Lineas prioritarias para el desarrollo integral

AzuayLíneas prioritariaspara el desarrollo integral

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Programa ART/PNUD en Azuay . . . 3

Provincia de Azuay . . . . . . . . . . . . . . 5Presentación del territorio. . . . . . . . 6Características demográficas . . . . . 6Potencialidades del territorio . . . . . 7

Prioridades deDesarrollo Territorial. . . . . . . . . . . . . 9

Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Ambiente, Territorio y Riesgos . . . 11Infraestructura yServicios Básicos. . . . . . . . . . . . . . . . 12Educación,Identidades y Culturas . . . . . . . . . . 13Desarrollo económico local . . . . . 14Gobernabilidad yDesarrollo Institucional . . . . . . . . . 16

Cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Ambiente, territorio y riesgos . . . 19Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 20Infraestructura y servicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 21Desarrollo económico local . . . . . 22

Girón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Ambiente, territorio y riesgos . . . 24Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 24Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 25Desarrollo económico local . . . . . 27

Pucará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Ambiente, territorio y riesgos . . . 28Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 29Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 30Desarrollo económico local . . . . . 31Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 31

Nabón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Ambiente, territorio y riesgos . . . 33Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 34Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 34Desarrollo económico local . . . . . 35Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 36

Oña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Ambiente, territorio y riesgos . . . 38Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 38Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 39Desarrollo económico local . . . . . 39Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 40

San Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Ambiente, territorio y riesgos . . . 42Infraestuctura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 43Desarrollo económico local . . . . . 44Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 45

Santa Isabel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Ambiente, territorio y riesgos . . . 47Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 47Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 48Desarrollo económico local . . . . . 49Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 49

Camilo Ponce Enríquez . . . . . . . . . 50Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Ambiente, territorio y riesgos . . . 51Infraestructura yservicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . 51Educación,identidades y culturas . . . . . . . . . . 52Desarrollo económico local . . . . . 52Gobernabilidad ydesarrollo institucional. . . . . . . . . . 53

El presente documento identifica las líneas priori-tarias para el desarrollo integral del territorio,

establece procesos concertados de gestión con la coo-peración internacional y es el resultado de un ejerci-cio de identificación participativa de las prioridades,particularmente de los cantones que se encuentranen la cuenca hidrográfica del Río Jubones y del can-tón Cuenca.

Tiene como objetivo dar a conocer la provincia deAzuay, sus rasgos característicos, potencialidades,debilidades y retos de desarrollo a los actores de lacooperación internacional y a otras instituciones yentidades interesadas en apoyar el proceso de desa-rrollo territorial. Pretende contribuir a alinear todaslas acciones de cooperación con las estrategias dedesarrollo en marcha en la provincia.

Las prioridades de desarrollo han sido analizadas yaprobadas por grupos de trabajo con representantesde instituciones públicas y privadas y actores socialesde los cantones y del Gobierno AutónomoDescentralizado Provincial, a partir de las propuestasestablecidas en los Planes de Desarrollo Cantonales yen el Plan Participativo de Desarrollo de Azuay.Adicionalmente pretende articular las propuestasprovinciales y cantonales con las establecidas en elPlan Nacional de Desarrollo.

El documento consta de:

� una breve descripción del Programa deArticulación de Redes Territoriales del PNUD(ART/PNUD) en el Azuay.

� una presentación de la provincia de Azuay.

� una descripción de las prioridades de desarrolloidentificadas y consensuadas por los diferentesactores del territorio, agrupadas en los ejes pro-puestos en el Plan Participativo de Desarrollo deAzuay, presentación de los cantones donde operael Programa Marco ART/PNUD y los programasde prioridad territorial que se vienen ejecutando.

I. MUNICIPIO DENABÓN

I. MUNICIPIO DESANTA ISABEL

I. MUNICIPIO DESAN FERNANDO

I. MUNICIPIO DE CAMILOPONCE ENRÍQUEZ

I. MUNICIPIO DEOÑA

I. MUNICIPIO DEGIRÓN

I. MUNICIPIO DEPUCARÁ

I. MUNICIPIO DECUENCA

Programa ART/PNUDenAzuay

El Programa ART/PNUD inició sus actividades enAzuay a finales de enero del año 2008, insertándosedentro de una dinámica local en marcha de organiza-ción, asociatividad y participación. Su acción ha esta-do encaminada a fortalecer y dar empuje a lasiniciativas de los actores locales.

Sobre la base de análisis preliminares, inicia sus accio-nes en los cantones ubicados en la cuenca del RíoJubones y en el Cantón Cuenca; se escogió la zona porexistir en ella voluntad política, experiencias in-novadoras de asociación y de desarrollo, presencia decooperación internacional, y por presentar la situaciónde mayor desventaja en cuanto a índices de desarrollo,pobreza e inequidad de la provincia.

El Programa Marco ART/PNUD fortalece sus activida-des gracias al apoyo y gestión de importantes organismosnacionales, locales y cooperantes internacionales.

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Grupo de Trabajo Provincial - Azuay

Gobierno Provincial de Azuay

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Regional 6

Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) Regional 6

Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI) Regional Austro

Municipio de Cuenca

Municipio de San Fernando

Municipio de Santa Isabel

Municipio de Nabón

Municipio de Girón

Municipio de Oña

Municipio de Pucará

Municipio de Camilo Ponce Enríquez

Asociación de las Juntas Parroquiales de Azuay (AJUPA)

Universidad de Cuenca

Agencia Cuencana para el Desarrollo y la Integración Regional (ACUDIR)

Proyecto de Apoyo a la Descentralización y al Desarrollo Local (PDDL-Intercooperation / COSUDE)

Otros socios estratégicos

Universidad de Azuay

Universidad Politécnica Salesiana

Mancomunidad de la Cuenca del Río Jubones (MCRJ)

Servicio Alemán de Cooperación Social -Técnico (DED)

Cantones de Azuay que participan en el Programa Marco ART/PNUD Ecuador

Cuenca

Camilo Ponce Enríquez

Pucará

Santa Isabel

Nabón

Oña

San Fernando

Girón

Provincia deAzuay

La Provincia de Azuay está ubicada en elcentro-sur interandino del Ecuador. Limitaal norte con la Provincia de Cañar, al surcon la Provincia de Loja, al oeste con lasProvincias de El Oro y Guayas, y al este conlas Provincias de Morona Santiago y ZamoraChinchipe. La capital de la provincia esCuenca.

En el año 2005, fruto de un procesode consenso social e institucional, seformuló el Plan Participativo deDesarrollo de Azuay, instrumentoque a partir de un diagnóstico delterritorio establece las principalesperspectivas de desarrollo y presentauna guía de las acciones prioritariaspara los actores de la provincia.

El Plan define como visión hacia elaño 2015 al Azuay como “una provin-cia pluricultural, integrada de gentedigna y solidaria, educada y sana, queconstruye su propio desarrollo, conuna estructura productiva competiti-va, en igualdad de oportunidades, res-peto a la diversidad, vigencia de losderechos humanos, ética, con políti-cas públicas equitativas, responsabili-dad social y ambiental, garantizandocalidad de vida a las presentes y futu-ras generaciones”.

