Ley Nº 27446

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO

Av. Javier Prado Oeste N 1440 - San Isidrowww.minam.gob.pe

Lima - Diciembre 2009

CARATULA CORREGIDO.indd 1 01/04/2010 11:53:43 a.m.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SU REGLAMENTO

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Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental y

su Reglamento

ndice

Ministerio del Ambiente

Viceministerio de Gestin Ambiental

Direccin General de Polticas, Normas

e Instrumentos de Gestin Ambiental

Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro

correo electrnico: [email protected]

http://www.minam.gob.pe

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional

del Per N 2010-00148

Diciembre 2009

Impreso en el Per

Tiraje: 2000 unidades

Diagramacin e impresin:

Serv. Gen. Q&F Hnos. S.A.C.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, ........................................................................................... 7

Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, ................................................................. 21

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, ................................................................. 33

Ley N 27446Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

AmbientalPublicada el 23 de Abril de 2001

ndiceLEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

CAPTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtculo 1.- Objeto de la ley ............................................................................. 11Artculo 2.- mbito de la leyArtculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambientalArtculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambientalArtculo 5.- Criterios de proteccin ambiental ................................................. 12Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental .............................. 13 CAPTULO IIPROCEDIMIENTOArtculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental ..................... 13Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta ............................................ 14Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunesArtculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto AmbientalArtculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental ............................... 15Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental

CAPTULO IIIDIFUSIN Y PARTICIPACINArtculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad .......................... 16Artculo 14.- De la participacin ciudadana

CAPTULO IVSEGUIMIENTO Y CONTROLArtculo 15.- Seguimiento y control ................................................................. 17

CAPTULO VDE LAS AUTORIDADES COMPETENTESArtculo 16.- Organismo coordinador del Sistema .......................................... 17Artculo 17.- Funciones del organismo coordinadorArtculo 18.- Autoridades competentes ........................................................... 18

11

Ley del SEIA

Modificatoria de la Ley del SEIA

Reglamento de la Ley del SEIA

Art.1alArt.4

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DEEVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

CAPTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por finalidad:

a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambien-tal (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, pre-vencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresa-das por medio del proyecto de inversin.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los reque-rimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambien-tal de proyectos de inversin.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

Artculo 2.- mbito de la ley

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen activida-des, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras:

DISPOSICIN TRANSITORIANICA.- Aplicacin de las normas sectoriales .................................................. 18

DISPOSICIONES FINALESPrimera.- Reglamentacin de la ley.................................................................. 18Segunda.- Norma derogatoria FE DE ERRATAS .............................................................................................. 20

12 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento


13

Ley del SEIA



Art.6alArt.7

Art.5

a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos pro-yectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o mini-mizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.

Los proyectos de esta categoria requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).

c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aque-llos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pue-den producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus im-pactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).

4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de protec-cin ambiental establecidos por la autoridad competente.

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente de-ber ceirse a los siguientes criterios:

a) La proteccin de la salud de las personas;

b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;

c) La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;

d) La proteccin de las reas naturales protegidas;

e) La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su im-portancia para la vida natural;

f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

g) La proteccin de los espacios urbanos;

h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales; e,

i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental

El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:

1. Presentacin de la solicitud;

2. Clasificacin de la accin;

3. Revisin del estudio de impacto ambiental;

4. Resolucin; y,

5. Seguimiento y control.

CAPTULO IIPROCEDIMIENTO

Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental

7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, docu-mentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:

a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:

a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;

a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma;

a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,

a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.

b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras es-tablecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.

c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso.



15

Ley del SEIA



Art.11alArt.12

Art.8al

Art.10

7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el pro-ponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada.

Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta

8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente debe-r ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.

8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolu-cin de la autoridad competente deber:

a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora I.

b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia pro-puestos para la elaboracin del estudio de impacto ambiental corres-pondiente.

Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes

La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le co-rresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artcu-los 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboracin del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los trminos de referencia correspondientes.

Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deber contener:

a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia;

b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales duran-te todo el ciclo de duracin del proyecto;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambienta-les incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingen-cias, el plan de compensacin y el plan de abandono;

d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

f) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin.

10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.

10.3 Las autoridades competentes debern establecer un registro de en-tidades autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto am-biental. Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas entidades.

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y alcances del referido registro.

Artculo 11.-Revisin del Estudio de Impacto Ambiental

11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente para su revisin. Asimismo la autoridad compe-tente, en los casos establecidos mediante decreto supremo, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones.

11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr establecer un mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento.

Artculo 12.-Resolucin de certificacin ambiental

12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho es-tudio indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto ambiental si las hubiera.

12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.



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Ley del SEIA



Art.15alArt.17

Art.13

alArt.14

CAPTULO IIIDIFUSIN Y PARTICIPACIN

Artculo 13.-De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA garantiza:

a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incor-porar en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta.

Artculo 14.-De la participacin ciudadana

El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:

a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la accin pro-puesta.

b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participa-cin ciudadana y su ejecucin.

c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la eta-pa de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo.

La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato apro-bado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente. Asimismo, la difusin se realizar por medios elec-trnicos de comunicacin.

d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta formal.

La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios de impacto ambiental semidetallados.

