LICENCIATURA DE DERECHO HACIENDA PÚBLICA 22/08/20151MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA.

LICENCIATURA DE DERECHOHACIENDA PÚBLICA

21/04/23 1 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

TEMA 2LOS OBJETIVOS ECONÓMICOS

DEL SECTOR PÚBLICO

SUMARIO

1. Introducción.

2. Asignación de recursos.

3. Distribución de la renta.

4. Estabilidad económica.

5. Crecimiento económico

6. Conclusión: Proposiciones normativas y

positivas en la Hacienda Pública.


1. INTRODUCCIÓN

EN ESTA LECCIÓN SE TRATARÁ DE RESPONDER A:

1. ¿QUÉ DEBE HACER EL SECTOR PÚBLICO EN UNA ECONOMÍA?

2. ¿CUÁLES DEBEN SER LAS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN ESTE CAMPO?


LO POSITIVO Y LO NORMATIVO EN HACIENDA PÚBLICA


DOS VISIONES

VISIÓN LIBERAL (EN SU CONCEPCIÓN ECONÓMICA): LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS SE

PUEDE LOGRAR CON LA ACCIÓN INDIVIDUAL EXPRESADA EN EL MERCADO. POR TANTO, EL SECTOR PÚBLICO DEBE TENER UN PAPEL RESTRINGIDO EN LA ECONOMÍA DE UN PAÍS.

VISIÓN INTERVENCIONISTA: EL ANÁLISIS POSITIVO SUGIERE QUE EL MERCADO NO

RESUELVE ADECUADAMENTE ALGUNOS PROBLEMAS DE LA ECONOMÍA. POR TANTO, EL ESTADO DEBE ADQUIRIR MAYOR PROTAGONISMO EN ESTA MATERIA, COMO GARANTE DEL INTERÉS GENERAL.


¿CUÁLES DEBEN SER LAS FUNCIONES DEL SECTOR

PÚBLICO?

PUNTO DE PARTIDA POSITIVO CLASIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS DE CARÁCTER REAL:

1. ASIGNACIÓN DE RECURSOS: QUÉ BIENES DEBEN PRODUCIRSE, CÓMO DEBEN PRODUCIRSE.

2. PROBLEMAS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS: CÓMO REPARTIR EL CONJUTNO DE LOS BIENES PRODUCIDOS.

3. PROBLEMAS DE ESTABILIDAD ECONÓMICA: DESEQUILIBRIOS BÁSICOS DE LA ECONOMÍA, PARO, INFLACIÓN, SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS, CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO.

4. PROBLEMAS SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO: CÓMO AUMENTAR, A LO LARGO DEL TIEMPO, EL TOTAL DE LOS BIENES DISPONIBLES PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.


II. ASIGNACIÓN DE RECURSOS

DESDE UN PLANTEAMIENTO LIBERAL:

LOS PROBLEMAS DE ASIGNACIÓN TIENEN UNA

SOLUCIÓN SIMPLE, DEJAR QUE LOS CIUDADANOS

DEMANDEN LIBREMENTE LOS DISTINTOS PRODUCTOS.

Y LAS EMPRESAS QUE OFREZCAN IGUALMENTE LOS

BIENES A DISTINTOS PRECIOS.

LA DEMANDA Y LA OFERTA EXPRESARÁN LOS DESESOS

DE LOS INDIVIDUOS Y EL MERCADO DETERMINA LA

CANTIDAD Y EL PRECIO QUE CORRESPONDE A CADA

BIEN O SERVICIO.


FIGURA 2.1.EQUIBILIBRIO EN UN MERCADO DE

COMPETENCIA PERFECTA

21/04/23 Melba Luz Calle-UNED-Tudela9

P E

Q E

O D

UN MERCADO COMPETITIVO DE UN BIEN DE CONSUMO QUE SE ENCUENTRA EN EQUILIBRIO: INTERSECCIÓN DE LAS FUNCIONES INICIALES DE OFERTA (0) Y DEMANDA (D), DANDO LUGAR AL PRECIO (PE) Y A LA CANTIDAD (XE).

EE

CANTIDAD

PRECIO


EQUILIBRIO Y EFICIENCIA DEL

MERCADO EL GRÁFICO INDICA CÓMO EL MERCADO RESUELVE EL PRIMER PROBLEMA DE ASIGNACIÓN

DE RECURSOS EN UNA ECONOMÍA DADA, PUES DETERMINA QUÉ CANTIDAD DE BIENES Y A

QUÉ PRECIO DEBEN FABRICARSE. EL EQUILIBRIO DEL MERCADO SE ALCANZA EN EL PUNTO E, DONDE LA CURVA DE OFERTA

Y DEMANDA SE CRUZAN. EN EL EQUILIBRIO, LA CANTIDAD DEMANDADA ES IGUAL A LA CANTIDAD OFERTADA.

