somalia,Chechenia,RDC serepitencadaao.Sonlosmsignorados,losqueestnabsoluta_mentedesaparecidosdela agendapoltica,losquenoexistenporquenoaparecenen losmediosdecomunicacin.Para las pocasorganizacioneshumanitariaspresentesenel terrenoel trabajoesextraordinariamentedifcil por el gradode desestructuraciny la inseguridadque suponeaportarayudaalldondeelEstadohaperdidocompletamenteelmonopoliodela violencialegtima.Es tambindondela accinhumanitariaesmsnecesariaparasalvarvidasyparasealarelfracasodela accinpoltica.

En los sucesivosinformessobrecrisisolvidadashemosido incorpo-rando,junto a situacionesdeconflicto,la problemticaderivadadelafalta de accesoa medicamentospara las enfermedadesolvidadas.Enfermedadescomola tuberculosis,el chagas,la tripanosomiasiso lamalaria matana millonesde personascadaao antela indiferenciageneral.No representanun mercadoparalascompaasfarmacuticasdebidoa quela mayoradeafectadosno tienencapacidadadquisitivapara pagarlos tratamientos.Ms del 90por cientode las muertesseproducenenpasespobresbienporelelevadopreciodelosmedicamen-tos,porquenoseadaptanalasnecesidadesdelospacientes,porquelostratamientosexistentesno sonefectivoso simplementepor la falta demedicamentosparatratarlas.Los gobiernostienenla responsabilidaddeapoyareldesarrollodetratamientoscontraestetipodeenfermedadesparacubrirla brechaquedejaelmercadoy queilustra elhechoquedelos 1556nuevosfrmacoscomercializadosen los ltimostreinta aossloveinte(el 1,3%)tratan las enfermedadestropicales.Es necesarioinvertireldesequilibriomortalquesuponeunaagendadeinvestigaciny desarrollo de nuevosme9.icamentosexclusivamenteorient~daalmercadoendetrimentodelos pacientesolvidados.

LASDIEZ CRISISMsOLVIDADASDEL 2005SEGNMSF

RDC:la guerray la enfermedadhacenestragosentrela poblacincivil

La penuriaextremay laviolenciaquesufrenmillonesdecongoleoSpasanprcticamentedesapercibidaspara el restodel mundo.Desde


d' dosdenoviembre,nuevoscombatesentrelasfuerzasdelgobiernoIJl~DC) y los rebeldesmai-mai han causadoel desplazamientode(F asdemilesdepersonasen la provinciadeKatanga,al sur deladece?blicaDemocrticadel Congo(RDC). A principiosdel pasadodi-~epubre hombresarmadosatacaronun campode desplazadosen~m , .Kat nga,obligandoaunas3.000personasahUIrdenuevoparaponerse

~voSetratadelbrotedeviolenciamsrecientecometidocontralaa s~acinde RDC. Ms de una dcadade guerra y devastacinhapoovocadoel derrumbamientodeun sistemapblicodesaludya muy~:bi1itadoy ha sumidoenla miseriaa loshabitantesdelpas.Duranteelaopasado,las regionesde Ituri, Kivu Nortey Kivu Sur fuerondenuevoelfocodelconflicto,conmltiplesfaccionesluchandoporhacerseconel controldelos recursosdela zona,ensandoseconlos civilesycometiendoterriblesactosdeviolenciasexualcontralasmujeres.Entreeneroymayode2005,MSF asistiamuchosdelos80.000civilesquesehabanvistoobligadosa abandonarsuscasasenIturi debidoal miedoy la inseguridad.Los programasde ayuda de emergenciaen RDCrepresentanlamayormovilizacinactualdeMSF enelmundo.Encues-tasrecientesdela organizacinrevelaronunosalarmantesndicesdemortalidadinfantil envariasregiones,superandomsdeseisveceselumbraldeemergenciaen la violentaciudaddeLubutu y msdecincovecesenlamsestableciudaddeInongo.Segnlasmismasencuestas,muchaspersonas-en parteporquenopuedencosterselo- notienenaccesoaestructurasdesaludyni atratamiento,inclusoenzonasquenosehanvistoafectadasporla violencia.Enfermedadescomola malaria,el VIH/SIDA y la tuberculosis(TB) son las consecuenciasde unasituacinquenohacemsquesumarvctimasalatragediahumanaqueviveelpas.Aunqueoficialmentela guerrafinalizen2003,losesfuer-zospolticosy delas fuerzasdepaznohan logradotraducirseenunasmejorescondicionesdevidaparala mayoradela poblacincongolea.Lasituacincontinasiendograveenmuchaspartesdelpasyrequiereu 'nIncrementodelaayudadeemergencia,enlugardeprogramasalargo

