Ley General de Aduanas · reimportación en el mismo estado Admisión temporal para...

Ley General de Aduanas

Decreto Legislativo No. 1053Publicada el 27 de junio de 2008Patricia Valdez Ladrón de Guevara

21 de agosto 2008 Ley General de Aduanas � D.Leg. No. 10532

Consideraciones Previas

► Tratado de Libre Comercio Perú – USA► Despacho en 48 horas.► Envios Rápidos.► Resoluciones anticipadas► Punto de llegada

► OMA► Gerencia de riesgo: inspección en mercancías de alto riesgo► Despacho electrónico en forma anticipada: Modelo de Datos Aduaneros

► Convenio de Kyoto – Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímens Aduaneros► Armonización y cooperación entre oficinas aduaneras: intercambio de información► Control Aduanero: utilización de gestión de riesgo para el reconocimiento físico

► APEC► Facilitación del Comercio: simplicación de procedimientos y reducción de costos► Ventanilla Unica: simplificación y uniformización de procedimientos. Envío de

información a través de un solo punto


Principales Modificaciones

► Cambio de terminología ► Destinación aduanera de las mercancías► Obligación tributario aduanera► Regímenes aduaneros► Temas incorporados

► Usuario Aduanero Autorizado► Resoluciones anticipadas

► Infracciones

Definiciones


Definiciones

►Administración Aduanera

►Autoridad Aduanera

► Declaración Aduanera de Mercancías

►Carta de porte aéreo►Guía aérea

► Declaración Única de Aduanas

►Aduana

Órgano

Funcionario


Definiciones

► Lugar donde se encuentran las mercancías pendientes de levante (antes, Terminal de Almacenamiento).

►Depósito Temporal

► Lugar donde se almacenan las mercancías en depósito aduanero (antes, Depósito Aduanero Autorizado).

►Depósito aduanero

► Terminal de almacenamiento postal

►Depósito temporal postal


Definiciones

► Documento emitido por el proveedor. Puede ser transmitido, emitido, impreso o recibido por medios físicos o electrónicos.

►Factura original

► Obligaciones no tributarias, relacionadas con el ingreso y salida de bienes.

►Recargos


Definiciones

► Fecha y hora en que termina la descarga en el medio de transporte.

►Término de la Descarga

► El que se obtienen por la transformación, elaboración o reparación de mercancías ingresadas bajo regímenes de perfeccionamiento

►Producto compensador


Definiciones

► Maquinaria y equipo susceptibles de depreciación que interviene en forma directa en la actividad productiva, sin modificar su naturaleza. Bienes de las categorías 410 (activos fijos excepto equipo de transporte) y 521 (equipo de transporte industrial) del CIIU.

► Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regímenes aduaneros

► Bienes de Capital

► Mercancía


Definiciones

► Punto de llegada

► LGA vigente: Es el Terminal designado por el transportista, o por el consignatario en el caso de carga marítima o terrestre, para la entrega de la carga a los consignatarios.

► Nueva LGA Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.


Nuevas definiciones

Zona Primaria:

Almacenes y depósitos de mercancía

Incluye:

Autorizados, habilitadosRecintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos

Puede Comprender:

Desembarque, embarque, movilización, despacho

Puertos, Aeropuertos, Terminales Terrestres, Centros de atención en frontera, las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana

Comprende:


Nuevas definiciones

► Punto de Llegada► Adecuación al Capítulo 5 del TLC.

► Definición amplia, no especifica cual es el punto de llegada, por tanto al considerarse como tal a las áreas consideradas como zona primaria, donde se realizan operaciones de ingreso de mercancías al país, puede ser cualquier parte de la zona primaria.

► Excepción se da en el transporte aéreo, donde los terminales de carga del transportista pueden ser punto de llegada, siempre queestén autorizados como depósitos temporales.

Destinación aduanera de las mercancías.


Destinación Aduanera

► Destinación Aduanera: Acto por el que se indica el régimen aduanero al que se somete la mercancía.

► Despacho Aduanero: cumplimiento de formalidades para que una mercancía se someta a un régimen aduanero.

► 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte.

► Excepcionalmente, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de término de la descarga.

► Vencidos los 30 días, sólo es posible la importación para el consumo.

► Modalidades de despacho: anticipado, urgente y excepcional.