CAPTULO IVSEGUIMIENTO Y CONTROL

Artculo 15.- Seguimiento y control

15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.

15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la autoridad com-petente. Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los mismos.

CAPTULO VDE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 16.-Organismo coordinador del Sistema

El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Am-biente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la presente Ley.

Artculo 17.-Funciones del organismo coordinador

Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:

a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modifica-ciones, para la aprobacin de los correspondientes decretos supremos;

b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley;

c) Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certifi-cacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos, procedimientos de revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;

d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infraccio-nes en la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.



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Ley del SEIA



Art.18

Artculo 18.-Autoridades competentes

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y secto-riales que poseen competencias ambientales.

18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede com-prendido en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.

18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de com-petencia de distintos sectores, la autoridad competente ser nica-mente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de com-petencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

DISPOSICIN TRANSITORIANICA.- Aplicacin de las normas sectoriales

En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoria-les correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALESPrimera.- Reglamentacin de la ley

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45 (cua-renta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley.

Segunda.- Norma derogatoria

Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.

CARLOS FERRERO

Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presiden-te de la Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del Consejo de Ministros para su publicacin y cumplimiento.

En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno.

CARLOS FERRERO

Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica

Lima, 20 de abril de 2001.

Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese.

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economa y Finanzas

Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros


Decreto Legislativo N 1078 Modificatoria de la Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

AmbientalPublicado el 28 de Junio de 2008

CONGRESO DE LA REPBLICA

FE DE ERRATASLEY N 27446

Fe de Erratas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, publicada en nuestra edicin del da 23 de abril de 2001, en la pgina 201755.

DICE:

Artculo 4.- (...)

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.-

(...)

Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).

DEBE DECIR:

Artculo 4.- (...)

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.-

(...)

Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).

ndiceMODIFICATORIA DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 1.- ..................................................................................................... 25

Artculo 2.- ..................................................................................................... 26

Artculo 3.- ..................................................................................................... 26

Artculo 4.- ..................................................................................................... 26

Artculo 5.- ..................................................................................................... 26

FE DE ERRATAS ............................................................................................. 32


25


Art.1

Ley del SEIA


DECRETO LEGISLATIVON 1078

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especifi cadas en dicha Ley, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Cons-titucin Poltica del Per;

Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias entre las que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional, simplifi cacin administrativa, modernizacin del Estado y el fortalecimiento insti-tucional de la gestin ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario;

Que, mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impac-to Ambiental, se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y la proteccin de la salud de la poblacin;

Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Orga-nizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece entre sus funciones especfi cas dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

Dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LALEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALArtculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17

y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos:



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Ley del SEIA


Artculo 2.- mbito de la ley

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.

El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios que se sujetarn a la presente disposicin.

Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental

No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certifica-cin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental ()

4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de protec-cin ambiental establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr establecer criterios complementarios adi-cionales.

4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de ori-ginar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al ambiente.

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

()

e) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosiste-mas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural.

()

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental

El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:

1. Presentacin de la solicitud;

2. Clasificacin de la accin;

3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;

4. Resolucin; y,

5. Seguimiento y control.

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, segn corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental, debern contener:

a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia;

b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de duracin del proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, as como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono o cierre;

d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;

f) La valorizacin econmica del impacto ambiental;

g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y,

h) Otros que determine la autoridad competente.

10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o



29



Ley del SEIA

proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.

10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la ela-boracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas, condiciones, alcances del referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la facultad de fiscalizar y sancionar el incumplimiento de este numeral, mediante amonestacin, multa suspensin o cancelacin. El reglamento establecer los criterios aplicables a tal efecto.

Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evalua-cin Ambiental Estratgica en lo que corresponda.

Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instru-mentos de Gestin Ambiental

11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Am-biental a la autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e insti-tuciones.

En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente

()

Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe Ambiental

12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se elaborar un informe tcnicolegal que sustente la evaluacin que haga la autoridad indicando las consideraciones que apoyan la de-cisin, as como las obligaciones adicionales surgidas de dicha eva-luacin si las hubiera. Dicho informe ser pblico. Con base en tal informe, la autoridad competente, expedir la Resolucin motivada, correspondiente.

12.2 La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental cons-tituir la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.

12.3 Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un Informe Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin definitiva.

Artculo 15.- Seguimiento y Control

()

15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Am-biental OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambien-tal estratgica.

Artculo 16.- Organismo Director del Sistema

El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y ad-ministrar el SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley.

Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:

a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental apro-bados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Im-pacto Ambiental.

b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, pla-nes y programas.

c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades compe-tentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental EIA y sus modificaciones;

d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los reg-menes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento;

e) Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las certifi caciones ambientales concedidas o denegadas por los orga-nismos correspondientes. Dicho registro indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad;

f) Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamen-to, as como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por infracciones a esta norma.



31


Ley del SEIA


Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administra-cin y ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoria-les nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales.

Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la presente ley y su reglamento.

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin am-biental de los proyectos o actividades de alcance nacional o multire-gional, en el mbito de sus respectivas competencias.

Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certifica-cin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.

18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sec-tor correspondiente a la actividad del titular por laque ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita co-rresponda a otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del sector competente.

Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional algu-no al solicitante. El reglamento especificar el procedimiento intersec-torial aplicable.

Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competen-cia subsistiera, el MINAM defi nir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 y sus modificatorias.

Artculo 2.- Derguense la Disposicin Transitoria nica y la Primera Disposicin Final de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y las dems normas que se opongan al presente Decreto Legislativo.

Artculo 3.- En tanto se expida el reglamento de la presente ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se opongan. Las funciones establecidas en el numeral 10.4 de las presente ley sern asumidas por las autoridades sectoriales competentes hasta tanto se implemente el registro nico.

Las disposiciones sectoriales se adecuarn a lodispuesto a la Ley N 27446 modificada por el presente Decreto Legislativo.

Artculo 4.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobato-rio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente aprobar el reglamento de la Ley del Sistema de Evaluacin del Im-pacto Ambiental en un plazo de 60 das contados a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto Legislativo.

Artculo 5.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

ANTONIO JOS BRACK EGG

Ministro del Ambiente

Art.2al

Art.3

Art.4alArt.5


D. S. N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley

del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

AmbientalPublicado el 25 de Setiembre de 2009

FE DE ERRATAS

DECRETO LEGISLATIVON 1078

Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solici-ta se publique Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin del 28 de junio de 2008.

DICE:

Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos:

(...)

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental

(...)

10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la ela-boracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.

DEBE DECIR:

Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos:

(...)

Artculo 10.- Contenido de los instrumentos de Gestin Ambiental.

(...)

10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto im-plementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.

ndiceDECRETO SUPREMO N 019 - 2009 MINAMAPRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento ........................................................ 40Artculo 2.- PublicacinArtculo 3.- VigenciaArtculo 4.- Refrendo

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESPrimera. ........................................................................................................... 40Segunda. Tercera.Cuarta.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIAnica. .............................................................................................................. 42

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DEEVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

TTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtculo 1.- Objeto .......................................................................................... 43Artculo 2.- mbito del SEIAArtculo 3.- Principios del SEIA ...................................................................... 44Artculo 4.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental ....... 45Artculo 5.- Entidades que conforman el SEIA ............................................... 46Artculo 6.- Organismo rector del SEIAArtculo 7.- Funciones del organismo rectorArtculo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes ............................... 48Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y local en el SEIA ................................................................................ 50Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIAArtculo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA ............................ 51Artculo 12.- Instrumentos administrativos del SEIAArtculo 13.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA ..... 52

TTULO IIDEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALDE PROYECTOS DE INVERSIN

Captulo 1De las Disposiciones GeneralesArtculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental ........................... 52Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental ............................ 53Artculo 16.- Alcances de la Certificacin AmbientalArtculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a evaluacin ambiental ........................................................................................ 54Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas, Planes y Programas ........................................................................................................ 55Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIAArtculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA ................................................................................................ 56Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para proyectos de inversinArtculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA ......................................................................................................... 57Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos de inversinArtculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio NaturalArtculo 26.- Valorizacin econmica del impacto ambiental de proyectos de inversin ........................................................................................................... 58Artculo 27.- Estrategia de Manejo AmbientalArtculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientalesArtculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto ...... 59Artculo 30.- Actualizacin del Estudio AmbientalArtculo 31.- Medidas de cierre o abandonoArtculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares ..... 60Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto AmbientalArtculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIAArtculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin PblicaCaptulo 2Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos de Inversin y la Aprobacin de los Trminos de Referencia para los Estudios AmbientalesArtculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin ............................... 61Artculo 37.- Criterios de proteccin ambientalArtculo 38.- Procesos de reasentamiento, desplazamiento o reubicacin de poblaciones ...................................................................................................... 62Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos

con caractersticas comunesArtculo 40.- Contenido de la Evaluacin Preliminar y los Trminos de Referencia del EIA Artculo 41.- Solicitud de ClasificacinArtculo 42.- Difusin del estudio ambiental .................................................. 63Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin ................................................ 64Artculo 44.- Opiniones tcnicasArtculo 45.- Resolucin de Clasificacin

Captulo 3De la elaboracin de los Estudios de Impacto AmbientalArtculo 46.- Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental .................. 65Artculo 47.- Requerimiento tcnico sobre el proyecto de inversinArtculo 48.- Contenido de los EIAArtculo 49.- Suscripcin de los estudios ambientales .................................. 66

Captulo 4Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental y el otorgamiento de la Certificacin AmbientalArtculo 50.- Presentacin del EIA ................................................................. 66Artculo 51.- Plazos Artculo 52.- De las opiniones tcnicas .......................................................... 67Artculo 53.- Emisin de la Resolucin ......................................................... 68Artculo 54.- Resolucin aprobatoria ............................................................. 69Artculo 55.- Resolucin desaprobatoriaArtculo 56.- Inicio de actividades y prdida de la Certificacin AmbientalArtculo 57.- Modificacin, suspensin y cancelacin de la Certificacin Ambiental.......................................................................................................... 70Artculo 58.- Recursos ImpugnativosArtculo 59.- Sistema electrnico para el registro de informacin del SEIA

TTULO IIIDEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LAS POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PBLICOSArtculo 60.- Finalidad de la EAE .................................................................... 70Artculo 61.- Carcter previo de la EAE .......................................................... 71Artculo 62.- Contenido mnimo de la EAEArtculo 63.- Aprobacin de la EAE

