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Problemas del Desarrollo. Revista

Latinoamericana de Economía

ISSN: 0301-7036

[email protected]

Universidad Nacional Autónoma de México

México

Palacios Hernández, Lylia; Ochoa Cortés, Arnoldo

Reestructuración y desindustrialización en la región sureste de Coahuila

Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía, vol. 39, núm. 155, octubre-

diciembre, 2008, pp. 127-151

Universidad Nacional Autónoma de México

Distrito Federal, México

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11820123007

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* Coordinadora del Área de Investigación en la Instituto de Investigaciones Sociales de la Uni-versidad Autónoma de Nuevo León. Correo electrónico: [email protected].

** Profesor de tiempo completo en la Facultad de Economía. Universidad autónoma de Coahuila. Correo electrónico: [email protected].

Este artículo se desprende de la tesis “Reestructuración productiva e inserción en la economía mundial: la industria manufacturera de la región sureste de Coahuila”, que se desarrolla en el Pro-grama de Doctorado en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable que ofrece la Universidad Autónoma de Nuevo León, con el reconocimiento del conacyt como programa de calidad. Agradecemos los valiosos comentarios y sugerencias de los dictaminadores anónimos.

ReestRuctuRación y desindustRialización en la Región suReste de coahuila

Resumen

En este artículo se estudian las transformaciones en la industria manufacturera de la región sureste de Coahuila, resultado del ajuste estructural de los años ochenta en México, de la consolidación del modelo de apertura internacional, así como de la relocalización industrial que emprenden las corporaciones transnacionales hacia regiones periféricas, para mejorar su posición competitiva y su rentabilidad. Además se analizan los procesos característicos de la emergencia del régimen posfordista de acumulación y los cambios en la estructura manufacturera de la región y el compor-tamiento de actividades representativas, clasificadas por su desempeño por medio de indicadores como remuneración media, intensidad de capital, productividad laboral y rentabilidad de la fuerza de trabajo.Palabras clave: sureste de Coahuila, industria, manufactura y reestructuración.

Summary

This article studies manufacturing industry transformations in the southeast region of the state of Coahuila. These are a result of structural adjustment in Mexico in the 1980s, of the consolidation of the international aperture model, and the industrial relocation in which the transnational corporations moved into the peripheral regions to improve their competitive position and their profitability. The paper also analyzes processes characteristic of the emergence of a post-Fordist system of accumulation, as well as changes in the manufacturing structure in the region and the performance of representative activities, classified by their performance, using such indicators as average remuneration, capital intensity, labor productivity and work force profitability.Key words: southeast of Coahuila, industry, manufacturing and restructuring.

Lylia Palacios Hernández*Arnoldo Ochoa Cortés**

Fecha de recepción: 17 de junio de 2008. Fecha de aceptación: 24 de octubre de 2008.

06Art_Palacios-Ochoa.indd 127 18/11/2008 05:21:50 p.m.

128LyLia PaLacios Hernández y arnoLdo ocHoa cortés

Vol. 39, núm. 155, octubre-diciembre / 2008

Résumé

Dans cet article sont étudiées les transformations survenues dans l’industrie manufacturière de la région sud-est de l’état mexicain de Coahuila, qui sont le produit du réajustement structurel des années 80 au Mexique, de la consolidation du modèle d’ouverture internationale, ainsi que de la délocalisation de l’industrie vers les régions périphériques entreprise par les corporations transnationales pour améliorer compétitivité et rentabilité. De plus il est procédé à l’analyse des processus caractéristiques de l’émergence du régime post-fordiste d’accumulation, des changements survenus dans la structure manufacturière de la région et du comportement des activités représentatives, classifiées selon leur efficience estimée à partir d’indicateurs tels que la rémunération moyenne, l’intensité de capital, la productivité du travail et la rentabilité de la force de travail.Mots clés: sud-est de l’état de Coahuila, industrie, manufacture et restructuration.

Resumo

Neste Artigo Estudam-se as mudanças na indústria da manufatura da região sudeste de Coahuila, como resultado do ajuste estrutural dos anos oitenta no México, da consolidação do modelo de apertura internacional além da relocalização industrial que impulsão as corporações internacionais com vistos em regiões periféricas para melhorar a posição competitiva e rentabilidade delas. Também se analisam os processos característicos da emergência do regime pós-fordista de acumulação e as mudanças na estrutura manufatureira da região e o comportamento de atividades representativas, classificadas pelo seu funcionamento mediante indicadores como remuneração média, intensidade de capital, produtividade laboral e rentabilidade da força de trabalho.Palavras chave: sudeste de Coahuila, indústria, manufatura e reestruturação.


129reestructuración y desindustriaLización


Introducción

En este trabajo se estudian las transformaciones en la industria manufacturera

de la región sureste de Coahuila, integrada por los municipios de Saltillo,

Ramos Arizpe y Arteaga que conforman una zona conurbana, además de

Parras y General Cepeda. Dichas transformaciones son resultado del ajuste estruc-

tural de los años ochenta y la consolidación del modelo de apertura internacional

en México, así como de los procesos de relocalización industrial emprendidos por

las corporaciones transnacionales para mejorar su posición competitiva y su ren-

tabilidad, lo que constituye un rasgo característico de la emergencia del régimen

posfordista de acumulación. El cambio de modelo significó para la región un fuerte

crecimiento y una rápida inserción con la economía mundial mediante la expor-

tación de manufacturas, principalmente asociada a la operación de las empresas

relocalizadas en la región.

