NDICE

ndice1. PRESENTACIN ..............................................................................................................................................................................................................1 2. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS .........................................................................................................................................................................................7 3. METODOLOGA .............................................................................................................................................................................................................11 4. HECHOS Y CIFRAS DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID....................................................................................................... 194.1. DATOS BSICOS TERRITORIALES............................................................................................................................................................................................................. 21 4.1.1. ZONIFICACIN ADMINISTRATIVA ........................................................................................................................................................................................................... 21 4.1.2. CLIMA ............................................................................................................................................................................................................................................... 22 4.1.3. SUELO .............................................................................................................................................................................................................................................. 23 4.1.4. GEOMORFOLOGA .............................................................................................................................................................................................................................. 28 4.2. MACROMAGNITUDES AGRARIAS ............................................................................................................................................................................................................. 30 4.2.1. PARTICIPACIN DE LA RAMA AGRARIA MADRILEA EN LA ECONOMA REGIONAL ........................................................................................................................................ 32 4.3. POBLACIN DEL MEDIO RURAL ............................................................................................................................................................................................................... 33 4.3.1. EVOLUCIN DE LA POBLACIN RURAL ................................................................................................................................................................................................... 35 4.3.2. POBLACIN ACTIVA ............................................................................................................................................................................................................................ 36 4.3.3. PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LAPOBLACIN RURAL ........................................................................................................................................................................... 38 4.4. AGRICULTURA ...................................................................................................................................................................................................................................... 41 4.4.1. PRODUCCIONES Y MERCADOS ............................................................................................................................................................................................................. 41 DISTRIBUCIN GENERAL DEL USO DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................................................................................ 41 EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID ................................................................................................................................................................. 61 4.4.2. ESTRUCTURAS AGRARIAS ................................................................................................................................................................................................................... 62 INFRAESTRUCTURAS AGRCOLAS ........................................................................................................................................................................................................ 62 4.4.3. MEDIOS DE PRODUCCIN .................................................................................................................................................................................................................... 63 MAQUINARIA .................................................................................................................................................................................................................................... 63 FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS ...................................................................................................................................................................................................... 65 SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO ........................................................................................................................................................................................................ 67 REGADOS ....................................................................................................................................................................................................................................... 68 4.4.4. ASOCIACIONISMO Y COOPERATIVISMO .................................................................................................................................................................................................. 69 COOPERATIVAS ................................................................................................................................................................................................................................ 69 4.5. GANADERA ......................................................................................................................................................................................................................................... 72 4.5.1. CENSO Y NMERO DE EXPLOTACIONES ................................................................................................................................................................................................. 72 BOVINO ........................................................................................................................................................................................................................................... 72 OVINO ............................................................................................................................................................................................................................................. 73 CAPRINO ......................................................................................................................................................................................................................................... 74 PORCINO ......................................................................................................................................................................................................................................... 75 AVES DE CORRAL ............................................................................................................................................................................................................................. 75 QUIDOS ......................................................................................................................................................................................................................................... 76 EXPLOTACIONES DE PRODUCCIONES ALTERNATIVAS............................................................................................................................................................................. 77 OTRAS ACTIVIDADES ECONMICO PECUARIAS ...................................................................................................................................................................................... 78 ANIMALES DESTINADOS A LA EXPERIMENTACIN .................................................................................................................................................................................. 79 4.5.2. TITULARIDAD EXPLOTACIONES ............................................................................................................................................................................................................. 79 4.5.3. PRODUCTOS GANADEROS ................................................................................................................................................................................................................... 81 CANALES SACRIFICADAS.................................................................................................................................................................................................................... 81 PRODUCCIONES DE LECHE ................................................................................................................................................................................................................ 81 OTRAS PRODUCCIONES ..................................................................................................................................................................................................................... 81 4.6. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ............................................................................................................................................................................................................... 82 4.6.1. INDICADORES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ................................................................................................................................................................................ 82 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS DE PRODUCTO, CONSUMO MATERIAS PRIMAS E INVERSIONES EN ACTIVOS MATERIALES SEGN SUBSECTORES (AO 2001). ........................... 82 INDICADORES ECONMICOS DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (AO 2001) ............................................................................................. 83 ESTRATIFICACIN SEGN NMERO DE TRABAJADORES (AO 2002) ....................................................................................................................................................... 84 4.6.2. EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL PERIODO 1998-2001 ................................................................................................. 85 PERSONAS OCUPADAS, VENTAS PRODUCTO Y VALOR AADIDO ............................................................................................................................................................. 85 GASTOS PERSONAL, INVERSIN EN ACTIVOS MATERIALES Y CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS ................................................................................................................... 85 4.6.3. COMPARACIN ENTRE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y EL RESTO DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID ........................................................................ 86 4.6.4. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID FRENTE A LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA NACIONAL ................................................................................ 86 4.7. ALIMENTACIN ..................................................................................................................................................................................................................................... 87 4.7.1. SISTEMA DE CALIDAD DIFERENCIADA .................................................................................................................................................................................................... 87 DENOMINACIN DE ORIGEN VINOS DE MADRID ...................................................................................................................................................................................... 87 I.G.P. CARNE DE LA SIERRA DE GUADARRAMA ...................................................................................................................................................................................... 87 DENOMINACIN DE CALIDAD ACEITUNAS DE CAMPO REAL ...................................................................................................................................................................... 88 DENOMINACIN GEOGRFICA ANS DE CHINCHN ................................................................................................................................................................................. 88 INDICACIN AGRICULTURA ECOLGICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................................................................................... 88 4.7.2. COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS....................................................................................................................................................................... 89

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ndiceCANALES DE COMERCIALIZACIN........................................................................................................................................................................................................ 89 DESTINO GEOGRFICO DE VENTAS DIRECTAS ...................................................................................................................................................................................... 89 4.7.3. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................................................................. 91 INVERSIONES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA .............................................................................................................. 91 4.8. AYUDAS ASOCIADAS A LA P.A.C. ............................................................................................................................................................................................................ 94 4.8.1. LA APLICACIN DE LAS O.C.M.: CAMPAA 2003 .................................................................................................................................................................................... .94