TTULO IVDEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANAArtculo 64.- Carcter pblico de la informacin ............................................. 72Artculo 65.- Idioma de la informacin ............................................................ 73Artculo 66.- De la participacin ciudadana

Ley del SEIA




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Ley del SEIA

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL

Decreto SupremoN 019-2009-MINAM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales;

Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impac-tos ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional;

Que, mediante Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, se estableci el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida apli-cacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudadana;

Que, el literal f) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece entre las funciones especficas de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA;

Que, para tal efecto, el Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de la Ley N 27446, formul el proyecto de reglamento, el cual fue sometido a un proceso de consulta pblica a travs de su pgina web, de reuniones y talleres multisectoriales, contan-do con la participacin de otros actores interesados; habindose recogido como resultado de ello, los comentarios y aportes efectuados al citado proyecto de regla-mento;

Artculo 67.- Instancias formales y no formales de participacin ciudadanaArtculo 68.- Mecanismos de participacin ciudadana ................................... 74Artculo 69.- Participacin de las comunidades campesinas y nativas

TTULO VDEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALESArtculo 70.- Registro de Entidades Autorizadas ............................................ 75Artculo 71.- ExigibilidadArtculo 72.- Condiciones para la inscripcin en el Registro .......................... 76

TTULO VIDEL SEGUIMIENTO Y CONTROLArtculo 73.- Funciones que comprende el seguimiento y control .................. 76Artculo 74.- IncentivosArtculo 75.- Responsables de la supervisin, fiscalizacin y sancin ............ 77Artculo 76.- Atencin de impactos ambientales no considerados en el Estudio AmbientalArtculo 77.- Informes de Monitoreo AmbientalArtculo 78.- Vigilancia en el mbito del SEIA ................................................. 78Artculo 79.- Carcter complementario de la vigilancia ambiental

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESPrimera.- .......................................................................................................... 79Segunda.- Tercera.-

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIAnica.- .............................................................................................................. 79

ANEXOSANEXO I ............................................................................................................ 81ANEXO II ........................................................................................................... 85ANEXO III .......................................................................................................... 95ANEXO IV ......................................................................................................... 102ANEXO V .......................................................................................................... 110ANEXO VI ......................................................................................................... 114ANEXO VII ........................................................................................................ 126


Ley del SEIA




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Art.1al

Art.4

Que, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1078 establece que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros refren-dado por el Ministro del Ambiente, aprobar el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitu-cin Poltica del Per, as como el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacio-nal de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual consta de seis (06) Ttulos, cuatro (04) captulos, ochenta y uno (81) artculos, tres (03) Disposiciones Complementarias Finales, una (01) Disposicin Com-plementaria Transitoria y siete (07) Anexos, los que forman parte inte-grante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publicacin

El Reglamento de de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por el artculo 1 prece-dente, ser publicado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio del Ambiente (www.mi-nam.gob.pe).

Artculo 3.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Am-biente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las Autoridades Competentes, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das calendario contados a partir del da siguiente de publicado el presente

Decreto Supremo, bajo responsabilidad, deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el Reglamento.

Segunda.- En concordancia con lo previsto en la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, las autoridades nacionales revisarn los procedimientos re-lacionados al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental a su cargo para determinar aquellos que sern conducidos desde el nivel nacional, y aquellos que se descentralizarn progresivamente a los Gobiernos Regionales y Locales, asegurando la capacidad real de cada una de estas autoridades para ejercer eficaz y eficientemente esta funcin. Hasta que no opere la transferencia de competen-cias, las autoridades sectoriales ejercern estas competencias, debiendo sealar expresamente la justificacin tcnica y legal para asumir, delegar o desistirse de la revisin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental de proyectos, activida-des y obras especficas.

Tercera.- Para los proyectos incursos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Economa y Fi-nanzas, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicado este dispositivo, aprobar disposiciones normativas para regular su manejo en concordancia con el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Cuarta.- Sin perjuicio de las normas reglamentarias que se pudieran emitir, el Mi-nisterio del Ambiente est facultado para aprobar mediante Resolucin Ministerial, disposiciones normativas y tcnicas complementarias para:

1. Definir criterios y mecanismos generales a tener en cuenta por todo propo-nente para la formulacin de polticas, planes y programas, de nivel nacio-nal, regional o local, con incidencia sobre el ambiente. Esta obligacin es requisito exigible para todas las polticas, planes y programas que no han sido declarados de inters nacional por norma con rango de Ley.

2. Definir criterios y mecanismos para:

a) Incluir polticas, planes y programas de nivel nacional, regional o local, dis-tintas de las sealadas en el artculo 62 del Reglamento que se aprueba por el presente dispositivo, que estarn sujetas a la Evaluacin Ambiental Estratgica.

b) Implementar y hacer seguimiento al proceso de Evaluacin Ambiental Estra-tgica.


Ley del SEIA




43

Art.1alArt.2

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- En tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, as como los dispo-sitivos que establezca el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental en ejercicio de sus competencias, se aplicarn las normas sectoriales, regionales y locales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del Reglamento que se aprueba por el presente dispositivo.

Respecto de aquellos proyectos de inversin cuya evaluacin de impacto ambiental se encontrara en trmite al momento de entrar en vigencia el presente dispositivo, se resolver conforme a las normas que hubieran estado vigentes al inicio del pro-cedimiento administrativo.