ADEMÁS: LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS DERIVADA DE LA RELACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA

EN UN MERCADO DADO, GENERALMENTE CONDUCE A LA EFICICIENCIA. PORQUE EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO, LOS INDIVIDUOS, QUE TIENEN LIBERTAD PARA

ELEGIR LO QUE CONSUMEN Y PRODUCEN, APROVECHAN TODAS LAS OPORTUNIDADES

QUE SE LES PRESENTAN PARA MEJORAR SU SITUACIÓN. POR TANTO, SI HAY ALGUNA MANERA EN LA QUE ALGUNA PERSONA PUEDA ESTAR MEJOR,

ESA OPORTUNIDAD SERÁ APROVECHADA.

Y ES ESO LO QUE DEFINE LA EFICIENCIA: QUE SE HAN APROVECHADO TODAS LAS OPORTUNIDADES PARA MEJORAR.


ÓPTIMO DE PARETO

ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN FORMA EFICIENTE CONSTITUYE EN TÉRMINOS TÉCNICOS UN ÓPTIMO DE PARETO.

NOTA: EL CONCEPTO DE ‘’EFICIENCIA DE PARETO’’’ ºESTABLECE COMO EFICIENTE

AQUELLA SITUACIÓN EN LA CUAL SE CUMPLE LA REGLA: NO ES POSIBLE BENEFICIAR A MÁS INDIVIDUOS EN UN SISTEMA SIN PERJUDICAR A OTROS.

SEGÚN PARETO, EN TÉRMINOS ECONÓMICOS UNA SITUACIÓN DE BIENESTAR DADA ES SUPERIOR O PREFERIBLE A OTRA, CUANDO EL PASO DE LA PRIMERA LA SEGUNDA SUPONE UNA MEJORA EN EL BIENESTAR PARA TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD, O PARA ALGUNOS, SIN QUE LOS DEMÁS RESULTEN PERJUDICADOS.


RECORDAR: LA CURVA DE OFERTA REPRESENTA EL COSTE MARGINAL DE PRODUCIR

UN BIEN, MIENTRAS QUE LA DEMANDA INDICA LO QUE EL CONSUMIDOR ESTÁ DISPUESTO A PAGAR POR ESE BIEN.

ASÍ SE GARANTIZA QUE, EN EL PUNTO DE EQUILIBRIO DEL MERCADO. P= CMg, (en un mercado de competencia perfecta el precio del bien es

igual al coste marginal de producción porque no hay forma de manipular el precio)

ES DECIR, QUE LO QUE EL CIUDADANO QUIERE GASTARSE, COINCIDE EXACTAMENTE CON LO QUE CUESTA PRODUCIR EL BIEN, EN LA ÚLTIMA UNIDAD QUE SUMINISTRA EL EMPRESARIO.

POR OTRA PARTE, LA ACTUACIÓN PRIVADA RESUELVE TAMBIÉN EL PROBLEMA DEL CÓMO FABRICAR LOS DISTINTOS BIENES Y SERVICIOS.

EL EMPRESARIO ELEGIRÁ AQUELLA COMBINACIÓN DE RECURSOS (TIERRA, CAPITAL Y TRABAJO) QUE LE RESULTEN MÁS RENTABLES TENIENDO EN CUENTA LA PRODUCTIVIDAD DE CADA FACTOR DE PRODUCCIÓN, LOS PRECIOS DE ESTOS RECURSOS Y EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO QUE ÉL OFRECE.

SI EL MERCADO ES CAPAZ DE RESOLVER LOS PROBLEMAS DE ASIGNACIÓN, EL SECTOR PÚBLICO TIENE UN PAPEL MUY LIMITADO, SU ACCIÓN SE DEBE REDUCIR A SUMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS PARA LOS QUE NO EXISTA MERCADO.

LA EFICIENCIA DEL MERCADO


PARA QUE UN MERCADO SEA PERFECTAMENTE COMPETITIVO SE REQUIERE,

EN CUANTO A LOS BIENES:

1. RIVALIDAD EN EL CONSUMO: QUE NINGÚN CIUDADANO PUEDE

DISFRUTAR DE UN BIEN O SERVICIO CUANDO OTRO LO ESTÁ UTILIZANDO. EJ: SI YO USO UN JERSEY, NINGUNA OTRA PERSONA PUEDE USARLO AL MISMO TIEMPO.

