Las pensiones y la crisis de su financiación (MFE)

8/2/2019 Las pensiones y la crisis de su financiacin (MFE)

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LAS PENSIONESY LA CRISIS DE SU

FIN ANCIACION

Cordoba, Julio 1996


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Pag1. - PRESBNTACION ....... :. . . . .. .. .. .. 11..1.- C ar ac te r i nd ep en di en te . .. .. . . .. .. . . . . 11~2.-Ac~ividad reivindicativa ............ ~ ..... 11.3.- Las consecuencfas ........ 22.- CRISIS EN LAS PRESTACIONES ........ 3.2.1.- ASp&t!tos de 1a crisis 32.2.- Filo8ofia anti-sistema ........ 52.3.- La crisis financiera ............. 52.4.- La realidad del gasto social .......... ~ 6. 2 .4 ':1 '.';': ',,'88 gasta mas en pensiones? ..... 6

2.4.2.- iLas pensiones causan el deficit ..... 72.4.3.- iGastamos como en otros paises? .... 82.4.4.- lSe ha multiplicado el gas to? ...... 92~4:5 'lPuede mantenerse e1 sistema? 12

3. .; LA IMPORTANCIA D~L S IS TEMA . 163.1.- I mp or ta nc ia p ol it ic a . .. . . .. . . .. .. . : ::. 17,3.2.- ImPPlft.ancia ....con6mica ................... ~. 17~'.. . ,......4 . - Q U I E B R A D E L A SOLIDARIDAD ........ 19

> ~ . 5 . . CONqLUSION ~ . ,. " e . .. " ,.. 20


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z0~u~N. . . . . . -/;~ ~u0 --uU :;Jj-~ -Q c:.J0C ' - J -0W 00..J -"< r : . . . ,x,c u~ ~;:l.J :JCrJJ --"0Q.. . . . . . c~

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,.: " . . . . ~.'"1.1.- Orictfr ~":"Estamos asistie ndo -quie rore saltar- en e ste U ltimo euarto de siglo a Iderrumbamiento de todas las. ideologias ,que de sde e l sig lo xvm se v ienenofreciendo como p a n a c e a p a r a re so lv e r lo s problemas de l a soc iedad. No solo pore l f racaso econ6mico y mora l que e stas ideologias e stan protagonizando (ruinaecon6mica que Espa f ia ya esta padeciendo y ruina moral de una sociedad quepierde su identidad), sino, mru ; a U r : t . par 'e l espectaculo que nos e stan d a n d Oideologias que se decian iban acambiar la so cie d ad , pero que ahara estamosv iendo que en sus C ongre sos buscan de se spe radamente "cual s e r a el desarrollode la sociedad de l afio 2000" para an ticip arse ofre cie nd o e n su p rog ram as aqu elloque la sociedad le s podri demandar. No son ya las ideologias las que ofre cen"eam bio" , sino que e s e l cam bio que e l de sarrollo na1lIral impone , e l que tenemos

en e l mar xi smo , que durante e l sig lo pasado ba s ido dominan te y que tras setentaafios de aplie acion implacable para cambiar una sociedad como la rusa , hate rm inado en e l mayor fraeaso que la historia re eue rda E sta re aH dad facilmentec on trastab le e s la que nos bare , com o hoy se d ice , "pasar de id e ologia s" g loba le s,10 que : n o quie re decir que en unas y otras baya aspectos que tendremos queasumir, pero sie mpre de sde una pe rspe ctiv a obje tiv a que solo e l conocimiento dela v erdad sin m anipale cione s, nos proporcionani."L a ven1ad nos hali libres", y la U nica fonna de conseguir la-esdisponiendo de una adecuada informacion. L legamos asi a otro de los aspectos

q ue c arac te riz an n ue stra org an iz ac ion :t.2.- Adiv idad R e i v i O O i c : a I i v ILas ae tiv idad es d e n ue stros ju bilad os, p rioritariam en te , e stan e ncam in a-das a proporcionar a nue stros afilie dos la capacidad de juicio su ficie nte p atae Jegir la opci6n que m a s le s pueda be ne ficiar, de sarrollando una activ idadreivindicativa de su s derecbos fundada en preceptos legales y ejercida dentro delos cau ee s d emocraticos qu e n ue stra C onstituci6n ofre ce a todos lo s esparoles,N o que remos de cir con e sto que la s aetividades e s tr ic tamen te cu ltu ral e s, artisticas

yartesanales, 0 e l b ed on isn io y e l oe io cre ativos que 01ras asociacionesproporcionan , las re chacemos por aJien:IrIn.. Hay, cle rtamente " . mucha deinImci6n aI ieo In Ie en la pomoci6n inte re sada de e stas ac tiv id ad e s ( vac ac io ne s,diversior ies . . bailes y juegos en re sidencias. e tc .) para dis1raer a I pensionista deso ' yerdader ; l reaJidad social, baciendolt cre e r que "v iv e en e l me jor de lo smundos ~ ible s" , pe ro, eon independencia de l as in sta nc ia s 0 asociacionesinteresadas en.esta alitdci6n. ,del jubi1ado, no cabe duda que en mucOOs.casasson.practicadascon la mejor' intenci6It;p6r donde aI proporcionar al "mayor" una1


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, .

