7/21/2019 Las Polticas Pblicas en La Gobernabilidad Democrtica

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Gobernabilidad Democrtica y Polticas Pblicas

El presento trabajo hace referencia a las polticas pblicas bajo de un marco

institucional dentro de un sistema de gobernabilidad democrtica, en la cual las

principales prioridades son la accin gubernamental y la ciudadana, la

participacin de estos actores del estado, es una de las representaciones mas

importantes de la accin democrtica en una sociedad que enfrenta problemas,

que no es nicamente una estabilidad, que para que eista esa estabilidad,

primero deben de eistir problemas que resol!er, con el principal objeti!o de

garanti"ar seguridad a sus ciudadanos al solucionarlos#

$na buena gobernabilidad puede garanti"ar periodos de estabilidad mas

prolongados y la aceptacin de las acciones gubernamentales, pero al corromper

el modelo ideal de democracia es inminente el descontento de la ciudadana lo

que genera que la crisis en el estado se incremente, sin un equilibrio de poderes,

sin buenas polticas pblicas, sin una !erdadera accin de gobernabilidad

democrtica#

MODELO IDEAL

%a gobernabilidad democrtica &Payne et al, '(()* es definida por algunos

politlogos como aquella capacidad del poder ejecuti!o para trabajar en armona y

en conjunto con el poder legislati!o, a la hora de abordar los problemas sociales y

econmicos del pas, si trasladamos esto a polticas pblicas debemos referirnos a

la cuestin de elaboracin, dise+o, ejecucin y aplicacin de programas en

beneficio de la sociedad, al coeistir en una gobernabilidad democrtica de modo

ideal, en lugar de una autoritaria#

o nicamente hablamos de una estabilidad o la ausencia de los conflictos, mas

bien podemos abordar de manera integral el orden efica" en el cual el estado le

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garanti"a a la ciudadana y-o poblacin los derechos, as como ser!icios pblicos

ms elementales#

%a coordinacin y cooperacin entre los poderes encargados de proponer,

elaborar y aplicar leyes, es uno de los puntos cla!e, en misma medida el controlciudadano en la manera en como ejerce la distribucin y administracin de los

recursos pblicos ambas formas, con el mismo grado de importancia, al elaborar

una poltica pblica es necesario que eista una !erdadera distribucin de los

recursos, en la cual el impacto social si represente una !erdadera sol!encia del

problema principal a combatir#

Debe eistir una !erdadera capacidad del sistema democrtico para poder aprobar

y poner en prctica las polticas pblicas, para lo que las decisiones legislati!asas como las ejecuti!as se deben mantener en un proceso democrtico libre de

practicas que estn fuera del marco institucional, propio de un sistema

democrtico#

.heres/y et al, &'((0* 1las relaciones entre los poderes legislati!o y ejecuti!o

constituyen el foco de las preocupaciones de los arquitectos del moderno estado

democrtico2 &p#0(3*, la resolucin de los problemas sociales debe ser el resultado

de una metodologa adecuada, logrando solucionar problemas pre!iamenteestablecidos, y que no sean nicamente medidas populista ligadas a procesos

electorales o beneficios econmico4poltico de particulares#

En un sistema poltico4democrtico, el sistema debe tener la capacidad de

obser!ar las problemticas y procesar las demandas ciudadanas para poder

adoptar buenas polticas pblicas que logren adoptar las !erdaderas decisiones

que impliquen el inter5s en un termino amplio de la poblacin, permitiendo

manejar los conflictos sociales, a tra!5s de los procedimientos democrticos que asociedad y gobierno unifiquen en puntos de !ista#

%a confian"a que tiene la poblacin, se manifiesta en la opinin pblica que tienen

hacia los gobernantes y las instituciones, que pueden incidir en el desempe+o de

los representantes populares en el ejecuti!o y el legislati!o, causando un gran

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impacto en el sistema de gobernabilidad y tambi5n en la sociedad, teniendo como

resultado malas polticas pblicas y programas sociales#

6 la gobernabilidad se aplica en un sistema presidencialista, es necesario que el

presidente cuente con legitimidad mediante la aceptacin pblica, y para poderimplementar polticas con gran impacto tambi5n debe contar con el apoyo del

poder legislati!o, quien dar continuidad a las reformas o decretos que presente

el ejecuti!o#

En el caso del sistema parlamentario es necesario que eista un acuerdo entre los

representantes de las cmaras, quienes son los que legislan, es decir si una

poltica pblica se presenta es importante que la discusin se focalice en si la

medida presentada puede sol!entar determinada problemtica social, dejando aun lado las diferencias partidistas, sin contemplar si eiste una mayora

determinada en el parlamento, s la propuesta sale de una de las dos cmaras se

debe debatir de acuerdo al impacto y beneficio de la propuesta de poltica pblica

y no de costos y beneficios polticos#

Corrupcin en el sistema

En un caso contrario y muy posible actualmente, es que las deficiencias

institucionales pueden pro!ocar una !erdadera crisis en el estado, s nuestro

sistema de gobernabilidad democrtica es muy d5bil tiene como consecuencia que

las problemticas sociales que ya eisten aumenten de ni!el y surgen mas

problemas sociales7 los casos de corrupcin en los procesos de planeacin y

elaboracin de poltica pblicas afecta los resultados, esto es lo que en !erdad

causa un debilitamiento de las instituciones y que con un poco eficiente

desempe+o ha debilitado el desarrollo necesario#

Para &Payne et al, '(()* 1el gobierno debe ser capa" de desempe+ar sus

funciones de manera eficiente y en defensa de los intereses pblicos2 &p#'('*7 si el