HAY PRODUCTOS EN LOS QUE EL CONSUMO NO ES RIVAL: EJEMPLO, SI YO ASISTO A UN

CONCIERTO DE MÚSICA, OTRAS PERSONAS DISFRUTAN EL MISMO TIEMPO QUE YO DEL

ESPECTÁCULO.

2. POSIBILIDAD DE EXCLUSIÓN: ES POSIBLE EXCLUIR DEL CONSUMO A

AQUELLAS PERSONAS QUE NO PAGUEN UN PRECIO POR EL BIEN. EJ: EN EL CASO DE LA DEFENSA NACIONAL, SEGURIDAD CIUDADANA, O UN

ESPECTÁCULO DE FUEGOS ARTIFICIALES, NO HAY FORMA DE ELIMINAR DEL DISFRUTE

DEL PRODUCTO A QUIEN NO HA PAGADO UN PRECIO POR EL BIEN.

CONDICIONES DE LOS BIENES EN UN MERCADO DE COMPETENCIA

PERFECTA


CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES 4

4. Tomado de BUSTOS GISBERT, A. Curso básico de Hacienda Pública, Colex, Madrid, 2011, p. 32


ESTADO MÍNIMO

•DESDE LA PERSPECTIVA LIBERAL EL ÚNICO PAPEL DEL

ESTADO ES PROVEER A LA SOCIEDAD DE LOS BIENES

PÚBLICOS PUROS.

•ESTOS SON UNA CANTIDAD PEQUEÑA EN EL CONJUNTO

DE LA PRODUCCIÓN DE UN PAÍS, POR ESO SE LE

DENOMINA ESTADO MÍNIMO.

•EL ESTADO DEBE FINANCIAR LA PRODUCCIÓN DE LOS

BIENES PUROS CON LOS IMPUESTOS.

•ELLO NO SIGNIFICA QUE SEA EL PROPIO ESTADO EL QUE

SE ENCARGUE DE LA PRODUCCIÓN DE DICHOS BIENES,

SÓLO QUE FINANCIE SU PROVISIÓN.


PERSPECTIVA INTERVENCIONISTA Y FALLOS DEL MERCADO

•SEGÚN ESTA PERSPECTIVA EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN

TODOS AQUELLOS CASOS EN LOS QUE EL MERCADO NO PRODUCE

LOS RESULTADOS ÓPTIMOS.

•TEORÍA DE LOS FALLOS DEL MERCADO:

•1. MERCADOS DE COMPETENCIA IMPERFECTA: CUANDO EL

MERCADO ES UN MONOPOLIO (una empresa es la única

productora de un bien que no tiene sustitutos cercanos). COMO

PUEDE INFLUIR EN EL MERCADO, REDUCE SU PRODUCCIÓN Y

AUMENTA EL PRECIO. EL MONOPOLISTA MAXIMIZA SU BENEFICIO

CUANDO PRODUCE LA CANTIDAD DEL BIEN PARA LA CUAL IMg=

CMg.

• ELLO SUPONE UNA CANTIDAD DE PRODUCCIÓN MENOR Y UN

PRECIO SUPERIOR AL GENERADO EN UN MERCADO DE

COMPETENCIA PERFECTA21/04/23 16 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

FALLOS DEL MERCADO

•PRESENCIA DE EFECTOS EXTERNOS: EN UN MERCADO DE COMPETENCIA

PERFECTA EL VENDEDOR Y/O EL CONSUMIDOR SÓLO CONSIDERAN LOS

COSTES, EL PRECIO Y LOS BENEFICIOS.

• CUANDO INFLUYEN OTROS CONSIDERACIONES EN LAS DECISIONES SE

HABLA DE EFECTOS EXTERNOS, POR EJ. LOS EFECTOS SOBRE TERCEROS.

UN CASO PARTICULAR DE DICHOS EFECTOS SON LOS INTERESES DE LAS

GENERACIONES FUTURAS, CUYOS DESEOS NO SE PUEDEN EXPRESAR EN EL

MERCADO ACTUAL. NO OBSTANTE, LAS DECISIONES QUE ADOPTEN LAS

GENERACIONES ACTUALES PUEDEN CAUSAR DAÑO A LOS INTERESES DE

LAS GENERACIONES FUTURAS (EJ: EL CONSUMO DE LOS BIENES DE LA

NATURALEZA Y EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE).

