LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?

Foro sobre la Ley de Foro sobre la Ley de Educación UniversitariaEducación Universitaria

UNEG-Sede Atlántico

UNEG-AVANZA, 13 de Enero del 2011Alexander Mansutti Rodríguez

21 DE DICIEMBRE: SE INICIA LA DISCUSIÓN EN LA ASAMBLEA

NACIONAL.

23 DE DICIEMBRE: TERMINA LA DISCUSIÓN EN LA ASAMBLEA NACIONAL

A LAS 3:30 AM

04 DE ENERO: PRESIDENTE CHAVEZ VETA LA LEY Y LA DEVUELVE A LA

ASAMBLEA NACIONAL PARA ABRIR UN DEBATE NACIONAL

11 DE ENERO: SE REVOCA SU APROBACIÓN POR UNANIMIDAD EN LA

ASAMBLEA NACIONAL

CRONOLOGÍACRONOLOGÍA

6 CAPÍTULOS

111 ARTÍCULOS

41 PÁGINAS A UN SOLO ESPACIO EN LETRA 12

18.504 PALABRAS

ATRIBUTOS DE LA LEYATRIBUTOS DE LA LEY  

Capítulo I Disposiciones Generales

Capítulo II De la Organización del Subsistema de Educación Universitaria

Sección Primera Componentes del Subsistema de Educación Universitaria

Sección Segunda Organización de los Procesos Fundamentales

Sección Tercera De los Niveles y Modalidades de la Educación Universitaria

Capítulo III De los Procesos Fundamentales de la Educación Universitaria

Sección Primera Conceptualización y Caracterización de los Procesos Fundamentales: la

Formación Integral, la Creación Intelectual y la Interacción con las Comunidades Sección Segunda

Organización de los Procesos Fundamentales Sección Tercera

Desempeño, Servicio Comunitario y Contribución de la Educación Universitaria con el Modelo Productivo Socialista

Capítulo IV De la Comunidad Universitaria

De la Carrera Académica

Capítulo V De la Democracia Participativa y Protagónica en la Educación Universitaria

Capítulo VI Del Gobierno Universitario

Sección Primera Órganos de Gobierno Universitario

Sección Segunda Régimen Disciplinario en las Instituciones

Sección Tercera Sanciones a las personas que dirijan instituciones universitarias de gestión privada y competencia del ministerio en materia de educación universitaria

 

Disposiciones Transitorias

INDICEINDICE

Capítulo de disposiciones transversales. Define el objeto de la Ley, su ámbito de acción y define a la educación universitaria, establece sus valores, fija los fines, establece los procesos que permiten lograr sus fines a través de la formación, la creación de saberes y la interrelación con las comunidades, define al subsistema universitario como parte del sistema educativo, fija propósitos y define al “estado docente”.

Capítulo ICapítulo IDisposiciones GeneralesDisposiciones Generales

Regular, supervisar y controlar: El funcionamiento del subsistema, a las instituciones universitarias, la creación y autorización de nuevas instituciones y la creación y autorización de nuevos programas (antes CNU), el ingreso de los egresados, la creación de centros de creación de saberes (antes CU’s), la matrícula estudiantil (antes CU’s), el registro de nóminas y la carrera de los trabajadores y las trabajadoras académicos de las instituciones de educación universitaria oficiales, de gestión popular o de gestión privada, lo cual incluye los procesos de ingreso, permanencia, desempeño, formación permanente, ascenso, promoción, régimen disciplinario, egreso y vinculación institucional orgánica del egresado y egresada (antes CU’s).

También a las fundaciones (antes CU’s), la socialización de los productos generados por los trabajadores académicos a los que se consideran bienes públicos, la vinculación de las universidades con las misiones (antes CU’s), el cobro por matrículas (antes CU’s); la emisión de certificados, títulos y notas (antes CU’s); los términos de los convenios; los reconocimientos y revalidas de títulos.

