LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL(Ley No. 94)

EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

Considerando:

Que es deber de los poderes públicos propender al mejoramiento sistemático de la educación y atender los requerimientos del magisterio nacional;

Que es necesario contar con una Ley que reemplace las disposiciones obsoletas de la Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio Nacional por otras que estén acordes con la cambiante realidad nacional y con los objetivos de la docencia y del magisterio,

En ejercicio de las facultades que le confiere el Art. 66 de la Constitución Política, expide la siguiente:

LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

Título IGENERALIDADES

Capítulo IDE LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

FUNDAMENTALES

Art. 1.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios:

a) Servicio a los intereses permanentes de la comunidad nacional en sus aspiraciones de educación y cultura, ligados al desarrollo socio-económico, la independencia, la democracia y soberanía plena del país;

b) Profesionalización del magisterio; y,

c) (Sustituido por el Art. 1 del D.L. 03, R.O. 03, R.O. 298, 18-X-93) Jerarquización de funciones del magisterio y respeto de sus derechos.Art. 2.- La presente Ley establece los siguientes objetivos:

a) Propender al mejoramiento cuantitativo y cualitativo de la educación;

b) Determinar los deberes y derechos de los docentes;

c) Establecer las remuneraciones de acuerdo con el título, tiempo de servicio, perfeccionamiento docente, función y lugar de trabajo;

d) Determinar los títulos requeridos para el ejercicio de la docencia;

e) Establecer estímulos para los docentes;

f) Incentivar el permanente mejoramiento profesional de los docentes;

g) Ubicar al personal docente en las diferentes categorías escalafonarias y determinar la jerarquización de funciones; y,

h) Regular la carrera docente y escalafonaria de los profesionales de la educación.

Capítulo IIDEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 3.- (Reformado por el Art. 2 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Esta Ley ampara a los profesionales de la educación que ejercen la docencia, funciones técnico-docentes y funciones docente-administrativas en planteles educativos fiscales, municipales, en el Ministerio de Educación y Cultura y en otras dependencias del Estado.

También ampara a los docentes que prestan servicios en los establecimientos particulares, con nombramiento del Ministerio de Educación y Cultura.

Título IIDE LOS DEBERES Y DERECHOS

Capítulo IDE LOS DEBERES

Art. 4.- Son deberes de los docentes:

a) Desempeñar con dignidad, eficiencia y puntualidad sus funciones;

b) Mantener una conducta ejemplar en el establecimiento educativo y en la comunidad;

c) Procurar su permanente mejoramiento profesional;

d) Contribuir al fortalecimiento de la unidad, la independencia, la soberanía y el desarrollo nacionales y la integración andina y latinoamericana;

e) Defender y cultivar los valores propios de las culturas y nacionalidades o etnias que integran el Estado ecuatoriano;

Luis A. López CruzSUPERVISOR DE EDUCACIÓN

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f) Cumplir su trabajo de acuerdo con las normas legales y reglamentarias y con las disposiciones impartidas por las autoridades competentes;

g) Trabajar por lo menos tres años en el medio rural, de acuerdo con el Reglamento;

h) Propiciar las buenas relaciones entre el personal docente, educandos, padres de familia y la comunidad;

i) Residir obligatoriamente en la comunidad del lugar de su trabajo e impulsar su desarrollo; y,

j) Todos los demás que consten en la Constitución, leyes y reglamentos.

Art. ....- (Agregado por el Art. 1 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- Los rectores, vicerrectores, inspectores generales, sub-inspectores generales, directores de escuelas y de jardines de los establecimientos de educación media, primaria, pre-primaria y popular, y los directores y subdirectores de los centros educativos matrices deberán asistir y aprobar, cada dos años, un curso de actualización en administración del sistema educativo e innovación metodológica de la enseñanza, organizado o autorizado por el Ministerio de Educación y Cultura.

Capítulo IIDE LOS DERECHOS

Art. 5.- Los docentes tienen derecho:

a) (Sustituido por el Art. 3 lit. A del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93) A la estabilidad en el cargo y a las garantías profesionales establecidas legalmente;

b) (Sustituido por el Art. 3 lit. A del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93) A que se le otorgue el respeto y la consideración que les debe la sociedad por su condición de educadores;

c) (Sustituido por el Art. 3 lit. A del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93) A licencia con sueldo por enfermedad y por calamidad doméstica debidamente comprobadas, en cuyo caso el reemplazante percibirá los haberes de una partida presupuestaria que se creará para el efecto.d) A la libertad de asociación para el estudio, la participación en la planificación y ejecución de la política educativa y la defensa de los intereses profesionales;

e) (Reformado por el Art. 1 de la Ley 2000-22, R.O. 124, 20-VII-2000).- Al ascenso de categoría escalafonaria cada cuatro años, en el caso de los docentes que laboran en el sector urbano, y cada tres años, en el caso de quienes trabajan en los sectores

rurales y en las provincias fronterizas, Napo e insular de Galápagos;

f) A comisión de servicios con sueldo completo para su perfeccionamiento docente;

g) (Reformado por el Art. 3 lit. B del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93) A comisión de servicios con sueldo completo para el Presidente, Secretario y Tesorero nacionales de la Unión Nacional de Educadores, UNE, por el tiempo para el cual fueron elegidos y para los delegados a las Comisiones Regionales y Provinciales de Defensa Profesional;

h) A comisión de servicios con sueldo para su perfeccionamiento académico, hasta por dos años consecutivos, en el exterior;

i) A gozar de vacaciones según el régimen escolar para los docentes, y a treinta días al año para quienes desempeñan funciones técnico-docentes o directivas;

j) A solicitar cambios o permutas del puesto de trabajo debidamente justificados y que no afecten a la promoción docente;

k) A demandar la organización y funcionamiento de servicios básicos de bienestar social que estimulen el desempeño profesional;

l) A tener una representación ante el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

ll) (Agregado por el Art. 3 lit. C del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93) A que se le reconozca, mediante acuerdo económico sus categorías alcanzadas, en función del título y tiempo de servicio acreditado; y,

m) (Derogado por el Art. 3 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93)

(...) (Añadido por el Art. 2 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93) A gozar de una pensión jubilar que tenga directa relación con todos los valores sobre los cuales aportó en la última categoría escalafonaria en la cual se jubiló.

Las comisiones de servicios previstas en los literales f), g), h), e i) de este artículo se concederán de conformidad con el Reglamento de esta Ley.

Título IIIDE LA CARRERA DOCENTE

Capítulo IDEL INGRESO

Art. 6.- Para ingresar a la carrera docente se requiere:


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a) Ser ciudadano ecuatoriano y estar en goce de los derechos de ciudadanía;

b) Poseer título docente reconocido por la Ley; y,

c) Participar y triunfar en los correspondientes concursos de merecimientos y de oposición.Art. 7.- Se reconocen los siguientes títulos para el ejercicio de la docencia:

a) (Sustituido por el Art. 4 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93) Bachilleres en Ciencias de la Educación, Bachiller Técnico, Bachiller en Arte y Técnico de nivel superior, en sus diversas especializaciones;

b) Profesor de educación preprimaria, profesor de primaria, profesor de segunda enseñanza, profesor de educación especial y psicólogo educativo;

c) Licenciado en Ciencias de la Educación, en sus distintas especializaciones;

d) Doctor en Ciencias de la Educación, en sus distintas especializaciones; y,

e) (Sustituido por el Art. 4 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93) Otros títulos de profesionales universitarios que el sistema educativo requiera.Art. 8.- Cuando un profesional de la educación tuviere dos o más títulos docentes, para efectos de esta Ley se considerará el de mayor categoría.Art. 9.- Los títulos docentes obtenidos en el exterior se equipararán a los títulos reconocidos por esta Ley, previa la revalidación por parte de las instituciones correspondientes.Art. 10.- El ejercicio profesional en la educación se iniciará desde la posesión en el cargo.Art. 11.- Todos los docentes que ingresen al sistema educativo deberán iniciarse trabajando en la zona rural.Art. ... .- (Agregado por el Art. 5 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Los profesionales requeridos para el área técnica durante el primer año de ejercicio de la docencia y para mantener su calidad de docentes, deberán aprobar un curso básico de profesionalización dictado o reconocido por el Ministerio de Educación y Cultura, caso contrario su nombramiento caducará inmediatamente.

Título IVDEL ESCALAFÓN

Capítulo IDE SU NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO

Art. 12.- Se establece la siguiente carrera docente:

A) Para el servicio docente:

1) Profesores;

2) Administradores; y,3) Supervisores.

B) Para el servicio técnico-docente:

1) Técnico-docentes;2) Jefes; y,3) Supervisores.

Art. 13.- El acceso a cualquiera de las funciones enumeradas en el artículo precedente será por concurso de merecimientos y en forma progresiva.

Art. 14.- Para ser designado Director Nacional o Director Provincial de Educación se requerirá experiencia docente o administrativa, dentro del sistema educativo nacional, de diez años, por lo menos.

Art. 15.- El Escalafón del Magisterio Nacional es la clasificación ordenada de los docentes según su título, tiempo de servicio y mejoramiento docente o administrativo, a base de los cuales se determinan las funciones, promociones y remuneraciones.

Art. 16.- (Reformado por el Art. 5 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- El Escalafón del Magisterio Nacional clasificará los recursos humanos del sistema educativo por categorías.

Las Categorías Primera, Segunda y Tercera servirán como referencia para el cálculo del sueldo básico de las categorías y para garantizar a los docentes que actualmente se encuentran en las mismas.

Las Categorías Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima servirán para la ubicación inicial de los docentes por títulos, de la siguiente manera:

Cuarta: Bachiller en Ciencias de la Educación; Bachiller técnico; Bachiller en Artes; y, Técnico de nivel superior.

Quinta: Otros títulos profesionales universitarios que el sistema educativo requiera.

Sexta: Licenciados en Ciencias de la Educación, en educación parvularia, en educación especial y psicólogo educativo.

Séptima: Doctor en Ciencias de la Educación.

El Reglamento de esta Ley establecerá las categorías necesarias para atender la ubicación escalafonaria por tiempo de servicio.

Art. 17.- El Ministerio de Educación y Cultura organizará técnicamente el Escalafón, mediante la apertura de fichas individuales de seguimiento profesional de quienes presten sus servicios en planteles fiscales, municipales y fisco misionales.


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Capítulo IIDE LAS FUNCIONES

Art. 18.- El ejercicio de la docencia en los niveles pre-primario, primario y medio, y de las funciones técnico-docentes en las Direcciones Provinciales y el Ministerio de Educación y Cultura, se regulará en el Reglamento de esta Ley.

Capítulo IIIDE LAS REMUNERACIONES

Art. 19.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley 30, R.O. 173-2S, 15-X-97 y reformado por el Art. 2 de la Ley 2000-22, R.O. 124, 20-VII-2000).- El sueldo profesional básico del Magisterio, hasta el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y siete, estará constituido por el salario mínimo vital general, más la compensación de siete mil sucres para los maestros urbanos y diez mil sucres para los maestros rurales. A este sueldo profesional básico se aumentará el 30% sobre el salario mínimo vital.

A partir del primero de enero de mil novecientos noventa y ocho, el sueldo profesional básico para los maestros que laboran en el sector urbano será el equivalente a dos salarios mínimos vitales generales vigentes, más la compensación de siete mil sucres y, para los maestros que laboran en el sector rural el equivalente a dos coma dos salarios mínimos vitales generales vigentes, más la compensación de diez mil sucres. A estos sueldos se aumentará el 30% sobre el salario mínimo vital general vigente.

A partir del primero de enero de mil novecientos noventa y nueve, el sueldo profesional básico para los maestros que laboran en el sector urbano, será el equivalente a tres salarios mínimos vitales generales vigentes, más la compensación de siete mil sucres y, para los maestros que laboran en el sector rural el equivalente a tres coma dos salarios mínimos vitales generales, más la compensación de diez mil sucres. A estos sueldos se aumentará el 30% sobre el salario mínimo vital general vigente.

A partir del primero de julio de mil novecientos noventa y nueve, el sueldo profesional básico del Magisterio Nacional será de cuatro salarios mínimos vitales generales vigentes, para el sector urbano y, de cuatro coma cinco salarios mínimos vitales generales vigentes para el sector rural.

Los beneficios que percibirán los maestros que laboran en el sector rural se aplicarán también para los maestros que laboran en las zonas rurales fronterizas, entendiéndose por tales a las comprendidas de hasta 20 km. de la línea de frontera, y la provincia de Napo y la provincia de Galápagos.

Nota:

Ver como concordancia de este artículo el Art. 1 de la Res. 014 del CONAREM, R.O. 134-S, 3-VIII-2000.

Art. 20.- En los ascensos de categoría se reconocerá un incremento del 10% sobre el sueldo básico correspondiente a la categoría precedente.

Art. 21.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley 30, R.O. 173- 2S, 15-X-97).- La tabla de funcionales será elaborada por el Ministerio de Educación y Cultura y los valores no serán menores del cuarenta por ciento ni mayores del ciento por ciento.

Entre una función y otra, la diferencia será siempre de un diez por ciento.

Art. 22.- Los porcentajes funcionales se pagarán exclusivamente a quienes se encuentren desempeñando las funciones para las que fueron designados.

Art. 23.- Cuando un cargo se hallare vacante por circunstancias de servicio, y el titular se encontrare desempeñando otras funciones o en comisión de servicios, quien lo reemplace tendrá derecho a percibir el porcentaje funcional que le corresponda al titular, considerando el sueldo del reemplazante o subrogante. Este beneficio será percibido a partir del trigésimo día de ejercicio del reemplazo.

Art. 24.- Las asignaciones complementarias a que tienen derecho los docentes amparados por esta Ley son las siguientes:

1. Subsidio familiar de un mil sucres mensuales por cada carga, con un límite máximo de cuatro;

2. (Sustituido por el Art. 2 num. 1 de la Ley 113, R.O. 864-S, 17-I-96) Compensación pedagógica mensual equivalente a un salario mínimo vital vigente para los trabajadores en general.

3. (Sustituido por el Art. 1 de la Ley 119, R.O. 663, 15-IV-91 y reformado por el Art. 6 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93) Subsidio de antigüedad, que se pagará en las siguientes cantidades mensuales: dos mil quinientos sucres por los primeros cuatro años de servicio y, a partir del quinto año, el tres por ciento (3%) adicional del sueldo profesional básico del magisterio correspondiente a la categoría escalafonaria de cada maestro, por cada año posterior al cuarto año;

4. (Sustituido por el Art. 8 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93 y reformado por el Art. 8 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93) Gastos de representación y subsidio de transporte, en beneficio de los profesionales de la educación que los vinieren percibiendo y en los valores actualmente vigentes; con excepción de quienes ejercen la docencia en la provincia insular de Galápagos que percibirán por concepto de subsidio


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de transporte y siempre que el sitio de trabajo no sea su lugar habitual de residencia el equivalente a cinco salarios mínimos vitales generales en el año, pagaderos en dos cuotas.

Los profesionales de la educación de las provincias amazónicas recibirán mensualmente, por este concepto, una cantidad equivalente al cincuenta por ciento (50%) del salario mínimo vital general;

5. (Reformado por el Art. 3 de la Ley 2000-22, R.O. 124, 20-VII-2000).- Subsidio a favor de los docentes que laboran en las zonas rurales comprendidas hasta los veinte kilómetros de la línea de frontera y, los de la provincia de Napo y los de la Provincia de Galápagos, que se pagará en forma igual y adicional al de antigüedad.

... (Agregado por el Art. 2 num. 2 de la Ley 113, R.O. 864-S, 17-I-96) Subsidio de educación en el equivalente al veintiocho por ciento (28%) del salario mínimo vital para los trabajadores en general por cada carga familiar que estudie en uno de los tres primeros niveles del sistema educativo ecuatoriano, hasta un máximo de tres, que será pagado en forma mensual. En caso de que existan cónyuges docentes, el beneficio será recibido solo por uno de ellos.

Art. 25.- (Reformado por el Art. 9 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Los beneficios económicos provenientes del tiempo de servicio, cambio de títulos o mejoramiento docente, serán reconocidos a partir del mes siguiente al de la fecha de expedición del correspondiente Acuerdo nominal.

Capítulo IV

DE LOS CAMBIOS, PERMUTAS Y PROMOCIONES

Art. 26.- Los docentes tendrán derecho a solicitar el cambio:

a) Luego de haber laborado por lo menos tres años lectivos completos en un mismo lugar; y,

b) En el caso de enfermedad debidamente certificada que le impida continuar en su lugar de trabajo, o de necesidad de vivir cerca de un centro de salud especializado.