De inicio se exponen los cambios en la estructura industrial y se analizan las

transformaciones en ramas de actividad representativas de la región. A partir de lo

anterior se identifican, mediante una propuesta de clasificación, las actividades ma-

nufactureras que logran mantener o mejorar su ubicación regional, así como aquellas

que perdieron presencia en el escenario industrial de la región. En ese sentido, se

analizan las transformaciones generadas por las actividades manufactureras con base

en la evolución de indicadores como remuneración media, intensidad de capital, pro-

ductividad laboral y rentabilidad de la fuerza de trabajo.

Marco conceptual: la transición posfordista

El régimen de acumulación fordista permitió un periodo de crecimiento sostenido, en

especial después de la Segunda Guerra Mundial, sobre la base de un patrón produc-

tivo sustentado en la mecanización de la producción y la segmentación técnica del

trabajo, así como en una evolución que procuraba indexar la productividad, con los

salarios y el costo de la vida, para permitir que la demanda se expandiera de manera

paralela a la producción. Sin embargo, la economía mundial presentó una severa

crisis en la década de los setenta del siglo xx, considerada por la Escuela de la Regu-

lación como el resultado del agotamiento de dicho régimen de acumulación. A partir

de entonces se inició un proceso de reestructuración con repercusiones sobre la vida

económica y social del mundo (Leborgne y Lipietz, 1992; Aglietta, 1979; Gutiérrez

Garza, 2003).




La crisis del fordismo cuestionó el costo del Estado benefactor y los efectos in-

flacionarios del gasto público ejercido bajo criterios de corte keynesiano (Aglietta,

1979). A la par, emergieron formas flexibles de producción que fueron capaces de

dar solución a la crisis de rentabilidad industrial derivada de la rigidez fordista,

aunada a nuevas formas de organización del trabajo y redefinición de las relaciones

laborales (Coriat, 1992; Schonberger, 1987). De forma adicional, el proceso prevé

la utilización de tecnologías asociadas a la informática y las telecomunicaciones,

una transformación de la división internacional del trabajo, menor intervención

directa del Estado en la economía y una menor regulación de los procesos econó-

micos, así como la emergencia del neoliberalismo como paradigma teórico domi-

nante. Ello permitió reencauzar la economía mundial en el crecimiento sobre las

bases de un nuevo régimen de acumulación denominado por los regulacionistas

como posfordista.

El posfordismo muestra cómo una de sus características, la desconcentración

técnica de la producción, que se observa en la relocalización productiva que rebasa

las fronteras nacionales, repercute en la redefinición de la división internacional del

trabajo. La relocalización de procesos o segmentos de la producción posibilitó eludir

el costo salarial que en las economías centrales erosionó la ganancia.

En relación con las formas de integración de las regiones económicamente atra-

sadas bajo al proceso de globalización, Lipietz (1997) menciona una de ellas y la

denomina como taylorización primitiva. Consiste en la dislocación de segmentos de

la producción industrial que se trasladan hacia regiones con tasas de explotación muy

elevadas, con una composición técnica del capital baja, lo que permite asociarlas con

la industria maquiladora. Asimismo, la dinámica de la producción industrial en años

recientes permite distinguir actividades de alto nivel tecnológico que se trasladan a

regiones periféricas para establecer formas de organización productiva que corres-

ponden a la producción flexible.

El deterioro del empleo y el salario ha sido característico del patrón de acumula-

ción posfordista (Sotelo, 2002; Abramo, 2001) y se remonta al comienzo de la rees-

tructuración productiva, manifestándose una tendencia al incremento del desempleo

en los países industrializados (Rendón, 1999).

Apertura internacional y crecimiento industrial en el sureste de Coahuila

El periodo de vigencia del régimen fordista de acumulación corresponde en Méxi-

co al modelo de industrialización por sustitución de importaciones, que retomó las




definiciones teóricas del keynesianismo para la definición de la política económica,

al mismo tiempo que se asume la propuesta estructuralista emanada de la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (cePaL) para resolver los problemas

estructurales (Soria, 2000; Aboites, 1989).

Una vez que la crisis de los años ochenta marcó el inicio de la transición mexicana

hacia un modelo de apertura internacional, en el país se observan transformaciones

encaminadas a adecuar las estructuras sociales y económicas a las condiciones mar-

cadas por la emergencia del régimen de acumulación posfordista en las economías

centrales.

Lo anterior generó cambios no sólo en las estructuras productivas, sino también en

los mecanismos de integración de las regiones del mundo a una división internacional

del trabajo que también se redefinía de acuerdo con las necesidades de acumulación

capitalista (Valenzuela, 1988; Sotelo, 1988). En el caso de México, se modifica la

estructura del comercio exterior al impulsar las exportaciones de productos industria-

lizados (Mariña 2004; Basave, 2002; Gutiérrez Garza, 2004). Esta reorientación de

la producción manufacturera ha sido acompañada por el fenómeno de relocalización

productiva arriba mencionado.

En el estado de Coahuila, el cambio de modelo económico transformó el perfil

productivo y la distribución territorial de la industria. Durante la vigencia de la políti-

ca de industrialización sustitutiva de importaciones, la mayor parte de la producción

manufacturera se generaba en la ciudad de Monclova, en torno a la industria siderúr-

gica apuntalada en la empresa paraestatal Altos Hornos de México S. A (Gutiérrez,

1993; Meléndez 1994; Cárdenas y Redonnet, 1998).

Sin embargo, una vez que se transita al modelo de apertura internacional, el es-

pacio de mayor dinamismo se ubicó en la región sureste, espacio en el cual bajo el

modelo de economía cerrada se logró constituir una estructura manufacturera relati-

vamente diversificada, aunque con una especialización en torno a la industria metal-

mecánica (De Bell, 2005). Con lo anterior, el perfil productivo de Coahuila habría de

transitar de la producción de un insumo trascendental para el desarrollo de la indus-

tria nacional, como fue el acero, hacia la producción de bienes de consumo duradero

para el mercado mundial como automóviles, motores y autopartes, correspondiendo

con la división internacional del trabajo asociada a los nuevos patrones de acumula-

ción en México.