Capítulo IICapítulo IIDe la Organización del Subsistema de Educación UniversitariaDe la Organización del Subsistema de Educación Universitaria

Sección PrimeraSección PrimeraCompetencias del Ministerio del PoPo para la Educación UniversitariaCompetencias del Ministerio del PoPo para la Educación Universitaria

Formular, planificar, coordinar y ejecutar políticas para: La

universalización de la educación universitaria; la territorialización; la

creación, desarrollo y fortalecimiento de programas de formación de

estudiantes; la formación permanente, pertinente y oportuna de los

trabajadores y las trabajadoras de las instituciones de educación

universitaria; el acceso de la comunidad universitaria a la información;

intercambios académicos, recreativos, deportivos y artísticos;

publicaciones; tecnologías de información y comunicación; la acreditación

y reconocimiento de los aprendizajes, experiencias y saberes ancestrales,

artesanales, tradicionales y populares; prevenir la captación de

profesionales universitarios, mediante políticas de emigración selectiva

aplicadas por algunos países; la seguridad, resguardo y confidencialidad

de la data considerada estratégica

Capítulo IICapítulo IIDe la Organización del Subsistema de Educación UniversitariaDe la Organización del Subsistema de Educación Universitaria

Sección PrimeraSección PrimeraCompetencias del Ministerio del PoPo para la Educación Competencias del Ministerio del PoPo para la Educación

UniversitariaUniversitaria

Artículo 17: la autonomía será ejercida:• 1. En plena correspondencia con los Planes de Desarrollo

Nacional…..• 2. Mediante la libertad académica, para debatir las

corrientes del pensamiento.• 3. Mediante la democracia participativa y protagónica

ejercida en igualdad de condiciones, por estudiantes, trabajadoras y trabajadores académicos, administrativos y obreros en la definición de sus planes de gestión y programas de formación, creación intelectual e interacción con las comunidades, en la planificación y gestión del presupuesto, en su rendición de cuentas y demás recursos universitarios, en sus estructuras académicas, administrativas y en las prácticas educativas.

¿CÓMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA?¿CÓMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA?

Consejo Nacional de Transformación Universitaria a nivel nacional. Sustituye al CNU. Es un cuerpo fundamentalmente de articulación.

Consejo Territorial de Transformación Universitaria a nivel de los ejes de desarrollo territorial. Lo define el Ministerio. Es un cuerpo fundamentalmente de articulación

Centro de Estudios Territoriales, unidad de apoyo de los Consejos Territoriales integrado por académicos y poder popular.

Comités Territoriales de Educación Universitaria: A nivel de distritos motores y ejes comunales. Los crea el Ministerio a propuesta de los Consejos.

Núcleos académicos: Unidades básicas de las universidades. Sus actividades están organizadas por las prioridades definidas por los objetivos de cada eje territorial.

LAS NUEVAS INSTITUCIONESLAS NUEVAS INSTITUCIONES

LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIALEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIOMINISTERIO

CONSEJOS TERRITORIALES DE TRANSFORMACIÓN

UNIVERSITARIA(CTTU)

C.T.T.U. C.E.T.CENTRO DE ESTUDIOS

TERRITORIALES(C.E.T.)

C.T.T.U.

COMITES TERRITORIALES DE

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UniversidadUniversidad UniversidadUniversidad UniversidadUniversidad

CONSEJO NACIONAL DE TRANSFORMACIÓN

UNIVERSITARIA

NÚCLEOS ACADÉMICOSNÚCLEOS ACADÉMICOSNÚCLEOS ACADÉMICOS

Eje de desarrollo territorial

Distrito motorEje comunal

CARACTERÍSTICAS DE LA FORMACIÓNCARACTERÍSTICAS DE LA FORMACIÓN

LOS PODERES EN LA UNIVERSIDADLOS PODERES EN LA UNIVERSIDADO LA LOGICA REVOLUCIONARIA DE LOS FRACTALESO LA LOGICA REVOLUCIONARIA DE LOS FRACTALES

CONSEJO DISCIPLINARIO

PODER JUDICIAL

CONSEJO DE APELACIONES

PODER JUDICIAL

ÓRGANO ELECTORAL

PODER ELECTORAL

CONSEJO EJECUTIVO

PODE R EJECUTIVO

CONSEJO CONTRALOR

PODER CIUDADANO

DEFENSORIA UNIVERSITARIA

PODER CIUDADANO

ASAMBLEA DE TRANSFORMACIÓN

UNIVERSITARIA

PODER LEGISLATIVO

Órganos Colegiados de Similar Jerarquía, sin Dependencia.Órganos Colegiados de Similar Jerarquía, sin Dependencia.