satisfacci6n real. las tenemos que ~. ~ . c omo positiv as, pero siemprecomplementarias de una fonnaci6n ada:uada pIII'8. la d efe nsa de su s intereses .Fntenttiendolo a s f . mestrcs aunaradas dedica espec ia l a ten c i6 0 al eslUdio yave i ianza de la Je gisJaci6 n q ue afe cta al pen s io n is ta , p orque oon e1lo aJhimos:- Junto a la divu1gaci6n de ums conoc im ie n to s nec:aarios para defendersu s in tereses . '- Una motivaci6n (so i n t e r e s ae malistico) que Ie impide en la defensay reivindicaci6n de los mismos. d e s a r r o U a n d o una actividad que Ie sirvade t frapia en su s dqn s iO llf.$ . ,-Y, a trav es de ello, adquirir l~,~guridad de l papel importante que enlasoc iedad democ :r iti ca puede t e n e r ' t a n t o e n la defensa de sus interesesp a r t i c u 1 a r e s 00010 de los dem3s afectados por un injusto sistema depoteccion social, que puede con trib uir a m ejorar superando legislacio-n es c a d u c a s y pomocionaOOo c o n s a f u e r z a e le c to ra l y a reconoc ida,posib1es mejoras. , '1 . 3 . - L a s fllnzplmrJ;vrN anu:almente . en es ta l abor d e in formac ion al "mayor" nos vemosobligados, en aras de 1a mayo r obje tiv idad. a rea1izar una critica v eraz y siemprefundada de aquel las- disposiciones- que.~'bien- (}e.fCl'Ma' d ire cta pe rjudican losinrereses de l pensionista. 0bien. de forma indirecta tie nen una clara intenci6nmanipuladora. con vistas e le ctorale s, Y e s e n e ste aspe cto donde q ue remos b are rbincapie. una Vel: m a s , e n nue stro caracter independiente , PO fqU e 'sue le se r

tergivezsado. Lamentablemenre . toda cri~ a la actu aci6 n de ,l a Admini str ac i6nen este campo. 0toda p-esunci6n de in te ncion es p erju dicia1 es, q ue d en un c:iemosdeducidas de las disposiciones que se dictan, sue le se r l o m a d a como "un apoyoa Ia ~ha"; pa r e l coo trar io , toda a l a b a n z a 0 apOOaci6n de c uaJ qu ie r aa:i6 ndel Gobkmo. su el e se x toJDa ilii'OOD l9un apoyo al socialismo 0a I a soclaIdemo-cracia". N a d e l mM 'd e n u e s t r O s 1 lr o D 6 s it o s . " . , " , . " , - " . , , ' ,

2'. ,..


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Q t I e r e m o s aqui ' . resa l taresta c ircu nstan cia p ara h ae e r coostar que todo10 que se diga 0 se e xponga, e sti contrastado p or d atos oficiales y estadisticasde lo s m a s acredi tados centros de anaJ is is : I nsti tu to de Es tu d io s E c on6m ic os.Instituto Nacional de Estadistica, Ban co de E s p a n a . BBV , Prensa y R e vistasEcon6micas y tamb ie n cu ad ros b ecbos pUb licos po r SECO r , que e s la oficina 0s er vic io e sta df sti co de Ia C om unidad E con6mica E uropea.

H eeha e sta aclaraciO n prev ia, e ntramos en e l tema de nue stra confe ren-cia:2- LA CRISIS DE LAS PRFSfAOONES S O C 1 A I . F S

2.1.- Aspectos de Ia Oisis:En los ultimos tiempos bay que de stacarqe e se e s13 produciendo unaintensacampafia de "~to economico" de l Hamada "Estado de bienestar" ,

T anto a nive l national como in~onal las criticas se general izan contra e lsistema nacido -no se olv ide - desprie s de la nGuerra Mundia l (aDo 1945) parac on stitu ir " un a asp irac :i6 n" e n los patse s que no 10 pose en inte gram ente , e ntre losque se e ncue ntra Espa:iia y una .iea1idad en crisis en los paises que v ienend isfru tando]o, algunos de sde los a D o s 30 , como Sue cia. Esta critica e n doscam pos de su de sarrollo:a) Gisis de la filosofla que 1 0 infonna.b) C risis de la f inandaci6n y g asto soc ial que conJleva .Asf. en principio, se dice 0 se induce la idea concre ta de que lossistemas de p rore cc i6 n soc ial puestos en func ionamiento tienden a propo rc ionare l d e sin te r& par e l trabajo. d icbo de la forma m a s benigna, Algo b a y de ciertoe n e sta d e sc a1 ific ac i6 n g loba l y aqui en EspaDa y ooncre tam ente e n A ndaluciapodernos c on trastarlo: e l sistema de s egu ro s d e si nc e nti van t odo interes par unempleo y miran la etica de l tr abaja do r. Apoy4ndo5e e n e sta re alidad re lativa yen las teotias de Karl Poppe r. e l fil6s0fo que procedente de l marx ismo ha sidoe rig ido en ap6stol de l libe ralismo mode rno, en un aprovechamiento inte re sadoque no e s e l todo de so fiJosofia, se ha d esarrollado toda u na corriente de opini6nque ha I n . ' 1 p U t S t o 00100 ideologta dominante en estos finales de siglo un

"l ibera1isrnO social": que am en aza se riam en te los sistemas de protecci6n sociallevantados e n e sta nltima mitad de l sig lo,Err segundo lugar. el. si~rqa -:e financiaci6n pre dom fuante , e mple adocasi sin m odincaci6n . d e s d e so cielci6n, Sf ~1.'U'IOS las matiz ac io ne s deBever idge , que arranca a finales de i siglo pasado, c u a n o o Bismarck para librarsede la pre si6n de l socia1ismo L assalliriO aea e l "sisk:ma de reparto" nutrido concOODciones de los ~ ad ore s se esta demostrando ooma insu fic ien te para

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,atender " un .., aoc ia l en ..,.," con ..... JDIISII 1 abo n l ea disnmwriQn" ,~ un a n a ta Jjd a d en d is in inuci6n O a mU t . Q a de Europa)~ un aIoogevidad e n aume nto (de las mE altas de Europa) . Y una tecnologia en auge(robotizaci6n e iDfoona1izaci6n) esta mIucie twJo Ja pob I ac i 6n activa. de lDllado. ,y. de Ol IO . expJ lsaMo maoo de om bumana de la actividad poductiva.(Gr4ficos 1.2). 'I''OKn:N'I'AJ.: 1 ) 1 . : rOIlI.ACION MA YOIl DR " ANOS ...N 1 A . ' 0UN IO N R U kt)I ... .A .:N 19911Y I 'REV IS ION I'AKA EL 1010

