Lic. Nerwin Sanchez Foro Mundial de Derecho Aduanero

Reunión Mundial de Derecho AduaneroLa Actividad Aduanera y los Retos del Futuro

“El Control de Cambios Sobre las Importaciones y Exportaciones en Venezuela”

Lic. Nerwin A. Sánchez D.

Venezuela

2

Controles de Cambioimplementados en Venezuela

� Se crea la Comisión de Administración de Divisas CADIVI.

� Se implementa la adquisición de divisas mediante la transacción de

acciones de Compañía Anónima Nacional teléfonos de Venezuela

ante la Bolsa de Valores de Caracas.

� Suspendida compra y venta de divisas desde el 21 de enero al 05 de

febrero 2003.

� Se crea el Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera

(SITME) del Banco Central de Venezuela.

� Es creado el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de

Compensación Regional de Pagos (SUCRE).

1

2003

Lic. Nerwin Sánchez - Venezuela

3

Importaciones

Lista 1 No Requiere•Certificado de no Producción Nacional o Producción InsuficienteProductivas

Menores ó = $ 50,000

OrdinariasMayores de $ 50,000

Lista 2 Requiere•Certificado de no Producción Nacional o Producción Insuficiente

Lista 1 No Requiere•Certificado de no Producción Nacional o Producción Insuficiente

Lista 2 Requiere•Certificado de no Producción Nacional o Producción Insuficiente

T/C: 2,60 4,30

Regulaciones Básicas del Control de Cambio a las Imp ortaciones


Sistema de Transacciones con titulos en Moneda Extranjera (SITME)

4

Procedimiento de Asignación de Divisas

4. BCV

3. CADIVI1. Usuario

2. Operador Cambiario

-Registro vía Web www.cadivi.gov.ve-Consignación de recaudos Ante operador cambiario.

-Comprobación autenticada de AAD y ALD.- Transferencia de divisas al operador Cambiario.

Verificación de Recaudos

-Análisis documental .-Autorización de divisas (AAD- ALD)

Lic. Nerwin Sánchez - Venezuela4

5

Procedimiento Asignación de Divisas Inscribirse en el

Registro de Usuarios del sistema de

Administración de Divisas RUSAD

Entregar documentos junto a la RUSAD

Pago Proveedores

Pago Proveedores

Adquisición de Divisas por

partes de los Operadores Cambiarios

Adquisición de Divisas por

partes de los Operadores Cambiarios

Solicitud de ALD

Solicitud de ALD

Entrega Acta

Verificación

Entrega Acta

Verificación Solicitud Acto de VerificaciónSolicitud Acto de Verificación

Llegada la mercancía a la zona primaria de la aduanaLlegada la mercancía a la zona primaria de la aduana

AAD Validez 180 días

AAD Validez 180 días

CADIVIRequisitos para la solicitud de ADD-Planilla emitida por el portal.- Factura pro forma.-Certificado de no Producción Nacional o Insuficiencia.-Cualquier otro según el tipo de operación y mercancía.

5

No Embarcar antes del AAD

•Declaración y acta de verificación. •Solicitud AAD, copia DUA, DAV.•Copia doc. transporte, factura Comercial.•Copia acta de recepción.•Cualquier otro documenta que requiera el tipo de transacción o mercancía

•Declaración y acta de verificación. •Solicitud AAD, copia DUA, DAV.•Copia doc. transporte, factura Comercial.•Copia acta de recepción.•Cualquier otro documenta que requiera el tipo de transacción o mercancía

•Acta Constitutiva, original y copia.•RIF original y copia.•Original y copia C.I. y/o pasaporte representante legal.•Original y copia documento de propiedad o arrendamiento.•Estados financieros.•Solvencia ISLR, IVSS, INCES, FAOV, MINPPTRASS y Municipal•Declaración IVA

•Acta Constitutiva, original y copia.•RIF original y copia.•Original y copia C.I. y/o pasaporte representante legal.•Original y copia documento de propiedad o arrendamiento.•Estados financieros.•Solvencia ISLR, IVSS, INCES, FAOV, MINPPTRASS y Municipal•Declaración IVA


6Fuente: BCV

6 Lic. Nerwin Sánchez - Venezuela

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Impacto en el ComercioExterior de Venezuela

�Es una barrera al libre comercio.