Estos cambios, de ninguna manera significarán mejoramiento escalafonario.

Art. 27.- Las partidas asignadas en el Presupuesto para autoridades docentes, personal administrativo y de servicio se crean exclusivamente destinadas a las instituciones educativas, según sus necesidades debidamente programadas, por lo que si algún docente u otro personal se cambiare, deberá optar

por otra partida, preservando los derechos de los estudiantes y de la institución educativa.

Art. 28.- Prohíbese los pases administrativos en todos los niveles del sistema educativo. Cuando un docente sea requerido para cumplir otros servicios, deberá ser declarado en comisión de servicios.

Art. 29.- Las permutas de puestos de trabajo se tramitarán exclusivamente por solicitud conjunta de los docentes interesados, siempre y cuando no afecten el Escalafón.

Art. 30.- Las promociones se harán a base de lo dispuesto en el Escalafón, pero cuando no exista la vacante y se hayan cumplido los requisitos el docente tendrá derecho al mejoramiento económico inmediato.

Art. ... .- (Agregado por el Art. 10 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Producidas las vacantes en los diferentes niveles de los establecimientos educativos se otorgará el cambio a los docentes que lo hubieren solicitado a la Comisión respectiva, consten con el mayor puntaje en el cuadro correspondiente y cumplan con lo dispuesto en el Art. 26 de esta Ley.

Las vacantes producidas por los docentes del área rural se llenarán obligatoriamente con los profesionales de la educación que ingresen a la carrera docente o con los profesionales del área urbana y rural que lo soliciten.

Capítulo VDE LOS ESTÍMULOS, SANCIONES Y

APELACIONES

Art. 31.- El Ministerio de Educación y Cultura otorgará estímulos:

1. A los docentes que, al 13 de abril de cada año, hayan cumplido veinticinco años de servicio;

2. A los docentes que se acojan a los beneficios de la jubilación; y,

3. A los docentes que, en las diferentes provincias del país, produzcan la mejor obra pedagógica, científica o técnica en beneficio de la educación.

Los estímulos se otorgarán con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.

Art. 32.- El docente será sancionado por las siguientes causas:

1. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a su función;

2. Inasistencia injustificada;


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3. Violación de las leyes y reglamentos de la educación;

4. Conducta inmoral reñida con su función; y,

5. Abandono injustificado del cargo.

Art. 33.- (Sustituido por el Art. 11 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93 y reformado por el Art. 9 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- Las sanciones que se aplicarán según la gravedad de la falta cometida por el docente serán:

1. Amonestación escrita;

2. Multa;

3. Suspensión;

4. Remoción de funciones; y,

5. Destitución.

Las sanciones de amonestación escrita y multa serán impuestas por la autoridad superior respectiva; las sanciones de suspensión y remoción de funciones, por la Comisión de Defensa Profesional Provincial pertinente; y, la sanción de destitución, por la Comisión de Defensa Profesional Regional correspondiente.

De las sanciones de amonestación escrita y multa se podrá apelar para ante la Comisión de Defensa Profesional Provincial.

De las sanciones de suspensión o remoción de funciones se podrá apelar para ante la Comisión de Defensa Profesional Regional correspondiente.

Únicamente en los casos de destitución del cargo se podrán interponer recurso de apelación para ante el Ministro de Educación y Cultura.

Las apelaciones se interpondrán en el plazo de ocho días, contados a partir de la notificación respectiva.

Si un órgano sancionador conociere de un expediente por el cual podría aplicarse una sanción que no sea de su competencia remitirá dicho expediente, al órgano competente para que proceda conforme a lo dispuesto en esta Ley.

Art. 34.- La suspensión coloca al docente temporalmente fuera del cargo, sin remuneración. No se extenderán nombramientos con cargo a la partida correspondiente al profesor suspendido.

Art. ....- (Agregado por el Art. 12 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93 y reformado por el Art. 10 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- El Ministro de Educación y Cultura mediante Acuerdo podrá suspender

temporalmente en el ejercicio de sus funciones a las autoridades de los planteles educativos oficiales, a los supervisores y profesores cuando la gravedad de los problemas internos del establecimiento así los ameriten.

Esta suspensión temporal que no será considerada como sanción, sino como una acción administrativa para precautelar los intereses de los educandos y el normal funcionamiento de las actividades docentes y administrativas de los planteles educativos, no podrá exceder de sesenta días. Transcurrido este plazo, y de no haberse resuelto por parte de la respectiva Comisión de Defensa Profesional la causa que la motivó, dará lugar al inmediato reintegro a sus funciones de las autoridades, supervisores y profesores suspendidos.

Capítulo VIDE LAS COMISIONES DE DEFENSA

PROFESIONAL

Art. 35.- (Sustituido por el Art. 13 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Créanse a nivel Regional y Provincial las Comisiones de Defensa Profesional, encargadas de vigilar la correcta aplicación de esta Ley. Sus procedimientos serán sui géneris y sus atribuciones y deberes constarán en el Reglamento respectivo.

Art. 36.- (Sustituido por el Art. 11 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- Para resolver las causas sometidas a su conocimiento habrá las siguientes comisiones regionales:

Regional 1: Con sede en Quito y jurisdicción en las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Sucumbíos, Napo y Pastaza.

Regional 2: Con sede en Guayaquil y con jurisdicción en las provincias de Manabí, Guayas, Los Ríos, El Oro y Galápagos.

Regional 3: Con sede en Cuenca y con jurisdicción en las provincias de Cañar, Azuay, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.

Cada Comisión Regional se integrará de la siguiente manera:

a) El Subsecretario de Educación o su delegado permanente, quien la presidirá;

b) El Director Nacional de Educación o su delegado permanente;

c) El Director Nacional Administrativo o su delegado permanente;

ch) El Jefe de Escalafón o su delegado permanente;


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d) El Presidente de la Unión Nacional de Educadores o su delegado permanente; y,

e) Dos representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media, elegidos por el correspondiente Colegio Electoral.

El Director del Departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación y Cultura, o su delegado permanente, actuará como Secretario, con voz y sin voto.

El quórum para las sesiones se formará con la asistencia de cuatro miembros de la Comisión Regional, por lo menos.

Las resoluciones se adoptarán con el voto favorable de la mayoría simple de los integrantes de la Comisión. En caso de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.Art. ... .- (Agregado por el Art. 12 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- Los delegados del Subsecretario, de los directores nacionales y de la Unión Nacional de Educadores ante las Comisiones Regionales de Defensa Profesional serán permanentes y deberán ser maestros.

Art. 37.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley 47, R.O. 331, 7-XII-93).- Cada Comisión Provincial de Defensa Profesional estará integrada de la siguiente manera:

a) El Director Provincial de Educación, que la presidirá;

b) El Jefe de Departamento de Supervisión;

c) El Jefe de Escalafón;

ch) El Presidente del Núcleo Provincial de la Unión Nacional de Educadores; y,

d) Un representante de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media, elegido mediante el respectivo Colegio Electoral.

El Asesor Jurídico de la Dirección Provincial de Educación actuará como Secretario, con voz y sin voto.

El quórum para las sesiones se formará con la asistencia de tres miembros de la Comisión Provincial, por lo menos.

Las resoluciones se adoptarán con el voto favorable de la mayoría simple de los integrantes de la Comisión. En caso de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.

Art. 38.- El docente cesará en sus funciones, previo el trámite administrativo legal correspondiente, por las siguientes causas:

a) Incompetencia profesional debidamente comprobada;

b) Violación debidamente comprobada de las leyes y reglamentos que regulan la educación en el país;

c) Renuncia;

d) Enfermedad que le incapacite para el trabajo;

e) Destitución

f) Jubilación.

Art. 39.- El docente que hubiere cesado en sus funciones por destitución no podrá reingresar al magisterio fiscal, fisco misional, municipal ni particular.

El docente que hubiere cesado en sus funciones por jubilación no podrá reingresar al magisterio con nombramiento fiscal.

Art. 40.- El docente que hubiere suspendido el ejercicio de sus funciones por enfermedad podrá reingresar al servicio docente, siempre que comprobare debidamente su restablecimiento.

Capítulo VII(LA LEY HA OMITIDO EL CAPÍTULO VII)

Capítulo VIIIDE LA HABILITACIÓN DEL TIEMPO DE SERVICIO

Art. 41.- (Sustituido por el Art. 16 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Para efectos del Escalafón y demás beneficios de Ley, el Ministerio de Educación y Cultura habilitará el tiempo de servicios prestados por el docente en planteles fiscales, fisco misionales, municipales, particulares y en otras instituciones públicas en las que hubiere laborado sin el nombramiento de profesor fiscal, para lo cual, el docente deberá presentar certificados originales en las oficinas de Escalafón.

Art. 42.- (Derogado por el Art. 17 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).

Art. 43.- (Sustituido por el Art. 18 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- El docente que participe en programas de alfabetización o de defensa civil, organizados por el Ministerio de Educación y Cultura, con una duración de dos años consecutivos y sin dejar de ejercer sus funciones específicas, tendrá derecho a que se le habilite un año de ejercicio de la docencia en la respectiva categoría, de conformidad con el Reglamento de esta Ley.


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Capítulo IXDE LA CAPACITACIÓN Y MEJORAMIENTO

PROFESIONAL

Art. 44.- La capacitación y el mejoramiento profesional son deberes y derechos de los docentes.

Art. 45.- (Sustituido por el Art. 19 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93).- Los docentes y otros profesionales universitarios, a partir de la cuarta categoría escalafonaria, docentes administrativos, técnico-docentes, supervisores y asesores-técnicos, tienen derecho a cursos de mejoramiento profesional. Es requisito para el ascenso de categoría el haber aprobado uno de esos cursos, por lo menos, relacionado con su especialidad y funciones.

Art. 46.- El Ministerio de Educación y Cultura será responsable de ejecutar el sistema nacional de capacitación y mejoramiento docente, que tendrá carácter obligatorio, descentralizado, científico y técnico.

Título VDISPOSICIONES GENERALES

Art. 47.- El porcentaje por servicio funcional educativo que percibe el docente es inherente a la función que desempeña en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo y, por tanto, lo perderá el momento que deje de ejercerla.

Art. 48.- El Ministerio de Educación y Cultura facilitará la profesionalización del docente a través de la suscripción de convenios de cooperación con las universidades e institutos formadores de maestros.

Art. 49.- Los profesionales que se encuentran desempeñando funciones docentes, directivas, técnico-docentes y técnico-administrativas, cualesquiera que fuesen las categorías alcanzadas, seguirán laborando, y sus derechos adquiridos serán respetados.

Art. 50.- El tiempo de servicio prestado en planteles fiscales, fisco misionales y municipales, con anterioridad a la obtención de un título profesional docente, será tomado en cuenta para efectos de remuneración, según lo establecido en esta Ley.

Art. 51.- El Ministerio de Educación y Cultura, previo dictamen de la Comisión Nacional de Defensa Profesional, determinará la jerarquía a la que correspondan los servicios educativos que no constan en esta Ley.

Art. 52.- Los docentes que trabajan más de tres años consecutivos en las regiones Insular, Amazónica y de

difícil acceso, tendrán preferencia para los cambios a los lugares que solicitaren.

Art. 53.- Las obligaciones originadas en esta Ley se financiarán con cargo al Presupuesto General del Estado. El Ministerio de Finanzas y Crédito Público transferirá a los organismos públicos correspondientes los recursos necesarios para su aplicación.

Nota:El Ministerio de Finanzas y Crédito Público es actualmente el Ministerio de Economía y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: (Derogada por el Art. 20 del D.L. 03, R.O. 298, 18-X-93)

Segunda: Quienes a la fecha de promulgación de la presente Ley se hallaren en ejercicio de la docencia en la Primera, Segunda y Tercera Categorías, sin el título correspondiente, deberán obtenerlo dentro del plazo máximo de cinco años.

Tercera: Los docentes que a la fecha de promulgación de la presente Ley se hallaren percibiendo funcionales, los mantendrán mientras sigan cumpliendo las funciones correspondientes y hasta cuando sean legalmente reemplazados. Los nuevos funcionarios se acogerán a la escala que se establezca en cumplimiento de los dispuesto en la presente Ley.

Cuarta: El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), dentro de los noventa días posteriores a la vigencia de esta Ley, señalará los nuevos aportes que deberán pagar los docentes activos y el Estado para financiar las nuevas pensiones de que gozarán los docentes jubilados.

Quinta: El Presidente de la República, dentro del plazo máximo de noventa días, contado a partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, dictará el Reglamento para su aplicación.

DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Ley, que entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial, prevalecerá sobre las disposiciones legales que se le opongan.

Dada, en Quito en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas, el dos de agosto de mil novecientos noventa.FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

1.- Ley 94 (Registro Oficial 501, 16-VIII-90)


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2.- Ley 119 (Registro Oficial 663, 15-IV-91)

3.- Decreto Ley 03 (Registro Oficial 298, 18-X-93)

4.- Ley 47 (Registro Oficial 331, 7-XII-93)

5.- Ley 113 (Suplemento del Registro Oficial 864, 17-I-96)

6.- Ley 2000-22 (Registro Oficial 124, 20-VII-2000).

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

(Decreto No. 2257)

Rodrigo Borja,PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA,

Considerando:

Que el Plenario de las Comisiones Legislativas expidió la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, el 2 de agosto de 1990, publicada en el Registro Oficial No. 501 de 16 de los mismos mes y año;

Que según la referida Ley No. 94, corresponde al Presidente de la República dictar el Reglamento para su aplicación; y,

En uso de la facultad que le confiere el artículo 78, letra c) de la Constitución Política de la República,

Decreta:

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE CARRERA DOCENTE Y

ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

Título IGENERALIDADES

Capítulo IDE LOS OBJETIVOS

Art. 1.- Son objetivos del presente Reglamento:

1. Establecer las normas que faciliten la aplicación de las disposiciones constantes en la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional;

2. Asegurar los derechos de los profesionales de la educación y el cumplimiento de sus deberes;

3. Regular las remuneraciones de acuerdo con las responsabilidades asignadas a los profesionales de la educación;

4. Fijar procedimientos para el ingreso, permanencia, ascensos, promociones, cambios, permutas, habilitación de tiempo de servicios, reingresos, comisiones de servicio, licencias, vacaciones, permisos, estímulos y sanciones;

5. Determinar las atribuciones y deberes de las Comisiones de Defensa Profesional y reglamentar su procedimiento; y,

6. Facilitar el mejoramiento profesional de los docentes.

Capítulo IIÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 2.- Este Reglamento ampara a los profesionales de la educación que ejercen la docencia, funciones técnico-docentes o funciones docente-administrativas en planteles educativos fiscales, municipales, en el


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Ministerio de Educación y Cultura, direcciones provinciales de educación y en otras dependencias del Estado.

Ampara a los docentes que prestan servicios en los establecimientos particulares, con nombramiento del Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 3.- Para efectos del presente Reglamento se entiende por:

1. Docente, el profesional de la educación que se dedica a las actividades pedagógicas, en los diferentes subsistemas, niveles y modalidades del sistema educativo nacional;

2. Técnico-docente, el profesional de la educación que desarrolla actividades en los campos de la investigación, planificación, ejecución, evaluación y asesoramiento en el ámbito de la educación, dentro del Ministerio de Educación y Cultura, direcciones provinciales y otras dependencias del Estado; y,

3. Docente-administrativo, el profesional de la educación que en el ámbito de la administración educativa, planifica, organiza, dirige, ejecuta, supervisa, evalúa y presta sus servicios en los establecimientos educativos, direcciones provinciales, Ministerio de Educación y otras dependencias del Estado.

Título IIDE LOS DERECHOS Y DEBERES

Art. 4.- Los derechos y deberes de los profesionales de la educación son aquellos que se encuentran puntualizados en los artículos 4 y 5 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Título IIIDE LA CARRERA DOCENTE

Art. 5.- Se entiende por carrera docente el ejercicio de la profesión de docente conforme a las leyes de la materia y reglamentos pertinentes; regula el ingreso, permanencia y ascenso en el Magisterio, para el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educación, la profesionalización del Magisterio y la jerarquización de funciones.

Capítulo IDEL INGRESO

Art. 6.- Para ingresar al Magisterio se requiere cumplir con lo establecido en los artículos 6, 11 y 13 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Art. 7.- Los aspirantes deberán presentar su documentación en las respectivas direcciones provinciales de educación, en el plazo comprendido

entre los 90 y 30 días anteriores a la iniciación de matrículas del año lectivo correspondiente.

