LEY SUPREMA EN DERECHO...
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LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
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LEY SUPREMA EN DERECHO
CONSTITUCIONAL
Licenciatura en Derecho
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Sesión No. 1
Nombre: concepto de derecho constitucional.
Contextualización
El derecho constitucional es el fundamento de todo el sistema jurídico, por lo que
es de suma importancia su estudio y comprensión; de éste toman forma todas
las demás disciplinas jurídicas específicas, puesto que delimita el marco mínimo
de derechos de los gobernados y adquiere gran relevancia para la ciencia
jurídica.
Asimismo, el derecho constitucional da estructura tanto a la organización del
Estado y establece el marco jurídico aplicable a las autoridades delimitando su
ámbito de actuación, de la misma manera que determina un mínimo de derechos
y obligaciones que deben tener los miembros de esa sociedad.
A lo largo de esta unidad se analizará el concepto de Derecho Constitucional, su
origen y evolución, así como las diferentes acepciones que se le atribuyen,
atendiendo a la perspectiva con la que se estudie hasta llegar a la definición más
adecuada para nuestra asignatura.
Una vez definido el Derecho Constitucional se analizan algunas de sus
características distintivas y las fuentes de las que emana.
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Introducción al Tema
El derecho constitucional es una disciplina muy importante, puesto que estudia el
marco jurídico indispensable que rige en una sociedad determinada, su
estructura, organización y destino. A lo largo de esta asignatura veremos en qué
consiste ese marco jurídico general y los diferentes elementos que lo integran.
Nuestro país está organizado en una República Federal, conforme a ello se
estructura de una manera determinada como se ha plasmado en la Constitución
Federal –que es llamada también ley suprema, puesto que rige sobre todas las
demás leyes vigentes y de ella emanan éstas–. Dichos conceptos forman parte
del derecho constitucional, por lo tanto, se abordarán a lo largo de esta
asignatura.
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Explicación
Concepto de Derecho concepto Constitucional
Origen y evolución del derecho Constitucional
El derecho constitucional surge con el Estado moderno, puesto que es en ellos
que se empieza a organizar de una manera sistematizada con todos sus
elementos; así es como se comienza a estructurar una división clara entre los
tres poderes de gobierno, es decir, ejecutivo, legislativo y judicial, con un marco
jurídico que delimita sus correspondientes esferas de actuación y garantiza un
mínimo de derechos y obligaciones para los ciudadanos.
De tal manera que previo al surgimiento del Estado como lo conocemos
actualmente, no podemos hablar de un derecho constitucional como tal; sin
embargo, existen ciertas ideologías políticas que se fueron desarrollando a lo
largo de la historia del derecho y dieron pie a las revoluciones que originaron los
Estados modernos.
En esta época, que corresponde a los años 750 a.C. al 436 d.C., encontramos a
las civilizaciones de Grecia y Roma que son sumamente importantes en la
historia universal; la primera se destaca en el ámbito filosófico, encontrando
doctrinas políticas que desarrollan las formas de gobierno, y la segunda,
sobresale por su tradición jurídica.
Grecia
La civilización greca es conocida por su gran avance filosófico y cultural que se
plasmó en la organización de la sociedad, aunque en un principio con tintes
claramente religiosos e inclinados hacia el derecho natural.
Roma
En la cultura romana encontramos gran parte del pensamiento político griego,
con un desarrollo jurídico mayor, que dieron origen a tres épocas de gobierno
distintas durante la historia de la civilización de Roma, la monarquía, la
República y el Imperio.
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Imperio
A partir de la declaración de independencia se intentó restablecer el gobierno
mediante la instauración de la monarquía y algunos pretendían que Fernando vii
tomara la Corona, conforme a lo establecido en la Constitución de Cádiz; sin
embargo, al no concretarse esto, Agustín de Iturbide logró acceder al poder
autoproclamándose como emperador.
Constitución 1824
Ante la proclamación de Iturbide como emperador hubo muchas reacciones
incluso violentas que pretendían imponerse ante ello, siendo el más importante
la postura de Antonio López de Santa Anna, quien en 1823 logró la caída del
emperador Iturbide.
Siete leyes fundamentales
Durante el periodo de gobierno como presidente de Santa Anna, continuó la
inestabilidad y los intentos por removerlo del poder puesto que a pesar de
pertenecer y haber sido electo por el partido liberal, en realidad su postura era
conservadora y así gobernó.
Constitución 1857
En 1857 se adoptó una constitución muy similar a la constitución vigente, en
donde se proclama la división de poderes tradicional. Se establecen periodos
presidenciales de cuatro años. Se adopta una forma de gobierno federal y
republicano, un sistema de responsabilidades para los servidores públicos y se
establece el juicio político.
Concepto de Constitución
El derecho constitucional tiene como principal objeto de estudio la Constitución
como ordenamiento, en el cual se plasma la organización política del Estado; en
consecuencia, es de suma importancia analizar qué es la constitución y sus
modalidades.
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La Constitución debe tener ciertas características que la distinguen de cualquier
otra norma jurídica; ya que ésta, es el fundamento para todo el sistema jurídico
que le deriva.
A lo largo de la historia han existido algunos ordenamientos que han servido
como estructura básica del gobierno y que han pretendido delimitar las
facultades y el marco de actuación de las autoridades como la Carta Magna de
Inglaterra de 1215 –que delimitó el poder que ejercía el rey Juan I “Sin tierra” –,
considerada como la primera Constitución del mundo.