5. HACIA LA SOSTENIBILIDAD, MULTIFUNCIONALIDAD Y DIVERSIFICACIN EN ELMEDIO RURAL............................................................................................ 995.1. DESARROLLO RURAL .......................................................................................................................................................................................................................... 101 5.1.1. EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL DE LA REGIN MADRILEA ....................................................................................................................................... 101 5.1.1.1. LOS ESPACIOS RURALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................................................... 101 ANLISIS DE CRITERIOS DE RURALIDAD ............................................................................................................................................................................................. 101 DEFINICIN DE ESPACIOS RURALES .................................................................................................................................................................................................. 103 POBLACIN RURAL Y VERTEBRACIN DEL TERRITORIO ........................................................................................................................................................................ 105 5.1.1.2. ACTIVIDAD ECONMICA EN LOS TERRITORIOS RURALES ..................................................................................................................................................................... 107 SECTOR AGRCOLA Y GANADERO ...................................................................................................................................................................................................... 107 SECTOR INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL ........................................................................................................................................................................................... 109 DIVERSIFICACIN ECONMICA.......................................................................................................................................................................................................... 111 5.1.1.3.INFRAESTRUCTURAS EN LOS TERRITORIOS RURALES ......................................................................................................................................................................... 115 INFRAESTRUCTURA VIARIA: CARRETERAS, CAMINOS Y VAS PECUARIAS................................................................................................................................................. 115 INFRAESTRUCTURA TELEMTICA Y DE DIFUSIN TECNOLGICA ............................................................................................................................................................ 118 SERVICIOS DE PROXIMIDAD .............................................................................................................................................................................................................. 120 INFRAESTRUCTURA RURAL .............................................................................................................................................................................................................. 122 5.1.1.4. RELACIONES URBANO-RURALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................................................................... 124 RELACIONES POBLACIONALES .......................................................................................................................................................................................................... 124 RELACIONES EMPRESARIALES .......................................................................................................................................................................................................... 126 RELACIONES TECNOLGICAS ........................................................................................................................................................................................................... 126 5.1.1.5. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS EN LOS TERRITORIOS RURALES .......................................................................................................................................... 127 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ................................................................................................................................................................................................. 127 PROGRAMA PRODER ....................................................................................................................................................................................................................... 129 INICIATIVA LEADER.......................................................................................................................................................................................................................... 130 INICIATIVA EQUAL ........................................................................................................................................................................................................................... 132 PROGRAMA OPEAS......................................................................................................................................................................................................................... 133 5.1.1.6. EL SUELO RSTICO........................................................................................................................................................................................................................ 133 ORDENACIN URBANSTICA Y COMPETENCIAS .................................................................................................................................................................................... 133 5.1.1.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ........................................................................................................... 135 5.1.1.8. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO .............................................................................................................. 136 5.1.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA AMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ...................................................................................................................................................... 137 5.1.2.1. PATRIMONIO RURAL....................................................................................................................................................................................................................... 137 PATRIMONIO HISTRICO-ARTSTICO .................................................................................................................................................................................................. 137 PATRIMONIO NATURAL .................................................................................................................................................................................................................... 137 RECUPERACIN DE LA IDENTIDAD HISTRICO-CULTURAL: MUSEOS RURALES ......................................................................................................................................... 140 5.1.2.2. ENERGAS RENOVABLES EN EL MEDIO RURAL Y AGRARIO ................................................................................................................................................................... 141 APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO ............................................................................................................................................................................................ 142 5.1.2.3. SUBPRODUCTOS EN EL MEDIO RURAL .............................................................................................................................................................................................. 143 SUBPRODUCTOS GENERADOS POR ACTIVIDADES EN EL MEDIO RURAL ................................................................................................................................................... 143 INFRAESTRUCTURAS PARA LA GESTIN INTERNA DE RESIDUOS ............................................................................................................................................................ 144 5.1.2.4. LAS VAS PECUARIAS EN LA CONSERVACIN Y MEJORA AMBIENTAL..................................................................................................................................................... 145 CONSERVADORAS DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL ............................................................................................................................................................... 145 PLAN VAS NATURA: BALANCE Y PROPUESTAS .................................................................................................................................................................................... 146 5.1.2.5. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................................... 147 5.1.2.6. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................................... 148 5.1.3. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 149 5.1.3.1. NUEVOS MODELOS DE FORMACIN.................................................................................................................................................................................................. 149 5.1.3.2. NUEVAS TECNOLOGAS APLICADAS AL DESARROLLO RURAL ............................................................................................................................................................... 149 5.1.3.3. COMPETITIVIDAD DE ALIMENTOS ARTESANALES ................................................................................................................................................................................ 151 5.1.3.4. ARTESANA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................................................................................................................................... 152 5.1.3.5. COMPETITIVIDAD DEL TURISMO RURAL ............................................................................................................................................................................................. 153 5.1.3.6. ALTERNATIVAS CON EFECTO RENTA GENERADAS POR LAS VAS PECUARIAS ....................................................................................................................................... 155 5.1.3.7. PROBLEMTICA DEL DESARROLLO RURAL EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................ 156 5.1.3.8. ACTUACIONES EN DESARROLLO RURAL EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................... 157 5.2. AGRICULTURA .................................................................................................................................................................................................................................... 158 5.2.1. LA AGRICULTURA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA ..................................................................................................................................... 158 5.2.1.1. EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA .................................................................................................................................................................................................... 158 5.2.1.2. EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR ................................................................................................................................................................................... 160 5.2.1.3. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN VEGETAL ........................................................................................................................................................................................ 161 5.2.1.4. LOS MEDIOS DE PRODUCCIN......................................................................................................................................................................................................... 162