Si en aplicacin del Reglamento que se aprueba por este Decreto Supremo, se determinara una Autoridad Competente distinta a la que aprob un Estudio Ambien-tal y otorg la certificacin ambiental de un proyecto de inversin, corresponder aplicar las normas de supervisin, fiscalizacin, sancin e incentivos de la nueva Autoridad Competente, en concordancia con lo dispuesto en dicho Reglamento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de setiembre del ao dos mil nueve.

ALAN GARCIA PEREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

ANTONIO BRACK EGG

Ministro del Ambiente

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DEEVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

TTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identifica-cin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de pol-ticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA.

Artculo 2.- mbito del SEIA

Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales estn facultados de acuerdo a las normas, para establecer o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carcter unitario del SEIA, y en concordan-cia con las polticas y planes nacionales de desarrollo.

En tal sentido, quedan comprendidos en el mbito de aplicacin del SEIA, las polticas, planes y programas propuestos por las autorida-des de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicacio-nes ambientales significativas.

Asimismo, los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mix-to propuestos por personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construc-ciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servi-cios, entre otros, que sean susceptibles de causar impactos ambienta-les significativos de carcter negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las reas de dominio martimo e insulares, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo II del presen-te Reglamento. Toda referencia a actividades, obras, construcciones, edificaciones, comercio, servicios u otros dentro del mbito del SEIA, entindase efectuada a los que forman parte del proyecto de inversin que est sujeto a evaluacin de impacto ambiental.


Ley del SEIA




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Art.4

Art.3

La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el presente Reglamento, constituyen las normas gene-rales en materia de evaluacin de impacto ambiental en el territorio nacional. Para tal efecto, entindase que toda mencin a la citada Ley est referida a la Ley N 27446. Asimismo, cuando en este Reglamen-to se mencionen artculos o anexos sin indicar la norma de proceden-cia, se entendern referidos al presente Reglamento.

Artculo 3.- Principios del SEIA

El SEIA se rige por los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, y por los principios siguientes:

a) Indivisibilidad: La evaluacin del impacto ambiental se realiza de manera integral e integrada sobre polticas, planes, programas y proyectos de inversin, comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de los mismos. Asimismo, implica la determinacin de medidas y acciones concretas, viables y de obligatorio cumplimiento para asegurar de manera permanente el adecuado manejo ambiental de dichos componentes, as como un buen desempeo ambiental en todas sus fases.

b) Participacin: Se promueve la intervencin informada y responsable de todos los interesados en el proceso de evaluacin de impacto am-biental, para una adecuada toma de decisiones y lograr la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de inversin acordes con los objetivos del SEIA.

c) Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y comple-mentariedad en el ejercicio de las funciones pblicas relacionadas con el SEIA, as como en el diseo y aplicacin de los instrumentos de ges-tin ambiental y otras obligaciones de nivel nacional, regional y local.

d) Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas priva-dos, los organismos no gubernamentales, la poblacin organizada y los ciudadanos, en alianza estratgica, unen esfuerzos para la gestin ambiental y la efectiva implementacin del SEIA.

e) Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las polticas, planes, programas y proyectos de inversin propuestos, haciendo prevalecer la finalidad de los mismos, mediante la determi-nacin de medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin, acordes con criterios de economa, sim-plicidad y celeridad, as como con la legislacin vigente y la debida

proteccin del inters pblico.

f) Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado. En este sentido, las decisiones que se adopten en el marco del SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre las medidas que se determinen y los objetivos que se deben lograr.

Artculo 4.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental:

a) Es un sistema nico y coordinado, de carcter preventivo, cuya funcin principal es la identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anti-cipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como polticas, planes, programas y proyectos de inversin, potenciando asimismo, la generacin de impactos am-bientales positivos derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisin, fiscalizacin y sanciones e incentivos.

b) Constituye un mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial entre los distintos mbitos de la gestin ambiental, te-niendo en cuenta la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la proteccin de la calidad ambiental, la salud y el bienestar de las personas; con particular atencin de las reas naturales protegidas y el patrimonio histrico y cultural, mediante la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, como la evaluacin del impacto ambiental y la evaluacin ambiental estratgica.

c) Establece un proceso administrativo uniforme y nico asociado al cumplimiento de funciones, facultades, responsabilidades, procesos, requerimientos y procedimientos, que rigen las actuaciones de las au-toridades competentes de administracin y ejecucin a que se refiere el artculo 18 de la Ley, entendidas como las autoridades competen-tes en materia de evaluacin de impacto ambiental de nivel sectorial nacional, regional y local.

d) Regula los roles, mbitos de actuacin, funciones y facultades de las autoridades competentes encargadas de aplicar y hacer cumplir la nor-mativa del SEIA. Asimismo establece los compromisos y obligaciones del proponente o titular y los derechos de los ciudadanos en el SEIA.


Ley del SEIA




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Art.7

Art.5al

Art.7

e) Regula la participacin de las instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local, as como las del sector privado y de la sociedad civil, en el marco del cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.

Artculo 5.- Entidades que conforman el SEIA

El SEIA est conformado por las siguientes entidades:

a) El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a lo cual est encargado de asegurar el mecanismo de inte-gracin y de coordinacin transectorial de la gestin ambiental entre los distintos niveles de gobierno.

b) Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos de evaluacin de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades Competentes.

c) Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de super-visin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA.