En una tendencia diferente al pobre desempeño de la economía mexicana du-

rante los años ochenta, la región sureste de Coahuila presenta una tasa media de

crecimiento industrial de 21.9% anual en la producción y de 8.1% en el empleo en-




tre 1980 y 1988, datos que en sí mismos denotan un estilo de crecimiento intensivo

en capital y de alta productividad. Sin embargo, este crecimiento manufacturero

no se manifestó de manera homogénea en las diversas ramas manufactureras, ya

que fueron las actividades productoras de bienes duraderos y de capital las que

imprimieron la dinámica y de manera muy particular la industria automotriz, que

desde los primeros años de la transición estructural apuntaba a convertirse en la

actividad más importante de la región. Con la apertura y desregulación económicas,

el sureste de Coahuila aumentó su participación en la producción industrial de 23%

que tenía en 1980 a 61.8% en 2003 [Instituto Nacional de Estadística Geografía e

Informática (inegi), 1988; 2005].

Bajo el modelo de economía abierta, las regiones ubicadas en el norte de México

han tenido una fuerte participación en la captación de inversión tanto nacional como

extranjera, así como en la participación en las exportaciones (Dávila, 1994). Activi-

dades que se localizan principalmente en ciudades intermedias cercanas a la frontera,

como Saltillo y Ramos Arizpe (Calderón y Martínez, 2004).

La distribución regional de la inversión privada total en Coahuila entre diciembre

de 1999 y marzo de 2004 fue de 4,568.97 millones de dólares, de los cuales 69.7%

se invirtió en la zona sureste, dato congruente con la mayor dinámica manufacturera

que ha mostrado la región a raíz de la apertura económica. En el periodo mencionado,

dicha inversión logró crear 75,701 empleos en la manufactura, de los cuales 28.6%

se generó en el sureste.

Estos porcentajes de participación —tanto de la inversión canalizada como de

los empleos generados— revelan que en la región sureste el porcentaje de inver-

sión es muy superior al del empleo que produce, relación que permite afirmar que

la inversión en la región sureste se destina a procesos productivos intensivos en

capital.

De manera más específica y de acuerdo con la información de la Secretaría de

Economía, 35.4% de las empresas con inversión extranjera en 2006 se localiza en los

municipios de Saltillo y Ramos Arizpe y del total de la inversión extranjera directa

(ied) canalizada a la entidad entre 1999 y 2006, 28.5% correspondió a la industria

automotriz, lo que confirma una tendencia observada desde los años noventa (Men-

doza, 2001).

En lo que se refiere al comercio exterior, a finales de la década de los ochenta la

estructura de exportaciones de Coahuila ya descansaba sustancialmente en la indus-

tria automotriz, con poco más de dos terceras partes del total exportado por la entidad

en términos de valor, actividad localizada sobre todo en la región sureste.




Ya para 1996, con 88% de las principales empresas exportadoras, la región sureste

participó con cerca de 77% del valor exportado por compañías no maquiladoras en

la entidad. De los 13 productos manufactureros con mayor presencia en el comercio

exterior de Coahuila, aparecen 11 cuyo origen se ubica sobre todo en la región su-

reste: vehículos, motores para automóvil, autopartes, textiles, productos metálicos,

productos químicos y farmacéuticos, papel higiénico, sanitarios, loseta de barro y

cerámica, piezas de peltre para cocina y alimentos procesados. En el mismo trabajo

se señala que 88% de las principales empresas exportadoras se encontraban en la

región sureste (Dávila, 1998).

En la región sureste de Coahuila la industria maquiladora cobró importancia

a partir de la segunda mitad de la década de ochenta, cuando este tipo de pro-

ducción inició un proceso de expansión hacia municipios no fronterizos. Sin

embargo, las empresas maquiladoras en esta región no se han constituido como

el eje principal de la industrialización, como sí ocurre en la región de la frontera

(Martínez, 1993).

Transformación de la estructura manufacturera

Desde los últimos años de vigencia en México del modelo orientado al mercado

interno, la estructura manufacturera de la región sureste de Coahuila manifiesta una

especialización productiva en torno a las ramas generadoras de bienes duraderos y de

capital, mismas que representaron 59% del valor de la producción manufacturera de

la región en 1980. Sólo dos actividades generadoras de bienes perecederos alcanzan

importancia: alimentos y textil, y sólo una productora de insumos, la de productos de

minerales no metálicos (cuadro 1).

En los años correspondientes al ajuste estructural de los ochenta se consolidó

la rama de equipo de transporte como la más relevante y la que marcaría el ritmo

del crecimiento manufacturero en la región, su presencia se incrementó de 4.6% en

1980 a 72.2% en 1988. En esta actividad se concretaron procesos de relocalización

de corporaciones automotrices de capital estadounidense que buscaron, mediante la

instalación de plantas en regiones como la que estudiamos, restituir la rentabilidad y

mejorar su posición competitiva para hacer frente al embate de las armadoras orien-

tales en el mercado mundial.

Una vez que se consolida el modelo de apertura internacional en la economía

mexicana y se recupera el crecimiento, la manufactura en el sureste de Coahuila

mantiene su dinámica, aunque a un ritmo menor al mostrado en el periodo de ajuste

de los años ochenta; la tasa media de crecimiento del producto entre 1988 y 2003 fue




de 4.2%, en tanto la generación de empleos se redujo a 1.6% anual en promedio, lo

que pone en evidencia un crecimiento con escasa capacidad generadora de empleo.