Hay, pues. e n am bos aspe ctos. f i J c I ! I a f i a de l siI Iema y finmci:ri6nadr.wada, bas tan fes motivos de aitica. soh'e. ~ os que se ..verteran toneladas depape} y que aqui nos lim itamos a indicar, y h a y ra zone s q ue ava la n 1a necesidadde perfeccionar nu evo sistema de : f inanc iac i6n, pero.s~ ennuestra opini6n.sin < lle g ar a '" lOS ~ 'o r e d U c c i o n t ' : S g u e e l , l i b e r a 1 i $ J l l O , ea , aug e , pareceproponer, y que "eIOeOsocial ismo tambien parece asum ir, porque e xiste nargumentos, at meros e n . 10 que a &paiia se r efie re , suficientes para contradecir10 que se e sti argumentando. mantenieOOo. ' p a r e l eontrar io , posturas reivindicati~v as, com o las que aqui mantenemos, de t # J a S m a y o r e s p:e staciooe s e n func i6nde lo s sig uie nte s raz on am ie nto& : ,n':, ' , .


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22- L a F i lo so fi a An t i- S is Iema :Hemos dicho antes que el diseurso dominante es e] de negar labenignidad de l E stado de biene star, basandose en que e l sistema de subsidie s yprote ction social actu ale s in cita at absentism o, a la v agancia con grave de te riorode 1 0 que debe se r la e tica de ltrabajo. B ie n sabemos aqui, en A ndalucia, que

e sto e s ve rdad y que se e sta fomentando una cultura de l paro.sabvenciosado quepuede extende lse peUgrosamente a otros cam pos de la v id a s oc ia ln e ee sitad osigualmente de prote cci6n . C omo quien d ice ayer , se discutia en e l C ongre sonorteamericano e l e stable cimie nto de medidas que impidan,- Q ue proU fe ren las solte ras con hijos menore s de 1 8 aiios ..- Q ue se mantengan subsidie s a muje re s que no de claren la patem idadde los hijos, e tc.Hay. cie rtamente en e l "Estado de b ie ne star" u na p ote nc ial in citac i6 n ai

trabajador para que v iv a de los subsid ios, pe ro. l ,Puede imocarse es Ia circutRan-cia para mvalidar 01 ! d u c i r unas pensiones de jubi1aci6n1Entendemos que en nuestro caso, e l de l os pension i sta s y ju bilados, nodebemos sen timos afe ctados por e sta corriente de critica al sistema ymenos porninguna medida que a t amparo de la misma pueda dictarse para reducir o4raspm;taciones, y a q u e , con la jubiJacj6n , e l mayor pi~ .le ga1mente e l de re cho altrabai "o.23.- La Oisis Financimt:E liminando e l ante rior argumento que los politicos esgrimen conn e l"Estado de biene star" nos queda. como razonamiento autorizado para in tentar unarevisiOn del gasto social, la im posibilid ad e aJn 6m ica de pod er soste ne rlo, qu e sev iene denunciando por todos los org an ism os solv en te s.Hemos tenido en Espai ia . recientemente las jomadas de l FondoMonetar io Intemacional y de l B anco M u ndial, cuyos re spe ctiv os pres identes senos han despedido hacienda declaraciones tan disparatadas como la de l seiiorCandessu ame nazando que "d sisIema de pemiones cspdioI es imosIabble". &1parecidos tmninos, lo s 6rganos directivos de la O CD E. 0 de la C omunid adEuropea (boy u.E .), no ce san de recomendar "mode racioo" y " r e c o n e s " en la sp re stac ion es so ciale s y, hasta e l seiior Cu ev as, P re sid en te de la cm~ se hapennitido decir que " las peaBones e e estM. Jl I I ) IDdo coo Deuda del &mOO".Todos opinan sobre nuestra "prote cci6n social" , unos con las m a s absolutaignorancia porque los datos le s son facilitados desde aquf equivocadamente , y ,otros, po e e l in te re s manifie sto en destruir un sistema que les priva de rnanejarJos m~ de diez b illo nr s que se muev en y q ue d ese arian poder utilizar WlO3 en

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beneficio propio exclusivamente, y, otros. en beneticID popio a trave s de sumanipuJaci6n politi de los i n t e n o g a n t e s en que se fundamenta Ia sibJaci6n de aisis econ6micadel sistema:

2.4.- LJ IlpIided dd Qptn SnrW'Para poder e mitir ju icio sobre la necesidad 0 conveniencia de reducirgastos sociales es nece sa rio COIlOCt'r cual es la realidad de este g asto tan to enre laci6 n con los d em as g astos de l E stad o. como e n re laci6 n con 10 que se gastapar Europa. Nada m a s indicado para e llo que los datos e stadisticos que se v ie ne np,lbIicando, y peguntamos:2.4.1.- l . S e GaM ... m rgp.g1:Asi. cuando p-eguntaniOs: U e gaSIa m a s CD pal6iolla?, debemos

c on te sta r' c on la estadistica de 1a Comis i 6n Europea que se adjunta., y que ponede manifie sto e sta realidad: En E s p a n a , las p ensione s, e n fu nc i6 n del p:oductointerior bruto " pe r c ap ita to. h a D djSmjg10f eIIIie 198W!991 , antes de iniciarse lacrisis que , co~ ~. ba Sll}luesfo un r e c o a e impor1ante en p :e stacion es p orla s resbicciones que se impUSie ron y la ac tual re forma laboral . (Gr3fK:o, 3).