plazocomolos queapoyanlos donadoresinternacionales.

Chechenia:necesidadextrema,miedo,inseguridady escasarespuesta

Atrapadaentrelas fuerzasdela FederacindeRusiay losgruposarmadoschechenos,la poblacincivilcontinasoportandolaspeoresconsecuenciasdeesteconflictodedesgaste,sinunlugarseguroadonde


ir. Retornadosdesdeloscamposdedesplazadosdela vecinaIngusetia,milesdereticentescivileschechenosvolvieronasushogaresdestruidosslopara encontrarsecon aquellode lo quehaban huido en su da:miedo,violenciay una sensacincadavezmayordeaislamiento.Lasautoridadesproclamanquela situacinseha "normalizado",perolasdenominadas"operacionesdebarrido"paraacorralarapresuntosrebel-des,losaccidentesprovocadosporminas,lasdesaparicionesy laviolen-cia delas miliciaslocalessehan convertidoenmonedacorriente.Conunalimitadapresenciadelasagenciasdeayudainternacionalesacausadela inseguridad,MSF haencontradoformasdeapoyarlasestructurasdesalud,llevaracaboprogramasquirrgicosyemprenderproyectosdeasistenciaenvariasregionesdeChecheniaatravsdesupersonallocal.En elHospitalNmeroNueve,apoyadoporMSF enGrozny-el centromdicoms grandede la repblica-, el personaltrat a cientosdepacientescontraumatismosdeguerra,incluyendoheridasdebalayporminas terrestres.Las condicionesde vida para decenasde miles dechechenostodavaenIngusetiaoscilanentremuydifcileseinsoporta-bles.Sonmuchaslaspersonasquevivenhacinadasenedificiosabando-nadosyhmedos,quesonterrenoabonadoparaenfermedadescomolatuberculosis(TB)y laneumona."Ahoraloquemsdifcil decuraresladesesperacinmsabs'olutay la desesperanza",afirmaunaenfermerade MSF en Ingusetia -ella misma desplazada proveniente deChechenia-. Mientras la inseguridadpersisteen toda la regin, larespuestaexternaesmuylimitadayel conflictochechenohadesapare-cidodela agendapolticainternacional.

Hait: la vorginede violencia se adueade la capital

LosciudadanosdePuertoPrncipe,la capitaldeHait, vivenatrapa-dosenmediodebrotesdeviolenciageneralizadaquevienenasolandolaciudaddesdequeel presidentedel pas, Jean-Bertrand Aristide, fueobligadoaexilarseenfebrerode2004.Sonmuchaslaspersonasquhanmuertovctimasdelosdisparos-intencionados ono- delas faccionesarmadasqueluchanenlosarrabalescosterosoenlosbarriospopulares,y la violencia-tanto deorigenpolticocomola perpetradapor delin-cuentescomunes- seestpropagandoportodalaciudad.En 2005,MSFasistienun centromdicodela capitala msde2.250vctimasdelaviolenciaurbana,delascualescasi1.500eranheridosdebala.La mitaddelaspersonasatendidasfueronmujeres,niosy ancianos.Alarmadaporuna situacindeseguridaden francodeterioro,enjulio, la organi-