Art. 8.- La documentación a que se refiere el artículo anterior, comprende:

1. Solicitud de ingreso suscrita por el interesado en especie valorada, dirigida al respectivo director provincial;

2. Copia certificada del título o del acta de grado, debidamente refrendada;

3. Copia certificada de los documentos de identidad y méritos personales; y,

4. Certificados autenticados por Escalafón nacional o provincial, que acrediten experiencia docente, en caso de tenerla, y de no haber sido sancionado con destitución.Art. 9.- En la Dirección Provincial de Educación respectiva, encargada del estudio y calificación de los documentos para los ingresos, cambios y promociones del personal docente de los subsistemas, niveles y modalidades contemplados en la Ley de Educación y Cultura y su Reglamento; las mismas que estarán integradas de la siguiente manera:

Niveles preprimario y primario y establecimientos de educación especial1. El director provincial de educación respectivo o su delegado quien la presidirá;

2. Un supervisor provincial del nivel preprimario o primario, elegido por el respectivo director provincial, de la terna elaborada en asamblea de supervisores;

3. Un representante de la Unión Nacional de Educadores Provincial;

4. El jefe del Departamento Técnico o su delegado; y,

5. Un director de escuela o jardín de infantes, elegido por el respectivo Director Provincial, de la terna elaborada por los directores de la cabecera provincial. Para la educación bilingüe, la terna será elaborada por los directores de los planteles de su respectiva jurisdicción.

Nivel Medio1. El Director Provincial de Educación respectivo o su delegado quien la presidirá;

2. Un supervisor provincial de educación del nivel medio elegido por el respectivo Director Provincial, de la terna elaborada en asamblea de supervisores;


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3. Un rector de colegio o instituto fiscal, elegido por el respectivo Director Provincial, de la terna elaborada en asamblea de rectores;

4. Un representante de la Unión Nacional de Educadores Provincial; y,

5. El Jefe del Departamento Técnico o su delegado.

De la Educación Popular Permanente

1. El Director Provincial de Educación respectivo o su delegado, quien la presidirá;

2. Un supervisor o técnico-docente del Departamento Provincial de Educación Popular Permanente, elegido por el Director Provincial de Educación respectivo de una terna elaborada en asamblea de funcionarios de dicho departamento;

3. Un representante de la Unión Nacional de Educadores Provincial;

4. El jefe del Departamento Técnico o su delegado; y,

5. Un representante de los directores de Centros de Educación Popular, Centros de Formación Artesanal y Capacitación Ocupacional, y Rectores de Colegios, elegido por el Director Provincial respectivo de la terna elaborada en una asamblea provincial.

En las comisiones actuará como Secretario el jefe del Departamento Administrativo o su delegado, con voz pero sin voto.

El Supervisor Provincial así como el Rector, Director que corresponda, tendrán sus respectivos suplentes y durarán un año calendario en sus funciones.

Art. 10.- Las comisiones permanentes sesionarán con un mínimo de cuatro de sus miembros y elaborarán los cuadros de ingresos y cambios, hasta cinco días antes de la iniciación del período de matrículas. Los cuadros, en orden de puntajes, legalizados con la firma de los integrantes de la comisión, serán exhibidos en un sitio visible de la dirección provincial de educación respectiva. En el nivel medio se elaborarán por especialidades.

Art. 11.- En cada provincia, las partidas de creación del nivel primario serán distribuidas por la comisión de acuerdo con las necesidades del sistema educativo, considerando los cambios y reingresos.

Art. 12.- Para efectos de calificación de títulos se aplicará la siguiente escala:

Nivel preprimarioDoctor en educación parvularia 35 puntosLicenciado en educación parvularia 30 puntos

Profesor de educación preprimaria 25 puntosProfesor de educación parvularia 25 puntosTécnico en educación preescolar 25 puntosLicenciado en educación primaria 20 puntosProfesor de educación primaria 15 puntosBachiller en ciencias de la educación 10 puntos

Nivel primarioDoctor en educación primaria 35 puntosDoctor en ciencias de la educación 35 puntosLicenciado en educación primaria 30 puntosProfesor de educación primaria 25 puntosBachiller en ciencias de la educación 20 puntos

Profesores especiales para los niveles preprimario y primarioDoctor en ciencias de la educación, siempre que la licenciatura sea en la especialidad requerida 35 puntosLicenciado en ciencias de la educación de las especialidades que requieran estos niveles 30 puntos Profesor de música de conservatorio 25 puntosProfesor de educación física primaria 25 puntosTécnico superior en la especialidad requerida 15 puntosBachiller técnico-docente en manualidades 10 puntos

Profesores de educación especialDoctor en educación especial 35 puntosDoctor en psicología educativa 35 puntosLicenciado en psicología educativa 30 puntosLicenciado en educación especial 30 puntosProfesor en educación especial 25 puntosOtros títulos de profesionales de nivel académico superior que este subsistema educativo requiera 20 puntos

Nivel MedioDoctor en ciencias de la educación, siempre que la licenciatura sea en la especialización requerida 35 puntosLicenciado en ciencias de la educación 30 puntosProfesor de segunda enseñanza 25 puntosProfesor Técnico graduado en instituto superior en la especialidad requerida 15 puntosOtros títulos profesionales de nivel académico superior que tengan relación con la especialidad requerida 20 puntos

Educación PopularDoctor en educación de adultos 35 puntosLicenciado en educación de adultos 30 puntosTécnicos en supervisión de educación de adultos y desarrollo de la comunidad 25 puntosBachiller en ciencias de la educación, especialización de adulto 20 puntos

Art. 13.- La experiencia docente en los niveles preprimario y primario, educación especial, nivel


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medio y educación popular, se regirá por la siguiente escala:

1. Por cada dos años de servicio enel respectivo nivel y especialización 2 puntos

2. Por cada dos años de servicio en otros niveles o especializaciones 1 punto

3. Por cada dos años de servicio en programas de educación básica de adultos 1 punto

Art. 14.- Para efectos de calificación de otros méritos profesionales, se regirá por la siguiente escala:

1. Cursos en el área docente realizados en el país o en el exterior:

Curso de 120 horas o más 5 puntosCurso de 60 horas o más 3 puntosCurso de 30 horas o más 2 puntos

Para efectos de puntaje se sumarán aquellos que han tenido una duración menor a 30 horas.

2. Obras:

Por cada obra pedagógica publicada 6 puntos

Por cada obra pedagógica inédita calificada y registrada 2 puntos

Por creación de materiales didácticos innovadores 2 puntos

3. Otros:

Por cada dos años de espera desde la fecha de graduación 1 punto (máximo seis)

Por haber trabajado en la docencia del nivel, un mínimo de tres años en la Región Amazónica o Insular 5 puntos

Art. 15.- Los profesores de música, actividades prácticas, artísticas y educación física, ingresarán exclusivamente para desempeñar la docencia en su especialización.

Art. 16.- Las vacantes que se produjeren en los establecimientos educativos, durante el año escolar, en los niveles preprimario, primario así como en educación especial y popular serán llenadas con las debidas promociones, utilizando el personal de los cuadros aprobados en estricto orden de puntaje y serán de competencia y responsabilidad del respectivo director provincial de educación.

Art. 17.- Producida la vacante en los establecimientos de nivel medio, el rector, en el término de ocho días, convocará en uno de los

periódicos de mayor circulación del país, a concurso de merecimientos y oposición, determinando los requisitos, categoría y especialidad.

Art. 18.- Recibidos los documentos, el rector, en el término de tres días, los remitirá a la dirección provincial de educación respectiva, para que la comisión correspondiente proceda a su estudio, calificación y recepción de las pruebas de oposición.

Art. 19.- La comisión, una vez calificada la documentación y receptadas las pruebas de oposición, emitirá un informe en un término no mayor de ocho días. Los resultados serán exhibidos en un lugar visible de la dirección provincial de educación.Art. 20.- Las pruebas de oposición, para llenar las vacantes de nivel medio, versarán fundamentalmente sobre psicología del aprendizaje, didáctica de la especialización y asignaturas de la especialización, en base a un banco de preguntas que serán conocidas previamente por los concursantes.

Las pruebas serán calificadas en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 21.- El aspirante podrá apelar de las decisiones adoptadas por las comisiones calificadoras provinciales, para ante la Comisión de Defensa Profesional Provincial, en primera instancia; y, en segunda y definitiva, ante la Comisión Nacional de Defensa Profesional.

La apelación deberá presentarse dentro del término de ocho días posteriores a la exhibición de los resultados.

Presentada que fuere la apelación, las Comisiones de Defensa Profesional, en el término de quince días, emitirán su dictamen. De no hacerlo, el Ministro de Educación establecerá las sanciones administrativas a que hubiere lugar.

Nota:La Comisión de Nacional de Defensa Profesional fue sustituida por las Comisiones Regionales de Defensa Profesional conforme las Reformas a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y su Reglamento, publicados en el R.O. 298 18-X-93 y R.O. 482, 13-VIII-94 respectivamente.

Art. 22.- El candidato triunfador se hará acreedor al nombramiento que será expedido por la respectiva autoridad nominadora.

Capítulo IIDE LAS PROMOCIONES

Art. 23.- Promoción es el paso de un profesional de la educación a una función jerárquica superior, a la que podrá acceder únicamente previo concurso de merecimientos y oposición, convocado por la


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autoridad nominadora en uno de los periódicos de mayor circulación en el país.

Art. 24.- Dirección de jardines de infantes.- Para participar en los concursos de merecimientos y oposición a las direcciones de los jardines de infantes, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Solicitud al director provincial de educación respectivo;

2. Copia certificada de uno de los títulos del nivel correspondiente, establecidos en el artículo 12 del presente Reglamento;

3. Certificación de no haber sido sancionado con suspensión del cargo en los cinco últimos años;

4. Certificado de experiencia mínima de seis años en el nivel;

5. Certificado de hallarse en servicio activo en el Magisterio; y,

6. (Suprimido por el Art. 1 del D.E. 2299-B, R.O. 656, 4-IV-91).

Art. 25.- Dirección de escuelas completas.- Los aspirantes a ocupar la dirección de escuelas completas, diurnas o nocturnas, deberán reunir los requisitos señalados en el artículo 24 de este Reglamento, excepto el numeral 4 y acreditarán una experiencia mínima de diez años en el nivel.

Art. 26.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3808, R.O. 948-S, 17-V-96).- Profesores de Centros Educativos Matrices, Jardines o Escuelas Experimentales.- Para participar en el concurso de merecimientos y oposición de jardines o escuelas experimentales, se requiere los mismos requisitos señalados en el Art. 24 de este Reglamento, excepto el numeral 4. Comprobará una experiencia mínima de 10 años en el nivel. Para los centros educativos matrices, experiencia mínima de tres (3) años y, en el caso de los CEM rurales, residir en la comunidad.

Art. 27.- Dirección de Jardines o Escuelas Experimentales.- Los aspirantes a ocupar la dirección de jardines o escuelas experimentales, deberán reunir los mismos requisitos señalados en el artículo 24 de este Reglamento, excepto el numeral 4. Acreditarán una experiencia de doce años en el respectivo nivel.Art. 28.- Dirección de Centros de Educación Popular.- Los aspirantes a ocupar la dirección de Centros de Educación Popular, Centros de Formación Artesanal y Centros de Capacitación Ocupacional, deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Solicitud al Director Provincial de Educación respectivo;

2. Copia certificada del título profesional;

3. Certificado de no haber sido sancionado con suspensión en los tres últimos años;

4. Certificado de experiencia mínima de cinco años en el subsistema;

5. Certificado de hallarse en servicio activo en el Magisterio; y,


Art. 29.- Los documentos requeridos en los concursos para la provisión de los cargos señalados en los artículos 24, 25, 26, 27 y 28 de este Reglamento, serán calificados por la comisión respectiva, de conformidad con la escala de puntajes establecida en los artículos 12 y 14 del presente Reglamento.

Además, la comisión calificará los siguientes aspectos:

1. Director titular del jardín de infantes, escuela o educaciónpopular, por dos años o más 3 puntos

2. Director encargado de jardín de infantes, escuela o educación popular, mínimo seis meses 1 punto

3. Por cada dos años de servicio adicional a los de base 1 punto

Art. 30.- Las pruebas de oposición, que se elaborarán a base de un banco de preguntas, previamente conocidas por los concursantes, versarán fundamentalmente sobre:

Para directores de jardines de infantes:

Administración y legislación escolar, psicológica evolutiva y didáctica parvularia.

Para profesores de establecimientos experimentales o de práctica docente:Legislación escolar, didáctica general y psicología del aprendizaje.

Para directores de escuela:

Administración y legislación escolar, psicología del aprendizaje y didáctica general.


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Para directores de centros de formación artesanal y capacitación ocupacional:

Teoría del conocimiento, teoría del aprendizaje y comunicación educativa.

Cada una de las pruebas será valorada en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 31.- Rectores, Vicerrectores, Inspectores generales y Subinspectores generales de establecimientos educativos de nivel medio.- Los participantes en los concursos de merecimientos y oposición para ocupar vacantes de rectores, vicerrectores, inspectores generales y subinspectores generales de los establecimientos educativos de nivel medio, deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida al director provincial de educación respectivo;

2. Copia certificada de uno de los títulos establecidos para el nivel medio en el artículo 12 de este Reglamento, o del acta de grado debidamente refrendada;

3. Certificado de no haber sido sancionado con suspensión del cargo durante su carrera docente;

4. Certificado de experiencia mínima de 10 años en el nivel;

5. Hallarse en servicio activo en el Magisterio; y,


Art. 32.- En los establecimientos educativos de reciente creación en zonas rurales de difícil acceso, acreditarán una experiencia al menos de tres años en el nivel respectivo. A excepción de los colegios de educación popular permanente.

Art. 33.- (Sustituido por el Art. 2 del D.E. 3808, R.O. 948-S, 17-V-96).- Dirección y subdirección de centros educativos matrices.- Para participar en el concurso de merecimientos y oposición para directores y subdirectores del CEM, los aspirantes deberán sujetarse, de conformidad con la naturaleza de estas nuevas estructuras educativas, al Reglamento especial.Art. ... .- (Añadido por el Art. 1 del D.E. 2208, R.O. 489, 8-I-2002).- Por la naturaleza de la estructura educativa que sustenta la función de las Redes Escolares Autónomas Rurales, 'Redes Amigas', la participación de los profesionales en educación en los concursos de títulos, merecimientos y oposición para la designación de directores y subdirectores de las redes, y, en los concursos de títulos y merecimientos para la designación de profesores de las mismas redes, se sujetará a la normativa especial, cuya

elaboración y ejecución estará a cargo del Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 34.- Los documentos requeridos en los concursos para la provisión de los cargos señalados en los artículos 31 y 33 de este Reglamento, serán calificados por la comisión respectiva, de conformidad con las escalas de puntajes establecidas en los artículos 12 y 14 del presente Reglamento.

Además la comisión deberá calificar los siguientes aspectos:

1. Supervisor de educación porun tiempo mínimo de dos años 5 puntos

2. Rector o vicerrector titular de colegio por un tiempo mínimo de dos años 5 puntos

3. Rector o vicerrector encargado, mínimo seis meses 2 puntos

4. Inspector general o subinspector general titulares, mínimo dos años 2 puntos

5. Técnico-docente, mínimo dos años 2 puntos

6. Inspector general o subinspector general encargados, mínimo seis meses 1 punto

7. Por cada dos años de servicios adicionales a los de base 1 punto (máximo 5 puntos)

Art. 35.- Las pruebas de oposición, que se elaborarán sobre la base de un banco de preguntas previamente conocidas por los concursantes, versarán fundamentalmente sobre:

Para rectores de colegio y directores de Centros Educativos Matrices:

Administración, legislación, supervisión educativa y administración presupuestaria.

Para vicerrectores de colegio y subdirectores de los Centros Educativos Matrices:

Administración educativa, planificación y evaluación educativa.

Para inspector general y subinspector general:

Psicología educativa, relaciones humanas y legislación educativa.

Cada una de las pruebas de oposición será valorada en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 36.- Cargos en los Institutos Pedagógicos, Jardines y Escuelas de práctica docente o de


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experimentación pedagógica.- Los concursos de merecimientos y oposición para llenar vacantes y cargos de creación en los institutos pedagógicos, jardines y escuelas de práctica docente o de experimentación pedagógica se regirán por las disposiciones del Reglamento especial.