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ndiceMAQUINARIA AGRCOLA ................................................................................................................................................................................................................... 162 FERTILIZANTES............................................................................................................................................................................................................................... 163 FITOSANITARIOS ............................................................................................................................................................................................................................. 164 SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO. ..................................................................................................................................................................................................... 164 RIEGO ........................................................................................................................................................................................................................................... 164 MANO DE OBRA .............................................................................................................................................................................................................................. 166 5.2.1.5. ASOCIACIONISMO AGRARIO ............................................................................................................................................................................................................ 166 5.2.1.6. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ..................................................................................................................... 167 5.2.1.7. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO .................................................................................................................... 168 5.2.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 169 5.2.2.1. NUEVAS FORMAS DE AGRICULTURA ................................................................................................................................................................................................. 169 AGRICULTURA ECOLGICA............................................................................................................................................................................................................... 169 AGRICULTURA INTEGRADA ............................................................................................................................................................................................................... 172 AGRICULTURA DE CONSERVACIN .................................................................................................................................................................................................... 173 5.2.2.2. ATRIAS ........................................................................................................................................................................................................................................ 174 5.2.2.3. CONSERVACIN Y FOMENTO DE LAS VARIEDADES AUTCTONAS Y TRADICIONALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID .................................................................................... 175 5.2.2.4. APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO EN LAS EXPLOTACIONES AGRCOLAS ....................................................................................................................................... 176 5.2.2.5. SERVICIOS BSICOS: SISTEMAS DE ASESORAMIENTO DE EXPLOTACIONES............................................................................................................................................ 178 5.2.2.6. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ............................................................................. 180 5.2.2.7. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ........................................................................... 181 5.2.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.1. TRAZABILIDAD DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS ................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.2. EMPLEO DE OMG EN LA AGRICULTURA ............................................................................................................................................................................................. 182 5.2.3.3. VARIEDADES AUTCTONAS Y CULTIVOS TRADICIONALES .................................................................................................................................................................... 185 5.2.3.4. APLICACIN DE CDIGOS DE BUENAS PRCTICAS AGRARIAS .............................................................................................................................................................. 185 5.2.3.1. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSECUCIN DE LA SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA ............................................................................... 187 5.2.3.2. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA PARA LA CONSECUCIN DE LA SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA................................................................................. 188 5.2.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 189 5.2.4.1. EFECTO ESTRUCTURAL .................................................................................................................................................................................................................. 189 NUEVAS PRODUCCIONES: FRUTAS Y HORTALIZAS, AUTCTONAS Y TRADICIONALES; FLOR.................................................................................................................... 189 CANALES DE COMERCIALIZACIN...................................................................................................................................................................................................... 190 MEJORA Y MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES. APOYO A JVENES. MODERNIZACIN ESTRUCTURAL. .................................................................................................... 191 I+D+I Y FORMACIN, PARA EL SECTOR AGRARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ..................................................................................................................................... 193 5.2.4.2. EFECTO RENTA ............................................................................................................................................................................................................................. 195 LOS APOYOS A LA RENTA EN LA COMUNIDAD DE MADRID, POR EL FEOGA-GARANTA ................................................................................................................................ 195 MEDIDAS DE ACOMPAAMIENTO ....................................................................................................................................................................................................... 197 5.2.4.3. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA MADRILEA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ................................................................................................. 204 5.2.4.4. ACTUACIONES EN LA AGRICULTURA MADRILEA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES................................................................................................... 205 5.3. GANADERA ....................................................................................................................................................................................................................................... 207 5.3.1. LA GANADERA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA .......................................................................................................................................... 207 5.3.1.1. EVOLUCIN DEL SECTOR GANADERO ............................................................................................................................................................................................... 207 5.3.1.2. ESTRUCTURA DEL SECTOR GANADERO........................................................................................................................................................................................... 208 GANADERA INTENSIVA .................................................................................................................................................................................................................... 208 GANADERA EXTENSIVA ................................................................................................................................................................................................................... 213 SECTOR EQUINO............................................................................................................................................................................................................................. 216 GANADERAS ALTERNATIVAS ............................................................................................................................................................................................................ 217 5.3.1.3. ASOCIACIONISMO Y COOPERATIVISMO ............................................................................................................................................................................................. 218 AGRUPACIONES DE DEFENSA SANITARIA ........................................................................................................................................................................................... 218 COOPERATIVAS AGRARIAS .............................................................................................................................................................................................................. 220 5.3.1.4. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO.......................................................................................................................... 221 5.3.1.5. ACTUACIONES EN LA GANADERA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO....................................................................................................................... 222 5.3.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 223 5.3.2.1. ACTIVIDAD GANADERA RESPETUOSA CON EL MEDIO AMBIENTE: CONDICIONALIDAD ............................................................................................................................... 223 SUBPRODUCTOS ANIMALES. FORMA DE EXPLOTACIN ........................................................................................................................................................................ 224 5.3.2.2. APLICACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO EN LAS EXPLOTACIONES GANADERAS ................................................................................................................................... 227 5.3.2.3. PASTOS Y RASTROJERAS .............................................................................................................................................................................................................. 229 5.3.2.4. GANADERA ECOLGICA................................................................................................................................................................................................................. 230 5.3.2.5. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ................................................................................................. 232 5.3.2.6. ACTUACIONES EN GANADERA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO .................................................................................................... 233 5.3.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 234 5.3.3.1. SERVICIOS BSICOS..................................................................................................................................................................................................................... 234 SERVICIOS VETERINARIOS OFICIALES ................................................................................................................................................................................................ 234 LABORATORIOS .............................................................................................................................................................................................................................. 235 CONVENIOS CON OTRAS ADMINISTRACIONES ..................................................................................................................................................................................... 236 5.3.3.2. TRAZABILIDAD .............................................................................................................................................................................................................................. 236 IDENTIFICACIN ANIMAL Y REGISTRO DE EXPLOTACIONES ................................................................................................................................................................... 236 5.3.3.3. PROTECCIN Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES ................................................................................................................................................................................... 238