zacinhizo un llamamientoa todos los grupos armadospara querespetasenla seguridadde los civilesy permitiesenel accesode losheridosa la atencinmdicade urgencia.Al da siguiente,el centromdicodeMSF atendia 27heridosdebala-de los queuna terceraparteeran mujeresy nios- tras la operacinmilitar de un da deduracinlanzadapor las Misin deEstabilizacindela ONU enHait(MINUSTAH) en Cit Soleil, la parte ms violentade la capital.Enagosto,MSF reabrielhospitaldeChoscalyelcentrodesaluddeChapi,enel corazndeCit Soleil, dondeviven250.000personasen la msabsolutapobrezay excluidasde la atencinsanitaria. En slo tresmeses,MSF realizcasi12.000consultasmdicasy tratamsde800pacientesnecesitadosde asistenciaurgente."Los civiles en muchaspartesdePuertoPrncipeselimitan a lucharpara sobrevivir",afirmaAJi Besnaci,coordinadordeproyectosdeMSF en Hait. "A diario, loshabitantesdela ciudadnoscuentanquenuncaanteshabanvistoestosnivelesdeviolencia".

VIHlSIDA: no hay I+Dpara medios de diagnsticoy tratamientoenpasespobres

El panoramagenerales desobrasconocido.Ms de40 millonesdepersonasentodoelmundotienenelVIH y cadada 8.000personas,delasque1.400sonnios,muerenvctimasdeenfermedadesasociadasalmismo.AunquelapandemiadelVIH/SIDA apareceregularmenteenlosmedios,apenasseprestaatencina la casitotalfalta deinvestigacinydesarrollo(I+D)paraencontrarnuevasherramientasadaptadasalospacientesmsafectadosporlacrisis:losquevivensumidosenlapobrezaenlospasesendesarrollo.Por ejemplo,paradiagnosticarla infeccinpor VIH en bebs,actualmentehacenfalta una tecnologay unosrecursosexcepcionales.Por estarazn,muypocosniosseropositivospuedeniniciareltratamientoantirretroviral(ARV) antesdecumplirlosdosaos.Inclusosi selesdiagnosticaa tiempo,noexistenpresentacio-nespeditricasde fcil administracincomolas de los adultos.Paradisminuirelbalancedevctimasprovocadasporestapandemiatambinhabrquehacerunainversinsustancialenpruebasdiagnsticasdela

~ubercUlosis(TB), la principalcausademuerteentrelos enfermosdeIDA. La pruebaque se realiza en la actualidad,consistenteen el

anlisisdeesputos,tienemsde100aosy noconsiguedetectarla TB~npacientescoinfectadosconVIH/SIDA. Senecesitanmediosadiciona-esqueayudenalosmdicosasabersiuntratamientoARV nofunciona,


paracambiara regmenesdetratamientomsefectivos;ocombinacio.nesARV desegundalneadefciluso,paraquelospacientesnotenganque tomar un nmerocada vez mayor de pldoras cuandose veanobligadosa cambiarsu rgimende tratamiento.Sin I+D de nuevosmtodosdiagnsticosy medicamentosadaptadosa la realidadde laspersonasenpasespobres,la catstrofedelVIH/SIDA podraseranmsdevastadora,si cabe.