Después del ajuste de los años ochenta las actividades productoras de bienes de

consumo perecedero disminuyen su participación, entre éstas únicamente la industria

de alimentos mantiene una presencia significativa. Las ramas generadoras de insu-

mos también disminuyen su participación porcentual, sólo las industrias química y de

productos de minerales no metálicos conservan una aportación superior a 3%.




Por su parte, las ramas productoras de bienes duraderos y de capital elevan aún más

su contribución hasta llegar a 80.9% en 2003, lo que acentúa la especialización regio-

nal en torno a estas actividades. Al interior de este grupo, la rama de equipo de trans-

porte representó 78.5% de la producción manufacturera de la región, lo que agudiza

una concentración industrial que también se manifiesta en la estructura del comercio

exterior y en la captación de inversión extranjera (Dávila, 1998; Martínez, 2005).

Reestructuración y desindustrialización

La clasificación de las actividades que presentamos —ramas en reestructuración;

reestructuración no lograda y actividades en desindustrialización— se desprende del

carácter heterogéneo del proceso. Por tal motivo, con información censal se constru-

yen indicadores que nos acercan a los conceptos de remuneración media, producti-

vidad laboral, intensidad de capital y rentabilidad del uso de la fuerza de trabajo.1 En

ese sentido, consideramos que un desempeño favorable en los indicadores significa

que las actividades lograron una reestructuración que les permitió una mejor ubica-

ción en la región, en caso contrario el intento no fue exitoso o no se inició.

Ramas que se reestructuran

Entre las actividades que logran reestructurarse, para mantener o incrementar un lugar

en la manufactura de la región, ubicamos a las ramas productoras de equipo de trans-

porte, alimentos, industria química y de bienes de minerales no metálicos. Una primera

característica de estas actividades es el sostenimiento de tasas positivas de crecimiento

1 Las remuneraciones promedio recibidas por la fuerza de trabajo fueron calculadas con la divi-sión de las remuneraciones totales al personal ocupado entre el número de trabajadores en la respectiva rama de actividad para los años censales considerados.

La productividad laboral será entendida como el valor generado por un trabajador en el año censal y por tanto es un cociente entre valor agregado y el número de trabajadores de la rama respectiva, mientras que la intensidad de capital es la relación de activos fijos por trabajador, es decir, el cociente entre activos fijos netos y el personal ocupado.

Rentabilidad por el uso de la fuerza de trabajo es un cociente entre el valor promedio ge-nerado y la remuneración media que recibe; con ello nos aproximaremos a comprender en qué medida el uso de la mano de obra en la región es rentable para las empresas, por el valor que gene-ra respecto a lo que el capitalista paga por su utilización en el proceso productivo. Un indicador de uno significa que la totalidad del valor generado por el trabajador se paga en remuneraciones y por tanto no hay una ganancia para el capital por el uso de la fuerza de trabajo; si dicho indica-dor es superior a uno, el uso de fuerza de trabajo es rentable puesto que el trabajador promedio genera un valor superior a lo que recibe.




tanto en producción como en empleo a lo largo del periodo de estudio, con excepción

de minerales no metálicos que reduce su nivel de empleo entre 1988 y 2003.

A continuación presentamos el comportamiento particular de cada una de dichas

actividades mediante la evolución de los indicadores mencionados.

Equipo de transporte

La rama de equipo de transporte, como hemos reiterado, se convierte desde la década

de los ochenta en la más trascendente en el sureste de Coahuila. Aumenta su parti-

cipación productiva de 4.6% en 1980 a 78.5 en 2003, y de 5.4 a 33.4% en el empleo

en el mismo periodo, por lo que es la rama más fortalecida por la transición de la

economía mexicana a un modelo de apertura internacional.

El crecimiento de la rama es más acelerado en los años de transición al modelo

de apertura internacional con 72% en producción y 33% en empleo entre 1980 y

1988, para luego moderar su ritmo de crecimiento a 4.8% en producción entre 1988

y 2003, al mismo tiempo que se reduce su capacidad generadora de empleo a 2.5%

anual.

Las empresas que detonaron el crecimiento de la rama automotriz fueron las

transnacionales General Motors y Chrysler que, de acuerdo con la estrategia de relo-

calización, se establecen en el municipio de Ramos Arizpe al comenzar su operación

en 1982, para dar inicio a un proceso de articulación de empresas del ramo, bajo

esquemas de calidad total y justo a tiempo, característicos de la producción flexible

(Micheli, 1994; Ramírez, 1999). La producción de estas empresas estaría enfocada

desde el inicio al abastecimiento del mercado externo (Dávila, 1982; Arteaga, 1988;

Arteaga, 1985). Por lo anterior, se puede hablar de la construcción del cluster más

dinámico de la región (Dávila, s/f).

Sin olvidar la fuerte y generalizada caída de la remuneración promedio de los tra-

bajadores a consecuencia del ajuste estructural de los años ochenta, la rama de equipo

de transporte a lo largo del periodo analizado ha sostenido indicadores de remunera-

ción media superiores al promedio manufacturero regional (cuadro 2).

En cuanto a la productividad laboral de la rama, se observa un crecimiento muy

importante, debido a las fuertes inversiones realizadas en la región para iniciar la

construcción del complejo automotor e introducir procesos de producción basados en

tecnología flexible. Como consecuencia de las inversiones mencionadas, la actividad

se convirtió en los años ochenta en la más intensiva en capital.