~ que ante una real idad como esta (EspaDa e sta por de bajo delo s demas paises, salvo Portugal) , y que a t senor Candessu (fMI) d eb eria se rlecomcida, este seDor pide que se reduzca e l gasto,6


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2.4.2.- d-I\:iMIIP I0Il . . . - - d e I b8ic i t1 '0Ira de J a s impJt8Cio.a que ~" ,~ h a c e a 'bspemione s e s e l de suincidencia e n e l daicit de l Es1ado, que se v ie ne t raduciendo en a u m e n t o de la

, "J~ .Deeda de l &tado ya que . segUn el i lu str e p re s id en te de la (IDE, Sdior Oievas ,, ' " ' " 1 8 s , p c n d o n e s se pagan COIl DeulIa" .

-,En e l un id o ~ (Numero 5), alavado por su autor, e l Se iio r Zaba lza ,Jefe de l Gabinete de Presidencia y asesor por tan to de nue stro Presidente de lGobiemo, p u e d e verse que e n periOOo 19 82{19 87, e l aum en to de l gu to social,se m an tu vo cas i inalterable mientras que la D euda aument6 de 5 ,8 billone s a 15, billone s. E s includable que elaumento de la deuda no estuvo provocado par e l" G.lsto social e n ,pmsion es ..,

c-r.~~;i ,F

(.) L os datos ~e sobre E l J I ' O P I U re fe ridos a 1 9 9 3 y 1 9 9 4, soR sO l o " pre v isi6 n8 de lSeDor Zabalza. que peca de optimista~.porque los reccxtes en "Pensiones y re fon na m erc ad o laboral.junto a las devahw:iones, han heebo disminuir dicho pon:entaje.( ) E I aum ento de D e u da P lib lic a es, ml is b ien . produeto de l desm.lpleo, que no se sa1damediante co t izac iones es IrIc tamen te. ' '

P ero es que, ademu, e l aume nto de l dese mple o b a s t a 3.700. (XX) p a r i K I o s .51que ba Supue sto un gasto agregado e n p ro te c ci6n soc i a l que no 10 h ~ ' causado1. pensione s, sino la ampliaci6n de 1a cobertura de pam, como p u e d e ve rse ene l siguiente grafico e n e l que se apre cia que de 19 85 a 19 9 4 e l gasto se ha" multip licado par 3 , am deficit continuos, mientras que en pensiones siempe h an

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bastado las cotizaciones:

2 4.3 .- LGastamos mmo en o 1m s r a i s e s ?Se aye hablar mucho de la e x igencia de homologamos con Europaporque 10 im pone e l T ratado de Maastricht y mientras se e stan ponie ndo com oreferenda de tal homologacion el deficit, la Deuda, la intlacion, el pam, etc.name se para a conside rar que tambien e n e l gasto y p ro te cc i6 n so cial bay queh omolo garse . N o so tro s DO p m m n s . que nuestras pensiore s se an iguale s a laseuropeas, Para e llo se ria pre cise que~v ie ramos la misma rique za, la m isma"renta pe r cap ita" , e l m ism o P IB en f ur ic i9 n 4 e 1 f iUmero de b ab itan te s, la m ism ainfi-aeslructura y desarTQllo. : f p c ello, 10-que 'Si pedimos es que el "rep;uto de Iatarta", de la riq ue za n aC ion al; S e a similar a J q~ se sigue e n e S f O S paises y, e n ta lse ntid o, q ue se dedica a "pensiones" 0a "p ro teec ion soc ia l" , e l mismo porcentajeque se de dica en estos paises.En e l sigu ien te gn ifico (N ume ro 6) se expre sa e ] porce n taje de l pm quese ded ica a "gastos sociale s" en cada pals de la U E . se gun SECD T. Para mejocca1cular hemos agregado e l P lB de c a d a pais. P ue de constatarse asi 10 que cadapais d ed ica y tambie n la gran diferencia 0 distancia que separa a Ei;pai ia, e np orc en taje (ro lumna de la de re cha), con 1 a media de la U nion F . . u r o p e a y que seaprox ima a los se is puntas. .

8I .~.i. ,. ~. . - .


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... '.:,:::::::::::27,0 % ): : ; : : : : : ; ' : : : : ~ ' : ' : : " ' H : ' : : : : : : : : ~i I 9 , i t '% " j " " D I N A M A R C AE S P A N A

LUXEMBURG O

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24.4. L S e b Multjplipdn e1 ~ ~?a c r o d e los motiv os con q u e se justificanlas ~tas de restriccionesen e l gasto e s la "multiplicaci6n" que se pregona de l gas t o en "pofecci6n social".Aunque la s cifras y e l grM ioo dan Ia sensac i6n de un aumentodesmedido , si se analizan con detalle piede verse que e I aecimiento ha sido e nesencia normal. No puede formarse ju ic io ac ertad o sin c.onoa:c la evo luc i6n dela s magnitudes d e que depende : Evoluci6n del P roducto I nte rio r Bruto , evoluci6n

de l m hne ro de beneticiarios. y evoluci6n de la s prestaciones y pecios.9


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1 9112 191 131 9~ 1 985 191 16 1987 1 911 111 911 9 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996(. )/~ II billones, JH'w:la.~ de cada Dlil)

Asf , podemos v e r que e l pm entre 1982y 1994 se ha trip licado, pordonde re su lta log ico que las pe nsione s aum en te n e n la misma p ropor ci on , dando :1por supe esto que e stas 008 pension istas) se bubie ran mante nido en e l m ismo n6m ero. P ero e s que . a d e m a s . elrilliriero de p e n s i o O O s ha pasado de 5 ,4 millone s 11en 1985 a 6,9 m illon es e n 19 9 4, se gu n datos d e l M in is te rio de Trabajo y '.Seguridad Social, segun puede v erse p or d on de re su lta q ue la siw ac i6 n de crisis

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1985 1986 1987

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que se aire a y que puede derivarse de la evoluci6n de los ~ de laS e gu rid ad S ocial que en la p4gina s iguiente exponemos (Grafico 10) no re sultatan catastt6 fica com o por se ctore s in te re sados se paenta. M as aUn cuando.5 eg lin se ' 1 X J f d e ve r e n e l sigu ie n te gn ifico (N tlme ro 9 ) la s cotizaciones sociales,e n e l m ismo tiempo tambie n se ban triplicado:." . . . ..INGRESOS POR COTIZACIONES SOCIALESI(~)

. . . .