India:losenfrentamientosenelnorestedelpassiguencobrndosevidas

La poblacincivil delosEstadosdeAssamy Manipur, al norestedeIndia, continavindoseafectadapor recurrentesbrotesdeviolenciapoltica de carcterreligiosoy tnico,as comopor imperecederosconflictosentre el Gobierno indio y grupos militantes. Ms de 90personasfueronmasacradaseneldistritodeKarbi Anglong,enAssam,comoresultadodelltimoestallidodeviolenciay delosasesinatosquese produjeroncomorepresalia en octubrede 2005.A raz de estosenfrentamientos,seestimaqueunas40.000personassevieronobliga-dasa abandonarsuscasasenKarbi Anglongy enel vecinodistritodeNorth Cachar, buscandorefugio en las colinas de los alrededores.Durantelosltimoscincoaos,msde150.000personashan abando-nadosushogaresenla regindebidoalaviolencia.Sinalimentos,cobijoni otrosrecursos,amenudoalosdesplazadosnolesquedamsremedioqueconcentrarseencampossuperpobladosinstaladosporlasautorida-des, donde la falta generalizadade serviciosha provocadobrotesmortalesde sarampin,diarreay otras enfermedades.Son miles laspersonasque por culpa de las autoridadesllevan ms de ochoaosviviendoencondicionesdeplorablesenestoscampos.En Goiramari,losdesplazadosestabantan desesperadosqueamenazaronconhacerunahuelgadehambre.El abandonoporpartedel Gobierno,el terrora losataquesdegruposarmadosy la extremapobrezatambinhancausadoestragosenelsistemadesaluddelaregin.Lasincidenciadelamalariaesmuyaltaypocaspersonastienenaccesoauntratamientoefectivo.En2006,MSF esperapodertratar a unas 50.000personasenAssam.Laacuciantesituacinsanitariatambinsereflejaenel crecientenmerodemuertesporVIH/SIDA y el cadavezmayornmerodepersonascontuberculosis(TB) enManipur. A pesardela existenciadetratamientopara ambasenfermedades,la gran mayorade civiles atrapadosenzonasdeconflictonopuedenaccederalaatencinmdicaquenecesitan.

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deSudn:la guerrahatenninado,peroquedannecesidadessur b .urgentesporcu nr

cuandoel GobiernodeSudny elEjrcitodeLiberacindelPueblod Sudn(SPLA) enelsurdelpasfirlI}aronun acuerdodepazenenerod: 2005,la guerracivil mslarga~~Africa.l~e~oficia~mentea su fin.p ro la esperanza,comola atenclOnmedlatIca,duro poco.Un aodespus,la poblacinafectadaporun conflictode20aosdeduracintedavanohaexperimentadomejorasrealesensuspenosascondicionesd: vida.Emergenciasmdicasrecurrentes,combatesespordicos(losmsalarmantes,enelAlto Nilo y enEcuatoriaOccidental)y el regresomasivoderefugiadosa zonasconpocoo ningn accesoa la atencinsanitaria implican que muchas personasdependernde la ayudahumanitariadurantealgntiempo.La casitotalfaltadeinfraestructu-ra significatambinqueinclusola atencinsanitariamsbsicaestfueradel alcancede la mayora,lo que suponeuna pesadacargadeenfermedadespreveniblescomoel sarampiny otraspatologasend-micastratablescomola malariay la tuberculosis(TB).Muchospacien-tescaminandurantedashastaAkuem,enBahr-EI-Ghazal,parallegaralhospitaldeMSF, unodelospocosquefuncionanentodala provincia.La organizacintambintrataelkala azarenelAlto Nilo y la enferme-daddelsueoenEcuatoriaOccidental.En 2005,la faltadelluviasy elregresodedecenasdemilesdedesplazadosy refugiadosprocedentesdepasesvecinoscontribuyerona agravar la situacinde inseguridadalimentariacrnicaquepadecela regin.Con 6 millonesdepersonasdependiendosobretododela ayudaalimentaria,resultafcil para lasfamiliascaerencrisisnutricionalesagudas.Durantetodoel ao,MSFtratamilesdenioscondesnutricinseveraenelAlto Nilo, Jonglei yBahr elGhazal.Hacia mediadosde2006,seestimaqueentre500.000y.un milln de person~sregresenal sur de Sudn y apenasse had~spuestonadapara su reasentamiento.Esto slopuedeempeorarla

~ltuacindela poblacin,enunaregincuyosrecursosseestnagotan-oy cuyasinfraestructurasseencuentranenun estadoruinoso.