Después del ajuste estructural, la rama inició un proceso constante y pronunciado

de reducción en la productividad laboral que, por otro lado, se acompañó de un au-




mento en la intensidad de capital. La reducción en productividad puede asociarse a la

conformación de un complejo automotor cada vez más amplio, que paulatinamente

integra a empresas con diversos niveles tecnológicos que se establecen en la región

para integrarse en la cadena de suministros de las grandes armadoras mediante me-

canismos de subcontratación.

Durante los años ochenta y como resultado del aumento en productividad y la

reducción de las remuneraciones, la rama manifestó un explosivo incremento en su

rentabilidad, la que se multiplicó por 10 entre 1980 y 1988. A partir de ese año, se

observa una tendencia a la reducción del indicador, explicable en los años de con-

solidación del modelo de apertura internacional, por la evolución descendente de la

productividad y ascendente de la remuneración media.

El comportamiento de los indicadores durante el periodo de análisis en su totali-

dad muestra el fuerte proceso de transformación experimentado por la rama, lo que

la convierte en el referente en cuanto a reestructuración.

Industria de alimentos

La producción de alimentos se mantiene como una actividad importante en la estruc-

tura manufacturera del sureste de Coahuila. Aunque su participación se redujo en los

años del ajuste estructural, por el vertiginoso crecimiento de equipo de transporte.

La industria de alimentos creció a una tasa media superior a 15% en la producción y

a más de 17% en el empleo. Posteriormente, entre 1988 y 2003 los ritmos de creci-

miento de producción y empleo se redujeron a 3.8% y 5.6% en cada caso.

A lo largo del periodo estudiado, la rama de alimentos ha sido una de las activida-

des de más baja remuneración e invariablemente se ha ubicado por debajo del prome-




dio regional. Por otro lado, desde 1980 hasta 2003 un proceso sostenido de aumento

en la productividad laboral le permitió alcanzar un indicador superior al promedio

regional en este aspecto (cuadro 3).

Como resultado del aumento constante de la productividad y la persistencia de ba-

jos niveles de remuneración, la rama muestra en el periodo de análisis una tendencia

ascendente en la rentabilidad derivada del uso de la fuerza de trabajo, para ubicarse

en 2003 en un nivel superior al promedio de la región y muy cerca del registrado por

la rama más representativa que es la del equipo de transporte.

En este caso, podemos señalar que la reestructuración de la industria de alimentos se

ha sustentado en una limitada inversión en medios de producción que se manifiesta en

una baja intensidad de capital, que es característica en actividades generadoras de bienes

de consumo perecedero. Sin embargo, la rama ha mostrado aumentos en la productividad

laboral derivada de una mayor eficiencia en la organización productiva de los trabajado-

res, que se mantienen con baja remuneración a pesar de incrementar su productividad.

Industria química

La generación de productos químicos es una actividad que crece en la región, sobre

todo con la apertura y la desregulación económicas. El incremento más significativo

se presentó durante los años del ajuste estructural, ya que entre 1980 y 1988 mostró

tasas medias de crecimiento de 31.3% y 17.9% en producción y empleo. Entre 1988

y 2003 el aumento promedio de la producción se ubicó en 4.5% anual mientras que

el empleo sólo creció 1.3%.




A lo largo del periodo de estudio, la industria química presenta un aumento en las

remuneraciones promedio pagadas al personal ocupado, por lo que, según los datos

más recientes, paga los sueldos y salarios medios más altos de la región (cuadro 4).

Esta rama es una actividad que ha presentado fuertes incrementos en productivi-

dad bajo el modelo de apertura internacional. Además, el comportamiento de la inten-

sidad de capital guarda un paralelismo con la productividad, lo que se explica sobre

todo por el arribo de empresas de capital transnacional como Fersinsa Gist Brocade

y Perrigo, esta última estableció en los años recientes dos plantas para elaboración y

empacado de medicamentos, además de adquirir una empresa de amplia tradición en

la región como Química y Farmacia. Los procesos de producción en estas firmas son

altamente automatizados.

El movimiento de los indicadores comentados se refleja en una tendencia positiva

en la evolución de la rentabilidad, y aunque no se incrementa en los últimos años,

denota un proceso virtuoso de reestructuración que ha incluido crecimiento, gene-

ración de empleo, introducción de procesos técnicos más eficientes y mejoramiento

en la remuneración al personal ocupado, lo que implica que hay una retribución a los

trabajadores por su contribución en el incremento de la productividad y de la ganan-

cia para el capital.

Productos de minerales no metálicos

La producción de bienes elaborados con minerales no metálicos tuvo un periodo de

crecimiento en su producción y empleo en los años ochenta de cerca de 7% anual en




promedio. Después entre 1988 y 2003 el crecimiento en la producción se reduce a

1.6% anual y el empleo cae a una tasa de -3.4% en el mismo periodo.

La remuneración media de esta rama se comporta a la baja desde 1980, lo que en

términos reales significó una pérdida de poder adquisitivo de sus trabajadores de 47% a

lo largo del periodo. Por otro lado, es notable el constante aumento de la productividad

laboral, lo que le ha permitido ubicarse como una de las más consistentes de la región;

igualmente importante ha sido el incremento en la intensidad de capital, de tal manera

que en 2003 fue la actividad con el índice más elevado en este aspecto. Parte de la expli-

cación se encuentra en la reestructuración y el establecimiento de empresas destinadas

a la elaboración de cemento con los más altos niveles tecnológicos como es el caso de

Holcim Apasco, así como de la fuerte reestructuración de empresas de capital nacional

como Vitromex, que en los años noventa moderniza su producción con procesos produc-

tivos flexibles que incluye la utilización de robots. Cabe mencionar que en la primera de

las empresas señaladas la presencia de la fuerza de trabajo es mínima y en la segunda la

reestructuración implicó una fuerte reducción de la plantilla laboral (cuadro 5).