Adicionalmente el Plan establece seisejes de desarrollo:

� Económico productivo

� Infraestructura y servicios básicos

� Ambiente, territorio y riesgos

� Educación, identidades y culturas

� Salud

� Gobernabilidad y desarrolloinstitucional

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Presentación del territorioDebido a su particular posición geográfica,entre la costa y la Amazonía, a su rica artesa-nía y gastronomía, a su gran diversidad ecoló-gica, paisajística y étnica, y al hecho decontar con un rico y variado patrimonio his-tórico reconocido a nivel mundial, como elcentro colonial de la ciudad de Cuenca,Patrimonio Cultural de la Humanidad, Azuaycuenta con un gran potencial turístico.

Durante las últimas décadas se han observa-do fenómenos de despoblamiento progresivodel campo, cuya población ha migrado hacialas ciudades de la provincia y la región, y aotros países, principalmente España y EstadosUnidos.

PROVINCIA DE AZUAYCARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

Extensión: 8.718,81 km2

División político administrativa: 15 cantones y 61 parroquias

Población: 678.746 habitantes(52,63% urbana y 47,37% rural; 53,33% mujeres y 46,67% hombres)(INEC. Proyección de la población al año 2007)

Pobreza según necesidades básicas insatisfechas: 53,2% (27% urbana y 82% rural)(Fuente: SIISE, 2003)

Extrema pobreza según necesidades básicas insatisfechas: 26,6% (6,6% urbana y 48,4% rural) (Fuente: SIISE, 2003)

Desnutrición crónica (≤5 años): 28,1% (SIISE, 2006)

Población económicamente activa: 38,54% (SIISE, 2003)

Ingresos por actividades agropecuarias: 44,48% (SIISE, 2003)

Tasa de escolaridad: 7,3 años de escolaridad (SIISE, 2003)

Analfabetismo (≥15 años): 9,1% (ECV, 2006)

Tasa de migración neta: 5,68% (INEC, 2001)

Provinciade Azuay

Potencialidades del territorio

Producción agrícola

Valles centrales MaízCerealesHortalizasFrutasFlores

Sector costero Caña de azúcaroccidental Algodón

Café

Producción pecuaria

Ganado OvinoVacunoPorcino

Producción minera

Yacimientos MármolesArcillas

Minerales OroPlataZinc

Industria

TextilCauchoArtículos de cueroJoyasElectrodomésticosLicoresAlimenticiaOtros

Artesanía

Orfebrería en oro y plataTejidos en paja toquillaCerámica esmaltada

Prioridadesde DesarrolloTerritorial

Las líneas y programas de desarrollo priorizados en losrespectivos Planes Estratégicos Cantonales y en elPlan Participativo de Desarrollo Provincial, fueronvalidados por procesos sociales e institucionales.

Las prioridades se han agrupado en los ejes que esta-blece el Plan Participativo de Desarrollo de Azuay.

� Salud

� Ambiente, territorio y riesgos

� Infraestructura y servicios básicos

� Educación, identidades y cultura

� Desarrollo económico local

� Gobernabilidad y desarrollo institucional

En cada uno de los ejes se muestran los objetivosestablecidos en el Plan de Desarrollo Participativo deAzuay, y los programas y líneas de desarrollo en cadanivel territorial.

Se presentan también algunos indicadores relativos ala realidad de cada uno de los cantones de Azuaydonde opera el Programa Marco ART/PNUD, sobrela base de los datos del Censo de la Vivienda yCondiciones de Vida de 2001.

SaludEl Plan Participativo de Desarrollo de Azuayplantea una provincia saludable, que mantieneun sistema de salud que prioriza la atenciónprimaria, con gestión descentralizada en cadamunicipio, activa participación y veeduría ciu-

dadana que garantiza el acceso universal de lapoblación a una atención integral de calidad.

En el eje de Salud, el Plan propone los siguien-tes objetivos provinciales:

Ambiente, Territorio y RiesgosEl Plan Participativo de Desarrollo de Azuayproyecta y busca un territorio con políticaspúblicas ambientales consensuadas, con genteconsciente, que posea y ejecute un plan degestión ambiental basado en un ordenamiento

adecuado del territorio, que permita la conser-vación y gestión adecuada de los recursos.

Los objetivos que se pretenden alcanzar en eleje ambiente, territorio y riesgos son:

� Impulsar la conformación del Sistema de Salud de basefamiliar y comunitaria para mejorar el acceso a serviciosde salud de calidad.

� Impulsar el plan interinstitucional de seguridadalimentaria y nutrición con prioridad hacia los niños yniñas menores de cinco años y mujeres embarazadas.

� Crear un sistema integrado de información de salud queapoye la planificación, la toma de decisiones y los proce-sos de seguimiento y evaluación.

� Fortalecer el Programa de Maternidad Gratuita yAtención a la Infancia.

� Impulsar el funcionamiento del Sistema deSaneamiento Básico.

� Fortalecer el ejercicio de derechos, laparticipación y control ciudadano en salud.

� Implementar políticas y programas depromoción de salud.

� Crear espacios de convivencia yexperiencias entre culturas paraaprovechar los saberes científicos y

experiencias ancestrales.

� Establecer programas académicos deinvestigación en salud pública y

extensión universitaria.

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� Impulsar políticas y procesos que garanticen un adecuado manejo del ambiente.

� Fortalecer la gestión descentralizada de la Unidad Técnica Provincial de Control Ambientalque incluya los ámbitos de: manejo de recursos naturales, autoridad ambiental, certificacióny licenciamiento ambiental.

� Impulsar procesos de control ambiental.

� Asegurar la prevención de riesgos y recuperar las zonas degradadas.

� Contar con información oportuna y de fácil acceso sobre la situación ambiental.

� Fortalecer la educación ambiental.

� Fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los gobiernos seccionalesy los procesos participativos.

� Contar con mecanismos de consecución de recursos financieros para la gestión ambiental.

Además plantea los siguientes programas provinciales:

� Manejo y conservación de fuentes hídricas y protección de bosques.

� Conservación y recuperación de los páramos.

� Sistema de Información Integral Territorial.

� Calidad ambiental descentralizada.

� Gestión de riesgos.

� Fortalecimiento de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s).

� Cultura ambiental.

� Azuay sustentable y su propuesta frente al cambio climático.

� Gestión y manejo de cuencas hidrográficas.

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Infraestructura y Servicios Básicos

El eje de infraestructura y servicios en el PlanParticipativo de Desarrollo busca una provinciaque apoye a la producción y mejore la calidadde vida de la población a través de un alto nivelde conexión interna y externa, y una adecuadadotación de servicios básicos que garantice eluso sustentable de los recursos naturales.

El Plan tiene los siguientes objetivos en su ejede infraestructura y servicios:

Para el año 2015 el Plan Participativo de Desarrollode Azuay proyecta a la provincia como un territorioque cuente con políticas públicas que garantizencalidad y un acceso universal a educación inicial ybásica, que establezca una la relación adecuada

entre todos los niveles educativos, que responda alas necesidades locales, y que integre a la colectivi-dad como actor y veedor de su cumplimiento.