Fuen t e : Minillt!Tio de Trabajo y Segut~dad SocialPuede obse rvarse en elanterior gr3fico , -queWs1n8resosporcotiz.acio.: -r- .

ne s, tambien se h an triplicado, y e llo a pe sar de la s "disminuciones" encotizacie oe s e mpre sariale s que se v ie ne n re gistrando y de la s c u a 1 e s la U ltima e sla pevista para e l p6x im o aD o de un p .mID que, como se puede c on statar n oafecta a 1 a recaudacicSn para 19 95 .I: ,':PFU;,$IO N F'SC A I.:. t=;t .A..L 4 U N I O N Ei . J f lQPEA.EN:l994>1 . IM P U E S TO S Y.C O TlZ A CIO NE S SOCIA lE S!soiI

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" 2.. ii- la ';' pal. delnl l lOf, ~,~C' "" '= 3 . C O T lZ A C IO N E S S OC IA lE S E N L A U = N IO = N = E = O R = OP :: 'E = 'A ;~ 1 9 = 9 4= ~ ', ; ! ; :: :: ' : : : : ; " : , ,"

J Ii j J Ii f J J IJ I~;l _jl3.. ,Solo Dinamarca, Irfanda)' R I l i I l G , Un~, , U i t n l l l J . monos ,preatOn:." c~,!'I" (')Resul ta , pIeS. evidente que el "e t pst) cbbonIado" 0 ..........,

desmtdidn" en pes~ que se procJama como a rgumen to 'para reclamar"on Seguric lad" .~~~;~ ,d e ,razonamiento~ Si~ se vienep roduciatdoun '~ ' nOrinar~'m~i'\c:Oli. 'mestro natural" desarrolloecon6mico y D e c e s i d a d c s d e ~ \'~ S l . p e i n ooyunturaImente, pol'la crisis econ6mica, 10que nosobligi:~ f ' m n u l a m o s on pqunta:2.4.5.- UW* d S i s Ie m a M a i i a o x linCMIn(lLa respuesta simple serfa 1 a de q ue .... d 1 D I J I I I I d . " las pensiones yj f tStaCiones econ6miats v ien en re so lv ia ldos e nonnaJmente con "las cotizacio..nes" sin M ficits alguno, Incluso lo s r egfmenes que padecen "deficits a6nic0s"(agricola, etc) se han vmido satisfaciendo ron los ingresos pot ruotas como seve en siguiente grtiico (NUme ro 10) .

1 2 .~.


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(iASlUS R IN(iRF.sOS POR CUOTAS SEGUN RE(;iMENES- . .

General Aut6nomo Aarario Mar Carbon Hegar Aa.idmt.eTrabajo

Como puede verse , bay reg imene s como e l A grnrio casi con un bill6nde de ficits, que se v ienen produciendo todos lo s aDos, sin que nunca se hayapuesto e n cnsis e l siste ma y sin que la Admin istraci6 n se baya preocupado pa rsolucionarlo, c omo hub ie ra ocurrido en un Seguro ge stionado pivadam ente . S oloe l R egimen gene ral, e l de A ut6nomos y e l de Accidente de ~o pesentansupe rc iv its, con los que se pagan lo s o tr os d e fic its . l.Fsta s in JaC i6n .~ sos te n ib le ?En pincip io, a la vista de lo s s ig u ie n te s datos estadisticos parece que. sf. Cier tamente . n o n eg amos aqui J a necesidad de in troducir modi fi cacione s m a spositivas que las que se e s r a n barajando (recortes), pero, de sde lue go, basta e Jmomento, v eamos como se saldan los ingresos y gastos;

En el Grafico siguiente (Numero 11), faeilitado porel Ministerio deT rabajo S enor Griilan. se registra Ia evolucion de af i l iados a la ~dad Soc ia l(afios 88 a t 94) consig nan do n tim ero y re lacion e ntre " coti.zac ione s y pensionis-las" como una tasa final 2 ,01 cotizacione s por pensionistas. en La s cifr sere cogen cotizante s de la M UN PA L y de funcionarios. por 1 0 que pareee que lascifras e stan " engordadas" .

. " ~...' ' ' r . " :

13' : " ' - ,


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N UM ERO CO TIZA NTES , PEN SIO N 1STA S Y R ELA CIO N

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M a s ap:oximadas a la realidad nos parece e l sig u ie n te cuadra (NU.mero12 ) en e l que se nos da la cifta de afi l iaci6n a la Seguridad Social con~ basta Septiembre Y Octubre de e ste ~ '.

Fn cualquier forma, lo s "ingresos par ootizaciones" s o c i a l e s , segtin e lPresupJesto consolidado de 19 94 Y e l p rev isib le para 1 99 5, n os da (ver ficoN U m e r o 9) un total de 6,9 b i D o n c : s y de 1).1iIIonea, con aumento real de un4 ,23% nom i n I l (2 9 2.3 25 p ts), que s e r a iriferior al 6 ,2% de aumento de l P IBmminal pevisto para 19 94. Naturalmente , registramos aquf ya e l de sce nso e nc o t i z a c i o n e s par e l pmto que se ha d ismino ido para 19 95, aunque se compense. . con e l aumento en e1 IVA . S e dani asi una perdida, si no en cantidad , si e ncalidad de l ingreso. que ya no sed "par c o tiza ci6 n" s in o "par tr an sf e renc ia " quee J F Je cu tiv o podd capitalizar como "d8icits de la Seguridad Social quegraciab1emente cubre ron los ingresos f i s c a l e s .