Debido al aumento en productividad asociado a procesos más intensivos en ca-

pital y la tendencia descendente de la remuneración promedio de la rama, la elabo-

ración de productos de minerales no metálicos muestra un sostenido aumento en la

rentabilidad del uso de fuerza de trabajo, para colocarse en 2003 con el indicador más

alto de la región en este aspecto y casi tres veces el promedio regional.

Esta rama es un ejemplo de reestructuración basada en fuertes inversiones en

tecnología y medios de producción, pero con fuerte afectación al trabajo al limitar su




capacidad generadora de empleo, además de que el trabajador promedio no obtiene

una adecuada retribución por su productividad, no obstante la alta rentabilidad que

ello significa.

Reestructuración no lograda

Denominamos actividades de reestructuración no lograda a la industria textil y a la

productora de bienes eléctricos y electrónicos, ya que en algún momento del periodo

de estudio mostraron intentos por mejorar su lugar en la región, o bien mejoraron en

los indicadores de desempeño que, sin embargo, no lograron mantener ni el creci-

miento ni la operación bajo condiciones favorables. También en el caso de maquina-

ria y equipo eléctrico y electrónico, el principal motivo por el que lo ubicamos en esta

clasificación es porque el porcentaje de participación en la estructura manufacturera

no ha sido tan significativo a pesar de sus posibilidades de articulación con la rama

de equipo de transporte, además de que a lo largo del periodo ha mantenido bajos

indicadores de intensidad de capital, lo que denota la escasa inversión en medios de

producción en relación con el crecimiento mostrado.

Industria textil

Con la transición al modelo de apertura internacional esta actividad enfrentó difi-

cultades en los años ochenta, por lo que prácticamente no creció. Aunque muestra

alguna recuperación en los noventa, influye la desaceleración de la economía de Esta-

dos Unidos en los primeros años del siglo actual y la mayor presencia en el mercado

estadounidense de la producción textil proveniente de países orientales (ceesPac,

2001). Por lo anterior, su producción y empleo en la región cayeron 1% y 7% respec-

tivamente entre 1988 y 2003. La presencia de esta industria en la región propició el

arribo de empresas dedicadas a la confección de ropa, aunque estas actividades tienen

una presencia mucho más importante en la región de la Laguna (Van Doren, 2003).

La remuneración promedio en términos reales de la industria textil sufrió una

reducción de 15% en los años del ajuste estructural y se ha mantenido sin cambios

sustanciales desde entonces, en niveles cercanos a la media regional (cuadro 6).

A pesar de la pérdida de presencia y las tasas negativas de crecimiento que mostró

la rama en los años ochenta, su productividad laboral se incrementó. Por otro lado, des-

pués de la descapitalización que sufre en esos años, el indicador de intensidad de capital

se recupera de manera importante en los años posteriores a 1988. Lo que muestra los

esfuerzos por recuperar el crecimiento y mejorar la productividad con métodos de pro-




ducción más automatizados sustentados en medios de producción flexibles, así como

la introducción de conceptos de organización productiva asociados a la producción

posfordista como son programas de calidad total, justo a tiempo y trabajo en equipo.

Sin embargo, en los años más recientes el indicador de productividad se reduce

sustancialmente, debido a la disminución del precio de productos textiles en el mer-

cado mundial, lo que erosiona la rentabilidad.

Por lo anterior, podemos señalar que la industria textil es ejemplo de un intento

de reestructuración, que en los años noventa realizó importantes inversiones que le

permiten crecer y aumentar su productividad, pero las condiciones del mercado mun-

dial que se presentan en los primeros años del siglo actual establecen parámetros de

competitividad que no puede enfrentar de manera satisfactoria.

Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico

La industria productora de maquinaria y equipo eléctrico y electrónico se asocia a la

producción industrial bajo el esquema de maquiladora. Esta actividad parecía haber

encontrado en la conformación de una región especializada en la industria automotriz

una opción para su desarrollo. Mostró tasas de crecimiento importantes a raíz de la

apertura económica, lo que le permitió arribar a una participación en la producción

de 3.2% y de casi 15% del empleo en 1998, al ubicarse como la segunda rama en

importancia en este indicador, sólo superada por equipo de transporte.

Sin embargo, los años que corresponden a la desaceleración del crecimiento de la

economía de Estados Unidos son difíciles para esta actividad, por lo que cae a tasas




promedio anual de alrededor de 13% en la producción y de 19% en el empleo, lo que

manifiesta el carácter volátil de un segmento de las empresas que la conforman.

La rama ha mantenido niveles de remuneración por debajo de la media regional

desde los registros censales de 1980 hasta los de 1998. En esta actividad se manifiesta

una correspondencia entre las fluctuaciones de la productividad y la remuneración, ya

que avanzan paralelamente en sus altibajos a lo largo del periodo (cuadro 7).

Las fluctuaciones en remuneración media pueden interpretarse como una mani-

festación de la flexibilidad de la relación salarial, para ajustar la operación de las em-

presas de la rama a los cambios en el entorno económico, lo que es característico bajo

estos esquemas de relocalización. Es probable que el aumento en la remuneración

en los años recientes obedezca a que la salida de empresas del mercado se presenta

en aquellas relativamente volátiles, mientras que permanecen las más estables y que

ofrecen condiciones salariales más favorables.

Si bien esta actividad nunca ha sido de alta productividad ni intensiva en capital,

lo largo del periodo 1980-1998 muestra una tendencia hacia procesos cada vez me-

nos intensivos en capital que, sin embargo, logra mantener una evolución positiva de

dicha productividad. Lo anterior indica una estrategia de las empresas de enfrentar

las circunstancias adversas del mercado con la búsqueda de una mayor intensidad en

el uso de la fuerza de trabajo.