Las entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funciona-les de interaccin, coordinacin y mutua colaboracin.

Artculo 6.- Organismo rector del SEIA

El MINAM en su calidad de autoridad ambiental nacional es el organismo rector del SEIA; asimismo, constituye la autoridad tcnico normativa a nivel nacional y, como tal, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con el SEIA, coordina su aplicacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones complementarias y conexas.

Artculo 7.- Funciones del organismo rector

El MINAM asegura la transectorialidad y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto ambiental, en el marco del SEIA.

En tal sentido, el MINAM es responsable de:

a) Normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su im-plementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los niveles de gobierno nacional, regional y local.

b) Conducir y supervisar la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambien-te en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

c) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los pro-cesos de evaluacin de impacto ambiental existentes, a lo dispuesto en la Ley, en el presente Reglamento y sus normas complementarias y conexas.

d) Emitir opinin previa favorable, segn corresponda, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamen-tos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones.

e) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, pla-nes y programas.

f) Aprobar normas, guas, directivas y otros dispositivos legales y tcni-cos para orientar el funcionamiento del SEIA. Asimismo, emitir opinin tcnica sobre su contenido y aplicacin, a solicitud de las autoridades competentes.

g) Establecer y conducir el Registro de entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales, de con-formidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo 10 de la Ley.

h) Conducir, en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA, el Registro de Certificaciones Ambientales, mantenindolo actualizado y sistematizado, asegurando el acceso universal a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA.

i) Requerir informacin y emitir opinin tcnica de oficio, respecto de cualquier acto administrativo, incidente, procedimiento u otro relacio-nado con el SEIA, que a su criterio considere, y requerir a la Autoridad Competente, cuando corresponda, su adecuacin y sujecin a los li-neamientos, normas y dems dispositivos del SEIA, sin que ello impli-que la afectacin del debido procedimiento por parte de la Autoridad Competente.

j) Supervisar el adecuado funcionamiento del SEIA y formular recomenda-ciones en el marco de los principios y normas del SEIA a las autoridades competentes, para el ejercicio de las funciones a su cargo. Para tal efec-to tomar en cuenta, entre otros, los informes reportados por el Organis-mo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA y otras autoridades de supervisin y fiscalizacin ambiental relacionados con el SEIA.


Ley del SEIA




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Art.8

Art.8

k) Aprobar criterios para orientar la elaboracin de la Evaluacin Am-biental Estratgica de polticas, planes y programas de desarrollo sec-torial, regional y local, susceptibles de originar implicaciones ambien-tales significativas.

l) Revisar de manera aleatoria los EIA de proyectos aprobados por las autoridades competentes que conforman el SEIA, a fin de disponer las acciones que correspondan, para consolidar y mejorar el funciona-miento del SEIA.

m) Desarrollar acciones para promover, orientar, capacitar y sensibilizar a las entidades que conforman el SEIA y a la poblacin en general, en materia del proceso de evaluacin de impacto ambiental y sobre la correcta implementacin del SEIA.

n) Identificar la Autoridad Competente y/o determinar la exigibilidad de la Certificacin Ambiental, en el caso que un proyecto de inversin del cual se prevea pueda generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, no se encuentre incluido en el Listado del Anexo II o en norma legal expresa, o cuando existieran vacos, superposicio-nes o deficiencias normativas.

o) Actualizar el Listado de inclusin de Proyectos de Inversin compren-didos en el SEIA, que forma parte del Anexo II.

p) Proponer, segn lo considere necesario, la conformacin de comisio-nes multisectoriales o grupos de trabajo a efectos de la formulacin de dictmenes tcnicos vinculados a procesos de toma de decisiones que corresponden al MINAM en el mbito del SEIA.

q) Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente.

Artculo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes

Son autoridades competentes en el marco del SEIA, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales con competencia en materia de evaluacin de impacto am-biental.

Las Autoridades Competentes a cargo de la evaluacin de los estu-dios ambientales tienen las siguientes funciones:

a) Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental a travs de la categorizacin, revisin y aprobacin de los estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respecti-vas competencias.

b) Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y tc-nicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin, multidisciplinariedad y adecuado balance entre la promocin de la inversin pblica y privada y la proteccin del inters pblico, en el marco de los principios que regulan el SEIA.

c) Orientar a los administrados y terceros en general, acerca de las fun-ciones a su cargo y el cumplimiento de las normas legales y otros dispositivos emitidos para la evaluacin de impacto ambiental.

d) Emitir normas, guas tcnicas, criterios, lineamientos y procedimientos para regular y orientar el proceso de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de inversin a su cargo, en coordinacin con el MI-NAM y en concordancia con el marco normativo del SEIA.

e) Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la elabora-cin del estudio de impacto ambiental semidetallado y del estudio de impacto ambiental detallado, bajo su mbito.

f) Asegurar y facilitar el acceso a la informacin, as como la participa-cin ciudadana en todo el proceso de la evaluacin de impacto am-biental, de acuerdo a las normas correspondientes.

g) Remitir al MINAM los estudios ambientales que les requiera, adjun-tando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o desaprobacin, segn corresponda.

h) Requerir, cuando corresponda, la opinin tcnica de otras autoridades con competencias ambientales y merituarla; as como emitir dicha opi-nin cuando le sea requerida, conforme a Ley.

i) Otorgar en forma exclusiva y excluyente la Certificacin Ambiental para las Categoras I, II y III, de acuerdo a lo sealado en el Ttulo II del presente Reglamento.

k) Realizar acciones de fiscalizacin posterior de conformidad con lo es-tablecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimien-to Administrativo General y el Decreto Supremo N 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado, para comprobar la veracidad de la informacin recibida en el proceso de evaluacin de impacto am-biental y de haberse presentado informacin falsa o fraudulenta podr someterse la inscripcin del administrado en la Central de Riesgo Ad-ministrativo regulada en la Resolucin Ministerial N 048-2008-PCM.