Definición del derecho constitucional El derecho constitucional se debe definir como resultado de la evolución de la
teoría del Estado, puesto que, como mencionamos anteriormente, solamente
dentro del Estado moderno se puede hablar realmente de derecho
constitucional.
Asimismo, se debe delimitar su objeto de estudio distinguiéndolo de la teoría del
Estado y la ciencia política.
Características del derecho constitucional
El derecho constitucional es aquél que define el marco jurídico de una Nación,
por lo que sus características son:
A. Define el marco general del sistema jurídico, estableciendo los derechos de
los gobernados y el límite de actuación de las autoridades.
B. Delimita la forma de gobierno en un Estado.
C. Es el derecho público por excelencia, ya que se refiere a las relaciones entre
las autoridades y los gobernados en una relación de supra- subordinación, en la
que se debe respetar un mínimo de derechos y libertades al individuo.
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D. El derecho constitucional se plasma en un documento llamado Constitución,
que se rige por los principios antes mencionados, tales como: unicidad,
inviolabilidad, primacía, supremacía, etc.
Fuentes del Derecho Constitucional
El derecho constitucional, como cualquier rama de la ciencia jurídica encuentra
su origen en las fuentes del derecho, es decir:
a) La Ley, en este caso la Constitución. Aunque se puede también mencionar
los tratados internacionales de los que derivan derechos para los ciudadanos;
sin embargo, en México no son válidos si no son ratificados por el Senado e
incorporados en la Ley Nacional.
b) La jurisprudencia, ya que se pueden suscitar juicios sobre garantías
individuales que conlleven a que la Corte siente un precedente; constituyéndose
así, un criterio obligatorio que sirva de base para futuros casos similares, y de
esa manera se va definiendo la Constitución y los derechos que establece.
c) La doctrina, puesto que muchos juristas analizan las instituciones y elaboran
sus teorías que van creando la doctrina de una materia específica.
d) La costumbre. En México esta fuente del derecho es limitada porque se
sigue un sistema positivo, sobre todo en materia constitucional no hay mucho
margen para que la costumbre genere un derecho, puesto que las autoridades
solamente pueden hacer lo que les está expresamente conferido y los
ciudadanos pueden hacer todo aquello que no les esté prohibido.
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Conclusión
El derecho constitucional se puede definir como el sustento de todo el sistema
jurídico nacional, y se refiere a la norma fundante que determina las bases
organizativas del Estado.
En este sentido, el derecho constitucional tiene como materia principal la
Constitución, que es el documento en el cual se establece la organización del
Estado, creando autoridades y concediéndoles atribuciones, así como
delimitando el mínimo de derechos y libertades para los gobernados.
Se rige por los principios de supremacía, primacía, legalidad, inviolabilidad,
generalidad, integridad, unicidad, congruencia y permanencia, tal como se
menciona en esta unidad.
El derecho constitucional es una disciplina de la ciencia jurídica, por lo que tiene
como fuentes las mismas que el derecho en general, es decir, la ley, que en este
caso es la Constitución, así como la jurisprudencia, la doctrina y la costumbre.
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Para aprender más
Origen y evolución del derecho Constitucional
Lo que subyace detrás del derecho constitucional es la necesidad natural del ser
humano de asociarse con sus congéneres, a fin de obtener seguridad y
satisfacer sus necesidades en todos los niveles; desde el alimento, hasta la
parte afectiva y económica, permitiendo el desarrollo de la sociedad en diversos
campos como: científicos, culturales, artísticos, etc. Por lo tanto, las personas se
reúnen en pequeños grupos hasta formar un Estado, que posteriormente se
organiza estructuradamente garantizando un mínimo de derechos y obligaciones
para los ciudadanos.
La búsqueda de libertad e individualismo en contraposición a las monarquías y
abuso de poder por algunos sectores influyentes en las sociedades
constituyeron la base para las distintas revoluciones, empezando por la
francesa, a la que le siguieron otras como la norteamericana y así
sucesivamente en diversos países se desarrollaron estas ideas dando origen a
las primeras constituciones políticas como ordenamientos jurídicos específicos.
Un ejemplo de lo anterior lo encontramos en la Constitución Política de los
Estados Unidos de América, que data del año 1787 y es la primera Constitución
escrita, plasmando estos principios de igualdad y determinando el régimen como
una federación de Estados libres, por lo que este documento, vigente a la fecha
con algunas enmiendas, tuvo que ser ratificado por cada uno de los Estados que
forman parte de la federación.
En Francia, encontramos algunos textos referentes específicamente al derecho
constitucional como una disciplina particular, por ejemplo, el tratado de Esmein
llamado “Elementos de derecho constitucional francés y comparado” publicado
en 1895 (Tena, 1998: 76). Posteriormente, se genera más literatura de la materia
en la que se destaca la germánica, que incluye a autores como Carl Schmitt,
Herman Heller y Hans Kelsen.
Por lo que se refiere a la evolución del derecho constitucional en México,
encontramos varios autores que tratan acerca de la estructura del Estado y su
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organización política, por ejemplo: Fray Servando Teresa de Mier, con su libro
Historia de la Revolución de Nueva España del año 1813 y Mariano Otero con el
libro
Ensayo sobre el verdadero estado de la cuestión social y política en la República
Mexicana publicada de 1842 (<biblio>).