Somalia:la poblacin soporta una situacin de incesanteConflictoy penuria

tiDesde1991,Somaliaha sido un Estado sin un Gobiernocentral~ectivo.Los14aosdeconflictohanprecipitadoelderrumbamientodeasestructuraspblicasdesaludy una total ausenciadeserviciosde

CENTRO DE DOCUMENTACIOl\

INSTITUTO DE ESTUDI()f


atencinsanitaria.En granpartedelpas,clnicasyhospitaleshansidosaqueadoso seriamentedaadosporgruposarmados,mientrasquelaONU estimaquehaynicamente4mdicosy 28diplomadosenenfer-meraocomadronasporcada100.000personas.A veces,la genteseveobligadaa recorrerhasta500millas parallegara los pocoscentrosdesaludexistentes.El resultadodeestasituacinha sidocatastrfico:ladesnutricin,la pobrezaextremay las sequasson algunas de lasmuchasplagasa las quedebenhacerfrentelos somales.La falta delluviaselaopasado-una delaspeoresenlosltimos12aos- puedeexponeracasidosmillonesdepersonasdelsurdelpasaunaescasezdealimentosagudaenlosprximosseismeses.Sin embargo,pocasagen-ciasdeayudadecidentrabajarenSomaliadebidoala violenciagenera-lizadaya una muycomplejaestructuradeclanesquerigeun pas sinserviciosmdicosgubernamentales.Comoconsecuencia,la necesidaddeasistenciaesdesesperada.MSF trabajaenelpasdesde1986yprestaasistenciadeemergenciaenlaszonasmsafectadasdelsurydelcentro.Ademsdeprestarserviciosdeasistenciaprimaria,losequiposdeMSFtratan la tuberculosis(TB) y el kala azar,realizanoperacionesquirr-gicas,y ofreciendoatencinpeditricay alimentacinteraputicaanioscondesnutricinsevera.Perola asistenciaresultainsuficienteymiles de somalescontinanmuriendoen la sombrade esta crisisolvidada.

Colombia: una poblacin atrapadapor el miedo y la violencia

Pococambien2005paralos colombianosafectadosporel conflictocivil queasolaelpasdesdehace40aos.Durantedcadas,las fuerzasmilitaresgubernamentales,gruposparamilitaresyguerrillasarmadashanlibradocombates,teniendocomotelndefondoelnarcotrficoy lalucha por el controlde los recursosnaturales,y aterrorizandoa lapoblacincivil convertidaenblancodelconflictotantoenzonasruralescomourbanas.La violenciacontinasiendolaprincipalcausademuerteen el pas y ms de 3 millonesde personasse han visto obligadasaabandonarsushogaresporestemotivo.Colombiaocupaeltercerlugarennmerodedesplazadosinternosdetodoelmundo,despusdeSudnylaRepblicaDemocrticadelCongo.Muchosdeestaspersonasbuscanseguridaden el anonimatode los barrios marginalesde las grandesciudades,dondela pobrezay la violenciasiguencausandoestragos.Durantela primeramitadde2005,elnmerodepersonasdesplazadasascendaa62.000-un 10%msqueelaoanterior.Msrecientemen-


t los equiposde MSF en los departamentosde Crdobay Norte de;~ntanderaportaronasistenciadeemergenciaalaspersonasafectadasorlosataquesYlosdesplazamientosquelessiguieron.Todoslosgrupos

PrJIladosutilizan el desplazamientodecivilescomoestrategiadegue-~a JIlientrasla violenciacontinuadacontralos civilesentodoel pas,"nciuyendosecuestrosy ejecuciones,causauna debilitanteansiedad~sicolgica.AunquelosdesplazadostienenderechoaatencinmdicayayudassocialesporpartedelGobiernocolombiano,debidoal miedoy ala faltadeinformacin,sonmuchoslosquenoseregistrany carecendeaccesoa lasmismas.En un esfuerzoporaliviar estesufrimiento,MSFofreceserviciosmdicosen Caquet,Choc,Crdoba,Sucre,Bolvar,Nario,NortedeSantander,Tolima,Cundinamarcay Bogot,y gestio-naclnicasmvilesparallegaraloshabitantesdelaszonasmsremotasdelpas.