Ley del SEIA




51

Art.11alArt.12

Art.9al

Art.10

l) Evaluar la gestin del SEIA en el mbito de sus respectivas compe-tencias, as como adoptar las medidas correctivas que resulten ne-cesarias para lograr eficacia y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones y facultades, conforme a ley.

m) Someter a evaluacin ambiental estratgica las polticas, planes y pro-gramas que formule, segn corresponda, de acuerdo a los criterios y dispositivos que emita el MINAM y lo sealado en el Ttulo III del presente Reglamento.

n) Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente.

Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regio-nal y local en el SEIA

Las Autoridades Competentes del nivel regional y local, emiten la Cer-tificacin Ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia; y cuyos efectos se circunscriban a la respectiva regin o localidad, de confor-midad con lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobier-nos Regionales y Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscali-zacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA

Las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin am-biental en los niveles sectorial, nacional, regional y local, ejercen sus funciones en el mbito del SEIA de acuerdo al mandato dispuesto en sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementarias.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo que antecede y en concor-dancia con lo dispuesto en la primera disposicin complementaria fi-nal de la Ley N 29325, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, rgano rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, es responsable de ejercer las siguientes funciones, en el marco de sus competencias:

a) Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se formulen por infracciones a la Ley y el presente Reglamento.

b) Supervisar y fiscalizar en ejercicio de sus competencias, el debido cumplimiento de las normas y obligaciones derivadas de los estudios ambientales y aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la legislacin vigente.

c) Hacer seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas

comprendidas en la Evaluacin Ambiental Estratgica y en el Informe Ambiental de Evaluacin Ambiental Estratgica que haya emitido el MINAM, en virtud de lo dispuesto en el numeral 4.3 del artculo 4, numeral 15.2 del artculo 15 e inciso b) del artculo 17 de la Ley, as como en el Ttulo III del presente Reglamento.

d) Establecer y conducir el Registro de entidades Supervisoras con fines de Fiscalizacin Ambiental, de acuerdo con lo sealado en la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Am-biental SINEFA; en el numeral 10.3 del artculo 10 de la Ley y de-ms normas de la materia.

e) Otras que le correspondan conforme a la legislacin vigente.

Artculo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA

Los instrumentos de gestin ambiental o estudios ambientales de apli-cacin del SEIA son:

a) La Declaracin de Impacto Ambiental DIA (Categora I).

b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd (Categora II).

c) El Estudios de Impacto Ambiental Detallado EIA-d (Categora III).

d) La Evaluacin Ambiental Estratgica EAE.

Entindase para efectos del presente Reglamento, que las referencias a los estudios ambientales o los instrumentos de gestin ambiental comprenden indistintamente los sealados en este numeral.

Artculo 12.- Instrumentos administrativos del SEIA

Los instrumentos administrativos del SEIA son:

a) Todas las normas y dispositivos emitidos por autoridades de nivel nacio-nal, regional y local, en materia de evaluacin de impacto ambiental.

b) El Registro de Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Am-bientales Estratgicas y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM.

c) El listado de proyectos de inversin sujetos al SEIA.

e) El Registro administrativo de carcter pblico de las Certificaciones Ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de adminis-tracin y ejecucin correspondientes.

f) El Informe de Monitoreo Ambiental mediante el cual se da cuenta de


Ley del SEIA




53

Art.15alArt.17

Art.13

alArt.14

la ejecucin de las medidas del estudio ambiental de un proyecto de inversin.

g) Otros que determine el organismo rector del SEIA.

Artculo 13.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA

Los instrumentos de gestin ambiental no comprendidos en el SEIA son considerados instrumentos complementarios al mismo. Las obli-gaciones que se establezcan en dichos instrumentos deben ser deter-minadas de forma concordante con los objetivos, principios y criterios que se sealan en la Ley y el presente Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y complementariedad de tal forma que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biolgica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus mltiples dimensiones.

TTULO IIDEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

DE PROYECTOS DE INVERSIN

Captulo 1De las Disposiciones Generales

Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental

La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo, tcni-co-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las polticas, planes, programas y proyec-tos de inversin, y asimismo, intensificar sus impactos positivos.

Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la legislacin ambiental vigente. Los resultados de la evaluacin de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autori-dad Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el pre-sente Reglamento y las dems normas complementarias.

Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacio-nal o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, que estn relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los mandatos sealados en el Ttulo II, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, como resultado del proceso de evaluacin de impacto ambiental, la Autoridad Com-petente aprobar o desaprobar el instrumento de gestin ambien-tal o estudio ambiental sometido a su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea aprobatoria, que sta constituye la Certificacin Ambiental.