Con el movimiento de independencia que surge en 1810, en México, se va
definiendo un Estado moderno con todas sus características y se plasma en
algunos documentos que lo van delimitando; siendo en 1824 que se proclama la
primera
Constitución política del México independiente, a la que le sigue la Constitución
de 1857 y posteriormente la de 1917, vigente en la actualidad.
Se debe tomar en cuenta que muchos de los autores mencionados utilizan el
método histórico más que un método puramente jurídico; sin embargo, se debe
considerar que no existe unidad en cuanto al objeto de estudio del derecho
constitucional y los límites se confunden entre la teoría del estado, la ciencia
política y el derecho constitucional.
A fin de poder delimitar el objeto del derecho constitucional y distinguirlo como
disciplina independiente, sin confundirlo con otras materias, es importante
analizar su evolución histórica.
El derecho constitucional surge como disciplina especial con los Estados
modernos y la sistematización de los sistemas jurídicos. Sin embargo, la
organización política y la ostentación de la autoridad han existido desde que las
personas se han reunido en grupos para su bienestar común; por lo que ya
desde épocas remotas se encuentra plasmado en los estudios filosóficos la
estructura del gobierno y los límites al poder.
De esta manera se habla de distintas etapas de la evolución del derecho
constitucional (Sánchez, 1998: 47).
Esta etapa se ubica entre los años 1700 a 500 a.C. Estudia las civilizaciones
antiguas que gozaban de una organización política y social basada
principalmente en el aspecto religioso, entre las que encontramos a los egipcios,
sumerios, babilonios y hebreos.
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Como ordenamiento jurídico se destaca el Código de Hammurabi que rigió en
Babilonia cerca del año 1700 a.C. En él se regulaban, entre otras cosas, los
privilegios concedidos a la nobleza, de esta manera se le otorgó a esta clase
social la función judicial, dejando de ser una actividad reservada a los
sacerdotes (Sánchez,1998: 48).
Grecia
Se distinguen los conceptos de lo justo (dikaia) y lo lícito (dikaion), así como
también se diferencia entre las normas fundamentales (nomos), generalmente
aceptadas por la comunidad, y las normas secundarias (nomoi) que derivan de
las primeras (Sánchez, 1998: 50).
Dentro del pensamiento político es importante mencionar los avances que se
realizaron por los filósofos griegos como Heródoto, Sócrates, Platón y,
sobretodo, Aristóteles, quienes desarrollan los conceptos sobre los diferentes
tipos de gobierno y sus modalidades.
Es importante mencionar que en la cultura griega es aceptada una clasificación
de la sociedad en estratos totalmente distintos y separados, asumiéndose la
pertenencia por nacimiento con pocas posibilidades de transición a una clase
diversa, además de que es generalmente aceptada la esclavitud.
Dicho pensamiento se ve plasmado claramente en la doctrina de Platón, puesto
que afirma la diferencia entre los hombres y los diferentes estratos sociales a los
que pertenecen. Sostiene que los hombres han sido mezclados por los dioses,
algunos con oro para ser capaces de gobernar, otros con plata para que auxilien
a los primeros y otros con bronce para trabajar, dedicados a la labranza y la
artesanía.
Asimismo, el gran filósofo Aristóteles, aunque afirma la igualdad esencial de los
hombres manifiesta que existen algunas diferencias entre los individuos, siendo
que el esclavo ha nacido para ser mandado y el hombre libre para mandar, lo
que, en su opinión, deriva de la naturaleza misma, puesto que al primero se le
ha dotado de los atributos necesarios para desarrollar el trabajo físico, y al
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segundo, se le ha dotado de lo necesario para alcanzar la virtud, de ahí su
pertenencia a una u otra clase.
Este filósofo aportó una clasificación de las formas de gobierno, distinguiendo
entre las formas puras, que benefician a la población, y las formas impuras, que
benefician al propio soberano. El siguiente cuadro sinóptico nos ayudará a
comprender la clasificación propuesta por Aristóteles (Sánchez, 1998: 52):
Roma
Entre los pensadores políticos de la época romana podemos destacar a Polibio y
Marco Tulio Cicerón, quienes consideran que el gobierno mixto es la forma ideal
para lograr el bienestar de todos los miembros de la sociedad; mismo que, a
decir de Polibio, durante la época de la República se veía reflejado en las
autoridades existentes, es decir, los cónsules equivalían al principio monárquico,
el senado corresponde al poder aristocrático, y los comicios ciudadanos son
reflejo de la democracia (Sánchez, 1998: 54).
La llegada del Cristianismo revolucionó toda la civilización incluyendo el
pensamiento político, puesto que introdujo elementos que transformaron la visión
del ser humano en cuanto a su naturaleza y finalidad.
Se implantaron las ideas de la igualdad entre los hombres y, por tanto, la
eliminación o condenación de la esclavitud, así como la idea de la ayuda al
prójimo, mismas que impactaron en la estructura social y política de las
civilizaciones existentes; por ello tuvo también gran impacto en el
constitucionalismo, puesto que con el Cristianismo se comienza a cuestionar el
poder que ostentan las autoridades, el abuso y los límites del mismo, y a la par,
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se plantean los derechos fundamentales que corresponden al ser humano por el
sólo hecho de ser tal.
Asimismo, al caer el Imperio romano de Occidente alrededor del año 476 d.C.,
las invasiones bárbaras conllevaron a la fusión de las ideas políticas y sociales
de ambas civilizaciones.