Dicho plan presenta los siguientes objetivos:

Educación, Identidades y Culturas

� Contribuir al crecimiento ordenado del territorio que considere el uso adecuado de los suelos.

� Asumir en forma efectiva las competencias de vialidad por parte de los distintos niveles degobierno.

� Definir un modelo de gestión sostenible con miras a la creación de un ente público-privadoque se encargue de la coordinación, planificación y ejecución vial.

� Lograr que la población se involucre en el mantenimiento de las vías.

� Disminuir el déficit de los servicios básicos de agua potable y saneamiento, y gestionarloscon el manejo eficiente y sustentable de los recursos naturales.

� Impulsar la utilización de los recursos renovables para la generación de energía en condicio-nes competitivas.

� Disminuir el déficit habitacional.

� Ampliar y mejorar la infraestructura edu-cativa, dotar de equipamiento de salud yde recreación.

� Dotar de infraestructura de apoyo a laproducción en coordinación con losmunicipios.

� Ampliar la cobertura de telecomunicacio-nes en las zonas rurales y urbano marginales.

� Impulsar la creación de instancias regio-nales de conectividad.

� Articular los distintos actores públicos y de la sociedad civil con miras a formular una políti-ca educativa.

� Propiciar la ampliación de cobertura de la educación inicial.

� Impulsar la universalización del primero de básica.

� Impulsar un proceso secuencial de introducción de la informática a la educación básica ydotación de textos.

� Reducir el índice de analfabetismo tanto puro como funcional en áreas prioritarias urbanas y rurales.

� Ampliar y mejorar la infraestructura educativa con una adecuada planificación y coordina-ción con los gobiernos locales.

� Impulsar procesos de formación y capacitación de docentes.

� Consolidar los ejes transversales de interculturalidad, educación ambiental, educaciónsexual, derechos humanos y equidad de género en los pensums de estudio.

� Diseñar ofertas educativas formales para la educación técnica, en respuesta a las demandasreales del mercado laboral del país y de la provincia.

� Exigir la vinculación de las universidades al aparato productivo y a la práctica social.

� Implementar programas específicos para los niños/as y jóvenes de las familias de los migrantes.

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Desarrollo económico localEl Plan Participativo de Desarrollo de Azuaypropone un territorio que mantenga su grandinamismo empresarial sobre la base del respe-to al ambiente y el aprovechamiento del pro-ceso de descentralización; que posea unaestructura productiva, financiera, comercial,turística, agropecuaria y de servicios con un

alto grado de encadenamiento intra e inter-sectorial que le permita tener un crecimientosostenido, generando un alto índice de empleoy de ingreso per cápita.

El plan tiene los siguientes objetivos en mate-ria económica-productiva:

� Formular políticas y directrices de desarrollo y fomento a la producción.

� Diseñar una política crediticia en coordinación con el sector financiero y productivo.

� Impulsar e implementar políticas y proyectos que permitan canalizar recursos externos, enespecial de los emigrantes.

� Diseñar un sistema de apoyo, comercialización y distribución de la producción, tomando encuenta los encadenamientos intrasectoriales.

� Impulsar procesos de educación, capacitación e investigación tecnológica enfocados desde lademanda, que potencien la actividad económica.

� Apoyar la implementación de consorcios productivo-comerciales.

� Contar con información necesaria para una eficiente toma de decisiones, relacionada conlos mercados y su financiamiento, que apunten al desarrollo económico.

� Establecer una propuesta integral sustentable tanto en turismo como en el uso industrial del suelo.

� Fortalecer la implementación de sistemas, metodologías y tecnologías de producción limpia.

Adicionalmente existen otros programas provinciales:

� Conformar y fortalecer microempresas viales en el Azuay.

� Implementar el Plan Provincial de Turismo Integral y sustentable.

� Formular y construir sistemas de riego.

� Fomentar la coordinación entre entidades públicas, privadas y universitarias para lainvestigación ligada a la producción.

� Fomentar el empleo, el emprendimiento y la incubación.

� Diseñar y fortalecer cadenas productivas.

� Fomentar el ordenamiento productivo con inclusión de asentamientos industriales.

� Ejecutar una Agenda Agropecuaria que oriente las acciones de todos los actoresdel sector agropecuario, agroindustrial y agroartesanal.

� Potenciar la producción agropecuaria.

� Fomentar el retorno digno y sostenible de la población migrante.

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Otros programas provinciales:

� Contribuir a la conformación deun sistema de contraloría social dela gestión del desarrollo, a travésdel fortalecimiento de las instan-cias de la sociedad civil.

� Desarrollar e instaurar elSistema Integral de InformaciónTerritorial como parte delPrograma Provincial dePlanificación Territorial.

� Generar en las juntas parroquialeslas capacidades y destrezas necesa-rias para cumplir las competenciasasignadas.

Gobernabilidad y Desarrollo InstitucionalEn el eje de gobernabilidad y fortalecimien-to institucional el Plan Participativo deDesarrollo de Azuay plantea un territorioque trabaje en forma descentralizada, cuen-te con infraestructura y servicios de calidaddistribuidos equitativamente, una adminis-tración pública transparente, pleno ejerci-

cio de la democracia participativa e institu-ciones de la sociedad civil fortalecidas yrepresentativas.

El plan se plantea los siguientes objetivos enmateria de gobernabilidad y fortalecimientoinstitucional:

� Consolidar el proceso de descentralización del Estado hacia los gobiernos seccionales.

� Construir participativamente una estructura seccional de planificación articulada, integraday complementaria.

� Profundizar la descentralización desde los gobiernos seccionales, acercando a la comunidadorganizada la capacidad de planificación, decisión, ejecución y control.

� Exigir la desconcentración del Estado y su vinculación a las estructuras seccionales.

� Garantizar la ejecución, seguimiento y control del Plan Participativo de Desarrollode Azuay.

� Promover la corresponsabilidad de los sectores públicos, privados, sociales y comunitarios enla construcción del desarrollo.

� Contar con información que facilite la toma de decisiones, accesible, actualizada ycompleta.

� Generar nuevos mecanismos de gestión de financiamiento para el desarrollo.

� Fortalecer las instancias de la sociedad civil, garantizando y promoviendo los mecanismos decontrol social.

� Impulsar el proceso de modernización del Gobierno Provincial, mejorando sus niveles deeficiencia y eficacia.

� Capacitar a los recursos humanos de los gobiernos seccionales, instituciones públicas yorganizaciones sociales en temas de gobernabilidad y liderazgo.

� Garantizar el cumplimiento y la exigencia de los derechos humanos y económicos.

� Garantizar la seguridad ciudadana.

� Promover una equitativa distribución de los recursos.

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CuencaEl Cantón Cuenca, está conformado por 15parroquias urbanas y 21 parroquias rurales.Posee un enorme potencial contenido en su

capital social, natural y la existencia de recur-so agro productivo, mineral e industrial, suma-dos a tradiciones artesanales.