•INFORMACIÓN ASIMÉTRICA: EN COMPETENCIA PERFECTA SE SUPONE QUE

LOS VENDEDORES Y COMPRADORES DISPONEN DE LA MISMA

INFORMACIÓN SOBRE CALIDAD Y PRECIO. PERO EN LA REALIDAD, EL

VENDEDOR SUELE TENER MAYOR CONOCIMIENTO QUE EL COMPRADOR. EL

SECTOR PÚBLICO INTERVIENE PARA REGULAR ESTA SITUACIÓN, POR EJ.

LAS NORMAS SOBRE MARCAS, PUBLICIDAD, ETC.21/04/23 17 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

FALLOS DEL MERCADO

BIENES PREFERENTES Y PROHIBIDOS:

B. PREFERENTES: VIVIENDA, EDUCACIÓN, CULTURA,

DEPORTE) LA SOCIEDAD CONSIDERA QUE SON PRIORITARIOS

Y QUE EL MERCADO PRODUCE CANTIDADES INSUFICIENTES O

A PRECIOS MUY ALTOS. EL SECTOR PÚBLICO DEBE

INTERVENIR PARA COMPLETAR LA OFERTA O SUBVENCIONAR

LA ADQUISICIÓN.

B. PROHIBIDOS: (DROGAS, ALCOHOL, ETC.) LA SOCIEDAD

CONSIDERA QUE SU PRODUCCIÓN ES UN MAL PARA EL

CONJUNTO DE LOS CIUDADANOS. EL ESTADO DEBE

INTERVENIR PARA PROHIBIRLOS O REGULAR SU CONSUMO. 21/04/23 18 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

III. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

DOS VISIONES: ENFOQUE LIBERAL E INTERVENCIONISTA

LIBERALES: BATES CLARK, LA REGLA DE DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO

ADEMÁS DE EFICIENTE ES JUSTA.

EN CONDICIONES DE MERCADO SE EMPLEA LA REGLA DE IGUALDAD

ENTRE LA RETRIBUCIÓN OBTENIDA Y EL VALOR DEL PRODUCTO

MARGINAL. ASÍ, EN EL CASO DEL FACTOR TRABAJO SE TENDRÍA QUE:

W=Px PMgN

(W):SALARIO

(Px): PRECIO DEL PRODUCTO

PMgN: PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJADOR.

•DE FORMA QUE: EL SALARIO ES IGUAL A LA PRODUCTIVIDAD DEL

TRABAJADOR MULTIPLICADA POR EL PRECIO DEL PRODUCTO. CUANTO

MAYOR SEA LA PRODUCTIVIDAD MÁYOR SERÁ LA REMUNERACIÓN.

•POR TANTO, CADA UNO PERCIBE EN PROPORCIÓN A LO QUE APORTA A

LA SOCIEDAD. 21/04/23 19 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

III. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

INTERVENCIONISTAS: MÚLTIPLES POSICIÓNES SEGÚN LA IDEA DE JUSTICIA DE LA

QUE SE PARTE.

1. LO JUSTO ES PERCIBIR DE ACUERDO CON LO QUE SE APORTA.

2. LO JUSTO ES PERCIBIR SEGÚN LAS NECESIDADES.

3. EXISTEN EFECTOS EXTERNOS POSITIVOS DERIVADOS DE LA

IGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN, POR EJ. LA ESTABILIDAD SOCIAL O LA

SUPERVIVENCIA DEL SISTEMA POLÍTICO.

4.TEORÍA DE KALDOR: UNA REDISTRIBUCIÓN A FAVOR DE LOS MÁS

DESFAVORECIDOS PUEDE CONDUCIR A UN AUMENTO DE LA

PRODUCCIÓN Y DE LA RENTA, DE MODO QUE EL CONJUNTO DE LA

SOCIEDAD SE BENEFICIA: • SI SE DA A LOS POBRES UNA PARTE DE LA RENTA DE LOS RICOS SU CONSUMO

AUMENTARÁ MUCHO MÁS QUE LO QUE SE REDUCE EL CONSUMO DE LOS RICOS, POR LO QUE EL CONSUMO TOTAL DEL PAÍS AUMENTARÁ Y ELLO HARÁ QUE LOS EMPRESARIOS AUMENTEN LA PRODUCCIÓN. ES EL LLAMADO PROCESO MULTIPLICADOR.