En consecuencia, surgieron las comunidades medievales testamentarias y
feudales, en donde era radical la separación entre las clases sociales y notorias
los privilegios de unas clases frente a otras; el gobierno se ostentaba por los
señores feudales con poder absoluto en su territorio, establecen las reglas
generales de convivencia, ejerce el gobierno e imparte justicia. Conjuntamente al
poder de los señores feudales, de una manera jerárquicamente superior, el
gobierno se ejerce por los reyes de cada nación o principado y a su vez, a nivel
supranacional, se encontraba el poder del papado, a la par del Imperio germano
en Occidente y el Imperio romano de Oriente.
Esta forma de gobierno, así como la existencia de los distintos poderes internos
y externos provocó grandes conflictos e inestabilidad política, tras lo cual se dio
origen a los Estados modernos como consecuencia de las confrontaciones entre
los soberanos. Así, por ejemplo, Felipe II de Francia venció al emperador Othón
en 1214 y obtuvo el título de emperador; Felipe IV “El Hermoso” se enfrentó a las
órdenes religiosas sometiéndolas a la tributación correspondiente y de esa
manera obtuvo mayor poder sobre el papa Bonifacio VIII, en el año 1302
(Sánchez, 1998: 58).
A lo largo de la edad media existió la dualidad de poderes mediante la llamada
teoría de las dos espadas, por la cual el papa ostentaba el poder espiritual
legitimado por Dios y éste, a su vez, legitimaba el poder temporal de los
gobernantes o reyes.
Durante los siglos xiii y xiv, en Inglaterra, se dieron cambios importantes para el
derecho constitucional; siendo en 1215 que los barones ingleses emitieron la
Carta Magna, mediante la cual impusieron al rey Juan “Sin Tierra” ciertas
obligaciones, en su calidad de hombres libres gobernados y en representación
de sus siervos.
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La Carta Magna se ha considerado como la primera Constitución en el mundo,
puesto que es un documento dictado por los gobernados para delimitar el poder
del soberano y se determinan sus funciones públicas.
A lo largo de este periodo se desarrolló una parte importante de la filosofía
política con autores que cimentaron las bases para el surgimiento del Estado
moderno, a través de sus obras se pueden apreciar los pasos de transición de la
Edad Media y el Renacimiento para llegar a la época moderna.
En primer lugar, encontramos a Nicolás Maquiavelo que es uno de los más
reconocidos autores de esta época, quien en 1513 escribió su libro más
conocido El Príncipe, donde estudia el fenómeno político y distingue dos formas
de gobierno, la monarquía y la República. Sostiene que el gobernante debe
regirse por el bien del Estado y alejado de cualquier elemento moral que lo
pueda influenciar.
Maquiavelo, redacta en este libro, de una forma pragmática y con gran sentido
común los acontecimientos de la vida política y la administración, de tal manera
que hasta la fecha sigue siendo punto de referencia para la teoría política e
inclusive para los negocios.
Por otro lado, Juan Bodino desarrolló su teoría del Estado y destacó algunos de
los elementos que deben imperar para que exista una República, sobre todo el
concepto de soberanía en su libro Los seis libros de la República de 1576
(Sánchez, 1998: 62).
Otro autor muy importante para la teoría del Estado y la ciencia política es
Thomas Hobbes, quien en su libro Leviatán de 1651 desarrolló su teoría política;
donde sostiene que el hombre no es un ser político o social por naturaleza, como
lo manifestó Aristóteles, sino que el ser humano existe originariamente en un
estado de naturaleza y la sociedad es una creación artificial del hombre
(Sánchez, 1998: 63). Posteriormente, John Locke escribió sus Ensayos sobre el
Gobierno Civil y también desarrolló una teoría del Estado con base en las ideas
de Hobbes, pero admite una cierta jerarquía de valores y la capacidad del
hombre para apropiarse de los bienes en el estado de naturaleza, reconociendo
que el hombre no puede destruirse a sí mismo ni a los demás. Sostiene que el
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estado y la sociedad se crean para poder preservar esos derechos y valores
puesto que en el estado de naturaleza no hay un medio de control para su
preservación (Sánchez, 1998: 64).
El desarrollo político no fue solamente a nivel filosófico sino que también hubo
cambios en los gobiernos vigentes, tal es el caso en España en donde el rey se
desligó del poder que ejercía el papa y en Holanda se estableció la forma
republicana en contra de la monarquía.
En Inglaterra, como mencionamos anteriormente, se emitió la Carta Magna que
se considera la primera Constitución, a partir de la cual hubo varias reformas a la
organización política del Estado, constituyéndose así en un antecedente
importante para el derecho constitucional actual. Aprobada en 1689, la llamada
Bill of Rights se delimitan los poderes del rey y del parlamento, y constituye un
antecedente de las subsiguientes declaraciones de derechos que hubo en el
mundo, por ejemplo, el preámbulo de la Constitución de Estados Unidos de
1796, así como de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
de 1789 y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.
Durante el Siglo viii, el llamado Siglo de las Luces, se dieron grandes cambios
sociales, culturales, industriales y también políticos. Siendo el principio rector de
toda la búsqueda y utilización de la razón, más allá de cualquier otro medio del
que se pudiera hacer valer el ser humano.
Entre los autores más reconocidos en esta época se encuentra Immanuel Kant,
con sus libros más importantes Crítica a la razón pura y Crítica a la razón
práctica; así como Montesquieu, con su libro El espíritu de las leyes y Jean
Jacques Rousseau, con El contrato social y Emilio.
