UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

PROGRAMA INTEGRADO DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIALMAESTRÍA DE SEGURIDAD SOCIAL

CÁTEDRA: BASES FILOSOFICAS Y DOCTRINARIAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(Gaceta Nº 37.600 30-12-2002) Lic. Norma de la Cruz García

LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

ESTRUCTURAESTRUCTURA Aspectos Constitucionales. Disposiciones Generales Estructura Organizativa y

Funcional del Sistema de Seguridad Social

Regímenes Prestacionales Financiamiento del Sistema de

Seguridad Social Régimen de Transición Disposiciones Transitorias Derogatorias y Finales.

Aspectos Constitucionales

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. (CRBV) Gaceta Oficial Nº 5453 de 24-03-2000

Art. 2. Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.

En correspondencia con esa forma de Estado Define a la Seguridad Social que regirá al país en el Art. 86

Características de la CRBV (1999)

Atribuye a la seguridad social. La Seguridad Social es un derecho

humano fundamental.

La Seguridad Social es un servicio público de carácter no lucrativo.

Las cotizaciones de la seguridad social sólo podrán ser administradas con fines sociales y los recursos, sus excedentes y rendimiento deberán reinvertirse sólo en la protección social de los afiliados a la seguridad social.

Características de la CRBV (1999)

Atribuye a la seguridad social. El Estado Venezolano tiene como

atribución crear y ejercer la rectoría del Sistema de Seguridad Social con las siguientes principios y características:

Eficiencia Igualdad

unidad

Universalidad

Participación

Integralidad

Solidaridad

sistema seguridad social

Características de la CRBV (1999) Atribuye a la seguridad social.

La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas las personas aunque carezcan de capacidad contributiva.

La Constitución plantea que las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los empleados públicos se incorporarán a la seguridad social.

Así como también que la Fuerza Armada Nacional (FAN) poseerá un régimen de seguridad social integral propio

La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas las personas aunque carezcan de capacidad contributiva.

La Constitución plantea que las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los empleados públicos se incorporarán a la seguridad social.

Así como también que la Fuerza Armada Nacional (FAN) poseerá un régimen de seguridad social integral propio

Prestaciones

Ampara la salud y atiende las contingencias de enfermedad, maternidad, invalidez, incapacidad, desempleo, vejez, muerte, riesgos laborales, viudedad, orfandad, vivienda, cargas familiares, necesidades especiales.

Cualquier otra circunstancia objeto de protección social.

Prestaciones

En lo referente a salud, se plantea la creación del sistema público nacional de salud.

Se prevé el desarrollo de una política de empleo.

También se establece el desarrollo de una política de vivienda y hábitat.

Crear el Sistema de Seguridad Social.

Estableciendo y regulando la rectoría, organización y funcionamiento.

Gestión de los regimenes prestacionales

Garantiza el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación.(Art.1)

Crear el Sistema de Seguridad Social.

Estableciendo y regulando la rectoría, organización y funcionamiento.

Gestión de los regimenes prestacionales

Garantiza el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación.(Art.1)

OBJETO

LOSSS (Gaceta Nº 37.600 30-12-2002)

LOSSS (Gaceta Nº 37.600 30-12-2002)

Ley Orgánica

Es un derecho humano y Social Fundamental e irrenunciable.

Concibe la Seguridad Social como un servicio publico

Internacionalización de la Seguridad Social.

Regula relación entre las y personas, entes y órganos del sistema

Ley Orgánica

Es un derecho humano y Social Fundamental e irrenunciable.

Concibe la Seguridad Social como un servicio publico

Internacionalización de la Seguridad Social.

Regula relación entre las y personas, entes y órganos del sistema

Características Básicas:

SISTEMA PRESTACIONAL

REGIMEN PRESTACIONAL UNIDAD DE GESTION

De Salud De Salud Sistema Publico Nacional de Salud

De Previsión Social Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas,

Instituto Nacional de Servicio Social

De Previsión Social Empleo Instituto Nacional de Empleo

De Previsión Social Pensiones y Otras Asignaciones Económicas,

Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas

De Previsión Social Seguridad y Salud en el Trabajo Instituto Nacional de Prevención y Seguridad en el TrabajoInstituto e Capacitación y Recreación para los Trabajadores.

de Vivienda y Hábitat de Vivienda y Hábitat Banco Nacional de la Vivienda

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Fuente: Prof. Absalon Méndez

Ministerio de Finanzas

Oficina de Asuntos Educ. y Comunicacionales

Tesorería de la seguridad social

Sist. de Información de la seguridad social

Superintendencia de la Seguridad Social

Ministerio de Salud

Ministerio del Trabajo y previsión Social MINPADES

Ministerio de Vivienda y Hab

RECTORIA

Defensoría del Pueblo

Defensoria del derecho la SS

Poder Judicial

Jurisdicción Especial

Sistema prestacional de Salud

Sistema prestacional de Previsión Social

Sistema prestacional Vivienda y hab.