Cuenca, cabecera cantonal y capital de laProvincia del Azuay, por su población, poten-cial económico e importancia geopolítica, es latercera ciudad del Ecuador. Fue declarada por laUNESCO “Patrimonio Histórico y Cultural dela Humanidad” en Diciembre de 1999. La ciu-dad se encuentra atravesada por cuatro ríos yprotegida por el parque nacional “El Cajas”,escenario de páramos asentado a una alturamayor a los 3.500 metros sobre el nivel del mar.

Por su estratégica ubicación geográfica en el surecuatoriano, es un polo de desarrollo regional.Las inequidades aún existentes entre poblaciónurbana y rural, hombres y mujeres, mestizos eindígenas, en las oportunidades de acceso arecursos y servicios, siguen constituyendo unode los principales retos a superar en el cantón.

Las prioridades territoriales identificadas en elcantón son:

SALUD - CUENCA

Mortalidad infantil (≤1 año):24.4‰ (INFOPLAN, 2001)

Desnutrición crónica infantil (≤5 años):52.4% (SIISE, 2003)

Índice de oferta de salud:57.4% (SIISE, 2003)

Problemas:Acceso excluyente e inequitativo a servicios de salud, modelo de atención fragmentado y centralizado,insuficiente atención integral, principalmente a los grupos vulnerables; frente a ello la población prefie-re los servicios privados de salud, pese a su elevado costo.

Retos:Implementar un plan estratégico de salud de forma participativa que articule los diversos programas yproyectos de las instituciones responsables de la salud en el cantón, fortalecer y potenciar proyectos deprotección a menores en situación de riesgo, fortalecer el Plan de Igualdad de Oportunidades y el Códigode la Niñez y la Adolescencia, fortalecer y expandir la red de farmacias municipales solidarias y el progra-ma de alimentación y apoyo nutricional.

Ambiente, territorio y riesgos

Mejoramiento de la calidad del aire

Objetivo Implementar un sistema de monitoreo y de implantación de medidas preventivas quebusquen reducir la contaminación del aire provocada por fuentes fijas y móviles.

Manejo y gestión de cuencas hidrográficas

Objetivo Fortalecer la gestión y manejo integrado de las cuencas hidrográficas desde los actoreslocales para mantener, proteger, conservar, preservar y recuperar las fuentes y cursos deagua para consumo humano.

Manejo de biodiversidad en ecosistemas urbanos y rurales

Objetivo Generar un sistema de gestión integral que fortalezca la gestión de la biodiversidad.

Adaptación y mitigación al cambio climático - energías renovables

Objetivo Conformar una cartera de medidas de adaptación y mitigación con miras a reducir losriesgos del cambio climático.

Gestión de desechos peligrosos para Cuenca

Objetivo Diagnosticar y estudiar las soluciones técnicas y ambientales más viables para la reduc-ción, almacenamiento, transporte y disposición final de los desechos sólidos peligrosos.

Gestión de riesgos

Objetivo Reducir la vulnerabilidad a las amenazas y los riesgos y desastres naturales.

Salud

Salud solidaria

Objetivo Aumentar la esperanza y calidad de vida de la población en materia de promoción y pre-vención de la salud.

Aplicación de la “Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia”

Objetivo Disminuir la mortalidad de mujeres, niños y niñas a través de la elaboración de un plan deinformación, capacitación y educación; fortalecimiento de la gestión de los comités deusuarias y gestión del transporte para emergencias obstétricas, neonatales y pediátricas.

Atención integral a la niñez y adolescencia

Objetivo Garantizar el cumplimiento de los derechos universales de niños, niñas, adolescentes yadultos mayores, mediante la implementación del Sistema de Protección Integral.

Asistencia, bienestar y protección social

Objetivo Brindar atención integral a la población, con énfasis a los grupos vulnerables, brindan-do alimentación, atención gerontológica, médica y psicológica.

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AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - CUENCA

Superficie destinada a actividades agropecuarias:43.2% (PPDA, 2005)

Superficie cubierta por vegetación nativa:55.1% (PPDA, 2005)

Suelos con horizontes poco desarrollados:76,99% (PPDA, 2005)

Problemas:Débil conciencia ambiental, pérdida de biodiversidad, desastres naturales, degradación ambiental, cre-cimiento de la frontera agrícola, sobreexplotación de los recursos naturales, deforestación, erosión, défi-cit de áreas verdes en el ámbito urbano, aumento de los niveles de contaminación (aire, agua, suelo),incremento desmedido del parque automotor, cambio de los usos de suelo vocacional del territorio.

Retos:Estabilizar y disminuir la contaminación del aire y del agua, determinar estrategias para prevenir la con-taminación del suelo, crear una cartera de medidas para luchar contra el Calentamiento Global, tratartécnica y sosteniblemente los desechos peligrosos y no peligrosos, mantener la salud ecológica de lasáreas protegidas, apoyar a la gestión y manejo integrado de los ecosistemas naturales fomentando laconservación de los recursos, fomentar la conservación y uso sostenible de la biodiversidad cantonal,impulsar la gestión integral del riesgo como política cantonal.

Educación, identidades y culturas

Aprendizaje permanente – Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)

Objetivo Contribuir al mejoramiento de la educación y al desarrollo sostenible local medianteacciones encaminadas a fomentar el aprendizaje permanente mediante el uso de las TIC´s.

Cuenca - ciudad digital

Objetivo Poner al servicio de los habitantes del área urbana y rural la mejor tecnología disponi-ble en materia de cartografía, telecomunicaciones, bases de datos, etc., para fortalecersu participación en la construcción de un mejor modelo de desarrollo.

Programa de conservación patrimonial

Objetivo Implementar un nuevo modelo de gestión que integra los procesos educativos a la ges-tión del patrimonio histórico natural, material e inmaterial.

Promoción y gestión de la actividad cultural

Objetivo Reformular la propuesta educativa y cultural que se imparte en Cuenca, incorporandoelementos que respondan a la visión de desarrollo local, considerando la formaciónintegral y los valores de los habitantes del Cantón.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS - CUENCA

Analfabetismo:6.6% (mujeres: 8.7%, hombres: 4%) (SIISE, 2003)

Escolaridad:8 años de estudio (mujeres: 7.4, hombres: 8.8) (SIISE, 2003)

Primaria completa:72% (urbana: 82.5%, rural: 45.4%) (SIISE, 2003)

Problemas:Falta de continuidad entre los niveles educativos: primaria, secundaria y superior, sobretodo en el árearural; sistema educativo que no responde a la necesidad de formación integral de la población de acuer-do a las necesidades de desarrollo del cantón; limitaciones en el acceso y utilización de las Tecnologíasde la Educación y comunicación (TIC’s).

Retos:Mirar hacia la consecución de un plan integral de desarrollo cultural para el cantón, mantener un siste-ma de educación integral, disminuir la brecha digital entre la población urbana y rural.