Durante esta época se retoma la idea de la naturaleza del hombre como ser
social que genera el Estado para satisfacer sus necesidades y garantizar el
respeto de sus derechos, pero se destaca el factor racional como indispensable.
Asimismo, se sostiene que el pueblo representa la voluntad general por la que
se acuerda celebrar un contrato mediante el cual se ceden algunos derechos
con el fin de garantizar la convivencia pacífica en la que se respeten los
lineamientos acordados en este contrato.
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Poco a poco se fue destacando la importancia del ser humano como individuo, lo
que conlleva a que políticamente se originen Estados que procuran el bien
individual, imponiendo a sus gobernantes la obligación de mantener la paz y el
orden social, así como prestar los servicios públicos indispensables, respetando
los derechos fundamentales del ser humano.
Asimismo, se sostiene la división de poderes para que un Estado pueda
garantizar esos derechos y el ejercicio del poder sea compensado por esta
división de tal manera que se evitarán los excesos y abusos de poder.
Durante esta etapa también se acentúa la separación entre Iglesia y Estado en
donde se fomenta la laicidad del mismo.
El liberalismo extremo trajo como consecuencia una distribución de la riqueza
desproporcionada, acentuándose las diferencias sociales, por lo que surgieron
las ideas socialistas que pretendían acabar con las injusticias sociales.
Estas injusticias dieron lugar a inestabilidad política y revoluciones, tanto a nivel
local como internacional; por ejemplo, en Rusia se derrocó al Zar y ganó el
Partido Socialista que tuvo el poder por mucho tiempo, fundando la Unión de
Repúblicas Socialistas, en donde se prohibió la propiedad privada. Lo anterior
derivó en las dos guerras mundiales, que trajeron como consecuencia la división
de los países en dos grandes bloques, el socialista con el liderazgo de la Unión
Soviética y el capitalista con Estados Unidos de América.
En la actualidad es difícil poder determinar un constitucionalismo puramente
nacional, puesto que los Estados tienen su propia organización y autoridades,
también existen infinidad de tratados internacionales celebrados para procurar la
convivencia pacífica y respeto de los derechos en todos los Estados. Siendo que
cada Estado firmante hace del tratado una ley vigente y válida en su territorio,
incluso en nuestro país tiene la jerarquía superior entre toda la legislación
aplicable.
Asimismo, se han creado organismos internacionales que velan por el respeto
de los derechos fundamentales y por la convivencia pacífica entre los diferentes
países miembros, como son la Organización de Naciones Unidas (onu) –con sus
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diversos organismos para fines distintos–, la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (otan), entre muchas otras.
Nuestro país surgió como un Estado moderno a partir de su Independencia, es
por ello que se ha desarrollado el Derecho Constitucional desde ese momento
hasta nuestros días.
En 1810 se inicia el movimiento independentista con la finalidad de constituir un
país autónomo y libre de la Corona Española, debido a la desigualdad que
existía entre las clases sociales, inclusive la existencia de la esclavitud, por lo
que también se busca tener una organización propia que se fue plasmando en
diferentes documentos hasta llegar a la Constitución del 24 (1824), que fue el
primer ordenamiento como Constitución Federal escrita que se emitió en México
como Nación Independiente.
De la misma forma se debe considerar que en España el ambiente político era
inestable, puesto que Napoleón había invadido los territorios forzando a Carlos I
y Fernando vii a renunciar a la Corona, lo que conlleva a que en ese territorio se
elaboren otros documentos que tienen importancia para nuestro país, ya que
estuvieron temporalmente vigentes en el mismo.
Dentro de estos documentos, mencionamos los más importantes a continuación:
• Bando de Morelos aboliendo las castas y la esclavitud (1810). En este año
se estaba gestando el movimiento de independencia, José María Morelos y
Pavón expidió un bando prohibiendo la mención de las distintas razas y clases
sociales como la calidad de indios, mulatos y castas a las que se pertenecen.
Asimismo, se ordenó la denominación de americanos para todos los miembros
del estado y se proscribió la esclavitud (Sánchez, 1998: 83).
• Elementos Constitucionales de Ignacio López Rayón (1811). Mediante este
documento se pretendió una especie de Constitución que determinaba una
forma de Gobierno Monárquica mediante la reinstauración de Fernando vii, y se
ejercería de manera centralista, con una división de poderes entre los órganos
legislativo, ejecutivo y judicial (Sánchez, 1998: 84). Asimismo, se estableció la
libertad para todos los individuos prohibiendo la esclavitud y la tortura, sin limitar
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la libertad de comercio para todos. Se impuso la religión católica como oficial en
el país, excluyendo la práctica de alguna otra religión.
• Constitución de Cádiz (1812). Esta Constitución se dictó como consecuencia
del derrocamiento de Fernando vii ante Napoleón, por lo que es
un documento con gran influencia de las ideas liberales.
Este ordenamiento otorga la misma calidad a los españoles peninsulares y a los
novohispanos, concediendo una administración propia al territorio americano,
aunque se mantuvo el gobierno centralista.
Asimismo, se estableció como forma de gobierno la monarquía hereditaria, y la
división de poderes, pero el rey mantiene una cooperación en la función
legislativa.
• Sentimientos de la Nación (1813). Este documento es un proyecto de
Constitución elaborado por José María Morelos y Pavón, en el cual se reitera la
independencia del país, así como la libertad y abolición de la esclavitud, y se
determina como religión oficial la católica.