• Artículo 64. La educación universitaria debe contribuir a la construcción del modelo productivo socialista mediante la vinculación, articulación, inserción y participación de los estudiantes y trabajadores universitarios, conjuntamente con las comunidades, en el desarrollo de actividades de producción de bienes materiales, transferencia tecnológica y prestación de servicios.

Desempeño, Servicio Comunitario y Contribución de la Desempeño, Servicio Comunitario y Contribución de la Educación Universitaria con el Modelo Productivo SocialistaEducación Universitaria con el Modelo Productivo Socialista

• Artículo 65. La comunidad universitaria … está compuesta por las y los estudiantes, las trabajadoras y los trabajadores académicos, administrativos y obreros, así como por las egresadas y los egresados

• Art. 70. Se organizan consejos estudiantiles de transformación universitaria pero no se hace lo mismo con profesores, trabajadores administrativos y obreros.

Naturaleza y Composición de la Naturaleza y Composición de la Comunidad UniversitariaComunidad Universitaria

Artículo 75. Cada trabajadora y trabajador académico dispondrá de un plan de carrera, en el que deberán conjugarse los intereses, inclinaciones y potencialidades de cada uno de ellos con los principios y fines de la educación universitaria y los objetivos de la institución específica en la que presta sus servicios. …

Principios: Autonomía, carácter público, gratuidad, democracia participativa y protagónica, calidad, pertinencia, innovación, inter e intraculturalidad, universalización, universalidad, territorialidad (se promueve la construcción socialista desde el territorio), diversidad, igualdad y propugna la conducta ética como sentido del bien común.

Fines: Voluntad colectiva para la transformación, cultura para la participación, formar para el trabajo creador y liberador, construir modelo social incluyente, formar un nuevo ciudadano con elevada conciencia social y ética, contribuir con la unidad de los pueblos

LA CARRERA ACADÉMICALA CARRERA ACADÉMICA

• Art. 82: El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria desarrollará un centro de formación permanente y continua de los trabajadores y las trabajadoras académicas de las instituciones de educación universitaria.

FORMACIÓN DE PROFESORESFORMACIÓN DE PROFESORES

La organización de los sectores de la comunidad universitaria;

La participación de la comunidad universitaria y las organizaciones del poder popular en los ámbitos establecidos en esta Ley;

La carrera académica; El sistema de carrera de los trabajadores y las trabajadoras

administrativos y obreros; Los procesos electorales; Los órganos de gobierno universitario; La organización y funcionamiento de los Consejos de

Transformación Universitaria; Los lineamientos para la formulación y elaboración de los

Planes de Desarrollo Institucional de las universidades; Sobre la vinculación de las instituciones de educación

universitaria con el modelo productivo socialista.

NORMAS A SER DICTADAS POR EL EJECUTIVO NORMAS A SER DICTADAS POR EL EJECUTIVO NACIONALNACIONAL

Art. 109. • …Las universidades autónomas se darán

las normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley…

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELABOLIVARIANA DE VENEZUELA

• Artículo 90. El Ejecutivo Nacional, dictará un reglamento de órganos de gobierno universitario, en el que se establecerán las atribuciones, organización, funcionamiento, el número y proporción en que estarán integrados por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria, así como los mecanismos y requisitos de elegibilidad o designación de sus miembros, según sea el caso.

Del Gobierno UniversitarioDel Gobierno Universitario

ELEMENTOS CRÍTICOS DE LA LEYELEMENTOS CRÍTICOS DE LA LEY

• La construcción de la patria socialista como fin (Arts. 3; 4; 14; 48; Sección tercera; 64; 111)

• Contradicciones entre principios de libertad y de cerramiento (libertad académica vs dialéctica)

• Hiperconcentración de poder en el MinPoPoEU de atributos que antes eran del CNU y de los CU’s

• Democratización e igualación del peso de la participación de la comunidad en su gestión.

• Vaciamiento de lo estratégico de las áreas de decisión del co-gobierno universitario

• Control de la carrera académica por órganos ajenos a las universidades.

• Discrecionalidad en la evaluación• Inconstitucionalidad