gobierno no puede desempe+ar bien sus funciones dentro de un sistema de

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gobernabilidad democrtica, no podr haber efecti!idad de las polticas, las

necesarias para poder mejorar las condiciones sociales y econmicas#

%as polticas pblicas dejan en segundo plano su principal objeti!o que es

solucionar un problema social, y corrompen ese origen, tornndolo en objeti!ospartidistas, populistas y particulares de unos cuantos, se !uel!e una poltica

elitista, que cumple una funcin de beneficio para quien la aplica y no para quien

la recibe#

$n punto cla!e dentro de la corrupcin en el sistema de gobernabilidad

democrtica es la falta de lealtad al modelo democrtico, al marco institucional,

reglamentos, normas, etc#, es poner en e!idencia que los in!olucrados en la

generacin de polticas pblicas no tienen aceptacin por los lineamientos y reglasconstitucionalmente establecidas, eiste una !ulnerabilidad del modelos de

sistema gobernabilidad democrtico por parte de la corrupcin#

8tra de las consecuencias de la corrupcin en la gobernabilidad democrtica, es

que se repite el modelo de corrupcin, si la corrupcin surge en las mas altas

esferas, se replica con el tiempo hasta que los ni!eles mas inferiores, &estados,

municipios, ejidos, delegaciones, entre otros*, comien"an a repetir el modelo de

corrupcin, se !uel!e un ciclo, si medimos las consecuencias cualitati!amente,consideremos que el impacto social de las polticas pblicas se reduce, ya que el

beneficio pasa a ser de unos cuantos, y lamentablemente se acrecientan los

problemas sociales#

Esta replica de un mal proceso puede llegar a producir efectos negati!os en las

instituciones burocrticas, mientras se manifieste un periodo de crisis en el

entorno den la ciudadana, no importa la cantidad de polticas pblicas que se

apliquen, si no pueden resol!er el problema y no son de calidad, eistir unadesaprobacin al gobierno y sus instituciones#

Es necesario llegar a un equilibrio de poder y al igual de 5tica profesional, el

gobierno no debe sobrepasar el marco institucional, o de caso contrario se !era

afectada su aprobacin y legitimacin pblica, los funcionarios e instituciones

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gubernamentales pierden credibilidad, una de las peores consecuencias es

fracasar en el impacto de programas gubernamentales y polticas pblicas, los

nicos beneficiados del sistema corrupto son polticos, burcratas y pri!ados, la

finalidad mima, su enriquecimiento#

Consecuencias

$na de las consecuencias que se acarrea con el descontento social y la falta de

apoyo por parte del aparato gubernamental es la confian"a es los instrumentos de

justicia, se reduce, con la cantidad de peque+os delitos que se cometen dan la

sensacin que reina la insatisfaccin y el descontento, que la justicia es para unos

pocos, se !uel!e un juego de poder en el que gana el que mas poder tiene y mejor

acomodado esta#

El no sancionar las acti!idades ilcitas dentro del aparato gubernamental, genera

aquella imagen de impunidad y de justicia para unos cuantos, estereotipa a los

intocables del gobierno, se proyecta la idea de que la justicia no es igual para

todos, que solamente unos si merecen que les hagan caso#

.omo consecuencia final de la falta de gobernabilidad democrtica es que sir!e

como un preteto para que se den pie a los golpes de estado, llega un momento

es que el estado pierde legitimidad completamente, los modelos democrticos

internos de los procesos, acti!idades, programas, leyes y dems hechos

relacionados con la democracia pasan a ser la prioridad de un le!antamiento de

golpe contra el estado que ya no les otorga, pero aquella corrupcin del sistema

que es el detonante es aquella que no sale a la lu", pero que si se comenta, la que

se corre entre !oces#

%lega a tal grado la corrupcin del sistema de gobernabilidad democrtica que

deja de ser un modelo democrtico, se !uel!e prcticamente un modelo

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autoritario, en el que nicamente el gobierno ejerce poder y el ciudadano ya no

tiene la ra"n, y la nica solucin es re!elarse con las acciones corruptas del

gobierno#

Conclusin y referencias.

Dentro del sistema democrtico de la gobernabilidad se obser!a que puede llegar

a ser un buen modelo en un sistema, presidencialista, parlamentarista o mito, lo

que en realidad importa es la legitimidad de los mandatos y sus acciones, dentro

de las acciones incluimos a los programas y polticas pblicas, que si bien es

necesario aplicar estas medidas, se debe incluir la participacin de la ciudadana

para su elaboracin#

6i nicamente se toman las decisiones como una medida populista que beneficia

determinado grupo fuera de los social, es comprensible que en determinado

momento surgir la inconformidad por parte de la ciudadana, pero lo que no es

comprensible es que se siga con una mala practica, que no se corrija, es

realmente preocupante que los modelos democrticos cada !e" sean mas

sensibles a las malas practicas y se !uel!an !ictimas de los poco !alores y 5tica

profesional de funcionarios e instituciones que con!ergen dentro de ellos7 es como

tener al enemigo dentro de casa, las depuraciones de los sistemas son

necesarios, pero que si no eiste un !erdadero impacto que logre una opinin

publica !erdadero de confian"a, lo que se puede esperar es descontento social y

momentos de crisis dentro del estado#

9uentes :

Payne ;# et al &'(()*# %a poltica importa: democracia y desarrollo en D >DE# &'((0*# Poltica e instituciones en las nue!as

democracias latinoamericanas# Paidos 6.9#