Además, elimina las diferencias entre indígenas, mestizos y todas las castas
prohibiendo el pago de tributación por clase. Protege la propiedad privada y la
inviolabilidad del domicilio (Sánchez, 1998: 85).
• Tratados de Córdoba (1821). Al consumarse la independencia, el virrey Juan
O’Donojú firmó estos tratados reconociendo a la nueva España como un Imperio
independiente. Agustín de Iturbide suscribió este documento en representación
de México.
Se estableció como forma de Gobierno la monarquía, invitando a los reyes
españoles para tomar la Corona, sin embargo, si éstos se negaban se
designaría un emperador.
• Acta de Independencia del Imperio Mexicano (1821). Finalmente, se
formaliza el Acta de Independencia el 27 de septiembre de 1821, retomando los
principios del Plan de iguala y los tratados de Córdoba, por lo que se determinó
un Gobierno Monárquico (Sánchez, 1998: 87).
Durante esta época se estudiarán todos los documentos que se plasmaron como
consecuencia de la inestabilidad política y social que se vivió en el país, a raíz
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del movimiento de independencia, mismos que van de una monarquía centralista
hasta una federación de Estados independientes.
Imperio
A pesar de que se estableció una división de poderes, se favoreció al poder
ejecutivo sobre el legislativo y el judicial. Asimismo, privilegió al clero y se
impuso como religión oficial la católica.
Constitución de 1924
En consecuencia, se restituyó el Congreso Constituyente y también algunas
entidades se declararon libres y soberanas, por lo que la tendencia es liberal y
federalista.
De esta manera, se emitió la Constitución de 1824, mediante la cual se suprime
el gobierno imperial y centralista, constituyendo una federación republicana. Se
sostuvo la división de poderes, así como la religión católica como oficial.
Por primera vez, el ejecutivo tiene como titular a un presidente de la República y
un vicepresidente, cargos que se ocuparían por los dos contendientes que
obtuvieran más votos en las elecciones. El Congreso de la Unión se organiza de
manera bicameral y el poder judicial se integra con ministros que son elegidos
por las legislaturas de los Estados.
Es importante mencionar que esta constitución prohibía su modificación en
cuanto a la forma de Gobierno y de Estado, la división de poderes que prevé así
como la religión oficial del Estado, lo que generó inconformidad en algunos
sectores de la población.
Siete leyes fundamentales
Santa Anna, estuvo en el poder durante varios periodos intermitentes, durante
los cuales se dictaron algunas leyes importantes y se convocó al congreso con la
intención de reformar la Constitución de 1824 a pesar de la prohibición que la
misma contenía para ello.
Del congreso convocado en 1835 se derivó la transformación de un Gobierno
Federal a un Gobierno Centralista y se emitió, en 1836, una constitución
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conocida como Siete leyes fundamentales mediante la cual también se estipuló
una división de poderes incluyendo los tres órganos tradicionales, ejecutivo,
legislativo y judicial, sobre los cuales ejercía el poder el Supremo Poder
Conservador compuesto por cinco individuos (Sánchez, 1998: 92).
Sin embargo, el estado de incertidumbre e inestabilidad política continuó y en
1843 se volvió a convocar al Congreso y se dictaron las conocidas Bases
Orgánicas en donde se vuelve al corte federal y liberal. Se establece una división
de poderes tradicional y se establece que el poder ejecutivo será ejercido por un
presidente por periodos de cinco años.
Constitución de 1857
Asimismo, se adoptan los derechos de la declaración de derechos del hombre, y
se adopta la libre cátedra y el laicismo.
Previamente al inicio del movimiento de revolución continuaba una pugna entre
los conservadores y liberales y el ambiente político era inestable, lo que conllevó
a algunos cambios políticos que derivaron en la revolución y la adopción de la
constitución vigente que data de 1917.
Leyes de reforma
En 1859, Benito Juárez, expidió una ley que privó a la Iglesia católica de los
privilegios de que gozaba. Inclusive se fue al extremo de no reconocerle la
personalidad jurídica a las asociaciones religiosas y nacionalizó los bienes
eclesiásticos (Sánchez, 1998: 98).
Se permitió la libertad de culto con la ley de 1860, sin embargo, se perseguía a
la Iglesia católica. En consecuencia, los conservadores comenzaron a gestionar
el regreso a la monarquía que ejercería Maximiliano de Habsburgo.
Segundo Imperio
En 1864, comenzó el llamado Segundo Imperio Mexicano con la llegada de
Maximiliano de Habsburgo, apoyado por los conservadores. En 1865 declaró la
religión católica como oficial pero sostuvo la tolerancia a todos los cultos que no
se opusieran a la moral y buenas costumbres (Sánchez, 1998: 99).
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Sorprendentemente, el emperador ratificó las leyes de reforma y sostuvo la
nacionalización de los bienes eclesiásticos, a pesar de lo cual fue perseguido por
el partido liberal encabezados por Juárez y, eventualmente, fue derrocado y
fusilado.
Porfiriato
En 1876 accedió al poder Porfirio Díaz, quien luchó en contra de Juárez,
utilizando como argumento principal la no reelección del mismo, sin embargo, él
ejerció el poder por más de 30 años, durante los cuales se incrementó la
injusticia y la diferencia de clases sociales concentrándose la riqueza en pocas
personas.
Las condiciones de los trabajadores eran injusta y en violación a los derechos
mínimos, por lo que se gestaron en distintas entidades federativas leyes
laborales.