La rentabilidad en la rama de maquinaria y equipo eléctrico y electrónico, aun-

que se deteriora entre 1998 y 2003, mantiene una tendencia positiva a lo largo del

periodo.




Desmantelamiento de la industria metalmecánica

Entre las ramas de actividad manufacturera en la región sureste de Coahuila que han

presentado una franca decadencia bajo el modelo de apertura internacional encontra-

mos la metálica básica, productos metálicos, así como maquinaria y equipo.

Las actividades mencionadas, integrantes de la industria metalmecánica, repre-

sentaban bajo el modelo de economía cerrada el principal núcleo productivo en la re-

gión, con 53% del producto y 49% del empleo en 1980. A pesar de la especialización

regional alcanzada, la transición al modelo de apertura disminuyó drásticamente la

presencia de estas ramas, hasta representar de manera conjunta en 2003 sólo 3.6%

del producto y 16% del empleo. Si bien esta caída es particularmente observable en

productos metálicos y en maquinaria y equipo, incluimos en este grupo a metálica

básica, por la relación que guarda con las anteriores en la posibilidad de concretar

encadenamientos productivos que pudieran articular sus dinámicas.

Llama la atención que con la irrupción del modelo de apertura internacional las

actividades comentadas en este bloque entran en un proceso de desindustrialización

del núcleo productivo más importante hasta antes de la apertura económica, y no

logran integrarse a un crecimiento vigoroso mediante encadenamientos con la rama

de equipo de transporte.

Productos metálicos

Con la apertura económica la rama de productos metálicos presentó una caída acele-

rada en su participación en el sector manufacturero de la región. Desde los años del

ajuste estructural la producción y el empleo en la rama descendieron 13% y 7% en

cada caso, de 1988 a 2003 la caída en producción continúa ahora a un ritmo de casi

el 2% y el empleo aumenta 0.7% anual en promedio.

Además de ser la actividad con mayor importancia en el producto manufacturero

regional en 1980, productos metálicos se significaron en ese año por mostrar una

remuneración media superior al promedio de la región. Con el modelo de apertura

internacional, la crisis que acusa la rama tuvo un impacto severo en los salarios, al

grado que en los últimos años es una de las actividades con remuneración más baja.

Durante todo el periodo de estudio la rama muestra una tendencia a la reducción

de la productividad laboral, que en los años ochenta fue acompañada por un aumento

importante en la intensidad de capital, resultante de una severa reducción en la plan-

tilla laboral. Con lo anterior se reactivó la rama durante los noventa pero no logra

restituir la productividad (cuadro 8).




Productos metálicos modificó muy poco su nivel de rentabilidad laboral; aun-

que el indicador sube entre 1980 y 1988, vuelve a caer para ubicarse en 2003 en

un nivel similar al de 1980, lo que resulta contradictorio en un entorno que a partir

de la emergencia del modelo de apertura internacional abrió mejores condiciones

de rentabilidad para la industria de la región y es una manifestación de que en esta

actividad no se realizaron las transformaciones productivas encaminadas a una re-

estructuración que permitiera mejores condiciones de competitividad, sobre la base

de tecnologías de producción modernas, lo que además ha limitado su acceso al

mercado externo.

Maquinaria y equipo

Algo similar a lo ocurrido con productos metálicos se presenta en la rama de maqui-

naria y equipo, ya que lejos de integrarse a la dinámica económica regional, desde

los años ochenta resintió efectos negativos por el cambio de modelo, por lo que cae

su producción en 0.7% y el empleo en 2.7% en un entorno regional de acelerado

crecimiento industrial. Posteriormente entre 1988 y 2003 la caída en su producción

es más acentuada a un ritmo de 3% anual en promedio, aunque revierte la caída en el

empleo para crecer 1.6% promedio anual.

En el caso de la remuneración promedio al personal ocupado, en 1980 registró el

indicador más alto de la región con 30% arriba del promedio. Sin embargo, el ajus-

te estructural de los años ochenta repercutió severamente en los niveles salariales.

Desde esos años junto a la caída en el nivel de actividad y la remuneración media,

esta rama vio disminuir sus indicadores de productividad e intensidad de capital. En




remuneración media e intensidad de capital se recuperó durante los noventa y los

primeros años del siglo xxi, pero le será difícil mantener la tendencia si no hay una

recuperación también en productividad. En el caso particular de la intensidad de ca-

pital, el indicador aumenta básicamente por la contracción en el empleo de casi 10%

promedio anual entre 1998 y 2003, y no por un cambio tecnológico (cuadro 9).

La reducción en rentabilidad que presenta la rama en los últimos años puede

inhibir los incentivos para la inversión, a menos que el mejoramiento en los niveles

salariales anuncie una reestructuración de los procesos productivos que repercuta de

manera favorable en los renglones de productividad.

Por lo anterior, consideramos a esta rama como característica de una reestructu-

ración no realizada en torno a una actividad que aparentemente tendría grandes posi-

bilidades de crecer bajo del modelo de apertura internacional, por la especialización

regional alcanzada antes de la apertura y por la posibilidad de articularse con diversas

ramas de actividad, sobre todo con equipo de transporte.

Metálica básica

Bajo el modelo sustitutivo de importaciones, Coahuila alcanzó la especialización

productiva en torno a la industria metálica básica, concentrada en la ciudad de Mon-

clova. De lo anterior cabría esperar que con el cambio de modelo y el traslado a la

región sureste del eje de acumulación en la entidad se generaran procesos que permi-

tieran un mayor crecimiento de la actividad, mediante su articulación con la industria

metalmecánica en general, sin embargo ello no ha ocurrido.