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INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - CUENCA

Pobreza según necesidades básicas insatisfechas:42.4% (INEC, 2001)

Cobertura de agua potable:100% urbana, 96.1% rural (INEC, 2001)

Cobertura red pública de alcantarillado:97% urbana, 38.4% rural (INEC, 2001)

Cobertura recolección de basura:69.3% (INEC, 2001)

Tratamiento de aguas residuales:100% urbana, 38.4% rural (ETAPA, 2008)

Tratamiento de residuos sólidos:100% urbana, 62% rural (EMAC, 2008)

Letrinización:N/A urbana, 63.2% rural (ETAPA, 2007)

Problemas:Inequidad en la prestación de servicios básicos entre el área urbana y la rural, alto porcentaje deárea rural sin cobertura de servicios básicos y sin infraestructura de saneamiento ambiental.

Retos:Equilibrar la prestación de servicios básicos entre el área urbana y la rural, ampliar la cobertura deagua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, recolección de basura y tratamientode residuos sólidos en el área rural.

Infraestructura y servicios básicos

Salud

Salud preventiva y nutrición a las mujeres de comunidades rurales

Objetivo Mejorar y promover el acceso a los servicios sociales de salud, con prioridad para lasmujeres pobres que viven en áreas rurales.

Prevención y promoción de salud integral

Objetivo Fortalecer las capacidades locales, especialmente familiares, para reducir las tasas demorbilidad.

Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de salud

Objetivo Garantizar una atención adecuada y digna a la población mediante la implementaciónde espacios físicos amplios, con personal suficiente y especializado, que cuenten conequipos adecuados y el medicamento básico necesario.

Desarrollo económico local

Gestión del desarrollo económico local

Objetivo Impulsar la implementación de proyectos estratégicos del eje económico del PlanEstratégico de Cuenca, construir un sistema de indicadores de competitividad del terri-torio y articular las acciones municipales con las acciones de actores estratégicos públi-cos y privados para el diseño y formulación de políticas públicas que aporten aldesarrollo económico local.

Asistencia y protección integral al migrante y sus familias

Objetivo Mejorar las condiciones migratorias y de retorno al país de los migrantes y sus familias,contribuyendo al desarrollo integral de las familias mediante iniciativas de apoyo enámbitos como la capacitación artesanal, creación de microempresas agroproductivas,asesoría legal en asuntos migratorios y otros temas afines.

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GirónEl cantón Girón, está ubicado en la Cuencadel río Jubones, al suroccidente de la Provinciadel Azuay. Está conformado por las parroquiasrurales de San Gerardo y La Asunción, y porGirón como cabecera cantonal.

La agricultura y la ganadería son las activida-des económicas más relevantes. La diversidadde ecosistemas permite el cultivo de diferentesproductos como maíz, achira, diversas legum-bres, hortalizas, caña de azúcar, tomate riñón,café, plátano, mangos, naranjas, aguacates,etc. Girón se destaca por su producción gana-dera y particularmente por la elaboración dequesos en la parroquia la Asunción.

Cuenta con diversas atracciones turísticas,como la Casa de los Tratados, la Iglesia Matriz,la Imagen del Señor de Girón, la cascadadenominada “Chorro de Girón”, el área en laque tuvo lugar la Batalla de Portete.

La reducción de la producción agrícola, el incre-mento del minifundio y la falta de riego, asícomo la falta de oportunidades de empleo, hagenerado en los últimos años una masiva migra-

ción al exterior. Las remesas enviadas por losmigrantes se han convertido en una de las fuen-tes de ingresos más importantes del cantón.

Cabe destacar que en el Cantón Girón se handesarrollado procesos de participación ciuda-dana dirigidos a la toma de decisiones. Existenespacios de concertación como las MesasSectoriales de Desarrollo Económico Local, elComité Ampliado de Desarrollo Cantonal, ola Asamblea Ciudadana, además de prácticascomo los Presupuestos Participativos.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - CUENCA

PEA:45.9% (60.8% hombres, 39.2% mujeres; 68.5% urbano, 31.5% rural) (SIISE, 2003)

Ingresos por actividades agropecuarias:33.4% (PPDA, 2005)

Tasa de migración neta:5.28% (INEC, 2001)

Remesas recibidas en 2007:US$ 325.655.163 (Banco Central del Ecuador, 2007)

Potencialidades:Turismo, comercio, minería, oferta cultural, industria, investigación, formación

Problemas:Sector productivo poco dinámico y disperso, escasas fuentes de financiamiento para las MIPYMES(micro, pequeñas y medianas empresas), limitado uso de tecnología en procesos productivos, defi-ciente articulación de los actores productivos locales, escaso potencial de desarrollo y competitividadterritorial.

Retos:Estructurar un sistema alternativo de microfinanzas para MIPYMES mediante la articulación y coordina-ción de líneas de crédito productivas, canalizar las remesas de los migrantes hacia el sector productivocomo fuente dinamizadora de la economía, disminuir la brecha digital en el cantón, mejorando yampliando la cobertura de comunicaciones, potenciar el sector turístico aprovechando los recursosnaturales, culturales y patrimoniales, fomentar la articulación entre sectores económicos, implementarpolíticas públicas que dinamicen la economía local.

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Calidad educativa e inclusión social

Objetivo Mejorar la calidad educativa teniendo en cuenta la atención a los niñas/os con nece-sidades educativas especiales para su inclusión socio-laboral en el cantón. Los benefi-ciarios de la iniciativa serían escolares del cantón con prioridad en los hijos demigrantes, con dificultades en el aprendizaje o problemas de lenguaje.

Talleres ocupacionales para niños/as y jóvenes con capacidades diferentes

Objetivo Implementar un centro de apoyo para la niñez y juventud con capacidades diferentes.A través de talleres de oficios, lograr la inserción a nivel familiar, social y en el campolaboral.

Atención integral a niños con capacidades diferentes

Objetivo Garantizar un espacio físico para atención a niños con capacidades diferentes comoparálisis cerebral, síndrome de Down, y otras.

Equipamiento bibliográfico, técnico y de recursos didácticos

Objetivo Mejorar la calidad educativa de la educación básica mediante la dotación del equipa-miento necesario de los locales (material didáctico de enseñanza, biblioteca, pupitresy computadoras).

Escuela para padres y capacitación para profesores

Objetivo Vincular a la familia al proceso de enseñanza básica, construyendo un sistema edu-cativo integral.

Alfabetización en informática para adultos, jóvenes y niños

Objetivo Reducir la brecha digital y mejorar la calidad educativa a través de la inclusión de tec-nologías informáticas desde el nivel básico al bachillerato y a la educación de adultos.

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Implementación de un plande educación ambiental

Objetivo Concienciar a la población estu-diantil sobre la necesidad depreservar y conservar nuestrosrecursos naturales.

Plan ambiental

Objetivo Desarrollar un sistema de preser-vación de los recursos naturales,que permita controlar la conta-minación de los ríos y quebradasy regular el tratamiento de losdesechos sólidos.

SALUD - GIRÓN



Índice de oferta de salud:46% (SIISE, 2003)

Problemas:Falta de equipamientos y de especialización de la planta, escasa prevención.