Esta inconformidad de la población conllevó a las sublevaciones que derivaron
en la revolución y en 1910, con el Plan de San Luis, se desterró a Díaz
desconociendo las elecciones por las que fue elegido, y se sostiene como
principio la no reelección.
Constitución 1917
Concluida la guerra de revolución en 1917 se adoptó la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, con un corte social puesto que pugnaba por la
laicidad de la educación y del Estado, así como por la rectoría de la nación sobre
los recursos naturales.
Se protege al sector agrícola prohibiendo los latifundios con la reforma agraria, y
también a los trabajadores con la reforma laboral.
Esta constitución es la vigente en la actualidad que, a pesar de las múltiples
reformas, sigue sosteniendo los mismos principios que en 1917. Se adopta la
forma de gobierno una república federal y democrática; y se sostiene la división
de poderes tradicional, ejecutivo, legislativo y judicial.
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Concepto de Constitución
Para definir la Constitución se debe atender al fin que persigue, así como la
materia que estudia a modo de ordenamiento jurídico que concreta el derecho
constitucional vigente.
A lo largo de la historia varios autores han propuesto su definición de
Constitución conforme a la ideología política que sostienen, algunos desde un
enfoque socio político y otros con una perspectiva puramente formalista. A
continuación se mencionan los más relevantes:
Según Carl Schmitt, la constitución puede ser definida desde cuatro aspectos o
sentidos (Sánchez, 1998: 109).
• En sentido absoluto puesto que conforma o fundamenta un todo que es el
Estado como una unidad política y orden social; establece una forma de
gobierno concreta; y además, se refiere a la población (gobernados) y a los
gobernantes que lo conforman.
• En sentido relativo referido a un ordenamiento concreto, que deriva de un
factor histórico y es elaborado por un congreso constituyente.
• En sentido positivo, entendida como los principios fundamentales que rigen
en esa nación y que determinan su organización.
• En sentido ideal como concreción de una ideología política; así se plasman
los principios que sostienen los partidarios de dicha ideología.
Por otro lado, Fernando Lassalle expuso su definición de constitución atendiendo
a un sentido social y a un sentido jurídico. Desde el punto de vista social, se
entiende como la suma de los factores reales de poder, es decir, aquellos que
dan fuerza y vigencia a las leyes; en este sentido, desde el punto de vista
jurídico, la constitución será la voluntad de estos factores reales de poder
plasmados en un documento (Sánchez, 1998: 114).
Otro autor importante para el derecho moderno es Hans Kelsen, quien es
representante del positivismo extremo, puesto que sostiene que solamente lo
que está codificado de manera positiva en leyes escritas forma parte del sistema
jurídico.
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En consecuencia, para este autor, la constitución es la norma fundante que
sustenta la validez jurídica de todo el sistema, creando los órganos de
producción normativa y definiendo sus competencias (Sánchez, 1998: 123).
Dentro de la doctrina nacional tenemos al jurista Jorge Carpizo, quien retoma
algunas de las ideas anteriores y sostiene que: la Constitución real en un país de
Constitución escrita no es ni la realidad, ni la hoja de papel, sino el punto en el
cual la realidad jurídica valorada y el folleto se interfieren; por lo que la
Constitución de un país es un eterno duelo entre ser y deber ser, entre realidad y
norma. La Constitución de un país es una perpetua adecuación entre un folleto y
la vida “…no es ni ser ni deber ser, sino es ser deber-ser” (Sánchez, 1998: 151).
En nuestra opinión, atendiendo al sistema jurídico mexicano y el derecho
constitucional vigente, podemos sostener la siguiente definición que contiene
todos los elementos necesarios para el derecho constitucional y su objeto de
estudio, que es precisamente la Constitución:
La Constitución es la norma fundante del sistema jurídico nacional, y que
determina las bases organizativas del Estado, los mínimos de libertad de los
gobernados y establece un estándar social justo y digno (Garza, 19987: 15).
La Constitución como norma fundante del sistema jurídico nacional, debe reunir
ciertas características o principios para que pueda dar estructura al Estado que
regula, y validez a todas las normas jurídicas que de ella emanen. A
continuación mencionaremos algunos de estos principios, comúnmente
aceptados por la doctrina constitucionalista.
La Constitución es la norma suprema de todo el sistema jurídico, le da estructura
y lo funda; puesto que de ésta derivan todas las demás normas jurídicas de
dicho sistema.
En consecuencia, no existe ninguna ley superior a la Constitución, es la ley
suprema, originaria, de la cual derivan todas las demás y jerárquicamente no
existe una ley superior (Garza, 1997: 16).
El Artículo 133, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
plasma este principio cuando determina la jerarquía de leyes que rige en nuestro
país; a continuación se transcribe, para mayor claridad:
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Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen
de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y
que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado,
serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se
arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en
contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
Es similar o consecuencia de la supremacía de la Constitución, puesto que es la
primera de las normas jurídicas, es la norma fundante de la cual derivan todas
las demás leyes.
Asimismo, se deriva de lo dispuesto por el artículo 133, en cuanto a que será la
primera de las leyes, ocupando el primer lugar, en todo el sistema jurídico de la
nación (Garza, 1997: 16).
La Constitución determina el marco jurídico de actuación, delimita el sistema
jurídico nacional, así como el ámbito de actuación de las autoridades y el mínimo
de derechos para los gobernados.