IV. ESTABILIDAD ECONÓMICA


LIBERALES: SI SE DEJA AL SALARIO FLUCTUAR LIBREMENTE SE GARANTIZAARÁ QUE LA DEMANDA DE TRABAJO SEA IGUAL A LA DE OFERTA Y NO HABRÁ PARO. SI LA ECONOMÍA ESTÁ EN EL PLENO EMPLEO DE LOS RECURSOS, LA RENTA NACIONAL COINCIDIRÁ SIEMPRE CON EL NIVEL DE RENTA NACIONAL DE PLENO EMPLEO, SIN QUE UN AUMENTO DE PRECIOS PUEDA HACER CREER EL TOTAL DE BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS. POR TANTO, LAS POLÍTICAS MONETARIAS DE LOS GOBIERNOS NO PUEDEN AUMENTAR EL NIVEL DE RENTA O EL EMPLEO. NO OBSTANTE, LA POLÍTICA MONETARIA SÍ PUEDE AFECTAR AL NIVEL DE PRECIOS DE UN PAÍS. ELLO SE DEMUESTRA CON BASE EN LA ECUACIÓN CUANTITATIVA DEL DINERO:

Ms . V = P . Y Ms: OFERTA MONETARIAV: VELOCIDAD DE CIRCULACIÓN DEL DINEROY: RENTA NACIONALP: NIVEL DE PRECIOS



EN TÉRMINOS MONETARISTAS, EN PLENO EMPLEO:

Ms . V = P . Y V (VELOCIDAD DEL DINERO) ES CONSTANTEY (NIVEL DE RENTA) ES FIJO.

•SI LA VELOCIDAD DEL DINERO Y EL NIVEL DE RENTA NO DEPENDEN DE LA CANTIDAD DE DINERO EN CIRCULACIÓN, AL INCREMENTARSE LA OFERTA MONETARIA LA ÚNICA POSIBILIDAD DE AJUSTE ES UN AUMENTO EN EL NIVEL DE PRECIOS.



Ms . V = P . Y

ESTO MISMO, EN SU VERSIÓN DINÁMICA (es decir no como valores estáticos sino como valores relacionados con el tiempo), SE EXPRESA ASÍ:


DESEQUILIBIROS DE LAS CUENTAS PÚBLICAS:LOS LIBERALES EXCLUYEN ESTA POSIBILIDAD. LA REGLA DE ORO DE LA HACIENDA CLÁSICA ES EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO. EL ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO SÓLO SE JUSTIFICA PARA SER UTILIZADO EN EL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES PÚBLICAS LO SUFICIENTEMNTE RENTABLES COMO PARA GENERAR INGRESOS CON LOS QUE PAGAR LOS INTERESES DE LA DEUDA Y DEVOLVER EL CAPITAL PRESTADO.

BALANZA DE PAGOS: PARA LOS LIBERALES, TAMBIÉN DEBE PRESENTAR UNA SITUACIÓN DE EQUILIBRIO SI SE DEJA QUE EL TIPO DE CAMBIO SE FIJE LIBREMENTE EN LOS MERCADOS DE DIVISAS.


FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE DIVISAS 5

5 Tomado de BUSTOS GISBERT, cit., p. 37


FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE DIVISAS

LA DEMANDA DE DIVISAS: DISTINTOS GRUPOS QUE DESEAN ADQUIRIR

MONEDA EXTRANJERA (importadores, quienes desean viajar al

exterior, personas que compran titulos extranjeros),

SU DESEO DE COMPRAR DEPENDERÁ DE: EL PRECIO, SUS INGRESOS, LOS

INTERESES QUE OFREZCAN LOS TÍTULOS, Y DEL TIPO DE CAMBIO (el precio

de las monedas extranjeras).

CUANTO MAYOR SEA EL PRECIO DE LA MONEDA EXTRANJERA MÁS CARO

SERÁ ADQUIRIR DIVISAS Y COMPRAR EN EL EXTERIOR. POR ELLO. LA

DEMANDA DE DIVISAS PRESENTA LA TRADICIONAL FORMA DESCENDENTE.

LOS OFERENTES: EXPORTADORES QUE HAN RECIBIDO MONEDA EXTRANJERA

A CAMBIO DE SUS PRODUCTOS, LAS EMPRESAS QUE HAN VENDIDO TITULOS

EN EL EXTERIOR.

LA OFERTA : FORMA CRECIENTE. CUANTO MAYOR SEA EL TIPO DE CAMBIO

MÁS RENTABLE SERÁ VENDER EN EL EXTERIOR NUESTROS BIENES O

TÍTULOS. (VARIABLES: PRECIO DE LOS PRODUCTOS ESPAÑOLES, EL INTERÉS

DE LOS TÍTULOS O LOS INGRESOS DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS).


FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE DIVISAS

EN LA SITUACIÓN INICIAL DEL GRÁFICO: UN DESEQUILIBRIO

DEL SECTOR, LA DEMANDA DE DIVISAS (importaciones,

compra de titulos extranjeros) ES MAYOR QUE LA OFERTA

(exportacioens, ventas de títulos).