�Coloca en desventaja a los productores nacionales frente a las empresas extranjeras que tengan acceso a monedas fuertes desde sus países de origen

�Restringe todas las operaciones financieras que se deseen realizar con cualquier entidad internacional.

�El proceso es excesivamente rígido, burócrata y complejo. Por lo que el importador debe buscar por otros medios Legales, la adquisición de divisas para cumplir con compromisos y obligaciones adquiridas en el exterior.


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�Desalienta a los exportadores, ya que deben vender las divisas generadas por sus operaciones al Banco Central de Venezuela al tipo de cambio oficial pudiendo disponer solamente hasta el treinta porciento (30 %) para gastos que la operación de comercio genere.

�Trae como consecuencia incertidumbre a los inversionistas privados.

�Merma el Mercado Internacional.

�Crea distorsión entre aliados comerciales de países que formen parte de tratados o Convenios Internacionales suscritos por la República mermando el mercado internacional.

�Genera escasez para la adquisición de bienes y productos importados que se requieran para la elaboración de productos nacionales posibles a exportar o para el consumo nacional.

Impacto en el ComercioExterior de Venezuela


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Exportaciones Efectuadas por Venezuela desde 1994 hasta 2009

Las exportaciones no petroleras efectuadas por Venezuela, para el año 2009, fueron de 2.382 MMUS$; al compararla con 2008 se observa una disminución de 57,6%, equivalente a 3.234 MMUS$

Fuente: SENIAT - INE .9 Lic. Nerwin Sánchez - Venezuela

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Valor de Exportaciones Efectuadas por Venezuela Se gún Sector Económico ene 2008 – dic 2009

Exportaciones según códigos arancelarios :Ventas de metales comunes , con 1.403 MMUS$, presento la mayor participación 58,8% en el total de exportaciones no petroleras para el periodo entre enero - diciembre del 2009 y una disminución de (48,9%) respecto del mismo periodo en el año 2008; en segundo lugar esta la de venta productos químicos , con 317 MMUS$, tuvo una participación de 13,3% y una disminución de (66,2%); la sección productos minerales con 216 MMUS$ tuvo una participación del 9,1% y una disminución de (74,8%) en comparación con las ventas del mismo periodo para 2008.

Sector EconómicoMillones de US$ 2008 2008%

Millones de US$ 2009 2009% Variación %

TOTAL 5.616 100,00 2.382 100,00 -57,60

Agrícola Vegetal y Animal 46 0,80 47 2,00 2,90Industrias Alimenticias y Bebidas y Tabaco 105 1,90 43 1,80 -58,80

Productos Minerales 861 15,30 216 9,10 -74,80

Productos Químicos 936 16,70 317 13,30 -66,20

Plástico y Manufactura 116 2,10 32 1,30 -72,80

Metales Comunes 2.745 48,90 1.403 58,90 -48,90Material Eléctrico 218 3,90 121 5,10 -44,40

Material de Transporte 322 5,70 114 4,80 -64,60Resto 268 4,80 89 3,70 66,80

Fuente: SENIAT - INE .10 Lic. Nerwin Sánchez - Venezuela

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Valor de las importaciones efectuadas por Venezuela según país de origen ene 2009 – ene 2010

País de origenMillones de US$

2009 2009%Millones de US$

2010 2010%Variación

%

TOTAL...... 3.681 100,00 1.736 100,00 -52,80

Estados Unidos 919 25,00 407 23,40 -55,70

Brasil 269 7,30 227 13,00 -15,80

China 405 11,00 219 13,00 -45,90

Colombia 566 15,40 97 5,60 -82,80

México 131 3,50 91 5,20 -30,50

Alemania 133 3,60 75 4,30 -43,50Fuente: SENIAT - Procesado por el INE, Coordinación de Estadísticas de Comercio

Exterior.


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Los controles de cambios, tienen que ser transitorios ya que su prolongación causa distorsión en la economía, pues no hay un régimen cambiario óptimo, y ninguno funciona eficientemente en una economía sometida a desequilibrios recurrentes y profundos.

El Estado debe ser muy cuidadoso al momento de abolir este tipo de régimen cambiario, toda vez que puede generar gran fuga de capitales, sobre todo en virtud de la notoria sobrevaluación del bolívar.

Conclusión .


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