El comportamiento reciente de la remuneración media en la industria metálica

básica revirtió una tendencia descendente que había mantenido desde los años ochen-

ta. En lo referente a productividad, muestra un aumento a lo largo del periodo, sobre

todo en los años cercanos al cambio de siglo, aunque no debemos olvidar la fuerte

reducción en el empleo que contribuye a incrementar este indicador. La rama muestra

además una marcada descapitalización en los años noventa, observable en la dismi-

nución de la intensidad de capital (cuadro 10).

Entre 1998 y 2003 la rama metálica básica tiene un comportamiento diferente al

de la mayoría de las actividades, pues no resiente la desaceleración de la economía

estadounidense y aunque parte de una base muy baja, muestra ritmos de crecimiento

anual superiores a 50% tanto en empleo como en producción —aunque partiendo de

una base muy baja— con incrementos considerables en productividad y sobre todo

en intensidad de capital, lo que es resultado de la realización de inversiones que posi-

blemente apunten hacia un mayor dinamismo de esta actividad en un futuro.

El indicador de rentabilidad en la rama metálica básica se incrementó durante

el periodo, debido principalmente a la caída en las remuneraciones, ya que no hay

aumentos sustanciales en productividad, con excepción de los años recientes en que

la capitalización de la rama impulsa su crecimiento, aumenta la intensidad de capital

y la productividad, así como la remuneración promedio. Lo anterior repercute en

una disminución de la rentabilidad, condición que podría mejorar en la medida que

mantenga el crecimiento basado en procesos productivos más tecnificados, más pro-

ductivos y con fuerza de trabajo más capacitada y mejor remunerada.




Conclusiones

La transición de México al modelo de apertura internacional implicó un traslado

del espacio de acumulación con mayor dinamismo en el aparato manufacturero de

Coahuila de la región centro hacia el sureste; paralelamente se modificó la vocación

industrial predominante en la entidad de la generación de insumos para sustentar el

crecimiento bajo una economía cerrada, hacia la producción de bienes de consumo

duradero destinados al mercado externo.

Los procesos de relocalización industrial emprendidos por capitales originarios

de economías centrales para restituir la ganancia erosionada por el agotamiento de

la base tecnológica e institucional del fordismo, así como las políticas de desregula-

ción aplicadas por el Estado mexicano, encuentran en la región sureste de Coahuila

condiciones propicias para la inversión, el caso más representativo se encuentra en

la rama de equipo de transporte. Esta actividad se convirtió en el eje en torno al cual

se inicia la reestructuración productiva de la región, mediante la introducción de

procesos intensivos en capital y basados en la tecnológica de la producción flexible

posfordista.

Asimismo, la actividad automotriz se constituyó en el centro de atracción de in-

versión tanto nacional como extranjera y en principal mecanismo de integración con

la economía mundial. Además de equipo de transporte, otras industrias como las de

alimentos, química y la elaboración de productos de minerales no metálicos empren-

den transformaciones observables en la evolución de indicadores como productivi-

dad, intensidad de capital y rentabilidad, que les permiten mantener un lugar en la

manufactura de la región. Cada una de ellas bajo diferentes estrategias: la industria

de productos de minerales no metálicos y la química lo hacen con fuertes inversiones

para automatizar los procesos productivos, basados en medios de producción de alta

tecnología integrada a los conceptos de la producción posfordista. Por el contrario,

la industria de alimentos emprende una estrategia de crecimiento sustentada en la

intensificación del uso de la fuerza de trabajo.

El estudio permitió también distinguir ramas de actividad en las que se observaron

intentos por consolidar una reestructuración que finalmente no se concretó, como

ocurrió en los casos de la industria textil y la de productos eléctricos y electrónicos,

actividades que en los últimos años presentan señales de descapitalización y pérdida

de productividad. Es particularmente interesante el caso de la industria textil, ya que

intentó una modernización incorporando tecnología y conceptos productivos de la

producción flexible, que no consolidaron un proceso sostenido y firme de reposicio-

namiento en la industria de la región, por factores relacionados con la competencia de




productos asiáticos en el mercado nacional y en el principal mercado de los productos

nacionales de exportación, Estados Unidos.

Por otro lado, las actividades que fueron el núcleo sustancial de la industria en

la región antes de la apertura económica representan un proceso acelerado de desin-

dustrialización; las ramas de metálica básica, productos metálicos, así como maqui-

naria y equipo son actividades que no logran integrarse a la dinámica de crecimiento

manufacturero de la región ni se articulan al crecimiento de la industria automotriz;

en éstas el desempeño de la productividad, la inyección de capital y los niveles de

rentabilidad han sido pobres.

Por lo anterior, la transformación estructural de la manufactura en el sureste de

Coahuila bajo el modelo de economía abierta es el resultado de la confluencia de fac-

tores como la especialización alcanzada antes de la apertura, la posibilidad de atraer

inversión capaz de inyectar capital para la aplicación de procesos productivos acor-

des al régimen posfordista de acumulación, así como integrarse al mercado externo

mediante la exportación.

Aunque no pueden soslayarse los beneficios del crecimiento, sobre todo si consi-

deramos las condiciones que ha enfrentado el país, es pertinente señalar que una vez

consolidado el modelo de apertura internacional en nuestro país, la industria manu-

facturera en la región ha reducido su capacidad para generar empleos. Asimismo, la

evolución industrial ha dado lugar a una fuerte concentración de la actividad en torno

a la industria automotriz, lo que hace depender demasiado a la región del capital y el

mercado estadounidense, y hace vulnerable a la región, sobre todo en fases recesivas

de la economía de aquel país.




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