Art. 37.- La autoridad nominadora extenderá el nombramiento para los ganadores de los concursos; en caso de empate, lo hará para quien acredite la mayor experiencia docente en el nivel.

Art. 38.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 2457, R.O. 697, 4-VI-91).- Los rectores, vicerrectores, inspectores generales, subinspectores generales, directores de escuela y jardines de los establecimientos de educación media, primaria, preprimaria, popular y los directores y subdirectores de los centros educativos matrices, cada dos años deberán aprobar un curso de actualización en administración del sistema educativo e innovación metodológica de la enseñanza, organizado por la DINACAPED.

Art. 39.- Técnico-docentes de las direcciones provinciales o del Ministerio de Educación y Cultura.- Para la designación de técnico-docentes de las direcciones provinciales o del Ministerio de Educación y Cultura, los interesados se someterán a concurso de títulos, merecimientos y oposición.

El Ministro de Educación o el Director Provincial, según el ámbito de su competencia, convocará por la prensa a concurso de títulos, merecimientos y oposición, en la que se señalará la especialidad y características de la vacante.Art. 40.- Para la provisión de cargos técnico-docentes, en el Ministerio de Educación y Cultura se organizará una comisión calificadora de los concursos de títulos, merecimientos y oposición, integrada por:

1. El Director Nacional Administrativo o su delegado, quien la presidirá;

2. El Director Nacional respectivo o su delegado;

3. El Director del departamento de recursos humanos o su delegado; y,

4. El Presidente de la Asociación de Profesores del Ministerio de Educación y Cultura o su delegado.

Actuará como secretario un analista del departamento de recursos humanos, con voz informativa.

Esta comisión sesionará con la presencia de por lo menos tres de sus miembros.

Art. 41.- En las direcciones provinciales de educación respectivas, se organizará una comisión calificadora para los concursos de títulos, merecimientos y oposición de los técnico-docentes; y jefes de esas dependencias, integrada por:

1. El Director provincial de educación respectivo o su delegado, quien la presidirá;

2. El Jefe del departamento técnico o su delegado;

3. El Jefe del departamento administrativo o su delegado; y,

4. El Presidente de la Asociación de Profesores de la Dirección o su delegado.

Actuará como secretario el jefe del departamento de personal, con voz informativa.

Estas comisiones sesionarán con la presencia de por lo menos tres de sus miembros.

Art. 42.- Quienes aspiraren a participar en los concursos para técnico-docentes o jefes departamentales presentarán en las direcciones provinciales de educación o en las respectivas direcciones nacionales del Ministerio de Educación y Cultura, según los casos, la siguiente documentación:

1. Solicitud del interesado para participar en el concurso;

2. Copia certificada del título profesional que indique la convocatoria;

3. Certificado que compruebe una experiencia mínima de ocho años, como profesor, docente-administrativo o técnico-docente; estar ubicado, mínimo, en octava categoría;

4. Certificado de no haber sido sancionado con suspensión del cargo en los cinco últimos años; y,

5. Copias de sus documentos de identidad y méritos personales certificados por Escalafón Nacional o Provincial, según el caso.

Art. 43.- Para efectos de calificación, los aspirantes a cargos técnico-docentes o jefes departamentales se someterán a las siguientes escalas:

A. Títulos

Doctor en ciencias de la educación 35 puntos Licenciado en ciencias de la educación 30 puntosProfesor de segunda enseñanza 25 puntosProfesor de educación primaria, parvularia o especial 20 puntos


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Otros profesionales del nivel académico superior que el sistema educativo requiera 20 puntosTécnico en educación preprimaria 15 puntosBachiller en ciencias de la educación 10 puntos

Para efectos de calificación, se tomará en cuenta únicamente el título de mayor jerarquía.

B. Experiencia

Por cada dos años de servicio como supervisor provincial 2 puntos (máximo 6)

Por cada dos años de servicio como directivo de establecimientos educativos de cualquier nivel o modalidad 2 puntos (máximo 6)

Por cada dos años de servicio como profesor de cualquier nivel educativo o modalidad 1 punto (máximo 6)

C. Otros merecimientos

Se calificará de acuerdo con el artículo 14 de este Reglamento.

D. Oposición

La prueba escrita versará sobre los requerimientos de la función y será elaborada por la comisión respectiva, en base a un banco de preguntas que serán conocidas previamente por los concursantes, y su calificación se la hará en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 44.- Si en la primera convocatoria para concurso de técnico-docentes o jefes departamentales, se presentare un solo aspirante, se declarará desierto el mismo y el Ministro de Educación y Cultura o el Director Provincial respectivo, según el ámbito de su competencia, extenderá el nombramiento al único aspirante siempre que reúna los requisitos mínimos exigidos para el desempeño de la función. De no ser así, se convocará a un nuevo concurso.

Art. 45.- Si algún aspirante a ocupar vacantes técnico-docentes o jefes departamentales en la dirección provincial apelare de las decisiones de las comisiones provinciales calificadoras, lo hará para ante la Comisión Provincial de Defensa Profesional, en primera instancia; y, en segunda, para ante la Comisión Nacional de Defensa Profesional.

Los aspirantes a ocupar vacantes en la planta central lo harán ante la Comisión Nacional de Defensa Profesional, y en segunda instancia podrán apelar para ante el Ministro de Educación.

La apelación deberá presentarse dentro de ocho días posteriores a la exhibición de los resultados.

Presentada la apelación, las Comisiones de Defensa Profesional, en el término de quince días, emitirán su dictamen. De no hacerlo en dicho término, el Ministro de Educación establecerá las sanciones administrativas a que hubiere lugar.

Art. 46.- Supervisión Nacional y Provincial.- Los cargos de creación y las vacantes que se produjeren en la supervisión nacional y provincial de los subsistemas que establece la Ley de Educación, serán llenados, de acuerdo a las necesidades, por concurso de títulos, merecimientos y oposición, convocados a nivel nacional.

Art. 47.- Supervisores provinciales.- Los concursos para supervisores provinciales se sujetarán al siguiente procedimiento:

1. (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97) Producida la vacante, el Director Provincial de Educación informará en el tiempo máximo de ocho días al Subsecretario Regional respectivo y solicitará la autorización para convocar a concurso, con indicación del nivel y especialización requerida;

2. (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97) Recibida la autorización, publicara la convocatoria en uno de los periódicos o medios de comunicación social del país o de la provincia, puntualizando los requisitos, la categoría disponible y el término para presentar la documentación;

3. (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97) Las Direcciones Provinciales de Educación recibirán la documentación presentada por los aspirantes. Una comisión presidida por el Jefe de Supervisión Educativa y un delegado de la Asociación Nacional de Supervisores de Educación Provincial verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Reglamento. Las documentaciones que cumplan con dichos requisitos, se remitirán a las Subsecretarías respectivas en el plazo de quince días, contados a partir de la fecha de la convocatoria, para su estudio y calificación.

Art. 48.- (Sustituido por el Art. 2 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97).- La documentación presentada por los aspirantes a supervisor provincial será calificada por una comisión que en las Subsecretarías Regionales estará integrado por:

1. El Subsecretario Regional o su delegado, quien la presidirá; 2. El Director Regional de Educación o su delegado; y,3. El Presidente de la Asociación Nacional de Supervisores de Educación o su delegado.


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La comisión para calificar los concursos correspondientes a las provincias de la Regional 1 y de supervisores nacionales estará integrada por:

1. El Subsecretario de Educación o su delegado, quien la presidirá; 2. El Director Nacional de Supervisión Educativa, o su delegado; y, 3. El Presidente de la Asociación Nacional de Supervisores de Educación o su delegado.

Los Jefes de Recursos Humanos de las Subsecretarías Regionales o sus delegados actuarán como Secretarios en las respectivas jurisdicciones. En la comisión para las provincias de la Regional 1, el Secretario será el Director Nacional de Recursos Humanos o su delegado.Art. 49.- Son requisitos para participar en los concursos para la designación de supervisores provinciales:

1. Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos de ciudadanía;


3. Certificado de no haber sido sancionado con suspensión del cargo durante su carrera docente;

4. Tiempo de servicio docente mínimo de diez años en el nivel correspondiente, certificado por Escalafón provincial o nacional, según el caso;

5. Estar ubicado por lo menos en la séptima categoría; y,

6. Título que señale la convocatoria.

Art. 50.- Para efecto de calificación, los concursantes para supervisores provinciales se someterán a las siguientes escalas:

A. Títulos

Doctor en supervisión y administración educativaDoctor en educación parvulariaDoctor en educación primariaDoctor en ciencias de la educaciónDoctor en psicología educativa 35 puntos

Licenciado en educación parvulariaLicenciado en educación primariaLicenciado en ciencias de la educaciónLicenciado en psicología educativa 30 puntos

Otros profesionales de nivel académico superior que el sistema educativo requiera 20 puntos

Técnico en supervisión y administración educativa 20 puntos

Profesor de educación parvulariaProfesor de educación preprimariaProfesor de educación primariaProfesor de segunda enseñanza 20 puntos

Técnico en educación preescolarProfesor o técnico de instituto superior 15 puntos

Bachiller en ciencias de la educación 10 puntos

Para efectos de calificación se tomará en cuenta el título de mayor jerarquía.

B. Experiencia Docente

Por cada cuatro años de servicio adicional a los de base, como:

Directivos en el respectivo nivel 4 puntos (máximo 12)Directivo de otros niveles 2 puntos (máximo 12)Técnico docente del Ministerio de Educación y Cultura o de las direcciones provinciales de educación 2 puntos (máximo 12)Profesor 1 punto (máximo 12)

C. Otros merecimientos (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97)

Los cursos de supervisión, evaluación, administración y planificación educativa realizados en el país o en el exterior, así como las obras pedagógicas se calificarán de acuerdo con la escala establecida en el Art. 14 de este Reglamento.

D. Oposición (Reformado por el Art. 3 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97)

Los candidatos que reunieren los requisitos establecidos en el artículo 49 de este Reglamento, se someterán a las pruebas de oposición que se realizarán en las Subsecretarías Regionales o en el Ministerio de Educación y Cultura, respectivamente, en base a un banco de preguntas previamente conocidas por los concursantes, y que fundamentalmente comprenderán:

1. Para el nivel preprimario:

Legislación, evaluación, administración, psicología educativa y didáctica parvularia;

2. Nivel primario:

Legislación, evaluación, administración educativa, psicología educativa y didáctica general;

3. Nivel medio:


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Psicología educativa, legislación, evaluación, administración educativa, área de la especialización y su didáctica;

4. Educación popular:

Teoría del conocimiento, teoría del aprendizaje, comunicación educativa y cultura popular, pedagogía y didáctica de educación popular, legislación y administración educativa.

Los aspirantes para todos los niveles elaborarán y defenderán un proyecto de carácter pedagógico ante la respectiva comisión.

La prueba y el proyecto de carácter pedagógico serán valorados en partes iguales en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 51.- En caso de empate, será triunfador el concursante que tenga mayor tiempo de servicio en los niveles y modalidades del subsistema correspondiente.

Art. 52.- La Comisión, en el término de quince días contados a partir de la recepción de la prueba, informará los resultados a los interesados.

Art. 53.- La autoridad nominadora expedirá el nombramiento a favor del triunfador, dentro del término de 15 días, contados a partir de la fecha de entrega del informe por parte de la comisión.

Art. 54.- Supervisores Nacionales.- Los cargos de creación y las vacantes que se produjeren en la supervisión nacional serán llenados, de acuerdo a las necesidades, mediante concurso de merecimientos y oposición convocado por el Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 55.- Los concursos para supervisores nacionales se regirán por el siguiente procedimiento:

1. El Ministro de Educación y Cultura convocará a concurso de merecimientos y oposición en uno de los periódicos de mayor circulación del país, con indicación del nivel y especialización requerida.

2. La convocatoria puntualizará los requisitos necesarios, la categoría del escalafón disponible y el término para la presentación de los documentos en la Sección de Archivo y Documentación del Ministerio de Educación y Cultura; y,

3. La comisión encargada de calificar el concurso estará integrada de conformidad con lo establecido en el artículo 48 del presente Reglamento.

Art. 56.- Los aspirantes a ocupar los cargos de supervisor nacional, deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriano;


3. Tener experiencia docente mínima de 12 años;

4. Estar ubicado por lo menos en la octava categoría;

5. Ostentar el título que señale la convocatoria;

6. No haber sido sancionado con suspensión del cargo durante su carrera docente; y,

7. Haber acumulado, por lo menos cuatro años, en el desempeño de sus funciones de supervisor provincial, técnico-docente, rector, vicerrector, director de escuela, centro de educación popular o de jardín de infantes.

Art. 57.- La documentación de los aspirantes para supervisores nacionales, será calificada de conformidad con la escala puntualizada en el artículo 50 de este Reglamento.

Art. 58.- A más de lo señalado en el artículo anterior, se asignarán 2 puntos por cada dos años adicionales a los 4 de base como supervisor, técnico-docente, vicerrector o director, máximo 12 puntos.

Art. 59.- Las pruebas de oposición para los aspirantes a supervisores nacionales, elaboradas en base a un banco de preguntas previamente conocidas por los concursantes, versarán fundamentalmente sobre:

Legislación educativa y presupuestaria, supervisión y administración educativa, evaluación, planificación y área de la especialidad.

Los aspirantes elaborarán y defenderán un proyecto de carácter pedagógico ante la comisión respectiva.

Las pruebas y el proyecto de carácter pedagógico serán valorados en partes iguales en la escala de 1 a 50 puntos.

Art. 60.- La comisión, en el término de quince días contados a partir de la recepción de las pruebas, informará los resultados a los interesados.

Art. 61.- La autoridad nominadora expedirá el nombramiento a favor del candidato triunfador, dentro del término de quince días contados a partir de la fecha de entrega del informe por parte de la comisión.

Art. 62.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 669, R.O. 163, 30-IX-97).- Si a la primera convocatoria a


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concurso para la designación de supervisores provinciales o nacionales, no se presentaren cuando menos dos aspirantes que reúnan los requisitos establecidos en este Reglamento, para cada una de las vacantes existentes, la Subsecretaría respectiva lo declarará desierto y dispondrá una nueva convocatoria.

Art. 63.- Si en la segunda llamada hubiere igual resultado, se calificará la documentación del o los solicitantes que reúnan los requisitos básicos. De no haber aspirantes en esta convocatoria, el Ministro procederá a la designación de un profesional de la docencia con experiencia en el nivel o especialización requeridos.

Art. 64.- Jefe Departamental de Supervisión Provincial o Nacional.- Para ejercer las funciones de jefe departamental de supervisión provincial o nacional se requiere:

1. Ser supervisor provincial o nacional;

2. Acreditar una experiencia mínima de cinco años en la función de supervisor provincial o nacional, respectivamente; y,

3. No haber sido sancionado con suspensión del cargo durante su carrera docente.

Art. 65.- En caso de existir dos o más aspirantes con iguales condiciones, se designará al de mayor experiencia en la función.

Art. 66.- El Ministro de Educación y Cultura designará al jefe del departamento de supervisión provincial o nacional, por pedido del director de educación provincial o nacional correspondiente.

Capítulo IIIDE LOS CAMBIOS

Art. 67.- Cambio es el traslado de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro, dentro de cada nivel, especialización y modalidad del sistema, que no signifique mejoramiento escalafonario y se regirá por las siguientes normas:

1. Se realizará únicamente cuando exista la disponibilidad de la partida presupuestaria.

2. Los aspirantes deberán presentar la documentación en la respectiva dirección provincial de educación.

Art. 68.- Los aspirantes a cambio presentarán:

1. Solicitud del interesado en especie valorada;

2. Certificado de tiempo de servicio, conferido por la respectiva dirección provincial de educación;

3. Certificado de no haber sido sancionado con suspensión del cargo en los tres últimos años;

4. Certificado médico del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en caso de enfermedad; y,

5. Cuando se trate de la necesidad de vivir cerca de un centro de salud especializado, se justificará el quebranto de salud del docente, el cónyuge o pariente dentro del primer grado de consanguinidad, que dependan económicamente de él, mediante certificación otorgada por el Departamento Médico del IESS o de un centro de salud pública y el informe de la Sección de Desarrollo de Personal de la respectiva Dirección Provincial.

Art. 69.- La comisión de ingresos, cambios y promociones procederá a calificar los documentos de los aspirantes y elaborará el cuadro respectivo en orden de prioridad.

Art. 70.- Al realizar los cambios, se propenderá a que las vacantes queden en los establecimientos más apartados de la zona rural, para que sean llenados con los profesionales de la educación que ingresen a la carrera docente.