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ndice5.3.3.4. PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL ................................................................................................................................................................................................... 238 PROGRAMAS NACIONALES DE ERRADICACIN DE ENFERMEDADES ........................................................................................................................................................ 239 PROGRAMA DE VIGILANCIA EN ANIMALES DE LA ESPECIE PORCINA ........................................................................................................................................................ 241 PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LAS ENCEFALOPATAS ESPONGIFORMES TRANSMISIBLES DE LOS ANIMALES (EET) ....................................................................................... 242 PLAN NACIONAL AVCOLA ................................................................................................................................................................................................................. 244 ALERTAS SANITARIAS ...................................................................................................................................................................................................................... 245 PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIN DE RESIDUOS .............................................................................................................................................................................. 245 MEDICAMENTOS VETERINARIOS........................................................................................................................................................................................................ 246 MOVIMIENTO PECUARIO ................................................................................................................................................................................................................... 247 5.3.3.5. ALIMENTACIN ANIMAL .................................................................................................................................................................................................................. 247 FBRICAS Y DISTRIBUIDORES ........................................................................................................................................................................................................... 248 CONTROL DE SUSTANCIAS EMPLEADAS EN ALIMENTACIN ANIMAL. PROTENAS ANIMALES ELABORADAS.................................................................................................... 250 5.3.3.6. GUAS DE BUENAS PRCTICAS GANADERAS ...................................................................................................................................................................................... 250 5.3.3.7. SISTEMAS DE CALIDAD DIFERENCIADA ............................................................................................................................................................................................. 251 5.3.3.8. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .......................................................................................................................................... 253 5.3.3.9. ACTUACIONES EN GANADERA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................................................................................................................ 254 5.3.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 255 5.3.4.1. EFECTO ESTRUCTURAL ................................................................................................................................................................................................................. 255 MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES ............................................................................................................................................................................................... 255 CANALES DE COMERCIALIZACIN...................................................................................................................................................................................................... 255 I+D+I PARA EL SECTOR GANADERO DE LA COMUNIDAD DE MADRID ....................................................................................................................................................... 257 5.3.4.2. EFECTO RENTA ............................................................................................................................................................................................................................. 257 AYUDAS EN GANADERIA ................................................................................................................................................................................................................... 257 SEGUROS AGRARIOS ...................................................................................................................................................................................................................... 260 5.3.4.3. PROBLEMTICA DE LA GANADERA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ...................................................................................................................... 261 5.3.4.4. ACTUACIONES EN GANADERA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................................................ 262 5.4. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ............................................................................................................................................................................................................. 263 5.4.1. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL EN LA REGIN MADRILEA ................................................................................................................ 263 5.4.1.1. TIPOLOGA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD DE MADRID................................................................................................................................... 264 5.4.1.2. VALORIZACIN DE RECURSOS AGRCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES .............................................................................................................................................. 270 5.4.1.3. LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA GENERADORA DE TEJIDO RURAL ..................................................................................................................................................... 271 LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA COMO PILAR DEL DESARROLLO RURAL ............................................................................................................................................... 271 5.4.1.4. SOCIACIONISMO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ....................................................................................................................................................................... 272 5.4.1.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ............................................................................................... 274 5.4.1.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA PARA LA VERTEBRACIN DEL TERRITORIO MADRILEO ............................................................................................. 275 5.4.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 276 5.4.2.1. EL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIO ................................................................................................................................................... 276 INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................................................................................. 276 PROBLEMTICA DE LOS SUBSECTORES AGROALIMENTARIOS................................................................................................................................................................ 278 5.4.2.2. GESTIN MEDIOAMBIENTAL ............................................................................................................................................................................................................ 281 SISTEMAS DE GESTIN Y AUDITORA AMBIENTALES ............................................................................................................................................................................. 281 5.4.2.3. ACTUACIONES E INNOVACIN PARA LA MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA................................................................................................... 281 PLANIFICACIN EN EL MBITO NACIONAL Y DE LA COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................................................................................. 282 5.4.2.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ....................................................................... 284 5.4.2.5. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA PARA LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DEL TERRITORIO ..................................................................... 285 5.4.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 286 5.4.3.1. DEMANDAS DEL CONSUMIDOR MADRILEO ....................................................................................................................................................................................... 286 5.4.3.2. SISTEMA DE CALIDAD DIFERENCIADA ............................................................................................................................................................................................... 287 5.4.3.3. SEGURIDAD ALIMENTARIA............................................................................................................................................................................................................... 290 CERTIFICACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS ......................................................................................................................................................................... 291 5.4.3.4. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA................................................................................................................ 293 5.4.3.5. ATUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................................................................................... 294 5.4.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 295 5.4.4.1. NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TICS)................................................................................................................................................. 295 MODELOS DE GESTIN DE PROCESOS Y MANEJO DE LA INFORMACIN .................................................................................................................................................. 296 APLICACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN PARA GARANTIZAR LA TRAZABILIDAD EN LA CADENA ALIMENTARIA ................................................................... 296 APLICACIN DE NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN PARA LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS .................................................................. 297 5.4.4.2. FOMENTO DE LA INNOVACIN EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................... 297 OBSERVATORIO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA: PROSPECTIVA Y VIGILANCIA TECNOLGICA............................................................................................................ 298 CREACIN DE REDES SECTORIALES DE COMUNICACIN ...................................................................................................................................................................... 299 LNEAS DE I+D+I PARA LA EMPRESA AGROALIMENTARIA MADRILEA ..................................................................................................................................................... 299 CENTRO TECNOLGICOS ................................................................................................................................................................................................................ 300 5.4.4.3. FORMACIN Y EMPLEO .................................................................................................................................................................................................................. 302 EVOLUCIN DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA ALIMENTARIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................................... 303 NMERO DE EMPRESAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID.......................................................................................................................... 303 5.4.4.4. INTERNACIONALIZACIN................................................................................................................................................................................................................. 304 GLOBALIZACIN DE MERCADOS ........................................................................................................................................................................................................ 304

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ndice5.4.4.5. PROBLEMTICA DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................................................................................ 306 5.4.4.6. ACTUACIONES EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................. 307 5.5. COORDINACIN .................................................................................................................................................................................................................................. 309 5.5.1. SITUACIN COMPETENCIAL ............................................................................................................................................................................................................... 309 5.5.1.1. SERVICIO: GANADERA Y PROTECCIN ANIMAL .................................................................................................................................................................................. 310 5.5.1.2. SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES ........................................................................................................................... 311 5.5.1.3 SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE ORDENACIN RURAL.................................................................................................................................................... 312 5.5.1.4 SERVICIO: DESARROLLO RURAL SECCIN DE VAS PECUARIAS ......................................................................................................................................................... 313 5.5.1.5 SERVICIO: AGRICULTURA Y PROGRAMAS AGROAMBIENTALES .............................................................................................................................................................. 316 5.5.1.6 SERVICIO: ALIMENTACIN E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS .............................................................................................................................................................. 318 5.5.2. ACTUACIN INSTITUCIONAL ............................................................................................................................................................................................................... 320

6. PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS ....................................................................................................................................................................................3266.1. FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS POR SECTORES ............................................................................................................................................. 328 6.1.1. DESARROLLO RURAL ........................................................................................................................................................................................................................ 330 6.1.2. AGRICULTURA ................................................................................................................................................................................................................................. 332 6.1.3. GANADERA ..................................................................................................................................................................................................................................... 334 6.1.4. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ........................................................................................................................................................................................................... 336 6.2. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN ........................................................................................................................................................................................ 338 6.2.1. EL MEDIO RURAL Y LA VERTEBRACIN TERRITORIAL DE LA REGIN MADRILEA........................................................................................................................................ 338 6.2.2. LA CONSERVACIN Y MEJORA MEDIOAMBIENTAL DE NUESTRO TERRITORIO ............................................................................................................................................. 341 6.2.3. CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................................................................................................................................. 344 6.2.4. COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................................................................................................. 345

7. COLABORADORES ......................................................................................................................................................................................................350 8. SIGLAS Y ABREVIATURAS ...........................................................................................................................................................................................354 9.NDICE DE TABLAS, MAPAS Y GRFICOS .......................................................................................................................................................................360

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1.