Retos:Planificación integral de salud pública, equipamiento de centros, planes de prevención, potabilización yalcantarillado y tratamiento de residuos.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - GIRÓN



Suelos con horizontes poco desarrollados:65.4% (PPDA, 2005)

Problemas:Extensión de la frontera agrícola, contamina-ción de ríos por actividad minera y agrícola.

Retos:Lograr un desarrollo sostenible, protegiendolas fuentes hídricas, gestionando espaciosprotegidos, recuperando ecosistemas nativosy educando ambientalmente a la población.


Agua potable, alcantarillado y/oletrinización, recolección yprocesamiento de desechos sólidos

Objetivo Implementar programas de dotaciónde los servicios básicos de sanea-miento ambiental en el sector ruraldel cantón.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - GIRÓN

Pobreza según necesidades básicas insatisfechas:70% (INEC, 2001)

Cobertura de agua potable por tubería dentro de vivienda:58% (INEC, 2001)

Cobertura red pública de alcantarillado:39.6% (INEC, 2001)


Abastecimiento de agua:Centro urbano a través de red pública (25% de la población)

Comunidades rurales: agua entubada (51.6%), carros recolectores (0.8%), otros sistemas (15%).

Eliminación de aguas servidas:A través de red pública de alcantarillado (39.6% de la población), pozo ciego (15.9%), pozos sépticos(20.9%), de otra forma (23.7%) (FUENTE: INEC, 2001)

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Escuela de artes: música, danza, teatro, etc.

Objetivo Crear e implementar una Escuela de artes dirigida a fortalecer la cultura local y nacio-nal como contrapeso a estereotipos externos provenientes de los altos procesos migra-torios que prevalecen en el cantón.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS - GIRÓN

Cantón declarado libre de analfabetismo

Escolaridad:4.2 años de estudio (mujeres: 3.9, hombres: 4.6)(SIISE, 2003)

Primaria completa:40.2% (urbana: 59.2%, rural: 33%) (SIISE, 2003)

Problemas:Falta de equipamiento, escaso conocimiento denuevas tecnologías,72.04% de la población escolarsin acceso a la educación cerca de su residencia.

Retos:Mejora de la calidad educativa, valorización de lacultura propia, mejora del acceso a servicios edu-cativos.


Microempresas comunitarias de productores de lácteos

Objetivo Fortalecer la organización y capacitación de todos los productores de la leche, a travésde la creación de microempresas generadoras de valor que combinen la producciónindividual y la comercialización asociativa.

Fomento de inversiones en el sector agropecuario, turismo y artesanías

Objetivo Creación de un sustento financiero como base para la conformación de cajas de aho-rro y crédito que fortalecerán la inversión en proyectos productivos, de turismo yartesanías.

Microempresas comunitarias de mujeres productoras de cuyes

Objetivo Mejorar el nivel de ingresos económicos de las mujeres productoras de cuyes median-te la conformación de microempresas asociativas.

Riego

Objetivo Mejorar los ingresos económicos de las familias de comunidades rurales, garantizando el usodel agua y riego, lo que permitirá la reactivación de la producción agrícola y ganadera.

Turismo

Objetivo Elaborar un plan estratégico de turismo que permita valorizar el potencial endóge-no del cantón en lo referente a patrimonio, recursos naturales, paisaje y recursoshumanos.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - GIRÓN





Potencialidades:Producción de leche, maíz, papas, habas, yuca, etc., potencial actividad turística.

Problemas:Baja capacidad de innovación y renovación tecnológica, falta de capacitación, sistema vial deteriorado,carencia de agua para el riego.

Retos:Fortalecimiento de las cadenas productivas, mejora del acceso al crédito.

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Educación y manejo ambiental

Objetivo Promover la educación ambientalen los establecimientos educativosde primaria de las zonas rurales.

Manejo de áreas protegidas:páramo, y bosques nativos

Objetivo Implementar la Ordenanza para elmanejo de áreas protegidas, desti-nada a proteger los páramos y bos-ques nativos.

Forestación, reforestación ysistemas silvopastoriles

Objetivo Forestar y reforestar mediante siste-mas silvopastoriles las propiedadesde los agricultores y ganaderos.

Manejo ambiental - inventario de recursos hídricos

Objetivo Obtener un inventario de todas las fuentes hídricas.

Campañas de control de quemas

Objetivo Prevenir la quema de pajonales y bosques en el período de verano mediante la ejecu-ción de campañas tanto en el área urbana como rural.


Agua potable y tratamiento de desechos

Objetivo Dotar de agua potable y saneamiento ambiental y generar programas integrales de tra-tamiento de desechos sólidos en las áreas rural y urbana, beneficiando a las comunida-des y al centro cantonal.

Atención y protección para ancianos, niños/as desprotegidos y discapacitados

Objetivo Adecuar un espacio físico para acogida y atención a ancianos y protección a la niñezdesamparada.

Acceso a la vivienda

Objetivo Aumentar el número de personas con acceso al hábitat y la vivienda mediante el acce-so de la ciudadanía a créditos/bonos para vivienda.

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PucaráEl cantón Pucará, se ubica en la zona sur occi-dental de la Provincia del Azuay. La densidadde población se ha reducido en los últimosaños debido a la cantonización del sector dePonce Enríquez y por los procesos migratorios.El cantón tiene como principal centro urbanoa Pucará. Está constituido por la cabecera can-tonal donde se concentra el Gobierno Local,la parroquia rural de San Rafael de Sharug y69 comunidades rurales. La población es emi-nentemente rural.

Gran parte de la población del cantón sonagricultores y ganaderos asentados en tierrascon fuerte proceso erosivo y desertificación.También existe una creciente población quese dedica a actividades mineras, la mayoríaprovenientes de procesos migratorios internosa la provincia.

Los recursos naturales han sido manejados demanera no sostenible. La tala de bosques natu-rales, el mal uso del agua a nivel parcelario y lafalta de riego han contribuido a acelerar el pro-ceso de erosión de los suelos, lo que ha genera-do una reducción de la productividad agraria,que ha originado una menor renta para loscampesinos y ha favorecido el éxodo rural.

Entre los principales problemas que enfrentael cantón están los de carácter ambiental, eco-nómico y social.

Salud

Promoción de lasalud sexual y reproductiva

Objetivo Aumentar la atención de salud paralas mujeres mediante la capacita-ción a la población en el tema desexualidad y reproducción.

Mejoramiento de la calidad yacceso a los servicios de salud

Objetivo Mejorar las condiciones de saludindividual, familiar y comunitariatendente a disminuir los índices demorbilidad, mediante la adecua-ción, mejora y equipamiento de loscentros de salud.


Manejo y protecciónde fuentes hídricas

Objetivo Promover nuevos espacios de con-servación como áreas con necesidadde manejo especial (área protegida,manejo compartido, zona intangi-ble, moratoria de explotación, entreotros) e implementar un programade protección y manejo eficiente delas fuentes hídricas.

SALUD - PUCARÁ




Problemas:Falta de centros de salud y de acceso amedicamentos en el área rural, pérdidade la medicina natural.