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,,'-

N ota: E lprae D te grafico (C inco O ils de 17-11-94) , oomose vcaocoiDcidec :ond IDtOiore o e l mbne ro de af i l lados. pero e v id cD c ia q ue Ia afiliaei6n !Ie recupmL.

V isto que con los actuales ingresos no se crea d efic it alg uoo pa r lospensionistas. y ~ que noS ~ntramos en un pedodode "recuperaci6n"econ6mica v isib le S e g U n e l GO biemo. donde se peve una disminuci6n de ldesempleo y consiguiente aumento en eotizantes, no parece que s e soste .oga late sis de que nuestro sistema mod !m:a ala quieIn. s ino todo 1 0 contrario Y . _e,que puede mejorarse en su s Jft$U Ic lon e s a poco que se depuren algunas dela deficiencias que pueden derumciarse en su g e s t i 6 n . y que ro~ aspectoscomo e l de:a) U n eumento d e s m e s u ra d o en los beneficiarios. s in pevWones defin an ciac i6 n d e las n ue v as ;n stadon es.b) Qugar a las cotizacloe e s, ~ tac ione s que no le s oom:sponden. enev id en te malve r saci6n objetiva de su s f ines.c) Depurar la g e s t i c m ron una mayor f iscali.zaci6n de los g asto s en.. a dquisic ione s. inv eo io n e s Y p a g o de ~. '

, ~ :. 1

CO P I,. D E L noncro 'D ~ PR ESUPUZ STO PA RA 1 9 9 5IMGRESOS :

RUBRICAS Preaupueat 1994 Preaupu.at 1 9 9 5 IncreMntoI.-porte 'Part IlJPOrte 'Part Ab.oluto 'f "-Cotba. Social 6 . 9 08 . 6 5 7 6 9 , 3 7 . 3 00. 9 S 2 - 6 6, 37 2 92 .3 24 (4 ,2 ~)!mpH Trabaj 6 . ' 0 9 . 5 2 6 6 4 ,2 9 1 . 64 1 . 1 64 6 1 , 2 1 2 3 1 . 6 3 8 ( 3 , 6 1 \ }Deseaplea40. 4 9 9 . 1 3 1 5 , 01 5 5 9 . 8 1 8 5 , 1 6 6 0. 68 7 (1 2. n.)

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Un breve apunte sobre e ste s tres apartados citados ante ri.orme nte nosdice que :a) Se h a u niv e rsa1 iz ad o la p re stac i6 n san itaria y. sin embargo, con lasootizaciones de los afiliad os a la S egu ridad Social e n p alab ras de la m in is tr a deSanidad. se v ienen pag ando 70 0.0 00 rnillone s a la sanidad, con 1 0 que loscotiz an te s tr ib uta n par d o s conceptos: sus euotas y su aportaci6n a trave s de lo sirnpuesfDS.b) Se ban universalizado las pensione s y, sin e mbargo. las pe nsiones "110con trib utiv as" son pagadas con eotizaciones soe iale s en vez de se r satisfe chas conimpeestos de l Estado, (200 .l1 o demogrit ico impondnin y otra postuJar e l cambio que senos anun cia, par donde tenemos que pregunfamos: i,H ay inte re se s ocultos e n esta

campana de desprestigio?Expon emos a: con tin uac i6n nue stras dudas.

~-l.A 1MmRTA1 lA O IL S IS11M ANu estro sistema de Seguidad S ocial, e stable cido a principios de lo sai ios 40 . tie ne n su antecedente en e l sistema e stab le cido pa r B ismarck a finalesde l siglo XIX , en A lem an ia, llan ad o "de reparto" porque las pre stacione s sepagan con 10 r e c a u d a d o par "cofa.aciones de empresa y trabajadores" cada aiio.F l sistema se ha mantenido casi inal te rab le desde e nton ce s. salv an do umm ,.ac io-ne s de Bever idge y partieulaes aplicaciones en calia E stado, y hoy se vegravemenfe afectado po r la ircidencia te cnol6gica en e l empJeo y demognificaen Ia p ob Iac i6 n ac tiv a. S in mbargo tie nen una gran importancia y atractivo tantopor e l "dinero que mueve " , como por las posibilidades politicas que presenta ,Asf: - D e W 1 laOO , I 1!Ov iliz a m4s de d ie z billon es de pesetas cada aDo, en&pan:!. producto de I a. . coo ta s e rnpr tS ar ia ie s y de trabajadores, 10 que le hace

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5I1IIWIM'f l te "atraclivo" para Ia iniciativa pivada, y -_ Da p r e s t a c i o n e s econ6micas y asistenciales a toda ]a pobJac i6n act iva(unos cp.e milkmes de pmonas) y. a toda la pobJaci6n pa s iva (uo os IidemilIoPes). .' '.- F i n a Im e n t e . cia p'eStaci6n sanitaria a un 9 8% de ]a pobIaci6n na c i o n a lD e aqu i la doble importancia que para la yjda n a c i o n a I . econ6mica Ypolitica, tieuen y la s posibiJidades de domin io que su "direcci6n" 0manejocomporta. .3.1.-" .... IIIm PnIfriq