PRESENTACIN

1. PresentacinPRESENTACIN DE LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID Igualar las oportunidades econmicas y sociales de los habitantes del medio rural con los del medio urbano es el compromiso del Gobierno de la Comunidad de Madrid. Para llevarlo a cabo es necesario disponer de una herramienta de diagnstico y planificacin que detecte los problemas, los ordene, proponga soluciones y planifique las actuaciones para lograr la mxima eficacia de los recursos disponibles. El Libro Blanco de Poltica Agraria y Desarrollo Rural es esta herramienta que ahora se publica y cuyo principal mrito ha sido contar con una amplia participacin del sector: organizaciones profesionales, cooperativas, agricultores y ganaderos individuales, grupos de accin local, universidades, administraciones, asociaciones, consejos reguladores, colegios profesionales, empresas. Todos ellos han tenido la oportunidad de contribuir con sus aportaciones para enriquecer un documento que marcar las lneas prioritarias de trabajo para los prximos aos. Hace tiempo que la agricultura dej de ser un motor de la economa, hecho que hoy alcanza, en mayor o menor medida, a todos los pases de la Unin Europea. Para Madrid, con una economa muy evolucionada y con un importante crecimiento, las cifras son an ms patentes. En trminos econmicos absolutos, sin embargo, la agricultura madrilea es comparable a la de otras regiones uniprovinciales espaolas, teniendo en cuenta adems su extensin territorial. Siendo esto una realidad, no es lo sustancial ni la nica faceta del papel que juega y que el Gobierno de la Comunidad de Madrid quiere atribuirle a nuestra agricultura. Definir sus funciones, ayudar a los agricultores a abordarlas, facilitar que contribuya al mantenimiento del medio ambiente, de la identidad de los pueblos, de nuestros productos de calidad y todo ello equiparando los niveles de vida entre el medio rural y el urbano, son los objetivos de este libro blanco. Tenemos ese compromiso, pero adems estamos convencidos de que lo urbano necesita a lo rural y viceversa. Encontrar ese punto de equilibrio y de sostenibilidad es el reto que tratamos de afrontar con este documento. A todos los que han participado en su elaboracin y han depositado sus esperanzas e ilusiones, quiero darles las gracias y animarles a seguir trabajando para mejorarlo y ejecutarlo con actuaciones concretas y eficaces.

Esperanza Aguirre Gil de Biedma Presidenta de la Comunidad de Madrid

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1. PresentacinPRESENTACIN DEL CONSEJERO DE ECONOMA E INNOVACIN TECNOLGICA Tres mil horas de trabajo de ms de treinta tcnicos, la opinin de ms de cuarenta expertos y quinientos profesionales del sector agroalimentario de Madrid. Cuatrocientas pginas que resumen el esfuerzo realizado en plasmar en un documento de diagnstico la realidad del campo madrileo. Dos han sido los criterios fundamentales que han guiado los trabajos: el realismo en los diagnsticos y la concrecin en las propuestas. El sector agrario es un sector singular, muy condicionado por la que suele denominarse como la ms comn de las polticas europeas, la PAC (Poltica Agraria Comn), con unos factores de produccin claramente distintos de otros sectores, sometido hoy todava a la climatologa, con una comercializacin, dadas las caractersticas del producto, difcil, con una actividad que influye mucho ms all de los que la ejercen, hacia el medio ambiente o la salud de las personas. Por estos aspectos y otros muchos que sera largo enumerar, desde la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica vimos la necesidad de plasmar en un documento pblico las lneas de actuacin poltica en materia de agricultura, desarrollo rural e industria agroalimentaria para los prximos aos. Esta necesidad era especialmente urgente teniendo en cuenta los rpidos e importantes cambios a que se ve sujeta la actividad agraria en la Unin Europea, y ms en una Comunidad Autnoma con un marcado carcter urbano como es Madrid. Es por ello que ha sido prioritario realizar diagnsticos realistas, de problemas concretos, contando con aquellos que viven su da a da desde este sector: los agricultores, ganaderos y empresarios en general de Madrid, sus asociaciones, cooperativas u organizaciones varias. Y tambin de aquellos que en esta actividad estn a diario tan cerca, los tcnicos y dems personal de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural (DGAyDR) y del nuevo Instituto Madrileo de Investigacin y Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario (IMIDRA) . stos han demostrado una alta capacidad de anlisis, sntesis, creatividad y trabajo en equipo. Igualmente, se ha contado con expertos de la Universidad que tambin han aportado su visin de los problemas y sus posibles soluciones. La historia muestra como este tipo de documentos se puede quedar en un mero ejercicio acadmico sino se plantean desde una perspectiva adecuada. Por ello, el segundo criterio bsico ha sido la concrecin de soluciones y propuestas. Se ha identificado un amplio elenco de problemas, anlisis y propuestas estratgicas que se caracterizan por su enfoque prctico, por lo realista a la hora de llevar a cabo las soluciones en un horizonte de 2.005-2.007.

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1. PresentacinSin embargo, su mayor virtud ser haber concitado el esfuerzo y la ilusin de todos para un documento de partida que marque unas lneas prioritarias en los prximos aos. En este tiempo estar abierto a nuevas ideas y propuestas, un documento vivo, siempre mejorable pero que sea de efectiva utilidad al medio rural de Madrid.

Fernando Merry del Val y Dez de Rivera Consejero de Economa e Innovacin Tecnolgica

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2.