LA SOLUCIÓN DEL GRÁFICO:

DEJAR QUE EL TIPO DE CAMBIO SE ELEVASE HASTA LLEGAR

AL PUNTO DE EQUILIBRIO.

SI EL MERCADO FUNCIONA LIBREMENTE ESTA

DEVALUACIÓN SE PRODUCIRÁ AUTOMÁTICAMENTE.


ESTABILIDAD ECONÓMICA

PERSPECTIVA INTERVENCIONISTAS: J. M. KEYNES

1. NO ES CIERTO QUE UNA DISMINUCIÓN DEL SALARIO CONDUZCA

EL PLENO EMPLEO. EL NIVEL DE EMPLEO ESTÁ DETERMINADO

POR LA DEMANDA EFECTIVA DE BIENES Y SERVICIOS Y UNA

REDUCCIÓN DE LOS SALARIOS TAN SÓLO REBAJARÁ LOS

INGRESOS DE LOS TRABAJADORES, ESTOS CONSUMIRÁN MENOS

Y LOS EMPRESARIOS REDUCIRÁN LA PRODUCCIÓN, CON LO QUE

HABRÁ MÁS PARO.

2. SI EL PLENO EMPLEO NO ESTÁ GARANTIZADO CON EL

FUNCIONAMIENTO LIBRE DEL MERCADO, TAMPOCO LA

INFLACIÓN ES UN FENÓMENO MONETARIO, PUES NO ES CIERTO

QUE EL NIVEL DE RENTA SEA CONSTANTE, NI QUE LA

VELOCIDAD DE CIRCULACIÓN SEA FIJA.

3. TAMPOCO TIENEN SENTIDO DEFENDER EL PRESUPUESTO

EQUILIBRADO COMO REGLA BÁSICA DE FUNCIONAMIENTO DEL

SECTOR PÚBLICO. 21/04/23 28 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

ESTABILIDAD ECONÓMICA

•PERSPECTIVA INTERVENCIONISTAS: J. M. KEYNES

•POR LO TANTO:

•EL ESTADO DEBE MODIFICAR EL NIVEL DE GASTO, DE

TRANSFERENCIAS O DE IMPUESTOS, DE ACUERDO CON LA

SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS.

•SI SE TRATA DE LUCHAR CONTRA EL DESEMPLEO, DEBE LLEVAR A

CABO POLÍTICAS FISCALES EXPANSIVAS.

•SI EL PROBLEMA MÁS ACUCIANTE ES LA INFLACIÓN, EL ESTADO

DEBE LLEVAR A CABO POLÍTICAS FISCALES RESTRICTIVAS, QUE

REDUZCA LA DEMANDA AGREGADA Y HAGA BAJAR LOS PRECIOS,

PUES ÉSTOS NO VIENEN DETERMINADOS POR LA CANTIDAD DE

DINERO DEL PAÍS.

•EN CUANTO A LOS DESEQUILIBRIOS DE LA BALANZA DE PAGOS: LOS

TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES NO SON LA ÚNICA SOLUCIÓN . EL

ESTADO TIENE LA CAPACIDAD PARA ALTERAR EL NIVEL DE RENTA,

LOS PRECIOS O EL TIPO DE INTERÉS.

• VER FIGURA SIGUIENTE.21/04/23 29 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA

CAMBIOS EN EL EQUILIBRIO DEL MERCADO DE DIVISAS

LA SITUACIÓN INICIAL DEL MERCADO DE DIVISAS (Dd y Od) PRESENTA UN DÉFICIT MARCADO POR LA DISTANCIA AB.SI EL GOBIERNO: UNA POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA ORIGINARÁ UNA ELEVACIÓN DE LOS TIPOS DE INTERÉS, UNA REDUCCIÓN EN LA TASA DE INFLACIÓN Y UNA CAÍDA EN EL NIVEL DE RENTA. LAS TRES VARIABLES AFECTAN AL SECTOR EXTERIOR, ASÍ:

Y : REDUCCIÓN DE IMPORTACIONES Y DE LA DEMANDA DE DIVISAS.

P : REDUCCIÓN DE IMPORTACIONES Y D ELA DEMANDA DE DIVISAS, AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES Y DE LA OFERTA DE DIVISAS

r : ENTRADA DE DINERO CALIENTE Y AUMENTO DE LA OFERTA DE DIVISAS, LOS CIUDADANOS NO ADQUIEREN TITULOS EXTRANJEROS, SE REDUCE LA DEMANDA DE DIVISAS.