Porque es indudable que quien la gobieme , pJe de de san ollar, por elcamino de " la ooncesi6n" 0de " la re slritri6 n" , u na positiv a l abor de proselitismoy de captaci6n de v oluntade s e n el dob Ie sentido de cdnsolidar e l I tpoderpolitico" electora1mente. y tambi6 n e l "domiuio~" solie ]a socie dad Yconcretamente sobre e l sistema de protecci6n sociii.l,que~~ U n a aspiraci6n bastacierto ponto 16gica en todo gob iemo. au nq ue los ~ 00 sean todo 10e ticos que s m a de desear. En este dilema ~ debatirse nuestra Segur idadSoc ia l 5 e 8 U n alguien puede deducir de lo s intentos ma l Uamados "de modemiza-ciOn". para: '< - v ; :~ ~ ~ . , _ , " :~ : ; :a)Transformar la estruc_ prgariil.ativa de la SqJaidId Social .b ) EliJ)linar ob?~~ qUe' p O O d a n entorpear aque l fin de dominioid e ol6 gic o q ue '~ ,':~ 'e n las nonnas "de re forman y en ]a poUtica depes:sonal... . . , . ., ':"

D e otto, lado, no es menos importante e l atractivo econ6mioo quee onlle va e l sistema y que atrae p or ig ual a t capitalismo (intm:ses pivados) y ala s ideologias (partidos politicos). A s l:" .,. ' '.., c' ., a)Inirfta: pi'viIh ~ ideotogiaS'de .derecbas. 'influenciadas pore1"falsificado" libe r.ilismo'~ , de sairoIlansu aoosoal s is te m a ensa1randola excelencia de la actividad p r i v i W a y !o costoso y e l d errocbe ~,la~MminisIra-ciOn pUblica que se I r B d u c e en mayorS tftsjone s fisaJes, para , atraene el apoyode empresarios. ()fm:en como p a n a c e a para lo s males de l a c a u a l sistema pUblico.los sistemas p rivados de pestaciones sanitarias y pecuniarias y la mayoreconomia y me jore s p -e stac ione s q ue pod rian log rarse median te lo s popagados"Forx ios de Pensiones". Estos " fondos" , que en Espana ruv ie ron su antecedentelamentable en aque) seguro de "la pera gonia" (boy SOV l ) s in posterior arraigo.juegan cie rtammte un papel importan te e n la ecooomia de ottos pafses. y , romosistema " compleme ntario" , ~ ~ ,podnin d e s a r r o U a r s e wando n o " b a ymenoscabo para e l actual sistema. EileSencia, la s Muhla]idades ttdeslruidas" conuna habit pol1tica de "exenciones y exigencias" eran a lgo s im i la r. Ahara se tratade sustituirlas con Fondos de Peosione s, p e ro la eseasa capacidad econ6mica de

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nuestros fraba.jadores dificultan un desarrollo de los mismos e n la proporci6n quese ha re gistrado e n otm s paises.En E s p a n a . teas vados aiios de im plan taci6 n. n o se h a l1 eg ad o a U n a unpatrimon io de l 1 .4% de l P IB . cuando las prev isione s an ticipan unos 30 billone sde patrimonio y m ie ntras q ue e n otros pafses. como puede v erse e n e l siguie nteg rM i co, c om titu ye n uno de lo s instrumentos de inversi6n nW im portan te s e n la

pupia ~ y en inve rsione s ex tl'aJUeras.

A cnY O S E N F O N D O S D E P E " S fO N E S. . ~ ~ P R O P O R C IO R A L P N aE n p e se la s p o r c a da m n m ll lo n e s d . P H B

.' ,

b) lima poIftico: Tambi6t en )0 e str ic tamen te econ6mico hay quer e g i s t r a r e l i n t e r E s que s e ha d e s p e r t a d o U ltimame nte e n los partidos G a sideoiogfiS) pur el domUrio e con6m ioo. Un e jemp lo claro 1 0 tene mos en la se rle~ c O r r u p c j o n e s q u e s e v i e n e n r e g i s t . r r 6 1 a .1 oe n I D d o o lo s p a i s e s . E l dinero facilitamedias de propaganda y ftmcionamientc de lo s partldos, que es que, ademu, lapnpia Administracionen SUS d istin tos e scalone s (Cen tral, Au ton601Jca y Local)p:ecisa fin an ciar su s inversiones~endeud3ndose. y com o e stos F ondos puedenS U I X J I I e f picticamente unos Fondos de inversi6n. al esta r su patr imonio invertidoen Deuda de l E'stado, a inte re s me nor que e l de l niercado, se comprende qyetanto pot' e l camino de la ~tica en la inve rsi6n, que pJede se r la Deuda, comopor e l de "comisiones"operat ivas, tanto e J intemI privadO c o m o e l de la,sideo19gfas e s t e n i n t r r e s a d a s en la pnmoci6n de este sistema.

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),h~'-;"4(t"" ','1- c' ., 1 .0 m a s J a m e n t a b J e de todo e llos e s que se _ Janundl) al t l ' a b U a d mpar 1 a v ia del1eIDm' a Ja quidn .'1&Sqp:idId SodI l . px Ia via ~ la pai6n,.sindial 0 .1.b;'_1IiYa 0 par Ia de .1hai6n i d e o I 6 J i c I ~ a Ia, pa rtic i pac i6n en uoos "fondos" que purdmtamiD arcomo 'una PSV de Ja, pevisi6n. Resaltamos que a este e f edO l o s ' s i n d i c a t o s mayoritarios. (UGT ycc.OO) ya tienen funcionando G e s t o r a s de Fondo s en coopcnci6n con Ia C ajaPostal y ARGENTARIA . en las que se estan integrando preferentemenretrabajadores de las E m p -e s a s P U b li c a s (INl) y ottasprivadas impor tant f s , quepara \mil mayor expan siOn " ex ig en que lo s "Foodos" se oonsa ituyan pe r sectoRsde producci6n , c omo medio de evitar Ia dis)x-3i6n de la s P Y M F S . que podrfandebilitar e l poder sindial. P u e d e ant icipar tambien que hay una s e r i a lucha entreSindicatos e lNVEROO para c on seguir un a re dac ci6 n d el R e g 1 a r n e n t o de 'Fondosde P e n s i o n e s que s a t i s f a g a a sus i n te r e ses part icu la re s . (p ivados en e l caso de lapatrona l de Segmos) y siD i ic ale s, e n e l otro c aso, perc mincidentes aloa e n e lmmiin deseo de d o m in a r lo s rondos de p e n s i o n e s .