Capítulo IVDE LAS PERMUTAS

Art. 71.- Las permutas de los profesionales de la educación en los niveles preprimario, primario, de educación popular y de establecimientos de educación especial, se realizarán previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Solicitud conjunta de los interesados, aceptando la categoría del nuevo cargo;

2. Certificación de no haber sido sancionado con suspensión en los tres últimos años;

3. Copia certificada de los títulos; y,

4. Copia de los nombramientos.Art. 72.- Las permutas en el nivel medio se realizarán previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Solicitud conjunta de los interesados, aceptando la categoría económica que vaya a ocupar en el nuevo colegio;

2. Tener la misma especialización; y,

3. Certificación de no haber sido sancionado con suspensión en los tres últimos años.

Título IVDEL ESCALAFÓN


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Capítulo IDE LA ESTRUCTURA DEL ESCALAFÓN

Art. 73.- El Escalafón del Magisterio Nacional constituye un sistema que contiene la clasificación de los profesionales de la educación, según su título, tiempo de servicio y mejoramiento docente o administrativo, sobre cuya base se determinan las funciones, promociones y remuneraciones.

Art. 74.- El Escalafón del Magisterio Nacional se estructurará de diez categorías, en las que se ubicará a los profesionales de la educación, previo el cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento.

Art. 75.- Los profesionales de nivel académico superior con títulos no docentes que requiera el sistema educativo, ingresarán con la quinta categoría, exclusivamente para ejercer funciones relacionadas con su especialidad.

Art. 76.- El Escalafón del Magisterio Nacional se organizará técnicamente a nivel provincial y nacional, y constará de los siguientes datos básicos:

Nombre completo; domicilio; estado civil; lugar y fecha de nacimiento; número de la cédula de ciudadanía y carné de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

Títulos;

Nombramientos;

Ingresos y cambios;

Categorías;

Méritos profesionales;

Cursos de mejoramiento;

Comisiones de servicio;

Sanciones;

Habilitaciones; y,

Licencias.

Capítulo IIDE LOS ASCENSOS DE CATEGORÍA

Art. 77.- Los profesionales de la educación tendrán derecho al ascenso de categoría cada cuatro años de servicios para docentes que trabajen en el sector urbano, y cada tres años para quienes trabajen en sectores rurales y en las provincias fronterizas e

insular de Galápagos, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Presentación de la solicitud en especie valorada;

2. Presentación de título(s);

3. Certificado de haber aprobado el curso de ascenso de la respectiva categoría, otorgado por la Dirección Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento Docente e Investigación Pedagógica;

4. Copia del acuerdo de ascenso anterior; y,

5. Copia del nombramiento(s).

La Jefatura de Escalafón provincial o nacional certificará el tiempo de servicio y el no haber sido sancionado con suspensión del cargo en el último año de labor docente.

Art. 78.- Los profesionales de la Educación podrán ascender de categoría, por mejoramiento de título, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo precedente, excepto el numeral 3.

Art. 79.- Los profesionales de la educación tramitarán su ascenso de categoría a través de las respectivas jefaturas de escalafón de las direcciones provinciales o de escalafón nacional, según el caso.

Art. 80.- El profesional de la educación que, por no ascender periódicamente a su respectiva categoría, acumulare el tiempo de servicio docente, ascenderá una categoría cada año, hasta cubrir la totalidad de dicho tiempo, previo el cumplimiento de los demás requisitos reglamentarios.

Art. 81.- Para el ascenso de categoría de un profesional de la educación, por mejoramiento de título, se considerará la diferencia de categoría existente entre el título anterior y el nuevo título, debiendo agregarse esa diferencia a la categoría en la que se encontrare.

Art. 82.- Los ascensos de categoría serán reconocidos mediante acuerdo ministerial.

Art. 83.- Cuando se presuma adulteración o falsificación de cualquiera de los documentos enumerados en el artículo 77 de este Reglamento, se someterá al profesional de Educación a las comisiones de defensa profesional, cuerpos colegiados que informarán al Ministro de Educación a fin de suspender los efectos del acuerdo de ascenso nominal de categoría, sin perjuicio de la acción administrativa y penal correspondiente; igual procedimiento se adoptará en la habilitación de tiempo de servicio.


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De no encontrarse responsabilidad, se restituirán los derechos del profesional de la educación.

Art. 84.- El Departamento de Planificación Financiera del Ministerio de Educación y Cultura preparará y enviará los estudios correspondientes al Ministerio de Finanzas y Crédito Público, para la nivelación económica de los profesores que asciendan de categoría, agrupados según fechas de los respectivos acuerdos, cada cuatro meses del año.

Nota:El Ministerio de Finanzas y Crédito Público es actualmente el Ministerio de Economía y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000)

Capítulo IIIDE LA HABILITACIÓN DE TIEMPO DE SERVICIO

Art. 85.- Para la habilitación de tiempo de servicio a que se refiere el artículo 41 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, se establecen los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida al Ministro;

2. Copia certificada del título de profesional de la educación o acta de grado debidamente refrendada;

3. Nombramientos o contratos;

4. Certificado de la autoridad del plantel en que se indique el tiempo de trabajo;

5. Certificado del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social donde conste el número de imposiciones ; y,

6. Distribución de trabajo para el nivel medio.

Las solicitudes de habilitación de tiempo de servicio serán tramitadas a través de las direcciones provinciales de educación o del Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 86.- Los profesionales de la educación que hayan participado en el programa de educación básica de adultos, se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, para lo cual acreditarán los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida al Ministro;

2. Título;

3. Certificado expedido por el Director del Plantel donde labora el profesional de la educación;

4. Informe de la jefatura provincial de la dirección de educación popular permanente; y,

5. Copia certificada del nombramiento.

Art. 87.- Se prohíbe habilitar el tiempo de servicio para efectos de Escalafón, de los servidores públicos sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa que trabajan en las direcciones provinciales de educación, en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura y en todos los niveles del sistema educativo.

Capítulo IVDE LA JERARQUIZACIÓN DE FUNCIONES

Art. 88.- De conformidad con los artículos 1 letra c) y 2 letra g) de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, se determina la siguiente jerarquización de funciones en el sistema educativo:

A. Para el servicio Docente:

1. Profesor de Educación preprimaria

2. Profesor de Educación primaria

3. Profesor de Educación popular

4. Profesor de Educación media

B. Docentes administrativos:

1. Director de educación preprimaria2. Director de educación primaria3. Director de educación popular4. Subinspector General de educación media5. Inspector General de educación media6. Vicerrector de educación media7. Rector de educación media

C. Administración provincial:

1. Docente administrativo2. Técnico-docente3. Coordinador4. Jefe de Sección5. Supervisor provincial6. Jefe de departamento7. Asesor técnico8. Director provincial

D. Administración central:

1. Docente administrativo2. Técnico-docente3. Jefe de sección4. Supervisor nacional 5. Jefe de departamento6. Coordinador7. Asesor técnico8. Director nacional

Art. 89.- De conformidad con el artículo 18 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio


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Nacional, se regulan las funciones de los profesionales de la educación:

1. Para el servicio docente:

Profesores:

Nivel preprimario:Profesor de jardín de infantesProfesor de jardín de infantes experimental

Nivel primario:

Profesor de escuela unidocenteProfesor de escuela pluridocenteProfesor de escuela completaProfesor de centro de educación popularProfesor de escuela experimentalProfesor de centro experimentalProfesor de escuela de práctica docenteProfesor de escuela de educación especial

Nivel medio:Profesor de colegioProfesor de colegio de educación popularProfesor de centro de formación artesanal o capacitación ocupacionalProfesor de colegio experimentalProfesor de instituto técnico superiorProfesor de instituto pedagógicoOrientador vocacional de colegioOrientador vocacional de colegio experimentalOrientador vocacional de instituto técnico superior

Administradores:

Nivel preprimario:Director de jardín de infantesDirector de jardín de infantes experimental

Nivel primario:Director de escuela pluridocenteDirector de escuela completaDirector de centro de educación popularDirector de escuela experimentalDirector de centro experimentalDirector de escuela de práctica docenteDirector de plantel de educación especial

Nivel medio:Subinspector general de colegioSubinspector general de colegio experimentalSubinspector general de instituto técnico superiorSubinspector general de instituto experimentalInspector general de colegioInspector general de colegio experimentalInspector general de instituto técnico superiorInspector general de instituto experimentalJefe de departamento de instituto pedagógicoJefe de departamento de instituto técnico superiorVicerrector de colegio

Vicerrector de colegio experimentalVicerrector de instituto técnico superiorVicerrector de instituto experimentalVicerrector de instituto pedagógicoSubdirector de centro educativo matrizRector de colegioRector de colegio de educación popularDirector de centro de formación artesanal o capacitación ocupacionalRector de colegio experimentalRector de instituto técnico superiorRector de instituto técnico experimentalRector de instituto pedagógicoDirector de centro educativo matriz

2. Para el servicio técnico-docente:

Subsistema provincial:

Docente administrativoTécnico-docenteCoordinador de departamento y seccionesJefe de secciónSupervisor provincialJefe de departamentoAsesores técnicosDirector provincial

Subsistema administrativo central:

Docente administrativoTécnico-docenteJefes de secciónSupervisor nacionalJefes de departamentoCoordinadorAsesores técnicosDirector nacional

Capítulo VDE LAS REMUNERACIONES

Art. 90.- Las remuneraciones del Magisterio se regirá por lo establecido en la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y otras disposiciones legales que se dictaren sobre la materia.

Art. 91.- En los ascensos de categoría el docente percibirá un incremento del 10% sobre la categoría precedente, más el funcional que le corresponda.

Art. 92.- A partir de la décima categoría, por cada tres o cuatro años de servicio, según se trate de docentes del sector rural o urbano, se incrementará el 10% del sueldo de la décima categoría y el funcional correspondiente. Para el efecto, el interesado presentará, a más de la solicitud el acuerdo de ascenso a la décima categoría.


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Art. 93.- Los profesionales de la educación que, estando ubicados a partir de la novena categoría, obtuvieren el título de doctor o licenciado en educación, recibirán el incremento del porcentaje de tiempo correspondiente entre el título anterior y el nuevo título; igual procedimiento se adoptará cuando tengan tiempo acumulado.

Art. 94.- Al sueldo de la categoría correspondiente se incrementará los siguientes funcionales para cada uno de los profesionales de la educación:Treinta por ciento (30%)

Profesor de jardín de infantesProfesor de escuela completa, pluridocente y de colegioOrientador vocacional de colegioProfesor de centro de educación popularProfesor de colegio de educación popular

Cuarenta por ciento (40%)

Director de escuela pluridocenteDirector de jardín de infantes con menos de seis seccionesProfesor de escuela unidocenteDirector de centro de educación popular

Cincuenta por ciento (50%)

Inspector general de establecimientos de hasta 1000 alumnosDirector de escuela completaDirector de jardín de infantes con seis secciones o másProfesor de jardín, escuela y colegio experimentalesProfesor de centro experimentalOrientador vocacional de colegio experimentalDirector de centro de educación artesanal y de capacitación ocupacional.

Sesenta por ciento (60%)

Docente administrativo del nivel provincialRector del colegio hasta de 500 alumnosRector de colegio de educación popularInspector general de colegio entre 1.001 y 2.000 alumnosVicerrector de colegio de hasta 1.000 alumnosSubinspector general de colegio de más de 2.000 alumnosSubinspector general de colegio experimentalDirector de centro experimentalDirector de escuela y jardín experimentalProfesor de instituto técnico superiorProfesor de educación especialProfesor de escuela de práctica docenteOrientador vocacional de instituto técnico superior

Setenta por ciento (70%)

Docente administrativo del nivel centralRector de colegio de entre 501 a 1.000 alumnosInspector general de colegio de más de 2.000 alumnosInspector general de colegio experimentalInspector general de instituto técnico superiorSubinspector de instituto técnico superiorVicerrector de colegio entre 1.001 y 2.000 alumnosSubdirector de centro educativo matrizDirector de plantel de educación especialJefe de departamento de instituto técnico superiorDirector de escuela de práctica docenteProfesor de instituto pedagógicoTécnico docente en la administración provincial

Ochenta por ciento (80%)

Jefe de sección de la administración provincialRector de colegio entre 1.001 y 2.000 alumnosVicerrector de colegio de más de 2.000 alumnosVicerrector de colegio experimentalVicerrector de instituto técnico superiorDirector de centro educativo matrizVicerrector de instituto pedagógicoJefe de departamento de instituto pedagógicoAsesor técnico provincial

Noventa por ciento (90%)

Jefe de departamento de la administración provincialJefe de sección de la administración centralCoordinador de la administración provincialSupervisor provincialTécnico docente de la administración centralRector de colegio de más de 2.000 alumnosRector de colegio experimentalRector de instituto técnico superiorRector de instituto pedagógico

Ciento por ciento (100%)

Director nacionalAsesor técnico de la administración centralCoordinador de la administración centralJefe de departamento de la administración centralSupervisor nacionalDirectores provinciales

Art. 95.- El profesional de la educación que por disposición de autoridad competente, pase a desempeñar una función diferente a la constante en su nombramiento, dejará de percibir el porcentaje funcional y se sujetará a la escala mayor o menor que corresponda a su nueva responsabilidad. Esta ubicación se legalizará mediante nuevo nombramiento o con acuerdo de comisión de servicios.

Art. 96.- Cuando un cargo se hallare vacante o el titular se encontrare desempeñando otras funciones,


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quien lo reemplace tendrá derecho a percibir el porcentaje funcional que le corresponda al titular, considerando el sueldo del reemplazante o subrogante. Este beneficio será percibido a partir del trigésimo día de ejercicio del reemplazante. El encargo se reconocerá mediante el respectivo acuerdo de la autoridad nominadora y el reemplazante exhibirá los mismos requisitos profesionales exigidos para el titular de la función.

Art. 97.- Se reconocerán gastos de representación a los directores nacionales, provinciales y jefes que tengan responsabilidad a nivel nacional y que ocupen cargos incluidos en el sistema nacional de clasificación de puestos, de conformidad con el criterio de la Dirección Nacional de Personal y el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Nota:El Ministerio de Finanzas y Crédito Público es actualmente el Ministerio de Economía y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).

Capítulo VIDE LAS ASIGNACIONES COMPLEMENTARIAS

Art. 98.- A más de los derechos económicos establecidos en los artículos precedentes, el profesional de la educación tendrá derecho a las siguientes asignaciones complementarias:

1. Subsidio familiar, en las cantidades y límites establecidos en la Ley, debiendo acreditar ante las respectivas direcciones provinciales de educación o la sección de Desarrollo de Personal del Ministerio de Educación y Cultura, según el caso, los siguientes requisitos:

a) Llenar el formulario diseñado para el efecto;

b) Presentar la partida de nacimiento de cada carga familiar. Si la carga fuere mayor de 18 años y no generare renta propia por encontrarse estudiando, deberá presentar copia de matrícula, certificado de asistencia a clases y de no hallarse afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y, en caso de los discapacitados, el certificado médico otorgado por el Ministerio de Salud Pública; y,

c) Presentar la partida de matrimonio o información sumaria que determine la unión libre, así como certificado del cónyuge que no se encuentre afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

2. Compensación pedagógica de treinta mil sucres anuales, que se pagará en doce cuotas mensuales de dos mil quinientos sucres cada una, incluidas en el sueldo mensual del profesional de la educación.3. Subsidio de antigüedad, que se pagará en las siguientes cantidades mensuales: dos mil quinientos sucres por los primeros cuatro años de servicio y, a

partir del quinto año, el 3% del sueldo básico del Magisterio por cada año adicional.

Para efecto de este cálculo, se tomará en cuenta todo el tiempo de servicio como docente, prestado en instituciones públicas y el tiempo de servicio en el Ministerio de Educación y Cultura, en funciones de Directores Nacionales, Provinciales y Jefes Departamentales.

Son requisitos para el reconocimiento del subsidio de antigüedad:

a) Presentación de la solicitud respectiva;

b) Liquidación de tiempo de servicio, otorgada por la sección de Escalafón nacional o provincial, según el caso; y,

c) Certificados de tiempo de servicio otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

4. Subsidio de transporte, que comprende el pago del valor de pasajes de ida y retorno del servidor, en los siguientes casos:

a) Para asistencia a cursos de mejoramiento organizados por la Dirección Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento Docente e Investigación Pedagógica fuera de la jurisdicción de sus trabajos; y,

b) Para cumplir comisiones de servicio oficialmente declaradas.