De tal manera, que determina el principio de legalidad que rige en todos los
países democráticos, que sostiene que todo acto jurídico debe ser conforme a lo
establecido en la Constitución y las normas jurídicas que de ella se deriven.
El principio de legalidad tiene un doble aspecto, por un lado, regula la conducta
de las autoridades disponiendo que no pueden actuar más allá de lo que les está
expresamente permitido, por tanto, únicamente pueden realizar lo que les está
expresamente permitido por la Constitución y las leyes normativas.
Por otro lado, el principio de legalidad se refiere a la conducta de los gobernados
y establece que pueden realizar todo aquello que no les esté expresamente
prohibido, por lo que tienen un ámbito de actuación mayor.
Este principio se encuentra plasmado a lo largo de las diferentes disposiciones
de nuestra Constitución y en concreto en los artículos 14 y 16 que disponen los
requisitos de un acto de autoridad para considerarse conforme a derecho y que
no viole los derechos de los gobernados.
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Este principio establece que la Constitución al ser la ley suprema de la nación no
perderá vigencia ni validez, por lo que no se puede desconocer su contenido y lo
que prescribe por ningún acto ni en ninguna circunstancia.
De esta manera, el artículo 136 de la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos establece:
“Artículo 136. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por
alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier
trastorno público, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella
sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su
observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren
expedido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno emanado
de la rebelión, como los que hubieren cooperado a ésta”.
La Constitución rige para todos, es general, como cualquier norma jurídica, pero
sobre todo puesto que rige para todos los supuestos que sucedan dentro del
territorio (Arteaga, 1998: 5).
Sin hacer distinción entre nacionales y extranjeros, sino que sus disposiciones
son aplicables a toda persona que se encuentre dentro del territorio nacional, de
tal manera que la Constitución establece:
“Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.… Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los
esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo
hecho, su libertad y la protección de las leyes…”
La Constitución debe contemplar todo lo relativo a la existencia y actuación de
los órganos de gobierno, delimitando así el principio de legalidad, puesto que
establece el marco de actuación de las autoridades, es decir, prescribe todo
aquello para lo cual son expresamente facultadas (Arteaga, 1998: 9).
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De esta manera, no pueden existir lagunas, puesto que si no se ha atribuido,
tacita o expresamente una facultad a una autoridad se entiende que es
reservada a la actuación de los particulares a quienes no se les ha prohibido.
La Constitución pactada por un Congreso Constituyente, en un momento
determinado, será la misma a pesar de que sufra modificaciones, aunque sean
sustanciales (Arteaga, 1998: 11).
Por ejemplo, en México sigue vigente la Constitución emitida en 1917, no
obstante las modificaciones que ha sufrido a lo largo de todo el siglo pasado y lo
que va de éste, sigue siendo la misma constitución.
La Constitución es un ordenamiento integral y, por tanto, no puede contener
contradicciones en sí misma, sino que debe ser congruente con sus principios y
estructura (Arteaga, 1998: 10).
La Constitución es un ordenamiento jurídico fundante, por lo que no tiene una
vigencia determinada, sino que al ser pactada o emitida por el Congreso
Constituyente, se entenderá su vigencia para todo el tiempo subsiguiente de
manera indefinida (Arteaga, 1998: 8).
Definición del derecho constitucional
En consecuencia podemos definir el derecho constitucional, retomando la
definición que nos da el autor César Carlos Garza García:
El derecho constitucional es el sustento de todo el sistema jurídico nacional,
pues se refiere a la norma fundante, determina las bases organizativas del
Estado, los mínimos de libertad de los gobernados y establece un estándar
social justo y digno (Garza, 1997: 14).
De lo anterior podemos observar que el objeto de estudio del derecho
constitucional es el sistema jurídico nacional, especialmente la norma fundante,
es decir, la Constitución; asimismo, tiene como finalidad determinar las bases de
la organización estatal y establecer los derechos mínimos de que debe gozar
todo miembro de la población.
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
La actividad a realizar es con el fin de reforzar el tema de la importancia del
Derecho Constitucional así como su objeto de estudio, teniendo en cuenta las
formas de gobierno que existen y la modalidad que se ha adoptado en nuestro
país y que está plasmada en nuestra Constitución Política.
Se realizará un resumen por computadora con una extensión máxima de dos
cuartillas, se entregará en formato PDF y se subirá a la plataforma, donde se
revisarán los archivos.
En esta actividad hablarás de los temas expuestos en PARA APRENDER MAS
con el objetivo conozcas mas sobre los temas mencionados en la sesión.
Esta actividad tiene un porcentaje del 5% de tu calificación y se tomará en
cuenta lo siguiente:
caratula
introducción
desarrollo del resumen
conclusión
redacción
Licenciatura en Derecho
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Bibliografía
Arteaga, E. (1998). Derecho constitucional. México: Oxford University
Press- Harla, colección juristas latinoamericanos.
Cruz, O. (2007). Historia del derecho en México. México: Oxford
University Press- Harla, colección de textos jurídicos universitarios.
Garza, C. C. (1997). Derecho constitucional mexicano. México: McGraw-
Hill.
González, H. (1998). Teoría política. México: Porrúa.
Heller, H. (1997). Teoría del Estado. México: Fondo de Cultura
Económica.
Herrera y Lasso, M. (1964). Estudios constitucionales. México: Editorial
Jus.
Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México:
Porrúa.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:
Ediciones Leyenda.