Retos:Prevención, dotación de agua potabley alcantarillado, recolección de dese-chos sólidos.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - PUCARÁ




Problemas:Tala y quema de bosques, contaminaciónde ríos y quebradas (por actividad minera yagrícola), mal manejo de la basura, trata-miento incorrecto de aguas servidas.

Retos:Protección de fuentes hídricas, reforesta-ción, gestión de recursos naturales, educa-ción ambiental.

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Tecnologías agropecuarias y agroindustriales

Objetivo Mejorar los niveles de productividad de las actividades agropecuarias a través de propor-cionar asesoramiento técnico y la aplicación de tecnologías en la producción agroecológi-ca (huertos hortofrutícolas, tradicionales, plantas medicinales, abonos) y agroindustrial.

Viveros agroforestales estudiantiles

Objetivo Implantar viveros agroforestales con perspectiva empresarial en los planteles debachillerato donde se producirán plantas frutales, forestales y ornamentales.

Ecoturismo

Objetivo Promocionar los recursos turísticos del cantón en pos de beneficiar a los sectorescomercial, hotelero, transporte, e indirectamente a las cadenas productivas existentes.

Gobernabilidad y desarrollo institucional

Fortalecimiento institucional

Objetivo Fortalecer la estructura municipal para brindar a los habitantes servicios de calidad eninfraestructura, vialidad, educación, saneamiento ambiental y facilitar y potenciar eldesarrollo comunitario, de forma planificada y participativa con una óptima gestión desus recursos.

Fortalecimiento organizacional comunitario

Objetivo Fortalecer a las organizaciones sociales, logrando la participación equitativa de losactores sociales en el desarrollo.

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Mejoramiento de la calidadde educación

Objetivo Mejorar la educación de los niños y adolescentes mediante el pago de profesores muni-cipales y transporte de estudiantes a los diferentes establecimientos educativos.

Mejoramiento de la infraestructuray equipamiento educativo

Objetivo Construir y mejorar la infraestructu-ra educativa (aulas, salas y casas demaestros) en los establecimientos, ydotar de equipamiento (equipos decómputo y material didáctico).

Sala virtual municipal

Objetivo Implementar una sala virtual, den-tro de la biblioteca municipal, parauso de toda la población del cantónespecialmente para los estudiantes.

Escuela para la familia

Objetivo Contribuir y elevar el bienestar psi-cosocial de hombres y mujeres de lazona y disminuir los niveles de vio-lencia doméstica (psicológica yfísica).

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - PUCARÁ


Cobertura de agua potable por tubería dentro de vivienda:26.4% (INEC, 2001)



Problemas:Buena parte del área rural sin acceso a agua potable ni a letrinización

Retos:Dotación de sistemas de agua potable y letrinización en las comunidades, mejora de la vialidad.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS

PUCARÁ

Analfabetismo:13.3% (SIISE, 2003)

Escolaridad:4.5 años de estudio (mujeres: 4.1, hom-bres: 4.9) (SIISE, 2003)

Primaria completa:39% (urbana: 44.1%, rural: 38.8%) (SIISE,2003)

Problemas:Falta de maestros fiscales, falta decapacitación de maestros, infraestruc-tura educativa escasa.

Retos:Mejorar la calidad de la educación,potenciar los talentos locales, formarnuevos maestros, dotación de equipa-miento básico y mejorar la infraestruc-tura de las escuelas.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - PUCARÁ

PEA:46.7% (78% hombres, 22% mujeres; 4.3% urbano, 95.7% rural) (SIISE, 2003)



Remesas recibidas en 2007:US$ 93.999 (Banco Central del Ecuador, 2007)

Potencialidades:Agricultura, potencial actividad turística, minería

Problemas:Falta de riego, asistencia técnica y crédito, deficiente comercialización de la producción, baja producti-vidad, éxodo rural, alta dependencia de insumos químicos en la agricultura.

Retos:Mejora de la productividad, seguridad alimentaria, construcción y mejora de sistemas de riego, creaciónde cajas de crédito comunitario, recuperación de productos andinos, crear estructuras para la comercia-lización.

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Camal cantonal

Objetivo Impulsar la construcción de instalaciones adecuadas para el faenamiento de animalesque garantice la calidad de los productos de consumo humano y eliminar la posibilidadde acción de camales clandestinos.

Protección y manejo ambiental

Objetivo Diseñar e implementar un plan forestal cantonal, articulado a un plan de ordenamien-to territorial que zonifique el suelo en función de su vocación y potencialidad, instru-mento que permitirá planificar la gestión ambiental reduciendo la vulnerabilidad delsuelo y asegurando la conservación de los recursos naturales.

Comunicación y educación ambiental

Objetivo Cambiar hábitos en la población, especialmente en la infantil, para no degradar elambiente y crear conciencia de la importancia de su conservación. Incluye la creaciónde escuelas interactivas verdes.

Manejo de desechos sólidos

Objetivo Impulsar programas de sensibilización en reutilización y reciclado de los residuos sóli-dos y tratamiento especial de desechos tóxicos como pilas o residuos hospitalarios.

Indicadores para el desarrollo

Objetivo Generar e implementar un Sistema de Información e Indicadores, en el marco delSistema Nacional de Planificación, con indicadores que permitan monitorear el pro-greso de los programas y proyectos propuestos y del territorio en su conjunto.

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NabónEl Cantón Nabón está ubicado al sureste de laprovincia del Azuay. En diciembre del año2005 Nabón fue declarado PatrimonioCultural del Ecuador. Es el cantón con mayorpoblación indígena en el Azuay con un 29%de sus habitantes.

La dinámica económica se sustenta en la produc-ción agropecuaria. Los suelos son de baja produc-tividad y existe una erosión muy marcada.

En la actualidad el impacto de proyectos pro-ductivos de seguridad alimentaria ha logradodiversificar el uso de las parcelas obteniendoimportantes avances. Una estrategia de inter-vención que ha dejado huella es la constitución

de las Unidades Agropecuarias de ProducciónFamiliar (UAPFs), que han sido trabajadasdesde un enfoque integral e integrado, donde secombinan, de forma ordenada, plantas y anima-les; se capacita para fortalecer el conocimientoy la experiencia de las familias; se cuida y con-serva el agua y el suelo; se fortalece la organiza-ción familiar y comunitaria; se promueve elacceso a ahorro y crédito; y se optimiza el usodel agua de riego buscando asegurar la alimenta-ción y la generación de ingresos familiares.

Nabón cuenta con una importante tradiciónde planificación participativa, caracterizadapor la existencia de espacios de concertacióncomo son las Mesas de Desarrollo EconómicoLocal y ejercicio de prácticas de presupuestosparticipativos en los niveles comunitario,parroquial y cantonal.

Salud

Salud integral al adulto mayor

Objetivo Fortalecer la atención de los adultos mayores mediante la aplicación de normas de aten-ción concertada, atención a adultos con patologías, y aplicación de la red de referencia ycontra referencia a niveles de atención superior.

