Virginie LAURENT Universidad de los Andes

Departamento de Ciencia Política

prioridades ¿(in)conciliables?

“desarrollo nacional” vs “supervivencia indígena”

y “respeto de la madre tierra”

“viejo problema”, “nuevos” elementos y

complejidades

- mapas cruzados y disputas territoriales

- reglamentar… el reglamento

- oposiciones, negociaciones, ¿proposiciones?

http://geographiando.hrev.org/2011/06/07/territorios-indigenas-en-colombia-

actualizacion-mapas/

En J. Fierro, Políticas mineras en Colombia. Bogotá: ILSA.2012

27 resguardos con titulación minera

en más de 50% de su área,

14 de ellos titulados en su totalidad

Artículo 63. (…) las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, (…) son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Artículo 330. De conformidad con la Constitución y las leyes, los territorios

indígenas estarán gobernados por consejos conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades (…) (…) La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará

sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades.

Artículo 7. El Estado reconoce y protege la

diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.

Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas

proteger las riquezas culturales y naturales de la

Nación.

Artículo 13. (…) El Estado promoverá las condiciones

para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara

medidas en favor de grupos discriminados o

marginados.

Ley 685 de 2001:

“zonas de minería restringida”, “zonas mineras

indígenas” (art. 35);

“Todo explorador o explotador de minas está en la obligación de realizar sus actividades de manera que no vayan en desmedro de los valores culturales, sociales y económicos de las comunidades y grupos étnicos ocupantes real y tradicionalmente del área objeto de las concesiones o de títulos de propiedad privada del Subsuelo” (art. 121);

derecho de prelación de grupos indígenas “(…) para que la autoridad minera les otorgue concesión sobre los yacimientos y depósitos mineros ubicados en una zona minera indígena” (art. 124).

Consulta previa y minería, por ejemplo

“cuando se vayan a adoptar decisiones respecto de la explotación de recursos naturales en territorios indígenas y de comunidades negras, es decir, antes de iniciar o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos (mineros o recursos naturales) existentes en los territorios de los pueblos”,

“cuando se vaya a realizar la determinación de las áreas indígenas restringidas al interior de las zonas mineras indígenas”

(Gloria Amparo Rodríguez,. “Proyectos y conflictos en relación con la consulta previa a pueblos

indígenas”, en Santamaría, Angela y Roddy Brett (eds.), Jano y Las caras opuestas de Los Derechos Humanos de los Pueblos indígenas. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, 2010).

“De este modo, el derecho fundamental de la comunidad a preservar la

integridad se garantiza y efectiviza a través del ejercicio de otro derecho que

también tiene el carácter de fundamental, como es el derecho de participación

de la comunidad en la adopción de las referidas decisiones. La participación de

las comunidades indígenas en las decisiones que pueden afectarlas en relación

con la explotación de los recursos naturales ofrece como particularidad el

hecho de que la referida participación, a través del mecanismo de la consulta,

adquiere la connotación de DERECHO FUNDAMENTAL, pues se erige en un

instrumento que es básico para preservar la integridad étnica, social,

económica y cultural de las comunidades de indígenas y para asegurar, por

ende, su subsistencia como grupo social”.

Corte Constitucional, Sentencia SU-039 de 1997

“La explotación de los recursos naturales en los territorios

indígenas debe hacerse compatible con la protección que el

Estado debe dispensar a la integridad social, cultural y

económica de las comunidades indígenas, integridad que

configura un derecho fundamental para la comunidad por

estar ligada a su subsistencia como grupo humano y como

cultura. Para asegurar dicha subsistencia se ha previsto,

cuando se trate de realizar la explotación de recursos

naturales en territorios indígenas, la participación de la

comunidad en las decisiones que se adopten para autorizar

dicha explotación”.

Ministerio del Interior La Consulta Previa,

como garante de una sana convivencia nacional en el respeto de las especificidades étnicas y culturales.

(Fernando Carrillo, 7.05.13, Uniandes Juan Fernando Londoño, 16.04.13, Uniandes)

ONIC

Los pueblos indígenas no tienen “nada en

contra del desarrollo”…

“que gobiernen los gobiernos, no las

empresas”.

(Juvenal Arrieta, 10.05.13, ONIC)