Destinación Aduanera

► Destinación aduanera de las mercancías

► Declaración aduanera de mercancías

► Carácter de declaración jurada

► Aceptada por la Aduana, sirve de base para determinar la obligación tributaria

► Levante

► En 48 horas, luego de la descarga.

► En el punto de llegada siempre que exista garantía previa a la numeración anticipada.

► Es posible retirar la mercancía antes de la determinación final del adeudo.

Obligación tributario aduanera


Determinación de la obligación tributaria aduanera

► Los tributos se determinan respecto de la mercancía consignada en la declaración aduanera. Si hay reconocimiento físico, sobre la mercadería encontrada.

► Si después del levante, el dueño encuentra mercancía no declarada, éste podrá: declararla sin pago de sanción o reembarcarla dentro de los 30 días siguientes a la fecha del retiro del bien.

► Mercancía no declarada:

► Canal rojo: Comiso / Reembarque + multa

► Canal naranja o verde: Declarar y pagar tributos sin sanción óReembarque.

► Ley Actual: sobre la mercancía declarada y encontrada, siempre que sea menor a la declarada. Si es mayor, procede el comiso sobre la diferencia.


Exigibilidad de la obligación tributariaaduanera► Despacho sin garantía:

► Despacho Anticipado: a partir del día siguiente de la fecha de terminación de la descarga.

► Despacho Excepcional:a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración.

► Despacho con garantía:

► Despacho Anticipado: A partir del vigésimo primer día del mes siguiente a la fecha de término de la descarga.

► Despacho Excepcional: a partir del vigésimo primer día del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración.


Garantías

► Pueden ser globales y específicas:

► Importadores, exportadores y beneficiarios de los régimenes. Antes sólo transportistas, almacenes y beneficiarios de los regímenstemporales y de perfeccionamiento.

► Pueden presentarse previamente a la numeración de la declaración

► Garantizan la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios, percepciones y demás obligaciones aplicables.

► Plazo: no mayora a 1 año para la garantía global y 3 meses para la específica, pudiendo ser renovadas en ambos casos.

► Garantía Global:

► Asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a más de una declaración o solicitudes de régimen aduanero.


Aplicación de intereses moratorios.

► Actual LGA: Los intereses se calculan desde la fecha en que la deuda tributario aduanera deviene en exigible, hasta la fecha depago. No hay suspensión en el cómputo.

► Nueva LGA: Prevé la suspensión del cómputo de los intereses moratorios durante el proceso de reclamación, vencido el plazo de 9 meses ó 12 meses (para los casos de normas sobre PT) de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 142 del Código Tributario.


Imputación de Pago

► En los casos de ejecución de la garantía previa a la numeración:

► Intereses Moratorios o Compensatorios► Derechos arancelarios y demás impuestos a la importación para el

consumo► Multas► Percepciones del IGV► Tasa de Despacho Aduanero► Derechos Antidumping y compensatorios provisionales o definitivos► Demás obligaciones de pago relacionadas con el ingreso o salida de

mercancías encargadas a la Administración Aduanera o que correspondan a ésta.

Regímenes aduaneros


Regímenes Aduaneros

Exportación temporalExportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Admisión temporal para perfeccionamiento activo

Admisión temporal para perfeccionamiento activo

Exportación temporalExportación temporal para reimportación en el mismo estado

ExportaciónExportación definitiva

Importación temporal para reexportación en el mismo estado

Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

Exportación temporalReimportación en el mismo estado

ImportaciónImportación para el consumo

Denominaciones anterioresDenominaciones nuevas



Regímenes aduaneros de excepción

Regímenes aduaneros de excepción

ReembarqueReembarque

TransbordoTransbordo

Tránsito Transito aduanero

Depósito de aduanaDepósito aduanero

Reposición de mercancías con franquicia arancelaria

Reposición de mercancías con franquicia arancelaria

DrawbackDrawback

Denominaciones anterioresDenominaciones nuevas


Regimenes Aduaneros

Importación definitiva

Exportación definitiva

Importación temporal para reexportación en el mismo estado

Exportación temporal

Admisión temporal para perfeccionamiento activo Drawback Reposición de mercancías en franquicia

Depósito de aduanaTransbordo Tránsito

•Regímenes aduaneros:

•Operación aduanera

LGA vigente

Definitivos:

Temporales:

Suspensivos:

De perfeccionamiento:

Reembarque

Importación para el consumo Reimportación en el mismo estado Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

Exportación definitiva Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

Admisión temporal para perfeccionamiento activo Drawback Reposición de mercancías en franquicia arancelaria

Depósito aduanero Depósito

Transbordo Tránsito aduanero Reembarque

Tránsito

De perfeccionamiento

•Regímenes aduaneros:

Nueva LGA

Importación

Exportación



► Armonización con terminología empleada en el convenio de Kyoto y en la Decisión 671 de la CAN, sobre regímenes aduaneros► El objetivo: construir la unión aduanera.

► Cambios más significativos► Reconocimiento físico: Se aplican los mismos porcentajes a todas las aduanas de

la República: 4% y 15%

► Exportación definitiva: Ampliación del plazo de embarque y regularización a 30 días. Ley actual: 10 días, prorrogables por otros10 y 15 días respectivamente.

Así mismo se incluye como exportación, las operaciones contenidas en el numeral 2 y 5 del artículo 33 de la Ley del IGV.(swap y rancho de naves)

► Admisión temporal para perfeccionamiento activo: incluye las operación de reparación, restauración y reacondicionamiento.Incluye también a las mercancías que son absorbidas por el producto a exportar.



► Cambios más significativos:► Exportación Temporal para reimportación en el mismo estado: aplicable a

mercancías que no sufrirán modificación, salvo el deterioro normal por el paso del tiempo.

► Exportación temporal para perfeccionamiento activo: incluye a:►La transformación de mercancías.►La elaboración de las mercancías, incluídos su montaje, ensamble o adaptación

a otras mercaderías.►Reparación, restauración o acondicionamiento de mercaderías

En estos casos, los bienes exportados podrán ser reimportados en bienes compensadores.

► Equipaje y menaje: 14%.► Reembarque: se convierte en régimen aduanero, antes era una operación

aduanera.

Temas incorporados


Temas incorporados

Requieren:

► Traslado urgente

► Disposición inmediata: 6 horas

Documento de transporte:

► Guía de envíos de entrega rápida

►Documentos

►Materiales impresos

►Paquetes

►Otro sin límite de valor o peso

►Envíos de entrega rápida:


Temas incorporados

► Usuario aduanero certificado:► Trayectoria satisfactoria en cumplimiento de normativa

vigente► Sistema que permitan trazabilidad

► Solvencia financiera y patrimonial

► Los criterios se estableceran gradualmnete► Ley vigente: Régimen de Buen Contribuyente

► El nuevo texto: beneficiarios de admisión temporal para rexportación en el mismo estado y para perfeccionamiento pasivo.

Operador de comercio exterior

Facilidades de control y

simplificación

Vigencia: 3 años


Temas incorporados

► Resoluciones anticipadas:

► Clasificación arancelaria

► Criterios de valoración aduanera

► Aplicación de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de

aranceles aduaneros.

► Reimportación de mercancías reparadas o alteradas

► Serán emitidas dentro de los 150 días calendario siguientes a la

presentación de la solicitud.

► Se basan en hechos, información y documentación presentada.


Temas incorporados

► Abandono Voluntario:

►A favor del Estado, previa aceptación►Mercancía bajo potestad aduanera

► Dueño o consignatario

► Persona con poder de disposición

►Escrita

►Irrevocable

Manifestación de voluntad

Infracciones y sanciones



► Se establecen infracciones y sanciones para cada uno de los

operadores de comercio.

► Se elimina: Responsabilidad solidaria de los agentes de aduana con

su comitente, cada uno responde por sus actos

► Infracción por presentación de manifiesto con error.

► Multas por infracciones sin incidencia:

► Errores de transcripción y codificación.

► Presentación de manifiesto con error. Se prevé la correción y su

envío en forma electrónica. Se elimina la presentación física.



► Sanción de cancelación a los despachadores por:

►No efectuar despachos 3 meses consecutivos

►Libramiento indebido

►No verifiquen los datos de identificación

► Cancelación a almacenes aduaneros por inactividad:

►Terminales de almacenamiento: 60 días

►Depósitos aduaneros autorizados públicos: 60 días

►Depósitos aduaneros autorizados privados: 180 días

Gracias

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