5. Subsidio a favor de los profesionales de la educación que laboran en las zonas rurales comprendidas hasta los 20 kilómetros de la línea fronteriza y en la provincia de Galápagos, que se pagará en forma igual al de antigüedad.

El Ministro de Educación y Cultura, mediante acuerdo, previo informe de la Sección de Estadística y Mapa Escolar de la Dirección Nacional de Planeamiento, observando referencialmente la información emitida por los municipios, Instituto Nacional de Estadística y Censos y otras, determinará las áreas rurales fronterizas para efectos de los beneficios que establece la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, para los profesionales de la educación que laboran en esos sectores.

Título VDE LOS ESTÍMULOS, SANCIONES Y

APELACIONES

Capítulo IDE LAS COMISIONES REGIONALES DE

DEFENSA PROFESIONAL


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(Redenominado por el D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94)

Art. 99.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, estarán integradas de conformidad con lo previsto en el Art. 36 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Art. ... .- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VIII-94).- Los delegados permanentes del Subsecretario de Educación o Regionales, Directores Nacionales y Jefe de Escalafón serán profesionales de la educación, ratificados mediante Acuerdo expedido por el Ministro de Educación y Cultura. El delegado permanente del Secretario será un abogado.Art. ... .- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Si por causas debidamente justificadas, los miembros titulares no pudieren asistir a las sesiones de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, actuarán sus delegados permanentes, previa notificación al Secretario.

En caso de que uno de los miembros que conforman la Comisión, sea recusado por cualquiera de las partes, este pedido será calificado por los demás miembros y de ser aceptado actuará el titular o su delegado permanente según el caso.

Son causales de recusación las siguientes:

1. Ser cónyuge o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de alguna de las partes;

2. Ser acreedor, deudor o garante de alguna de las partes; y,

3. Haber fallado en otra instancia y en la misma causa la cuestión que se ventila u otra conexa con ella.

Art. 100.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Los dos representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media a las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, serán elegidos en la primera quincena de diciembre de cada bienio, convocados por el Presidente de la Comisión Regional respectiva, de un colegio electoral integrado por los representantes provinciales electos de acuerdo al Art. 108 de este Reglamento, quienes ejercerán sus funciones a partir del mes de enero del año siguiente. Durarán dos años en sus cargos.

Art. 101.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Regionales de Defensa Profesional sesionarán previa convocatoria escrita en forma ordinaria una vez por semana y extraordinariamente, por decisión del presidente o a

solicitud de cuatro de sus miembros. Sus sedes serán las constantes en la Ley.Art. 102.- (Sustituido por el Art. 5 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Regionales de Defensa Profesional sesionarán con la presencia de por lo menos cuatro de sus miembros.

Art. 103.- (Sustituido por el Art. 6 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Son atribuciones de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional:

1. Vigilar la correcta aplicación de leyes, reglamentos y más normas conexas del quehacer educativo, en su respectiva jurisdicción;

2. Otorgar estímulos a los profesionales de la educación que laboren con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación, de conformidad con lo preceptuado en la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y su Reglamento; y reglamentos especiales, de acuerdo a su jurisdicción;

3. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes sobre incorrecciones de los profesionales de la educación que laboren con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación de su respectiva jurisdicción;

4. Designar subcomisiones especiales para que instauren sumarios administrativos a los profesionales de la educación descritos en el numeral anterior; o, cuando se requiera ampliación de informes, expediente e informe que deberá ser presentado en un término no mayor de quince días;

5. Conocer y resolver, sobre los sumarios administrativos instaurados en contra de los profesionales de la educación que laboren con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación;

6. Conocer y resolver los casos que ameriten destitución del cargo;

7. Conocer y resolver, en el término de treinta días, las apelaciones que presentaren los profesionales de la educación sobre las sanciones de suspensión que coloca al profesional de la educación fuera del cargo y sin remuneración o remoción de funciones impuestas por las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional;

8. Conocer y resolver, en segunda y definitiva instancia las apelaciones que presentaren los aspirantes y profesionales de la educación, de las resoluciones adoptadas por las Comisiones


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Provinciales de Defensa Profesional, sobre los concursos de Merecimientos y Oposición para ingresos o promociones;

9. Confirmar, revocar o reformar las resoluciones subidas en grado por apelación, en mérito de lo actuado;

10. Recibir en Comisión General a los Profesionales de la Educación que lo soliciten por escrito o a pedido de uno de los miembros, cuando se conozca el caso, concediéndoles el tiempo máximo de treinta minutos para que realicen su exposición;

11. Sancionar con amonestación escrita o multa a los miembros de las subcomisiones especiales por falta de cumplimiento oportuno en la instauración de sumarios administrativos y presentación de informes, en caso de reincidir se dispondrá la instauración del sumario administrativo correspondiente;

12.- Disponer a las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional instauren sumario administrativo a las autoridades de los planteles educativos y profesionales de la educación que incumplan o desacaten las resoluciones y disposiciones emanadas por las Comisiones Regionales de Defensa Profesional;

13.- Solicitar al Ministro de Educación y Cultura la aplicación de sanciones para los miembros de las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, cuando se compruebe la violación de normas legales y reglamentarias en el ejercicio de sus funciones;

14.- Conceder licencias excepcionales por enfermedad a los profesionales de la educación que laboren con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación en su jurisdicción;

15.- Suspender en el ejercicio de sus funciones hasta por 90 días sin derecho a remuneración, a los profesionales de la educación que lo solicitaren, en caso de persistir la enfermedad que motivó la licencia excepcional. Al término de la suspensión, si comprobare su restablecimiento total con certificado otorgado o avalizado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, será reintegrado a sus funciones; caso contrario cesará en el cargo; y,

16. Receptar las apelaciones presentadas por los profesionales de la educación de la sanción de destitución del cargo y remitir el expediente original, debidamente foliado al Ministro de Educación y Cultura, en un término no mayor de 8 días.

17. Los acuerdos por los que se ejecuten las resoluciones adoptadas por las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, serán suscritos

por el Subsecretario de Educación o regionales de su respectiva jurisdicción, previa delegación del Ministro de Educación y Cultura.Art. ... .- (Agregado por el Art. 7 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Son deberes del Secretario de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional: elaborar las convocatorias y actas de sesiones; redactar los acuerdos, certificaciones y más documentos inherentes a su función; notificar a quien corresponda las resoluciones adoptadas; y, organizar y responsabilizarse del archivo.

En las deliberaciones, el Secretario actuará con voz informativa sin derecho a voto.Art. 104.- (Derogado por el Art. 8 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).Art. 105.- (Sustituido por el Art. 9 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Cuando las Comisiones Regionales de Defensa Profesional designaren una subcomisión especial para instaurar sumario administrativo o ampliar informes en que estén inmersos profesionales de la educación que laboren con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación, incluirán a un representante del organismo clasista al que pertenezca el docente y que esté debidamente reconocido, en caso de ser asociado a varios organismos, la Comisión designará a uno de ellos.

Cuando se trate de un profesional de la educación indígena, se designará un representante de este Subsistema.Art. ... .- (Agregado por el Art. 10 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las resoluciones de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional se aprobarán con el voto favorable de la mayoría simple, en caso de empate, el presidente tendrá voto dirimente adicional, debiendo constar en el acta de la sesión la determinación de quienes la aprueben o salven su voto y será suscrita por todos sus miembros.

Art. 106.- (Sustituido por el Art. 11 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las resoluciones de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional se ejecutarán mediante acuerdo suscrito por el Subsecretario de Educación o Regionales de su respectiva jurisdicción, por delegación del Ministro de Educación y Cultura y entrarán en vigencia a partir de la fecha de su notificación al interesado; además, se remitirá copia a las autoridades educativas y otras entidades del Estado. Aquellas resoluciones que ameriten amonestación o multa serán ejecutadas y notificadas mediante oficio suscrito por el Secretario de la Comisión.

Estos actos administrativos serán motivados, señalando los fundamentos de hecho y de derecho que han determinado tal resolución.

Capítulo II


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DE LAS COMISIONES PROVINCIALES DEDEFENSA PROFESIONAL

Art. 107.- (Agregado el inc. 2o. por el Art. 12 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional estarán integradas de conformidad con el artículo 37 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

En las Direcciones Provinciales de Educación que no dispongan de la partida presupuestaria de Asesor Jurídico, actuará como Secretario el profesional del derecho que se encontrare mediante acuerdo o acción de personal a cargo del departamento u oficina de Asesoría Jurídica. Su delegado permanente será un abogado.

Art. 108.- (Sustituido por el Art. 13 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- La designación del representante de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media, a las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional se sujetará al siguiente procedimiento:

1. Por convocatoria del Director Provincial de Educación Hispana, el supervisor en su respectiva zona, convocará en la segunda quincena de octubre de cada bienio a asamblea a los docentes de los establecimientos fiscales del subsistema escolarizado en su respectivo nivel, en la que se elegirá un representante para integrar el colegio electoral, debiendo levantarse un acta suscrita por los asistentes, con número de cédula; y,

2. El colegio electoral se reunirá en la primera quincena de noviembre de cada bienio, bajo la conducción del Director Provincial de Educación Hispana y de entre sus miembros se elegirán los representantes principal y suplente para las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, quien ejercerá su función a partir del mes de enero del año siguiente, y durarán dos años en sus cargos.

Art. 109.- (Sustituido por el Art. 14 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional sesionarán previa convocatoria escrita en forma ordinaria una vez por semana y extraordinariamente por decisión del presidente o a pedido de tres de sus miembros.

Art. 110.- (Sustituido por el Art. 15 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional podrán sesionar con la asistencia de por lo menos tres de sus miembros.

Art. 111.- (Sustituido por el Art. 16 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Son atribuciones de las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional:

1. Vigilar la correcta aplicación de leyes, reglamentos y más normas conexas al quehacer educativo; así como también, el cumplimiento de las disposiciones impartidas por la autoridad superior y resoluciones adoptadas por las Comisiones Regionales de Defensa Profesional;

2. Otorgar a los profesionales de la educación, los estímulos contemplados en la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y su Reglamento, así como, a las personas o instituciones educativas, de conformidad con lo establecido en reglamentos especiales;

3. Conocer de oficio, por denuncia o informe de las autoridades competentes sobre incorrecciones de los profesionales de la educación;

4. Conocer los sumarios administrativos o informes ampliatorios de las subcomisiones especiales, de acuerdo a su competencia;

5. Conocer y resolver, los casos que dieren lugar a suspensión o remoción de funciones de los profesionales de la educación.

Cuando la falta amerite ser sancionada con destitución del cargo, la Comisión se inhibirá de resolver sobre lo principal y remitirá el expediente administrativo original, debidamente foliado a la Comisión Regional respectiva, para su resolución;

6. Designar subcomisiones especiales para la ampliación de informes, cuando lo creyere conveniente;

7. Conocer y resolver, en el término de treinta días las apelaciones que presentaren los profesionales de la educación, de las sanciones de amonestación escrita y multa, impuestas por la autoridad superior respectiva;

8. Conocer y resolver, las apelaciones que presentaren los aspirantes y profesionales de la educación, respecto de las decisiones adoptadas por las comisiones calificadoras provinciales, sobre los concursos de merecimientos y oposición para ingresos y promociones;

9. En los recursos de apelación interpuestos ante las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, estas podrán confirmar, revocar o reformar la resolución subida en grado, en mérito de lo actuado;

10. Receptar las apelaciones presentadas por los profesionales de la educación, de las sanciones de suspensión o remoción de funciones y remitir el expediente original, debidamente foliado a la Comisión Regional de Defensa Profesional correspondiente, en un término no mayor de ocho días;


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11. Recibir en Comisión General a los profesionales de la educación que solicitaren por escrito o a pedido de uno de sus miembros, cuando se conozca el caso, concediéndoles el tiempo máximo de 30 minutos para que realicen su exposición;

12.- Sancionar con amonestación escrita o multa a los miembros de las subcomisiones especiales por falta de cumplimiento oportuno en la instauración de sumarios administrativos o presentación de informes, en caso de reincidir, solicitar a la Comisión Regional de Defensa Profesional respectiva, la instauración del sumario administrativo correspondiente;

13. Disponer la instauración del sumario administrativo a las autoridades de los planteles educativos y profesionales de la educación que incumplan o desacaten las resoluciones y disposiciones emanadas de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional;

14. Sancionar a las autoridades de los planteles educativos que incumplan o desacaten las resoluciones y disposiciones impartidas por las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional;

15. Conceder licencias excepcionales por enfermedad hasta por noventa días adicionales, a los profesionales de la educación; y,

16. Las resoluciones adoptadas por las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional en relación con los estímulos y licencias excepcionales por enfermedad, se ejecutarán mediante acuerdo suscrito por el Director Provincial de Educación en su calidad de Presidente de la Comisión.Art. ... .- (Agregado por el Art. 17 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Son deberes del Secretario de las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional: elaborar las convocatorias y actas de sesiones; redactar los acuerdos, certificaciones y más documentos inherentes a su función; notificar a quien corresponda las resoluciones adoptadas; y, organizar y responsabilizarse del archivo.

En las deliberaciones el Secretario actuará con voz informativa sin derecho a voto.

Art. 112.- (Sustituido por el Art. 18 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- El Director Provincial de Educación Hispana o la Comisión Provincial de Defensa Profesional que tuviere conocimiento de oficio, por denuncia o informe de autoridad competente, del cometimiento de una falta sujeta a sanción por un profesional de la educación Hispana o Indígena, dispondrá que la supervisión provincial o una subcomisión especial instaure el respectivo sumario administrativo, expediente e informe que deberá ser presentado en un término no mayor de quince días.

Cuando los hechos denunciados no estén debidamente determinados o no sean claras las circunstancias que lo originaron, la autoridad competente dispondrá una investigación previa y de haber mérito suficiente se instaurará el sumario administrativo correspondiente.

Cuando las faltas fueren cometidas por los profesionales de la educación que desempeñen sus funciones con nombramiento en la planta central de las Direcciones Provinciales de Educación Hispana o Indígena, remitirá la documentación original a la Comisión Regional de Defensa Profesional correspondiente.

Art. 113.- (Derogado por el Art. 19 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94)

Art. 114.- (Sustituido por el Art. 20 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las resoluciones de las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional se aprobarán con el voto favorable de la mayoría simple, en caso de empate, el presidente tendrá voto dirimente adicional, debiendo constar en el acta de la sesión la determinación de quienes la aprueben o salven su voto y será suscrita por todos sus miembros.Art. ... .- (Agregado por el Art. 21 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las resoluciones de las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional que impliquen suspensión o remoción de funciones, se ejecutarán mediante acuerdo suscrito por el Director Provincial de Educación Hispana y entrarán en vigencia a partir de su notificación a los interesados; además, se remitirá copia a las autoridades educativas y otras entidades; y, aquellas resoluciones que ameriten amonestación o multa serán ejecutadas y notificadas mediante oficio firmado por el Secretario de la Comisión.

Aquellos actos administrativos deberán ser motivados, señalando los fundamentos de hecho y de derecho que han determinado tal resolución.

Capítulo IIIDE LOS ESTÍMULOS

Art. 115.- Los profesionales de la educación se harán acreedores a los siguientes estímulos:

1. Mención honorífica y una bonificación económica equivalente a dos sueldos básicos del Magisterio por cumplir veinticinco años de servicio.

2. Al profesional de la educación que se acoja a la jubilación se le otorgará: condecoración al mérito educativo, bonificación económica equivalente a cinco sueldos básicos del Magisterio y licencia con sueldo por sesenta días para los trámites correspondientes.


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3. A quienes produjeren una obra pedagógica, científica o técnica, que hubiere merecido especial recomendación por parte de la Comisión Nacional de Defensa Profesional, tendrán derecho a: Condecoración "Educador Ecuatoriano" y bonificación equivalente a cinco sueldos básicos del Magisterio.Art. 116.- (Sustituido por el Art. 22 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Son requisitos para hacerse acreedor a uno de los estímulos establecidos en el artículo precedente, según el caso:

1. Solicitud dirigida al Presidente de la Comisión Regional o Provincial de Defensa Profesional respectiva, con determinación de nombres y apellidos completos, plantel en el que labora, lugar de trabajo, estímulo que solicita y dirección domiciliaria;

2. Liquidación de tiempo de servicio otorgada por Escalafón Nacional o Provincial de haber cumplido 25 años de servicio docente;

3. En caso de jubilación, los beneficiarios presentarán la jubilación previa concedida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y certificado de encontrarse en servicio activo; y,

4. Para el estímulo por obra, deberán presentar el certificado de la Oficina Nacional de Registro de Derechos de Autor y tres ejemplares de la obra publicada.