CAMBIOS EN EL EQUILIBRIO DEL MERCADO DE DIVISAS

CONJUNTO DE EFECTOS:

LA DEMANDA DE DIVISAS DISMINUYE, SE DESPLAZA HACIA

LA IZQUIERDA, MIENTRAS LA OFERTA DE DIVISAS

AUMENTA, SE DESPLAZA HACIA LA DERECHA. DEBIDO A

UNA MODIFICACIÓN EN LOS PARÁMETROS, RENTA, PRECIOS

Y TIPOS DE INTERÉS.

CONSECUENCIA: EL TIPO DE CAMBIO INICIAL SE CONVIERTE

EN EL DE EQUILIBRIO, PUES LAS NUEVAS OFERTA Y

DEMANDA DE DIVISAS SE CRUZAN EN ESE VALOR.

FINALMENTE: LAS POLÍTICAS FISCALES Y MONETARIAS DE

LOS GOBIERNOS PUEDEN ASEUGAR EL EQUILIBRIO DEL

SECTOR EXTERIOR.


21/04/23 MELBA LUZ CALLE-UNED-TUDELA33

V. CRECIMIENTO ECONÓMICO

CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN: POSIBILIDAD DE AUMENTAR LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS A LO LARGO DEL TIEMPO.DEPENDE DE: LA CANTIDAD DE RECURSOS DE QUE DISPONE EL PAÍS.EL ESTUDIO DEL CRECIMIENTO: CAUSAS QUE EXPLICAN EL AUMENTO EN LOS RECURSOS.LOS RECURSOS: TRES FACTORES: TIERRA (L), TRABAJO (N) Y CAPITAL (K).LA INVERSIÓN: ES EL INCREMENTO EN EL EQUIPO CAPITAL DE UNA ECONOMÍA. POR ELLO, ESTUDIO DEL CRECIMIENTO HA ESTADO UNIDO A LOS PROCESOS DE AHORRO E INVERSIÓN.

PERSPECTIVA LIBERAL: EL MERCADO PUEDE SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN MATERIA DE AHORRO E INVERSIÓN. VER FIGURA SIGUIENTE.


LOS CIUDADANOS OFRECEN SUS AHORROS EN LOS MERCADOS FINANCIEROS Y LAS EMPRESAS DEMANDAN TALES FONDOS PARA FINANCIAR SUS PROYECTOS.A. OFERTA DE AHORROS: CUANTO MAYOR SEA EL TIPO DE INTERÉS QUE SE OFRECE, MAYOR SERÁ LA DISPONIBILIDAD A AHORRAR DE LOS CIUDADANOS.B. DEMANDA DE FINANCIACIÓN: CUANDO MÁS ALTO SEA EL TIPO DE INTERÉS MENOS PROYECTOS DE INVERSIÓN SE REALIZARÁN. GRÁFICO 2.4. :DEMANDA DE FONDOS POR LOS EMPRESARIOS ------- D (I)OFERTA DE FONDOS PROCEDENTES DE LOS AHORROS DE LOS CONSUMIDORES ----------------------- ------------------------------ O (A).EL LIBRE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ESTABLECE EL VALOR DE EQUILIBRIO PARA EL TIPO DE INTERÉS Y PARA EL VOLUMEN DE AHORRO E INVERSIÓN.ESE NIVEL DE INVERSIÓN EXPLICA EL RITMO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO.

EXPLICACIÓN GRÁFICA 2. 4.


PLANTEMIENTO LIBERAL: LA ACTIVIDAD DEL SECTOR PÚBLICO RESULTA CONTRAPRODUCENTE.

•AL COBRAR IMPUESTOS REDUCE LA RENTA DISPONIBLE Y, POR TANTO, EL AHORRO. •LA CURVA DE OFERTA DE FONDOS SE DESPLAZA HACIA LA IZQUIERDA, LO QUE CONLLEVA UN AUMENTO DE LOS TIPOS DE INTERÉS Y UNA DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA, LO QUE REDUCE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.

DEFENSORES DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO: EL PAPEL DEL ESTADO NO ES TAN NEGATIVO.

1.AÚN EN EL CASO DE QUE SE REDUJERA LA INVERSIÓN PRIVADA EL

EFECTO TOTAL SOBRE EL CRECIMIENTO ES INDETERMINADO. CON

LOS IMPUESTOS EL SECTOR PÚBLICO LLEVA A CABO GASTOS DE

INFRAESTRUCTURA QUE COLABORAN EN EL CRECIMIENTO.