Uganda:la inseguridad empeorala desesperadasituacin en elnortedel pas

Durantecasi20aos,la poblacindelnortedeUgandaestsiendovctimadeun brutal conflicto,incluyendoataquesperpetradospor elLord'sResistanceArmy(LRA) y desplazamientosforzososporpartedelgobierno.Hoy, ms de 1,6millonesde personas-casi el 80%de lapoblacindel nortedelpas- sehan vistoobligadasa abandonarsushogaresy vivir confinadasencampo&queofrecenunafalsaseguridadyapenasningn tipo de asistencia.Mientras el balancede muertesprovocadasporla violenciacontinacreciendo,muchaspersonasmue-reninnecesariamente,vctimasdeenfermedadespreveniblescomolamalaria,infeccionesrespiratoriasy diarreas.La mayoradelosdespla-zadosenloscamposdeciudadescomoGulu,Lira, Pader,Kitgum,Apac,y Katakwi apenasconsiguensobreviviren unas condicionesdeplora-bles,marcadasporla escasezcrnicadeaguay alimentos.El estrsdela guerray el desplazamiento,la pobrezay la elevadaprevalenciadeenfermedadescomoel VIH/SIDA tambinamenazancon romperelt~jidosocial.Violentasemboscadascontracivilesy trabajadoreshuma-nl~ariosenlosdistritosdeKitgumyPaderafinalesde2005nohanhecho~as queacrecentarel temordela poblaciny agravarla desesperadasItuacinenlaquevivencientosdemilesdepersonas.En noviembre,lasmatanzasllevarona MSF ahacerunllamamientoatodaslaspartesen

~on.flictoparaquerespetasenla seguridaddelostrabajadoreshumani-arIos.Los equiposmdicosdeMSF enelnortecontinuaronprestando


ayudadeemergencia,peroadvirtieronquesi la inseguridadpersista,severanobligadosareducirtodavamslaasistenciaalosdesplazados,ya depor s, muyinsuficienteduranteaos.

Costa de Marfil: la crisis se agudiza

La guerraqueempezenCostadeMarfil en2002sehacobradomilesdevctimascivilesyhaobligadoacientosdemilesdepersonasdesespe-radasaabandonarsushogares.La guerratambinhadejadosinmediosdesubsistenciaa muchosagricultores,ha daadogravementeel siste-'ma desalud del pas y ha dejadoa las personasmsvulnerablessinatencinprimariadesaludo sin alimentossuficientes.La violenciadenuevovolviaestallarennoviembrede2004yfebrerode2005,causandoms vctimasy ms desplazamientos.Los civiles tambinsoportanconstantesamenazasdeviolenciaa lo largodela lneade1.200millasqueseparaelnortedelsur delpas,patrulladapor fuerzasdela ONUysoldadosfranceses.La recienteformacindeunGobiernodetransicinofreceun atisbodeesperanza,perono una ayudainmediatapara lasdecenasde miles de personasafectadaspor enfermedadestratablescomolamalariayelsarampin.El sistemadesaludnofuncionaengranpartedelpas.Comorespuesta,MSF llevaa caboprogramasmdicosaambaspartesdela lneadefrente,la mayoradela veces,comonicafuentedeasistenciaprimariaysecundaria.En loshospitalesdeBouak,Man y Danan,y enloscentrosdesaludy clnicasmvilesdeBangolo,Kouibly, Guigloy Bin Houin, MS~ ofreceatencinmdica,incluyendoconsultaspeditricas,medicinadeurgencia,atencingineco-obsttricayciruga.En 2005,laorganizacintratmsde70.000casosdemalariaen el pas. En el oestede Costa de Marfil, la organizacingestionaclnicasmvilesparallegara lasreasmsaisladas.Las separa.cionesdefamiliasyelflujodesoldadoshandejadoamuchasmujeresyjvenesenuna situacinmuyvulnerableantela violenciasexual,la prostitu-cin,losembarazosnode'seadosy lasinfeccionesdetransmisinsexual(ITS). La organizacinhaempezadoatratar elVIH/SIDA y la TB juntoconlas autoridadesnacionalesdesalud.

LAS OTRAS GEO CAP 2 DESCARTOGRAFIA DEL MUNDO Y CAP 3 CRISIS OLVIDADAS.pdf

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