Para los estímulos mencionados en los numerales 2 y 4, los interesados presentarán la documentación respectiva, hasta el último día hábil del mes de febrero de cada año.Art. 117.- (Derogado por el Art. 23 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94)

Art. 118.- Los estímulos a los que se hagan acreedores los profesionales de la educación serán entregados por el Ministro de Educación y Cultura o su delegado, el trece de abril de cada año, en sesión solemne que se realizará para el efecto.

Capítulo IVDE LAS SANCIONES

Art. 119.- (Sustituido por el Art. 24 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- El profesional de la educación será sancionado por las causas establecidas en el Art. 32, de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional; para aplicación de las sanciones establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del Art. 33 de la citada ley, deberá instaurarse el sumario administrativo correspondiente, conforme lo establece este reglamento.Art. ... .- (Agregado por el Art. 25 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Para instaurar sumario administrativo a un profesional de la educación, se observará el siguiente procedimiento:

a) Las Comisiones Regional o Provincial de Defensa Profesional o el Director Provincial de Educación Hispana, una vez conocida la denuncia o informe, dispondrá por escrito que la Supervisión Nacional o Provincial de Educación o subcomisión especial, instauren el respectivo sumario administrativo, con determinación de quien lo coordine;

b) Recibida la disposición, el coordinador de la subcomisión especial, nombrará y posesionará a un Secretario Ad-hoc de lo que se dejará constancia escrita;

c) Previo a la sustanciación del sumario administrativo, los miembros de la Subcomisión especial dictarán la correspondiente acta inicial, en la que se hará constar:

1. Lugar, fecha, día y hora;

2. Disposición de autoridad competente para instaurar el sumario administrativo;

3. Nombres y apellidos del o las personas presuntamente responsables de los hechos denunciados;

4. Descripción circunstanciada de los hechos ocurridos, con indicación de las disposiciones presuntamente infringidas;

5. Señalamiento detallado de las diligencias a practicarse, esto es:

Reconocimiento de firma y rúbrica del o los denunciantes;

Citación al o los presuntos responsables, con copia de la denuncia o informe, de manera personal en el lugar de trabajo o mediante dos boletas que serán dejadas en el domicilio señalado en su tarjeta profesional; de no encontrarse, el Secretario Ad-hoc, sentará razón de lo actuado;

Notificación a las partes y más personas que conozcan del hecho materia de la investigación, para que comparezcan a rendir su declaración; y,

Más diligencias que fueren necesarias para el total esclarecimiento de los hechos;

d) Las partes que han intervenido en el proceso, luego de receptadas sus declaraciones, tendrán un término improrrogable de cinco días, para presentar cualquier prueba o alegato de descargo a su favor;

e) Al término de la etapa probatoria y en mérito de todo lo actuado, los miembros de la subcomisión investigadora elaborarán el informe final, en el que se determinará: antecedentes, acciones realizadas,


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conclusiones y recomendaciones a las que hubieren llegado, señalando las disposiciones legales y reglamentarias violentadas; o, eximiendo de responsabilidad al o los sumariados.

Art. 120.- Según el grado de las faltas cometidas por el profesional de la educación, se aplicarán las siguientes sanciones:

1. (Sustituido por el Art. 26 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94) Amonestación escrita.- Será impuesta por la autoridad superior respectiva, cuando se trate de faltas leves que no ameriten ser sancionados con multas, suspensión, remoción o destitución.

2. (Sustituido por el Art. 26 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94) Multa.- La impondrá la autoridad superior respectiva y se regirá por la siguiente escala:

a) Atrasos.- Hasta de una hora el 1%; por el exceso de una hora, sin pasar de tres el 2%. Si los atrasos pasan de tres horas, se considerará falta injustificada de un día;

b) Por faltas injustificadas sin pasar de dos días consecutivos, se descontará el equivalente a un día de sueldo por cada día no laborado;

c) Por negligencia en el cumplimiento de sus funciones el 3%; y,

d) Por asistir al trabajo en evidente estado de embriaguez el 5%

Los porcentajes indicados en los literales precedentes se aplicarán y descontarán del sueldo básico de la categoría que se hallare percibiendo el profesional de la educación.

Para imponer a un profesional de la educación las sanciones de amonestación escrita o multa, la autoridad superior respectiva lo escuchará previamente, permitiéndole presentar los justificativos necesarios. De lo actuado se dejará constancia escrita adjuntando los documentos de cargo y descargo.

La sanción impuesta se notificará al afectado y a las autoridades educativas; cuando se trate de multa, su ejecución corresponderá a los pagadores o colectores del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales, Direcciones Provinciales de Educación y Colegios, respectivamente.

3. Suspensión.- No será mayor de 90 días y se aplicará en los siguientes casos:

a) Por violación a leyes y reglamentos de educación, incorrecciones comprobadas por las autoridades del ramo durante el ejercicio profesional, o por existir

graves presunciones de responsabilidad en los casos de requerirse sentencia judicial;

b) Por abandono injustificado de la función o por haberse excedido en el uso de licencia o comisión de servicios hasta por tres días, sin justificación alguna; y,

c) Reincidencia en faltas que acumulen multas durante un año lectivo hasta el equivalente al 20% del sueldo del profesional de la educación.

... (Agregado por el Art. 27 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94) Remoción de funciones.- Los profesionales de la educación que desempeñen funciones directivas en las diferentes instituciones del sistema educativo nacional o que ejerzan cargos directivos o jefaturas en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales o Direcciones Provinciales de Educación, serán removidos de sus funciones por una o más de las siguientes causales:

a) Incumplimiento o desacato a las disposiciones impartidas por autoridad superior o resoluciones adoptadas por las Comisiones Provinciales o Regionales de Defensa Profesional;

b) Falta de armonía manifiesta con el personal docente, administrativo, de servicio, alumnos, padres de familia y comunidad;

c) Desempeñar otro cargo o actividad ajena a su función durante el desarrollo de la jornada legal de trabajo;

d) Asistir u ordenar al personal docente, administrativo, de servicio o alumnos del establecimiento acudir a actos públicos de respaldo político u oposición declarada al Gobierno en horas laborables;

e) Ejercer o apoyar acciones ilícitas al interior de la institución.

f) Mantener directamente o por interpuesta persona relaciones comerciales, laborables o financieras con su cónyuge o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad en las actividades propias de su función; y,

g) No mantener conducta ejemplar en el ejercicio de sus funciones, en la institución y comunidad.

4. Destitución del cargo.- El profesional de la educación será destituido por las siguientes causas:

a) Reincidir en las faltas que motivaron la suspensión;


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b) Abandono injustificado del cargo por más de tres días consecutivos;

c) Atentar contra el pudor, la dignidad e integridad de las personas;

d) Provocar o participar en actos de violencia que causen daños a terceros;

e) Por violación de leyes, reglamentos, adulteración y falsificación de documentos relacionados con el quehacer educativo; y,

f) No haber cumplido lo dispuesto en la segunda disposición transitoria de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Para aplicar la sanción de destitución del cargo las faltas imputadas deber ser graves, precisas y concordantes.

Art. 121.- (Derogado por el Art. 28 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94)

Art. 122.- Si se expidiere un nombramiento en favor de un aspirante que no conste en los cuadros o que altere el orden de los mismos, los responsables del trámite serán destituidos de sus cargos.

Art. 123.- Los profesionales de la educación que hubieren sido suspendidos, serán reincorporados automáticamente a su cargo, una vez cumplida la sanción, sin necesidad de acto administrativo alguno.

Art. 124.- (Derogado por el Art. 28 del D.E. 1898,

R.O. 482, 13-VII-94)

Art. 125.- (Derogado por el Art. 28 del D.E. 1898,

R.O. 482, 13-VII-94)

Capítulo VDEL CESE DE FUNCIONES

Art. 126.- El profesional de la educación cesará definitivamente en sus funciones en los casos señalados en el artículo 38 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Art. 127.- La incompetencia profesional será determinada por las Comisiones Nacional y Provincial de Defensa Profesional, según su ámbito, luego de una exhaustiva investigación.

Art. 128.- La renuncia presentada por un profesional de la educación será legalmente aceptada por la autoridad nominadora. Se entenderá tácitamente aceptada si dentro del plazo de treinta días de presentada no existiere pronunciamiento alguno. No

se la tramitará cuando estuviere pendiente un proceso de investigación sustanciado en contra del renunciante.

Art. 129.- El profesional de la educación que ejerciere funciones directivas o fuere caucionado, no podrá abandonar su puesto de trabajo hasta que su renuncia haya sido expresamente aceptada y hubiere suscrito el acta de entrega recepción de bienes y valores.

Art. 130.- La jubilación se tramitará de conformidad con las disposiciones del Seguro Social, convenios y leyes correspondientes.

Capítulo VIDE LAS APELACIONES

(Capítulo sustituido por el Art. 29 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94)Art. ... (1).- Podrán interponer recurso de apelación las partes que han intervenido en el proceso, dentro del término de ocho días, contados a partir de la notificación de la resolución respectiva. Se concederá exclusivamente en los casos expresamente señalados en la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y este Reglamento.

Art. ... (2).- El recurso de apelación deberá interponerse ante la autoridad o comisión que emitió la sanción correspondiente, la misma que sin otro trámite remitirá al organismo superior el expediente original, debidamente foliado.

Art. ... (3).- De las sanciones de amonestación escrita o multa impuestas por autoridad superior respectiva a los profesionales de la educación que trabajan en los diferentes niveles del sistema educativo, se podrá apelar para ante las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional; y, aquellos que laboran con nombramiento en la planta central del Ministerio de Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales y Direcciones Provinciales de Educación, propondrán el recurso de apelación para ante las Comisiones Regionales de Defensa Profesional correspondientes.

Art. ... (4).- De las resoluciones de suspensión o remoción de funciones, adoptadas por las Comisiones Provinciales de Defensa Provincial en contra de los profesionales de la educación, se interpondrá el recurso de apelación para ante las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, de su jurisdicción.

Art. ... (5).- De las resoluciones de suspensión o remoción de funciones, adoptadas por las Comisiones Regionales en contra de los profesionales de la educación que trabajan con nombramiento es la planta central del Ministerio de


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Educación y Cultura, Subsecretarías Regionales o Direcciones Provinciales de Educación, podrá interponerse el recurso de apelación para ante el Ministro de Educación y Cultura.

Art. ... (6).- De las resoluciones de las Comisiones Regionales de Defensa Profesional que impliquen destitución del cargo, se podrá apelar para ante el Ministro de Educación y Cultura.

Art. ... (7).- Los aspirantes y profesionales de la educación que hubieren participado en concursos de Merecimientos y Oposición para ingreso o promociones, que se creyeren perjudicados por las decisiones adoptadas por las Comisiones Calificadoras Provinciales, podrán apelar para ante las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, en primera instancia; y, en segunda y definitiva, para ante las Comisiones Regionales de Defensa Profesional de su jurisdicción.

Los profesionales de la educación que hubieren participado en un concurso de Merecimientos y Oposición para ocupar el cargo de Supervisor Provincial o Nacional de los subsistemas que establece la Ley de Educación y que estuvieren de acuerdo con la decisión adoptada por la Comisión Calificadora, podrán apelar para ante el Ministerio de Educación y Cultura.

Art. ... (8).- La Comisión o autoridad para ante quien se interponga el recurso podrá confirmar, revocar o reformar la resolución apelada, en mérito de lo actuado.Art. ... (9).- El recurso de apelación interpuesto dentro del término legal producirá efecto suspensivo sobre la resolución impugnada.

Título VIDE LAS VACACIONES, LICENCIAS, PERMISOS

Y COMISIONES DE SERVICIO

Capítulo IDE LAS VACACIONES

Art. 135.- Luego de cumplir el período legal de labores los docentes gozarán de vacaciones hasta el primer día del período de matrículas ordinarias.

Art. 136.- Los profesionales de la educación que desempeñan funciones técnico-docentes, docente-administrativas o de supervisión gozarán de treinta días de vacaciones, luego de haber laborado once meses ininterrumpidos.

Si por razones de servicio no hicieren uso de las vacaciones anuales, éstas podrán ser acumuladas hasta por sesenta días. Si la autoridad por la misma razón le negare el uso de este derecho, se compensará mediante el pago de la remuneración

correspondiente al tiempo de vacaciones no disfrutado.

Art. 137.- Las vacaciones a que se refiere el artículo precedente serán concedidas mediante acción de personal expedida por los departamentos de recursos humanos del Ministerio de Educación o las respectivas direcciones provinciales, según los casos, previa autorización del jefe inmediato superior.

Capítulo IIDE LAS LICENCIAS

Art. 138.- Los profesionales de la educación tendrán derecho a licencia con sueldo, por enfermedad debidamente comprobada mediante certificado médico concedido o avalizado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, hasta por noventa días durante el transcurso del año calendario.

Esta licencia será concedida por el respectivo director provincial de educación a los docentes de los niveles preprimario, primario, educación popular y establecimientos de educación especial, docentes administrativos, técnico-docentes, jefes y supervisores de su respectiva jurisdicción.

En el nivel medio, el rector concederá los primeros treinta días y el respectivo director provincial de educación los sesenta días siguientes.El Ministro de Educación concederá licencia a los directores provinciales y personal de la planta central del Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 139.- En casos excepcionales, el Ministro de Educación, previo dictamen de la Comisión Nacional de Defensa Profesional, podrá conceder hasta noventa días adicionales de licencia con sueldo por enfermedad.

Art. 140.- De persistir la enfermedad al término de la licencia con sueldo, el profesional de la educación podrá solicitar la suspensión hasta por noventa días, sin derecho a remuneración.

Al término de la licencia, si comprobare su restablecimiento total, con certificado del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, será reintegrado a sus funciones; caso contrario, cesará en el cargo.

Art. 141.- Los profesionales de la educación gozarán de licencia con sueldo por maternidad, dos semanas anteriores y seis posteriores al parto, las mismas que podrán ser acumulables en caso de emergencia.

Art. 142.- Por necesidad de atención médica especializada para el recién nacido, durante el primer año de vida, comprobada mediante certificado médico concedido o avalizado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la autoridad


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nominadora concederá hasta sesenta días adicionales de licencia con sueldo.

Art. 143.- Por calamidad doméstica debidamente comprobada, el jefe inmediato superior concederá hasta ocho días de licencia con sueldo. Se entiende por calamidad doméstica el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de su cónyuge o de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad e igualmente los siniestros que afecten gravemente su propiedad.

Capítulo IIIDE LOS PERMISOS

Art. 144.- La autoridad nominadora concederá permiso hasta por dos horas diarias para estudios regulares en las Universidades y Escuelas Politécnicas del país a los profesionales de la educación que laboren cuarenta horas semanales.

Igual permiso se concederá a quienes ejerzan la docencia universitaria.

Art. 145.- Tendrán permiso para lactancia, por dos horas diarias, las profesionales de la educación que laboren cuarenta horas semanales, hasta que el niño cumpla un año de edad.

Art. 146.- El jefe inmediato concederá permiso para atención médica en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, previa presentación del justificativo correspondiente.

Art. 147.- La autoridad nominadora podrá conceder permisos ocasionales a los profesionales de la educación en el transcurso del año hasta por quince días, que serán descontados de las vacaciones anuales.

Capítulo IVCOMISIONES DE SERVICIOS CON SUELDO

Art. 148.- Se concederá comisión de servicio con derecho a sueldo completo hasta por dos años, para mejoramiento docente dentro del país a nivel de postgrado, o cursos de especialización identificados con la formación docente a quienes cumplan con los siguientes requisitos:

1. Presentación de la solicitud del interesado;

2. Informe de la autoridad inmediata superior sobre la conveniencia institucional del curso;

3. Haber laborado por lo menos tres años de servicio docente ininterrumpido;

4. Presentar el plan de estudios en el que deberá constar el tiempo de duración del evento;

5. Certificado de no haber sido suspendido en sus funciones en el último año;

6. Título de mayor jerarquía;

7. Firmar una carta de compromiso de aplicación de los conocimientos y experiencia que va a adquirir, por igual tiempo de la comisión; y,

8. Dictamen favorable de la Dirección Nacional de Personal.

Art. 149.- El profesional de la educación beneficiado con la comisión de servicio, al término de la misma esta obligado a:

1. Presentar el certificado de perfeccionamiento alcanzado; y,

2. Presentar un informe de las labores desarrolladas en el evento.Art. 150.- El incumplimiento de las obligaciones estipuladas en los artículos anteriores, será sancionado por la Comisión Nacional de Defensa Profesional.