Hay en t o d a esta lucha un aspec to que debemos CODOC e l ' Y que incidesobre nue str a concepci6n de 1a sol idaridad soc ia l,

4AA WJWRA DE LA S(JIDARJDADJ~ e su lta ~ que e n un sistema soc ialista 0socia1dem6aata,segUn,se ~go~ ,4e nue stro Gobiemo, se este atacaodo el pincip io de" I IO l i da idad~" 0, cuando menos, posibilitando quee ste p in c ip io ,co nsag rad o c om o ~ ,e n el " sistem a d e repar tD" (los nbljadan:sde hoy

(lIpD a 1osj~ pIrI que .. ;~ de maiiIoa le a JJIPCD eUos),se a destruido 0invalidado en e l f U b . i J o , " ':,. ,:~,z"t~', P arque . en nue s1 ra op in i6n, , )a ~"n1~:i!~Q~l,antfque,,~ citmesobee el - im de nucstra putecci6iI s O e i a l es t a " ~ ' : ' " _ i , , oficial.de los ~individualea'" exarcebaDdoele80iS: '~ '~aindividuo,,G>mo ya bemos dieba, rwestro s is te m a de Segulidad S o c ia l ~ a I grupo, de lo s dmominados "de 1qId)", en contraposici6n a J o e " . . . . . : 4 i . . ., c i 60 " que se nos quie ren imponrr. Fn e l nuestro, es prioritariOt;Ie I o I iI :W id I d

d:qpaaciunaJ, en e l segundo solo impera el egoismo ~, Asi , ene s e n c i a . en e l sistema actual, cuanto mayor sea e l IlIimero de c o t i z a n t i " : simplicados. baIri m a s volumen de recaudaci6n y podr. in mejorarse ~" asiste nc ias e in clu so aumen ta r lo s c : e n t r o s de a s i s t e n c i a (Hospilalea..~Sanitar ias, Resider r ias de re cre o. e tc), mD lO ya sucedi6, nUeotras' que sid ism in uy en los m tiz an te s. atraid os pa r "sistemas indi~", se p O O u c i r a lDlmayor de te rioro en t o d o s lo s servicios, P a r el c on trario, e n e J" sisIe :ma deaqi1aIizaci6n" la solidaridad intergenerncional trilla pol' su a u s e m : ia . . Y , m solotal, sino que intrisicamente actlia contra Ja cobesi6n sol ida ria que debe informal'a la sociedad de l futuro porque inaem en ta e l individua1ismo.1 9

." ".~ ','


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.. ;Hemos visto a 10 largo de e sta e xpo sic i6n que 100 a rgumen tos que seemplean para pedi r lU1 cambio total de nue stro sistema de S eguridad , pe rsupuestas amenazas de q uie b ra , imposib ilid ad de sosre nim ie nto, aume ntodesmedido . etc. c a r e c : e n de rigor. Y bemos ap un tad o alg unos de lo s peligros que

la corriente dominan te de l " lib e ra li smo poppe ria no " y t e n d e n c i a s ideol6gicas quese v islumb ran , pueden d e s e n c a d e n a r sobre la prote cci6n de 106 mayore s(pensionistas y jubilados). Para Iuchar contra unos y otros, solo e x iste n dosopcioncs que nos atre v emos a postular: .a) U n conocimiento te6rico de nuestra problematica . , que nos permitadiscutir y oponemos. con ptan te am ienros razonable s, a toda posib ilidad dedisaiminaci6n le g is lativ a u o pe rativ a.b) Promover la "unidad de accioo" entre todas l as o rgan izaciones dem ay ore s, su pe ran do d ife re ncias.

H ay que conseguir infundir "espir i tu de e lase " e ntre los p en sion istas yjubitados. Y para ello, nuestra asociaci6n sie mpre e stara displesta... "EB futuroes mesIro po r capac id ad . e sp e rie n cia y fuerza e t e c t o r a t " .iNo perdamcs 18 o p o I 1 I J D i d a r J de l ograr Io t

EVOLUCION DE LA PENSION MEDIA6543.

o .DATOS: Cinco Dias 26/8/94 y 41295. Para 10$ al'los 1991 a 1996 hemos consignado la media queresulta de sumar medias de jubllaclon. media de invalldez y med ia d e vtudedad SeGUN INFORMEdel Mlnist.rlo d. Trabajo.lIue publica "preyacclcn de pensiones hasta al ano' 2010 para rabatlrdatos que faenito BBV y el senor Batea. . . Una pesetas d.1984 tqulbvala a 1.B28 da1995.

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D IFER EN TE S R EN TA S EN LA UNION EUROPEArespecto a 198 fJ

0 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 0 ~ e1 C 'O - C3f . . l l 'i: . - y c.I . - .~ . - "0 "C . - IC "0 e1 . -.I c : - ' 1 : : 1 ell C,i. - s.. S e .- :0 : C= ' - C Of) ~ ~ c C : : : : : I QJ.Q til e ' ! . S - e ::l - ~ ; ; ;> ~ c. ~ - s..: : : s 'Q,I e - til i: . . . Ce ~ L. C Q rr.J 0 . - ~~ e u QJ = " = - cOJ C :;( li: e,~ .-. . . . J Q2 1


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EVOLUCION DE LA PRESION FISCAL


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Las pensiones y la crisis de su financiación (MFE)

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