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

2. Antecedentes y Objetivoos

Un Libro Blanco es un espacio de reflexin, reflejo del debate social que recoge anlisis y propuestas de todos aquellos quienes puedan y deseen hacer aportaciones tiles para el futuro diseo de las polticas, en este particular caso, agrarias y del desarrollo rural. Hace poco ms de un ao fue presentado el Libro Blanco de la Agricultura, elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA). Entre los objetivos de este documento se encontraba el servir como base documental para facilitar diseo de polticas agrarias de las CCAA y servir de forma prctica a orientar decisiones empresariales agrcolas. El presente documento aparece como una continuacin y concrecin del anterior dentro de la situacin competencial propia de la Comunidad de Madrid respecto a la actividad agraria. El Libro Blanco de la Agricultura (MAPA) estableca el marco para el desarrollo de modelos de agricultura con unas directrices de globalizacin, medio ambiente y seguridad alimentaria. En este contexto el peculiar desarrollo de la actividad agraria en la Comunidad de Madrid y sus particulares condicionantes internos y externos hacen necesario un estudio en profundidad hasta llegar a un modelo competitivo, sostenible, diversificado, suministrador de alimentos de calidad y vertebrador del territorio. De este modo las directrices del Libro Blanco de la Poltica Agraria y el Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid se pueden concretar en: agricultura para la vertebracin del territorio, sostenibilidad y respeto medioambiental, la calidad y seguridad alimentaria y, finalmente, competitividad e igualdad de oportunidades mujer-hombre en el medio rural. El documento resultante quiere ser una herramienta de planificacin y gobierno en aos venideros para la Comunidad de Madrid, habida cuenta de los prximos cambios que supondrn la nueva Reforma de la PAC (2003) y las exigencias, cada vez mayores, en materia de seguridad alimentaria, medio ambiente y competitividad. Las directrices tienen un carcter horizontal de lneas fuerza que recorren los sectores en que tradicionalmente se ha descompuesto la actividad del medio rural: desarrollo rural, agricultura, ganadera e industria agroalimentaria. Por tanto, los objetivos que la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural se ha fijado a la hora de redactar este documento han sido: reflexionar sobre la situacin de la agricultura en la Comunidad de Madrid frente al horizonte de una nueva Reforma de la PAC

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2. Antecedentes y Objetivoosrecogida de ideas para el diseo de un modelo de agricultura acorde con las pautas de multifuncionalidad, sostenibilidad, diversificacin e igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en el medio rural establecimiento de principios para el establecimiento de polticas agrarias, alimentarias y de desarrollo rural reflejar todos los esfuerzos realizados por los organismos de la Comunidad de Madrid en el fomento y desarrollo del medio rural

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3.

METODOLOGA

3. MetodologaDESARROLLO CONCEPTUAL La actual complejidad agraria tiene una doble vertiente: una institucional derivada del juego competencial entre la Unin Europea, la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas; y, por otra parte, y en ocasiones ms compleja, las nuevas exigencias generadas por la multifuncionalidad (productores de materias primas, mantenedores del paisaje, gestores y guardianes del medio ambiente,...). Ambas vertientes devienen en una serie de pautas interrelacionadas que deben tenerse en cuenta. Adems, como se estableca entre los objetivos, este documento pretende reflejar los puntos de vista de un gran nmero de personas que trabajan en el medio rural. Por este motivo la metodologa debe tener un carcter participativo, abierto y de consulta. Por tanto, para abordar el anlisis del sector agrario de la Comunidad de Madrid de forma ordenada y eficaz, se han considerado una serie de ejes verticales que representan los sectores o reas en las que se suele desarrollar la actividad agraria. Los ejes verticales elegidos son: Desarrollo Rural Agricultura Ganadera Industria Agroalimentaria Coordinacin

La clsica distribucin sectorial de agricultura, ganadera e industria agroalimentaria se completa con el Desarrollo Rural y la Coordinacin. El Desarrollo Rural se ha definido como el segundo pilar de la PAC y representa el esfuerzo de modernizacin estructural necesario para hacer viable y competitiva la actividad agraria dentro del modelo europeo de sostenibilidad, diversificacin y multifuncionalidad. La coordinacin entre las instituciones de la Comunidad de Madrid y los agentes sociales aparece como una necesidad en una Comunidad Autnoma en la que lo rural y lo urbano aparecen ntimamente relacionados y en ocasiones son motivo de friccin. Este captulo se desarrolla desde una perspectiva sinrgica y de establecimiento de cauces claros para la participacin en el diseo y ejecucin de futuras polticas agrarias y de desarrollo rural. Las reas verticales contienen algunos aspectos comunes a todas ellas y que se agrupan en una serie de ejes horizontales. Estos ejes horizontales se pueden resumir en:

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3. MetodologaEl medio rural y la vertebracin territorial de la regin madrilea: se refiere a actuaciones que fomenten la cohesin econmica y social, eliminando o disminuyendo el contraste entre las posibilidades derivadas del medio urbano y el rural (infraestructuras de comunicacin o sociales), facilitando la permanencia de asentamientos rurales con una identidad propia. Se incluyen, por tanto, aspectos relacionados con: las relaciones urbano-rurales; sectores econmicos en el medio rural; evoluciones productivas agrarias, ganaderas o de industria; asociacionismo y cooperativismo; la generacin de tejido rural de las industrias agroalimentarias; la generacin de empleo; la formacin y la innovacin como base de la competitividad laboral; y la necesidad de la investigacin y el desarrollo como base de la competitividad empresarial. Se presta especial atencin a la nueva Reforma PAC que puede modificar sustancialmente la realidad agraria nacional y madrilea, y los empleos que a ellas e asocian, con sus nuevos instrumentos del rgimen de pago nico, condicionalidad y modulacin. La conservacin y mejora medioambiental de nuestro territorio: actuaciones dirigidas y desarrolladas por personas, asociaciones y entidades propias del medio rural y que supongan la mejora y conservacin del medio ambiente. Incluyen aspectos como: gestin de residuos, ahorro de agua, aplicacin de Protocolo de Kioto, conservacin gentica autctona, especies tradicionales, aumento de la biodiversidad, gestin global en la industria agroalimentaria, conservacin del patrimonio natural y de paisaje, criterios de Sostenibilidad de los usos del suelo y ordenacin del territorio, Calidad y seguridad alimentaria: acciones que fomenten la calidad y seguridad alimentaria en los eslabones primarios de la cadena: produccin, transformacin primaria e industrias agroalimentarias ligadas al territorio. Incluyen aspectos como: trazabilidad, etiquetado, sistemas de calidad diferenciada, autocontrol, uso de OMG, formacin para la seguridad alimentaria integral, control y seguimiento de crisis alimentarias, Competitividad e igualdad de oportunidades: medidas que suponen una mejora que se plasma en un efecto renta (asegurar la renta del sector agrario o rural) o en un efecto recursos (mejora de las estructuras productivas, cualificacin de los recursos humanos, acceso a los recursos financieros) Entre los primeros se encuentran las medidas de ayuda a la renta derivadas de la PAC y los Seguros Agrarios. Entre los segundos el grupo de medidas es ms amplio incluyendo aspectos de formacin, inclusin de la mujer en tareas productivas agrarias, lneas de crdito para agricultores, instalacin de jvenes agricultores y agricultoras. En este eje se quiere hacer hincapi en la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el medio rural, ya que es en este entorno donde se siguen manteniendo marcados roles sexistas y ms fuertes limitaciones al completo desarrollo de la mujer. El cruce de ambos ejes pretende arrojar luz sobre algunos problemas advertidos, como son:

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3. MetodologaNuevos modelos territoriales que compatibilicen el medio urbano y el rural. Modelos de agricultura para las comarcas madrileas. La agricultura a tiempo parcial, generacin de empleo, incorporacin de la mujer al trabajo en el medio rural. Nuevas formas de agriculturas: Ecolgica, Integrada y de Conservacin. Nuevos pobladores: Neorrurales, Jubilados, Inmigracin. La I+D+i, la incorporacin de nuevas tecnologas y la formacin para la competitividad. Diversificacin, generacin de alternativas de renta y nuevas producciones alternativas. Impulso de la industria agroalimentaria generadora del tejido rural. Las propuestas de actuacin reflejadas en los distintos apartados se agrupan en propuestas estratgicas finales. Estas propuestas estratgicas servirn como punto de arranque a futuras polticas y planes de desarrollo.

DESARROLLO DEL TRABAJO Por la importancia social del medio rural y la propia naturaleza del Libro Blanco, el documento debe recoger la opinin de todos los agentes implicados. Esto ha llevado a desarrollar una metodologa participativa apoyada en las nuevas tecnologas. La metodologa general se recoge en el fluxograma de la figura 1. Los Servicios de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural redactaron un primer borrador que reflejaba su experiencia y conocimiento. La complejidad y especializacin de los contenidos tcnicos ha hecho necesaria la participacin de buen nmero de los tcnicos de la Direccin General. El trabajo se ha organizado siguiendo la divisin en ejes verticales. A cada eje se asociaban un grupo de redactores especialistas en la materia. Estos redactores eran dirigidos por un relator. Los cinco relatores eran coordinados por un coordinador general del proyecto. Desde un principio se estableci el enfoque que debera existir en cada parte: a partir de un diagnstico inicial debera establecerse un posible escenario de evolucin para acabar proponiendo estrategias de actuacin. Cada apartado debera ser muy sinttico y dirigido a fundamentar las

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3. Metodologapropuestas. Se quera que tuviese una dimensin prctica que se reflejara en las propuestas que deban ser reales, concretas y realizables. Seran un primer paso para futuras planificaciones. Al final de cada eje horizontal se resumira todo lo recogido en trminos de problemtica y actuaciones, de forma que con un simple golpe de vista el lector pueda darse cuenta exacta de la situacin de partida y posibles soluciones. Se formaron grupos de expertos relacionados con cada uno de los ejes verticales sectorialesque componen el documento: agricultura, ganadera, desarrollo rural e industria agroalimentaria. Cada grupo se compona de unos 10 expertos. Ser experto se entenda en un sentido extenso: como agente directo de la actividad que pudiese aportar la visin de un grupo o institucin. De esta manera se cont con representantes de la universidad, instituciones nacionales o autonmicas, asociaciones de productores u organizaciones profesionales. En el captulo VIII (autores y colaboradores) se recogen detalladamente todos los participantes. El borrador 1 se entreg a un grupo de expertos que aadiran sus opiniones a lo all expuesto. Posteriormente se mantuvo una reunin de trabajo con cada grupo para matizar y aadir propuestas. Asimismo se pudo recoger nuevas observaciones que no estando relacionadas en el texto fueron consideradas importantes por los expertos. El pblico general pudo expresar su opinin al texto del borrador a travs de la web (www.madrid.org/lbagricultura ) Como resultado de la incorporacin de las sugerencias y correcciones de los expertos y del pblico general se lleg al borrador definitivo. Dicho borrador fue presentado en una jornada pblica.

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3. MetodologaFIGURA 1 FLUXOGRAMA DE LA METODOLOGA DE REDACCIN DEL LIBRO BLANCO DE LA POLTICA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

SERVICIOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

BORRADOR 1 Asociaciones profesionales Empresarios Universidades ATRIAS Cooperativas ADS Instituciones Administrativas,

GRUPOS DE EXPERTOS AGRICULTURA

GANADERA DESARROLLO RURAL INDUSTRIAS AGROALIMENTARIA

WEB LIBRO BLANCO

BORRADOR 2

JORNADAS ABIERTAS MESAS SECTORIALES

TEXTO FINAL

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4.

HECHOS Y CIFRAS DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO

DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

4.1. Datos Bsicos TerritorialesEste apartado quiere dar una visin sinttica de las caractersticas del medio rural y del sistema agroalimentario de la Comunidad de Madrid. La descripcin del mismo se apoya en breves comentarios, cuadros, tablas y grficos. Los datos reflejados en este documento tienen distintas fuentes Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, INE y Comunidad de Madrid- mayoritariamente. Constituye un motivo de satisfaccin para la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica poder hacer pblica esta recopilacin, ya que la ltima publicacin estadstica realizada por la Comunidad de Madrid data del ao 1987. Esta recopilacin se encuadra en el texto del Libro Blanco de la Poltica Agraria y el Desarrollo Rural como parte fundamental a la hora de establecer diagnsticos de partida, hacer propuestas y cuantificar futuras actuaciones. En este sentido el Ttulo I sigue una estructura sectorial anloga al resto del documento, aunque se le han aadido epgrafes necesarios para establecer un marco contextual claro.

4.1.