Nota:La Comisión de Nacional de Defensa Profesional fue sustituida por las Comisiones Regionales de Defensa Profesional conforme las Reformas a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y su Reglamento, publicados en el R.O. 298 18-X-93 y R.O. 482, 13-VIII-94 respectivamente.

Art. 151.- El Ministro concederá comisión de servicios con sueldo, a quienes fueren requeridos para prestar servicios en otras instituciones del sector público o privado sin finalidad de lucro, en los siguientes casos:

1. Para cumplir funciones de docencia o asesoría pedagógica en instituciones del Estado o en aquellas que tienen convenio de cooperación técnica con el Ministerio de Educación y Cultura; y,

2. Para servir como contrapartes en convenios y contratos del Estado con organismos internacionales.

Art. 152.- De conformidad con el Artículo 28 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, el Ministro de Educación y Cultura declarará en comisión de servicio con derecho a sueldo hasta por dos años al profesional de la educación cuando sea necesario realizar reajustes del personal en todos los niveles del sistema educativo, previo informe de los directores provinciales de educación y del Director Nacional Administrativo, según los casos.

Art. 153.- Se concederá comisión de servicio, hasta por dos años, a los profesionales de la educación que


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deseen efectuar cursos de perfeccionamiento docente en el exterior, siempre que convenga a los intereses nacionales, para lo cual, se requieren los dictámenes favorables de la Dirección Nacional de Personal y de la Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Finanzas y Crédito Público; además, la autorización de la Secretaría General de la Administración Pública.

Nota:El Ministerio de Finanzas y Crédito Público es actualmente el Ministerio de Economía y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000)Art. 154.- Para hacerse acreedor a la comisión de servicio en el exterior, el interesado deberá cumplir, a más de los requisitos señalados en el artículo 148 de este Reglamento, los siguientes:

1. Informe favorable de la autoridad competente, en el cual indique que los estudios por realizar favorecen a la institución; y,

2. Certificado del organismo oferente del evento, en el cual se precise que los gastos de pasajes, y de estadía corren por cuenta de esa institución o del interesado.

Art. 155.- Los profesionales de la educación que obtengan comisión de servicio al exterior y no perciban viáticos, se sujetarán al Artículo 39 del Reglamento General de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

Capítulo VCOMISIONES DE SERVICIO SIN SUELDO

Art. 156.- Se concederán comisiones de servicio sin sueldo, en los siguientes casos:

1. Cuando se requiera de los servicios profesionales en otras instituciones del Estado, o fuera del país hasta por dos años y siempre que convenga a los intereses nacionales y de la institución, previo dictamen favorable de la Dirección Nacional de Personal.

2. Para efectuar estudios regulares en instituciones de educación superior, seminarios, reuniones, conferencias, pasantías o visitas de observación en el exterior o en el país, siempre que convenga a los intereses nacionales, hasta por dos años consecutivos; para lo cual se requiere autorización de la Dirección Nacional de Personal.

Art. 157.- Para hacerse acreedor a la comisión de servicio, sin sueldo, dentro o fuera del país, los profesionales de la educación cumplirán con los requisitos establecidos en el Artículo 148 de este Reglamento.

Art. 158.- Los profesionales de la educación que solicitaren comisión de servicio, con sueldo o sin él, dentro del país o en el exterior, deberán presentar su documentación por lo menos con treinta días antes de la realización del evento y no podrán abandonar su trabajo, mientras no se expida el acuerdo de comisión de servicio suscrito por el Ministro.

Art. 159.- El Ministro de Educación y Cultura dispondrá que conste en la proforma presupuestaria de cada ejercicio económico la partida para el pago de profesores sustitutos que reemplazarán a quienes hubieren obtenido comisión de servicio con sueldo, licencia por enfermedad o maternidad o hayan sido suspendidos. Los profesores sustitutos deberán ser profesionales de la educación y percibirán una remuneración equivalente a la quinta categoría más el treinta por ciento de bonificación funcional.

Título VIIDE LA CAPACITACIÓN Y MEJORAMIENTO

PROFESIONAL

Capítulo IDEL MEJORAMIENTO PROFESIONAL

Art. 160.- Se considera para efectos de la aplicación de la Ley y este Reglamento como mejoramiento profesional al crecimiento cualitativo de los docentes, a través de programas de profesionalización, capacitación y perfeccionamiento.

Art. 161.- La DINACAPED organizará el sistema nacional de capacitación y mejoramiento profesional, con el carácter de obligatorio, descentralizado, científico y técnico y será la responsable de la programación, organización, ejecución y evaluación del mismo, para lo cual, estructurará en cada Dirección Provincial el Departamento o Sección de Capacitación y Mejoramiento Docente, según las conveniencias del sistema.

Capítulo IIDEL SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y

MEJORAMIENTO

Art. 162.- El sistema nacional de capacitación y mejoramiento profesional utilizará para su organización y funcionamiento las instancias administrativas existentes en el sistema educativo, a nivel nacional, provincial, local e institucional.

Art. 163.- El Ministerio de Educación y Cultura normará la organización, funcionamiento y evaluación del sistema nacional de capacitación y mejoramiento, mediante un reglamento especial.

Art. 164.- El Ministro de Educación y Cultura dispondrá que conste en cada proforma presupuestaria los recursos financieros que fueren necesarios para la institucionalización y


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funcionamiento del sistema nacional de capacitación y mejoramiento de los recursos humanos del sector educativo, que serán administrados por la Dirección Nacional de Capacitación y Perfeccionamiento Docente.

Capítulo IIIDE LA PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE

Art. 165.- La profesionalización tiene como finalidad la formación docente inicial de las personas que ejercen la docencia sin el título profesional en los subsistemas, niveles y modalidades.

Art. 166.- Quienes aprobaren los cursos de profesionalización serán acreedores a un título docente.

Art. 167.- La profesionalización de los docentes en los niveles preprimario, primario y educación popular, se realizará en los institutos pedagógicos, utilizando su infraestructura y los recursos humanos, materiales y técnicos que poseen.

Art. 168.- La profesionalización de los recursos humanos del nivel medio se realizará a través de convenios suscritos entre el Ministerio de Educación y Cultura y los institutos de educación superior del país.

Capítulo IVDE LA CAPACITACIÓN DOCENTE

Art. 169.- La capacitación tiene como propósito habilitar al profesional de la educación en servicio para el desempeño de funciones específicas en la carrera docente.

Art. 170.- Los cursos de capacitación serán coordinados por la Dirección Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento Docente e Investigación Pedagógica, con los institutos pedagógicos, centros educativos matrices, universidades, y otras instituciones educativas nacionales e internacionales.

Capítulo VDEL PERFECCIONAMIENTO DOCENTE

Art. 171.- El perfeccionamiento docente está orientado a revisar, complementar o renovar conocimientos, destrezas y actitudes, para satisfacer las necesidades de actualización acordes con el avance de la ciencia y la tecnología.

Art. 172.- Las entidades educativas públicas y privadas podrán organizar cursos de mejoramiento profesional para efectos de ascenso de categoría, con autorización y supervisión de la Dirección Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento Docente e Investigación Pedagógica.

Art. 173.- Los cursos de perfeccionamiento docente son requisitos para el ascenso de categoría y serán desarrollados de acuerdo con un reglamento especial.

Título VIIIDISPOSICIONES GENERALES

Art. 174.- Para el ejercicio profesional los títulos de profesores preprimario y primario obtenidos en el exterior, serán equiparados por el Ministerio de Educación y Cultura.

Art. 175.- Los asesores técnicos permanentes se designarán previo concurso de merecimientos y oposición.

El Ministro y Subsecretarios contarán con asesores de libre remoción.

Art. 176.- La función jerárquica de los asesores determinará el Ministro, previo dictamen de la Comisión Nacional de Defensa Profesional, conforme lo dispone el artículo 51 de la Ley.

Art. 177.- Para la designación de profesionales que laboren en programas y proyectos que cuenten con asistencia técnica o financiera internacional, el Ministro de Educación expedirá un reglamento especial que permita la selección de los especialistas requeridos.

Art. 178.- El jefe de Escalafón nacional o provincial, en su caso, registrarán los nombramientos de los profesionales de la educación que vayan a prestar servicios en el Ministerio de Educación y Cultura o nivel provincial.

En caso de encontrar cualquier irregularidad comunicará por escrito a su superior inmediato.

Art. 179.- Para los profesionales de la educación que a la fecha de expedición de este Reglamento estuvieren percibiendo funcionales inferiores a los determinados para su función en el nuevo Escalafón, se expedirán nuevos nombramientos con el ajuste respectivo y regirán a partir de la emisión del nuevo nombramiento. Para el ascenso de categoría también mantendrán el funcional como un derecho adquirido con sujeción a las disposiciones de la Ley y el Reglamento.

Art. 180.- Los profesionales de la educación que desempeñan funciones docentes en otras dependencias del Estado, están sujetos a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional y a este Reglamento, para el cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus derechos.

Art. 181.- Los beneficios económicos y regulaciones que establece la Ley de Carrera Docente y Escalafón


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del Magisterio Nacional y los fijados en este Reglamento son extensivos a los profesionales que laboren en otras instituciones públicas bajo el régimen de su financiamiento y organización.

Art. 182.- Si convocados los concursos para ingreso al Magisterio en partidas asignadas a establecimientos educativos en zonas rurales de difícil acceso y de la provincia Insular de Galápagos, no se presentaren aspirantes que reúnan los requisitos establecidos en este Reglamento, el Ministro previo informe de la Dirección Provincial de Educación correspondiente, emitirá nombramiento de profesor accidental al que reúna las mejores condiciones, quien no podrá beneficiarse con cambios o permutas hasta cuando obtenga el título profesional docente.

Art. 183.- Los casos no previstos en este Reglamento, serán resueltos por el Ministro de Educación y Cultura.

Título IXDISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Hasta que la Dirección Nacional de Capacitación y Perfeccionamiento Docente e Investigación Pedagógica ponga en marcha el plan nacional de cursos previos al ascenso de categoría de los profesionales que tuvieren derecho se realizará sin la exigencia de este requisito.

Segunda.- Los técnico-docentes, docentes administrativos y supervisores de los niveles provincial y central del Ministerio de Educación y Cultura, mientras permanezcan en estas funciones, seguirán percibiendo el mismo subsidio de antigüedad, debiendo computarse el tiempo anterior a la fecha desde que se impuso, de acuerdo al Art. 24 de la Ley.

Tercera.- Para atender la demanda educativa del subsistema de educación indígena intercultural bilingüe y hasta que se cuente con los profesionales de la educación que ese sector requiera, podrán ingresar al Magisterio bachilleres no docentes, durante los próximos cuatro años, siempre que tengan la condición de bilingües y exclusivamente para establecimientos de dicho subsistema. Ingresarán con la tercera categoría y con nombramiento de profesor accidental.La designación de supervisores, por el lapso de dos años, puede prescindir de los requisitos puntualizados en el Artículo 49 de este Reglamento.

Quienes se beneficien de esta excepción tienen la obligación de obtener un título docente en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de expedición de este Reglamento, debiendo presentar en la Dirección Nacional de Capacitación, Perfeccionamiento Docente e Investigación

Pedagógica cada año la matrícula y promoción correspondiente para su profesionalización. Caso de no hacerlo perderán el cargo para el cual fueron designados.

Cuarta.- Los directivos y profesores de los colegios e institutos normales, seguirán percibiendo sus actuales funcionales hasta cuando concluyan la formación de maestros preprimarios y primarios.

Quinta.- El Ministerio de Educación y Cultura elaborará los reglamentos especiales que normen aspectos específicos constantes en este reglamento en el plazo de noventa días, a partir de la fecha de su expedición.

Sexta.- Quienes a la fecha de la promulgación del presente Reglamento están desempeñando las funciones de docente-administrativo, técnico-docente y asesores técnicos sin el título docente no podrán ascender a la categoría inmediata superior hasta que obtengan el título docente en un plazo máximo de cinco años.

Séptima.- Por esta sola vez, la habilitación de tiempo de servicio se reconocerá a los docentes que participaron en la Campaña Nacional de Alfabetización Monseñor Leonidas Proaño, realizada de mayo a septiembre de 1989, previa presentación del original del diploma respectivo que acredite dicha participación.

Escalafón Nacional habilitará este tiempo sin el dictamen de la Comisión Nacional de Defensa Profesional y lo acreditará para efectos de Escalafón.

Serán beneficiarios de este reconocimiento los profesores que se hallen en la décima categoría para efectos de la bonificación adicional.(1) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Los representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media, que vinieren actuando en las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, seguirán en sus funciones, hasta cuando sean sustituidas por los miembros elegidos de entre el colegio electoral, conforme lo establece el presente Reglamento.(2) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Por esta sola vez, los dos representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media que integran las Comisiones Regionales de Defensa Profesional, serán designados por el Comité Ejecutivo de la Unión Nacional de Educadores, durarán en sus funciones hasta cuando sean reemplazados por los miembros elegidos de entre el colegio electoral, de acuerdo a lo previsto en este Reglamento.(3) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- El Comité Ejecutivo de la Unión Nacional de Educadores, designará a los miembros principales y suplentes que han de actuar en las Comisiones de Defensa Profesional, Regionales 2 y 3, en reemplazo del Presidente Nacional de la UNE.


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(4) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- La Comisión de Defensa Profesional Regional 2, con sede en la ciudad de Guayaquil, por no contar con Directores Nacionales, se integrará de la siguiente manera:

a) El Subsecretario Regional de Educación del Litoral o su delegado permanente, quien la presidirá;

b) El Director de Educación General o su delegado permanente;

c) El Director Administrativo y Financiero o su delegado permanente;

d) El Director de Planeamiento de la Educación o su delegado permanente, en reemplazo del Jefe de Escalafón;

e) Un representante del Presidente de la Unión Nacional de Educadores o su delegado permanente; y,

f) Dos representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media elegidos por el correspondiente colegio electoral de su jurisdicción.(5) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Actuará como Secretario el Director de Asesoría Jurídica de la Subsecretaría Regional de Educación del Litoral o su delegado permanente, con voz informativa y sin derecho a voto.(6) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- En tanto se cree la Subsecretaría Regional de Educación del Austro, la Comisión de Defensa Profesional, Regional 3, con sede en Cuenca, estará integrada de la siguiente manera:

a) Un presidente y tres miembros principales, con sus respectivos delegados permanentes en representación de: Subsecretario de Educación, Director Nacional Administrativo y Financiero y Jefe de Escalafón, los mismos que serán designados por el Ministro de Educación y Cultura.

El Presidente titular de la Comisión tendrá las mismas facultades y atribuciones otorgadas al Subsecretario de Educación o Regionales, en lo concerniente a la dirección, toma de decisiones, ejecución y más trámites inherentes a su función.

b) Un representante del Presidente de la Unión Nacional de Educadores o su delegado permanente; y,

c) Dos representantes de los docentes de la educación preprimaria, primaria y media elegidos por el correspondiente colegio electoral de su jurisdicción.

El Presidente de la Comisión designará al Secretario o a su delegado permanente, los mismos que serán profesionales del derecho, actuará con voz informativa y sin derecho a voto.(7) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Regionales de Defensa Profesional en un término no mayor de sesenta días, conocerán y resolverán los casos que se encontraren pendientes de resolución en la ex-Comisión Nacional de Defensa Profesional.(8) ... (Agregado por el Art. 30 del D.E. 1898, R.O. 482, 13-VII-94).- Las Comisiones Provinciales de Defensa Profesional, en un término no mayor de sesenta días,

conocerán y resolverán los casos que se encontraren pendientes.

DISPOSICIÓN FINALEl presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la fecha de su promulgación en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 11 de marzo de 1991.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

1.- Decreto Ejecutivo 2257 (Suplemento al Registro Oficial 640, 12-III-91)

2.- Decreto Ejecutivo 2457 (Registro Oficial 697, 4-VI-91)

3.- Decreto Ejecutivo 3360 (Registro Oficial 943, 26-V-92)

4.- Decreto Ejecutivo 1898 (Registro Oficial 482, 13-VII-94)

5.- Decreto Ejecutivo 3808 (Registro Oficial 948, 17-V-96)

6.- Decreto Ejecutivo 669 (Registro Oficial 163, 30-IX-97)

7.- Decreto Ejecutivo 2208 (Registro Oficial 489, 8-I-2002).


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