Licitaciones

Compradores gubernamentales

La administracin publica se define como la organizacin especial del Estado, que ha sido creada con el objeto de cumplir la funcin de satisfacer los intereses colectivos. Puede ser identificada como la prestacin de servicios publicos que atienden las necesidades de la poblacin. Se le define como la accin de gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos.

En nuestro pas, el Poder Legislativo es quien rige a la Administracin Publica y es quien establece las bases de operacin, los limites y control a travs de: - Expedir las leyes que rigen a la Administracin Publica.- Proveer los medios de control para que el Poder Ejecutivo los utilice- Vigilar el ejercicio de la administracin publica a travs de la aprobacin de la cuenta publica y el presupuesto.

Qu es una Dependencia y qu es una Entidad Paraestatal?

Licitacion

Laslicitacionesson lareglageneralparalasadquisiciones, dearrendamientosyservicios, sonconvocadasmedianteunaconvocatoriapublicaparaquesepresentenpropuestaslibremente, ensobrecerradomismoqueesabiertopblicamenteparaqueseanaseguradasalEstadolasmejorescondicionesencuantoacalidad,precio,financiamiento,oportunidad,crecimientoeconmico,generacindeempleo,eficienciaenergtica,usoresponsabledelagua,optimizacinyusosustentablede losrecursos,ascomolaproteccindelmedioambiente.Lostresprocedimientosquepuedenutilizarlasdependenciasparaadquirirproductosson:-LicitacionPublica. -Invitacinacuandomenostrespersonas -Adjudicacindirecta.

LICITACIONPUBLICA

Laslicitacionespublicaspuedenserpresenciales,electrnicasomixtas.Presenciales: Aquellasenlasquesolo sepodrnpresentarpropuestasensobrecerrado, de forma documental,duranteunactodepresentacinyaperturadepropuestasy endondetodoactode lalicitacionyasea Junta deAclaraciones,Actodepresentacinyaperturaoactodefallodebenserpresenciales,esdecir,quedebeellicitanteestarpresentefsicamenteendichosactos.Electrnicas: nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs de COMPRANET y utilizando los medios de identificacin electrnica que son proporcionados por la Secretara de la Funcin Publica.Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin podrn participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacion (Junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo).

EXCEPCIONES A LA LICITACION Toda seleccin de los procesos de excepcin a la licitacion publica que realicen las dependencias deben ser fundados y motivados, segn las circunstancias y con criterios establecidos en la Ley de adquisiciones.En cualquier supuesto invitarn a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata as como los recursos tcnicos y financieros que aseguren al Gobierno las mejores condiciones.Las excepciones a la licitacin publica son:- Invitacin a cuando menos tres personas - Adjudicacin directa.Las dependencias podrn contratar mediante estos esquemas cuando:- No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte.- Peligre o se altere el orden social, la economa, la salubridad, seguridad y el ambiente como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.- Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes.- Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratacin ponga en riesgo la seguridad nacional.- Tambin que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes y servicios por medio de licitacion publica. Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a travs de licitacion publica a un licitante, en cuyo caso se le adjudicar al siguiente concursante en precio, tambin que se haya declarado desierta una licitacion publica o se trate de adquisiciones de bienes perecederos o existan razones justificadas para la adquisicin de bienes de marca determinada o se trate de servicios de consultoras, estudios o investigaciones.Se podr contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso de licitacion, en el supuesto de que no se excedan en cada operacin los montos mximos establecidos en el presupuesto de egresos de la federacin.

INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Los procesos de Invitacin a cuando menos tres personas son llevados a cabo de forma parecida a una licitacion, ya que la invitacin es difundida a travs de Internet (COMPRANET) y en la pgina WEB de la dependencia o entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitar al rgano Interno de Control. Para que se realicen la adjudicacin se debe contar con un mnimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios requeridos.

LICITACIONES DEPENDIENDO DEL PRESUPUESTO

Las Licitaciones dependiendo del presupuesto se clasifican en Federales, Estatales o Municipales, esta clasificacin se lleva a cabo de la siguiente manera. Licitaciones FederalesSon todas las licitaciones que llevan a cabo las dependecias Federales y los Estados y Municipios con cargo total o parcial a fondos Federales. Licitaciones EstatalesEn las Licitaciones Estatales existen dos opciones: Licitacin Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal)

Licitacin Estatal con presupuesto Federal. Licitaciones MunicipalesEn las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales, slo que en un mbito de menor alcance. En el momento de participar en alguna licitacin Federal, Estatal o Municipal, en el inicio de las bases, se encontrar el origen de los fondos o recursos a utilizar en ese determinado concurso o licitacin, por lo que el licitante podr darse cuenta de la legislacin que aplica y preveer una posible defensa en caso de controversia.

MEDIODE LALICITACIONPUBLICA

Laslicitacionespblicasenreferenciaalmedioporelquesepresentanpuedenserpresenciales,electrnicasomixtas.Presenciales: Sonaquellasenlasqueslosepodrnpresentarpropuestasensobrecerrado, de forma documental,duranteunactodepresentacinyaperturadepropuestasy endondetodoactode lalicitacin,yasea junta deaclaraciones,actodepresentacinyaperturaoactodefallodebenserpresenciales,esdecir,quedebeellicitanteestarpresentefsicamenteendichosactos. Electrnicas: Sonaquellasenquenicamente se permite la participacin de los licitantes a travs de medios de comunicacin electrnica y utilizando los medios de identificacin electrnicaqueson proporcionadosporlasdistintas instancias.Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin, podrn participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacion (junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo).

TIPOS DE LICITACIONES

Las licitaciones se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes que participan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales internacionales en los que Mxico es socio. Licitaciones NacionalesSon los procesos de adquisicin en los que slo pueden participar personas y empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en Mxico y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y dems aspectos determinados por la Secretara de Economa. La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se describen los casos de excepcin al contenido nacional de los bienes, adems del procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje. Licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratadosSon aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de pases con los que Mxico cuente con acuerdos comerciales con captulo de compras gubernamentales. Para que estas licitaciones se efecten, es obligatorio que los tratados contengan disposiciones en materia de compras con el sector publico y bajo cobertura expresa se haya convocado la licitacion, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las reglas de carcter general que, para bienes nacionales, emita la Secretara de Economa. O en su defecto, se haya realizado una licitacion de carcter nacional que se declar desierta, por que no se present propuesta solvente o los precios no fueron aceptables. Licitaciones internacionales abiertasSon aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada una licitacion de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y por ltimo, que haya sido especificado para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval.

LAASSP y la LOPSRM.