La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtencin o la prdida de la Certificacin Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversin. El incumplimien-to de esta obligacin est sujeto a las sanciones, de Ley.

Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto, en su integri-dad. Dicha autoridad no puede otorgar la Certificacin Ambiental del proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada, bajo sancin de nulidad.

Aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y espacia-les (obras viales interprovinciales, multimodales u otros) precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn comprendidos en el alcance del presente artculo. En tal sentido, la Autoridad Competente debe sealar de manera expresa y mediante Decreto Supremo, Ordenanza Regional u Ordenanza de la Munici-palidad, segn corresponda, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los criterios a adoptar en tales casos.

Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificacin ambiental de los proyectos de alcance nacional o multi-


Ley del SEIA




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Art.19alArt.20

Art.18

regional en el mbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentraliza-cin resulten de su competencia.

Salvo que la Ley disponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la Certificacin Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

Si alguno de los aspectos relacionados al proyecto de inversin (em-plazamiento, infraestructuras, instalaciones, uso de recursos naturales u otros) es regulado por otra autoridad sectorial, la Autoridad Compe-tente receptora de la solicitud de Certificacin Ambiental debe requerir la opinin de la citada autoridad, segn se considere necesario de acuerdo a la evaluacin realizada durante la etapa de clasificacin del proyecto. Dicho trmite debe realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la Certificacin Ambiental correspondiente.

Si no obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores se generar un conflicto o vaco de competencia, el MINAM determinar la Autoridad Competente segn lo dispuesto en la normatividad vigente.

En caso que una entidad pblica deba contar con la Certificacin Am-biental de un proyecto que ser ejecutado por s misma o por organis-mos que dependan de ella, deber obtenerla antes de ejecutar el pro-yecto, requirindola ante la autoridad sectorial que resulte competente de acuerdo a la naturaleza del proyecto a ejecutar, sin perjuicio de la transferencia o asignacin de funciones que se determine durante el proceso de descentralizacin.

Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a eva-luacin ambiental

Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental:

a) Los nuevos proyectos de inversin pblica, privada o de capital mix-to, que sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, los cuales se encuentran sealados en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, comprendido en el Anexo II.

b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin de los proyectos sealados en el inciso anterior, siempre que supongan un cambio del proyecto original que por su magnitud, alcance o circunstancias, pu-

dieran generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos, de acuerdo a los criterios especficos que determine el Ministerio del Ambiente MINAM o la Autoridad Competente que corresponda.

c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territo-rio nacional.

d) Las polticas, planes, programas pblicos con implicaciones ambien-tales significativas, incluyendo entre otros, los procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y centros poblados.

Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas, Planes y Pro-gramas

Toda autoridad sectorial, regional o local que tenga a su cargo la for-mulacin de polticas, planes o programas susceptibles de originar im-plicaciones ambientales significativas, de acuerdo a los criterios que establece el presente Reglamento y priorice el MINAM, debe elaborar una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, que ser remitida al MI-NAM para su evaluacin y aprobacin, de ser el caso, mediante la expedicin de un Informe Ambiental de la Poltica, Plan o Programa, segn corresponda; dicho informe orientar los procesos de toma de decisiones con la finalidad de prevenir daos al ambiente, segn se indica en el Ttulo III del presente Reglamento.

Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA

El SEIA est orientado a la evaluacin de los proyectos de inversin pblicos, privados o de capital mixto, que por su naturaleza pudieran generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, an cuando en algunos casos particulares no est prevista la posibilidad que generen dichos impactos significativos por encontrarse en fases de prospeccin, exploracin, investigacin u otros, o por su localiza-cin o circunstancias particulares; tales casos estarn sujetos a las modalidades de evaluacin de impacto ambiental para las Categoras I y II, segn corresponda, de acuerdo a la legislacin sectorial, regio-nal o local aplicable. Asimismo, el SEIA promueve el fortalecimiento de los posibles impactos positivos de los proyectos de inversin, as como armonizar su ejecucin con las normas y polticas nacionales en materia de proteccin ambiental y desarrollo sostenible.

Los proyectos que comprende el SEIA se encuentran sealados en el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA pre-visto en el Anexo II. El MINAM revisa y actualiza peridicamente este


Ley del SEIA




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Art.23alArt.25

Art.21

alArt.22

Listado en coordinacin con las entidades que conforman el SEIA.

Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inver-sin sujetos al SEIA

El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisa-r y precisar el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA considerado en el Anexo II, para su aprobacin por Resolucin Ministerial. Para este efecto, el MINAM convocar a la Se-cretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y a las Autoridades Competentes para ratificar o revisar dicho listado. Para los proyectos de inversin pblica o de capital mixto se convoca-r adicionalmente a la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas.

Las Autoridades Competentes convocadas de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior, deben designar sus representantes, mediante Resolucin de la mxima instancia de la entidad correspondiente y acudirn a la convocatoria del MINAM con el informe tcnico y legal que sustenta su competencia respecto de los proyectos de inversin bajo su mbito.

Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para pro-yectos de inversin

No podrn otorgarse licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro ttulo habilitante para el inicio de la ejecucin de proyectos de inversin sujetos al SEIA, si

Ley Nº 27446

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