2. LA LIBRE ACCIÓN PRIVADA TIENDE A PERPETUAR E INCLUSO

ACENTUAR LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES, CON ZONAS CADA

VEZ MÁS DEPRIMIDAS Y OTRAS ZONAS CON UNA CRECIENTE

CONGESTIÓN.

EXPLICACIÓN GRÁFICA 2.5.


3. LOS PROCESOS DE REINDUSTRIALIZACIÓN, NECESARIOS

DESPUÉS DE LA CRISIS DE LOS AÑOS 70, EXIGEN UN PAPEL DEL

ESTDO CON EL OBJETIVO DE HACER MÍNIMOS LOS COSTES DEL

PROCESO DE AJUSTE.

4. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA ACTUALIDAD DEPENDE

DE LAS INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y DEL DESARROLLO

TÉCNICO, ASPECTOS EN LOS QUE ES DECISIVA LA

INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO, PARA FINANCIAR

PROYECTOS DE INVERSIÓN BÁSICA QUE NUNCA SERÁN

FINANCIADOS ATENDIENDO A SU RENTABILIDAD PUES NO TIENE

APLICACIÓN PRÁCTICA INMEDIATA. Y TAMBIÉN, PARA EL

DESARROLLO DE PRODUCTOS NUEVOS CUYA DEMANDA INICIAL

ES MUY LIMITADA.

EXPLICACIÓN GRÁFICA 2.5.


VI. ¿HAY UN TAMAÑO ÓPTIMO PARA EL SECTOR PÚBLICO?


EXPLICACIÓNFIG. 2.6.

LÍNEAS DISCONTINUAS: ENFOQUE LIBERAL

LÍNEAS CONTINUAS: ENFOQUE INTERVENCIONISTA.

SE REPRESENTA LOS BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN DE LA ACCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

(LÍNEA B) Y LOS COSTES (LÍNEA C).

LOS BENEFICIOS SON DECRECIENTES AL AUMENTAR EL TAMAÑO DEL SECTOR PÚBLICO,

PARA INDICAR QUE CUANDO EL ESTADO APENAS CUMPLE FUNCIONES, LA VALORACIÓIN

DE LOS INDIVIDUOS DE UNA MAYOR INTERVENCIÓN ES BASTANTE GRANDE, MIENTRAS

QUE CUANDO EL SECTOR PÚBLICO ESTÁ MUY DESARROLLADO, ESA VALORACIÓN ES

CADA VEZ MÁS PEQUEÑA.

LOS COSTES SON CRECIENTES, PUES CUANTO MAYOR SEA EL SECTOR PÚBLICO, MAYOR

ES EL VOLUMEN DE IMPUESTOS QUE LOS CIUDADANOS DEBEN PAGAR.

EL TAMAÑO ÓPTIMO SE ENCONTRARÍA EN EL NIVEL DONDE EL COSTE SUFRIDO ES IGUAL

AL BENEFICIO QUE SE OBTIENE, DEL MISMO MODO QUE EL EQUILIBRIO DEL MERCADO SE

ALCANZA DONDE LA DEMANDA IGUALA A LA OFERTA.

NO OBSTANTE, LA PERSPECTIVA LIBERAL INFRAVALORARÁ LOS BENEFICIOS DE LA

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y SOBREVALORARÁ LOS COSTES.

LA INTERVENCIONISTA RAZONARÁ AL CONTRARIO.


VII. CONCLUSIÓN: PROPOSICIONES NORMATIVAS

Y POSITIVAS EN LA HACIENDA PÚBLICA

EL PAPEL QUE ASIGNAN LOS DOS ENFOQUES (LIBERAL E

INTERVENCIONISTA) AL SECTOR PÚBLICO PARTE DE VISIONES

DISTINTAS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ECONOMÍAS DE

MERCADO, ASÍ:

•EN LA MEDIDA EN QUE EL ANÁLISIS POSITIVO (LO QUE ES) DE LA

REALIDAD ECONÓMICA PONE DE MANIFIESTO DEFICIENCIAS EN LOS

RESULTADOS, SE DEFIENDE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA.

•CUANDO SE CONSIDERA QUE EL MERCADO PUEDE RESOLVER LOS

PROBLEMAS, SE ESTIMA QUE EL ESTADO DEBE TENER UNA FUNCIÓN

RESIDUAL, LIMITADA A ESTABLECER LAS CONDICIONES PARA EL LIBRE

JUEGO DE LA ACCIÓN INDIVIDUAL.

ES UNA FUNDAMENTACIÓN POSITIVA DE LAS PRESCRIPCIONES

(NORMATIVAS) PARA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.

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