DATOS BSICOS TERRITORIALES4.1.1.ZONIFICACIN ADMINISTRATIVA

La Comunidad de Madrid, con una superficie geogrfica total de 802.792 hectreas (el 1,6% de la superficie nacional) se estructura en 6 comarcas agrarias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lozoya Somosierra Guadarrama rea Metropolitana de Madrid Campia Suroccidental Las Vegas

En el siguiente mapa se puede apreciar la distribucin espacial y administrativa de las Comarcas Agrarias:

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4.1. Datos Bsicos TerritorialesTABLA 1 DISTRIBUCIN ESPACIAL Y ADMINISTRATIVA DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

COMARCA AGRARIA I: Lozoya Somosierra II: Guadarrama III: rea Metropolitana IV: Campia V Sur Occidental VI: Las Vegas TOTAL

N de municipios 48 21 24 31 34 21 179

Superficie (hectreas) 153.363 97.224 174.546 108.013 138.842 130.804 802.792

MAPA 1 - DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LAS COMARCAS AGRARIAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

4.1.2.

CLIMA

El clima de la Comunidad de Madrid es muy variado, como resultado de la complejidad de su relieve y su posicin geogrfica entre las sierras del Sistema Central y las mesetas Manchega y Castellana. Ante la necesidad de definirlo de forma muy breve se podra decir que es un clima mediterrneo contrastado. Sobre esta base, y debido a su compleja orografa, podemos encontrar tres diferentes climas: Clima Mediterrneo Fro: Propio de las zonas de las sierras con mayor altura como son las Sierra de Guadarrama y Somosierra. Esta caracterizacin encuentra su lmite en el piedemonte serrano. Clima Mediterrneo Templado Hmedo: Caracterstico del piedemonte de sierra hasta el norte de la ciudad de Madrid. Clima Mediterrneo Templado Seco: Caracteriza el resto de la Comunidad de Madrid y se asocia ms directamente con las zonas de depresin y las vegas formadas por el plexo de ros del sureste de la Comunidad.

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4.1. Datos Bsicos TerritorialesLa descripcin trmica de nuestra Comunidad puede simplificarse con un triple rgimen trmico ligado a los climas anteriormente caracterizados: Un rgimen trmico propio de las zonas de montaa que muestra una temperatura media anual de 6C y un periodo medio libre de heladas de dos a cuatro meses. Las zonas de piedemonte presentan una temperatura media anual de 11C y un periodo libre de heladas de cuatro a seis meses. Las zonas de depresin presentan una temperatura media anual de 15C y un periodo libre de heladas mayor de 6 meses. De la misma forma, la distribucin de las precipitaciones guarda una estrecha relacin con la orografa y los tipos climticos. Las medias anuales ms elevadas corresponden a la Sierra y alcanzan sus valores mximos, superiores los 1.000 mm, en el Puerto de Navacerrada y la cabecera del ro Lozoya. Estos valores descienden progresivamente hacia el sureste hasta alcanzar cifras inferiores a los 450 mm en la zona de los Pramos. El resultado de estos valores de precipitacin lleva a que en las zonas de montaa existan excedentes de agua la mayor parte del ao. El piedemonte presenta excesos en el periodo de invierno (noviembre-marzo) y dficits importantes en verano. Finalmente el resto de la Comunidad muestra una marcada sequa estival (mayo-octubre) La evapotranspiracin potencial muestra un gradiente geogrfico similar a las precipitaciones medias. Los valores mnimos, inferiores a los 550 mm, se producen en las zonas serranas ms elevadas, creciendo rpidamente hacia el sureste, donde muy pronto se alcanza la isolnea de los 750 mm, que coincide a grandes rasgos con la que separa las zonas de rgimen mediterrneo hmedo de las zonas de mediterrneo seco, segn la clasificacin de Papadakis.

4.1.3.

SUELO

Por la diversidad climtica y litolgica de la Comunidad de Madrid y su complicada geomorfologa, se puede comprender que tambin sea muy diversa la tipologa de sus suelos. La importancia del suelo para la actividad agraria se puede analizar desde dos puntos de vista: atendiendo a su condicin de soporte de la vida vegetal, o bien a su relacin directa con su aptitud para el cultivo, que se extrae del anlisis de sus condiciones edafolgicas.

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4.1. Datos Bsicos TerritorialesEn este apartado se citan los suelos predominantes en cada unidad geomorfolgica y posteriormente se describen brevemente los tipos que ocupan mayor superficie. La Sierra Sobre la roca madre de la Sierra se han formado suelos cidos o lticos de horizonte superficial muy dbil, con predominio de los suelos tipo inceptisols y entisols. En cumbres y parameras el clima extremo provoca un predominio de la desintegracin fsica sobre la qumica del substrato rocoso. En consecuencia, los suelos resultan sueltos y de textura arenosa. Los suelos ms jvenes se encuentran en zonas no arboladas, son pobres en materiales coloidales y apenas estn colonizados por microorganismos. En las cumbres de la Sierra de Guadarrama aparecen restos geolgicos de las pocas glaciares, como circos y morrenas, e incluso comunidades florsticas que tienen su origen en esas pocas. En zonas ms fras, rocosas y de mayor pendiente, propias de las unidades orogrficas de laderas de frente de sierra, se encuentran leptosoles. Mientras que en el piedemonte tipo rampa, con una pendiente ms moderada, y en las planicies intermedias o de paramera, se encuentran cambisoles hmicos y dstricos. Finalmente en los fondos de valle, propios de las unidades orogrficas de piedemonte tipo depresin o fosa, aparecen los gleysoles y luvisoles. La Rampa Los suelos de la Rampa muestran una estructura similar a los de la Sierra, aunque algo ms evolucionados. El substrato tiene una textura pedregosa y el horizonte superior est ms desarrollado. La desintegracin fsica predomina sobre la qumica debido a la escasez de lluvia y a las altas temperaturas estivales. Los suelos predominantes en esta unidad geomorfolgica son los cambisoles. Presentan una doble tipologa en dsticos, si se han desarrollado sobre materiales cidos, o etricos, si se han desarrollado sobre calcricos. Aparecen tambin alisoles, aunque escasos en trminos generales, tienen su importancia en las zonas de raas por su fcil erosionabilidad.

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4.1. Datos Bsicos TerritorialesLa Depresin Los suelos de la Depresin o Fosa del Tajo tienen su origen en la acumulacin sedimentaria correlativa al proceso erosivo y de transformacin del terreno. Las discontinuidades del perfil son consecuencia del rgimen sedimentario del ro y del conten