Régimen prestacional de Salud

Sistema publico nacional de Salud

Órganos de gestión

INP,INASS,INSASEL,INEMP

BANAH

Régimen presta. De pensiones y otras asignación

Régimen prestacional de Vivienda y hab.

Régimen prestacional deservicios Sociales

Régimen presta. Seguridad y salud en el tra

Régimen presta. empleo

Oficina de Estudios Actuariales y Económicos

El Financiamiento del Sistema de Seguridad Social

Fuentes: Fiscales.Cotizaciones. Aportes, remanentes netos de capital.Cualquier otro ingreso. Cada régimen prestacional creara su fondo.El sistema tendrá su patrimonio único, los recursos.Bienes y patrimonios son inembargables.

Régimen de transición(LOSSS según su articulo 118 )

Plan de implantación de la nueva institucionalidad.(seis meses).

Ejecutivo tendrá las facultades de reglamentar las disposiciones legales en materia de transición

Deberá informar a la Asamblea Nacional durante los 10 primeros días de cada semestre sobre las medida adoptadas así como los avances y obstáculos pala la implantación

EEJJEECCUUTTIIVVOO

NNAACCIIOONNAALL

Régimen de transición(LOSSS según su articulo 118 )

El estado debe garantizar los derechos adquiridos.

El Estado debe garantizar y reconocer el pago de la pensión oportuna

El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social designara dentro de los 180 siguientes de la promulgación de la Ley a la Comisión Técnica de Transición.

Salud deberán integrarse progresivamente en un lapso no mayor de diez años en un Sistema Publico Nacional de Salud

Régimen de transición(LOSSS según su articulo 118 )

vivienda, protección hasta la extinción del crédito o el beneficio.

Quedan derogadas expresamente las disposiciones de la ley que regulan el subsistema de vivienda y política habitacional que colidan con el Art. 104 de la LOSSS.

Prohibición de de manera enajenar, gravar, disponer, traspasar o disponer de los bienes, así como los haberes del fondo especial de jubilaciones.

Ministerio de Finazas quien asuma las competencias y se nombrara además una junta liquidadora hasta tanto se cree la Tesorería de la SS.

Cotizaciones

Se calcularan tomando como referencia los ingresos mensuales que devengue el afiliado hasta un máximo de cinco salarios mínimos.

Esta disposición deroga el Art. 674 de la LOT en lo que al cálculo de cotizaciones y contribuciones a la seguridad social contempla.

Derogatorias y Finales.

LOSSSI GO Nº 5199 d fecha 30/12/1997DFRL Subsistema de Pensiones GO Nº

37.472 de fecha 26 de junio de 2002. Ley que Regula el Subsistema de Salud

p GO Nº 37.473, de fecha 27. DFRL Regula el Subsistema de Paro

Forzoso y Capacitación Laboral. No. 5.392, fecha 22 de octubre de 1999.

Censo de jubilados y pensionados Jurisdicción Especial Procedimientos administrativos Prescripciones y caducidades de las

prestaciones e incompatibilidades y prohibiciones.

Derogatorias y Finales.

Estatuto especial del funcionario. Afiliación al nuevo régimen.

Reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Disposición de los haberes de los

regímenes especiales.

Conclusiones( 4 AÑOS Y 6 MESES)

1. AN continúa en mora con la aprobación de las leyes del Régimen Prestacional de Salud y del Régimen Prestacional de Pensiones Otras Asignaciones Económicas.

2. En diciembre del año 2007 vence el plazo establecido en el Artículo 118 de la LOSSS para poner en funcionamiento el nuevo sistema de seguridad social.

3. Las disposiciones gubernamentales que aparentan evadir las disposiciones establecidas en la LOSSS y en la Ley de Servicios Sociales y la publicación de otras leyes de protección para sectores específicos de la población.

Conclusiones( 4 AÑOS Y 6 MESES)

4.- El Ejecutivo Nacional iniciativas positivas en las que destacan: el Decreto Nº 4.269 del 06/02/2006 que facilita el otorgamiento y disfrute de pensiones para las personas que hayan cumplido con la edad requerida por la ley, incluidas aquellas que no hayan cumplido con el requisito de tener acreditadas el mínimo legal de cotizaciones.

5.-Presidente de la Republica ha creado una estructura a través de decretos MISION NEGRA HIPOLITA el 25 de diciembre del 2005, LA MISION MADRES DEL BARRIO decreto 4342 GO 38404 cuyo objetivo apoyar a las amas de casa,

Conclusiones( 4 AÑOS Y 6 MESES)

6.-Ausencia de institucionalidad fundamental del Sistema Seguridad Social

7.- Se podría condenar a la exclusión a la gran mayoría de la población no cubierta por el IVSS en la actualidad.

8.- Decreto 5316 del 25 de abril del 2007 GO 38673 programa excepcional y temporal para atender a 100.000 adultos y adultas mayores en estados de necesidad