Equipamiento e infraestructura médica

Objetivo Ampliar la infraestructura de los servicios de atención primaria y equipar dichoscentros.

Medicina tradicional integral

Objetivo Valorar los conocimientos ancestrales del uso curativo de las plantas e integrarlos oarticularlos a los sistemas formales de gestión sanitaria.

SALUD - NABÓN




Problemas:Desnutrición infantil, embarazos no deseados, mal manejo de desechos sólidos, atención sanitaria nopermanente.

Retos:Cumplimiento del Plan Estratégico de Salud (Programas de Promoción de Salud, espacios y comunidadessaludables, de capacitación para promotores y voluntarios de salud, de salud familiar, fortalecimiento de lared de medicina tradicional, de protección de la salud ambiental), implementación del Sistema Cantonal deSalud, desarrollo de sistemas de información cantonal de salud y vigilancia epidemiológica comunitaria.

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Emprendimientos

Objetivo Promover la formación de grupos empresariales en las líneas de cuyes, lácteos, hortalizas,fresas, artesanías, plantas forestales, plantas frutales, plantas medicinales, todas ellas conprincipios de producción limpia. Incluye el acompañamiento técnico social y financiero enlos 4 eslabones de la cadena: asociatividad, producción, valor agregado y comercialización.

Mesa de servicios financieros yconsolidación de las cajas de ahorro y crédito

Objetivo Acompañamiento técnico e implemen-tación de instrumentos y herramientaspara tener un funcionamiento eficaz ycoordinado de las más de 80 cajas deahorro y crédito, en promedio una porcomunidad, que actúan en el cantón.

Desarrollo turístico

Objetivo Elaborar y ejecutar un plan de desarrolloturístico cantonal que incluya estrategiasde comunicación, difusión y promociónde las actividades de turismo comunita-rio cultural y productivo, y la recupera-ción patrimonial del territorio. Lainiciativa deberá estar integrada a losprogramas de turismo a nivel regional.

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Saneamiento básico(agua potable y alcantarillado)

Objetivo Formular e implementar proyectos desaneamiento básico, en zonas ruralescon prioridad a sectores de asentamien-to indígena.

Juntas administradoras de agua potable

Objetivo Fortalecer las Juntas Administradoras deAgua en cuanto a su capacidad operati-va, administrativa y de mantenimiento(tarifas y reglamentos), situación quepermitiría mejorar el servicio de losusuarios con agua de buena calidad paramejorar su calidad de vida.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - NABÓN




Problemas:Erosión, desertificación, tráfico de tierras en páramos, deforestación, exten-sión de frontera agrícola.

Retos:Declaración de las zonas de páramo como áreas protegidas, educaciónambiental, protección de fuentes hídricas, forestación.

INFRAESTRUCTURA YSERVICIOS BÁSICOS - NABÓN

Pobreza según necesidades básicasinsatisfechas:

92.9% (INEC, 2001)

Cobertura de agua potable por tuberíadentro de vivienda:

29.1% (INEC, 2001)



Problemas:Falta de acceso a agua potable yespecialmente a saneamiento básicoen comunidades rurales.

Retos:Dotación de saneamiento básico acomunidades de las parroquias deCochapata y El Progreso.


Formación de talentos humanos

Objetivo Fortalecer las capacidades locales mediante el fortalecimiento de los programas y proyectosque desarrolla el Centro de Formación de Talentos Humanos.

Agenda para la niñez y la adolescencia

Objetivo Brindar atención integral y preferente a los niños, niñas y adolescentes, con el fin de queno haya ningún niño, niña o adolescente maltratado o que ejecute trabajos prohibidos opeligrosos, así como el fomento de la participación social y la construcción de ciudadanía.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS - NABÓN

Cantón libre de analfabetismo

Escolaridad:3.2 años de estudio (mujeres: 2.9, hombres: 3.6) (SIISE, 2003)

Primaria completa:23% (urbana: 63.4%, rural: 19.6%) (SIISE, 2003)

Problemas:Falta de equipamiento de centros escolares, falta de apoyo a la implemen-tación de programas cantonales, necesidad de fortalecer la educaciónintercultural, falta de acceso a servicios educativos en zonas rurales.

Retos:Fortalecimiento del Centro de Formación de Talentos Humanos y de lasescuelas interactivas de formación y capacitación a docentes, implemen-tación de centros educativos con herramientas tecnológicas y de un info-centro cantonal, Programas de educación inicial,”Creciendo con nuestroshijos”, y de alfabetización.

OñaEl cantón Oña, está situado al Sur de la pro-vincia del Azuay. Está ubicado en la zona altade la Cuenca del Rio Jubones.

Desde la cantonización en 1991, el centropoblado de Oña se convirtió en la cabeceracantonal y en 1997 se creó la parroquiaSusudel convirtiéndose en la primera y únicaparroquia rural del cantón.

La principal actividad económica de Oña es laagricultura, a la cual se dedica el 64% de lapoblación. La población ha identificado comoprincipal línea de acción la dinamización de laeconomía local; y para ello se impulsa un sis-tema de producción en base a la potenciaciónde cadenas productivas: crianza de cuy y pro-ducción de tomate de árbol y mora.

La municipalidad de Oña ha implementadoun proceso de Gestión Participativa comomecanismo que promueve el desarrollo local

sobre la base de la corresponsabilidad públicay privada. Dicho proceso practica la participa-ción ciudadana, la gestión transparente y laplanificación participativa.

Este nuevo modelo de gestión mira al desarrollolocal como un proceso de cambio político, socialy económico, desde el reconocimiento de lasparticularidades y potencialidades territoriales.

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Fortalecimiento de los gobiernos locales, comunas y la representación social

Objetivo Crear espacios institucionales que posibiliten la formación socio - política de los repre-sentantes de los gobiernos locales y de la sociedad civil y su capacitación en el marcode las nuevas competencias.

Ciudadanía, gobernabilidad y participación

Objetivo Potenciar las capacidades en los actores sociales y contribuir con su formación integral,mediante la instauración del Centro de Formación de Talentos Humanos y la creaciónde un programa de formación continua en política, desarrollo local y planificación.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - NABÓN


Ingresos por actividades agropecuarias:57% (PPDA, 2005)



Potencialidades:Cadenas productivas de cuyes, lácteos, hortalizas, fresas, artesanías, plantas forestales, plantas frutales,plantas medicinales (todas con producción limpia), turismo.

Problemas:Necesidad de mejorar la producción, asociatividad y comercialización, escaso valor agregado a los pro-ductos.

Retos:Fortalecimiento de las cadenas productivas y de las mesas de desarrollo económico local cantonales.

Salud

Mejoramiento y equipamientode los centros de salud

Objetivo Contribuir al mejoramiento,construcción y equipamiento delos centros de salud.

Implementación deprogramas de nutrición escolar

Objetivo Contribuir al mejoramiento dela calidad de vida de niños yniñas, mediante la provisión dealimentos sanos y nutritivos enlas escuelas.

Protección de grupos vulnerables –niños, mujeres y ancianos

Objetivo Crear un ambiente sano en elmarco de la inclusión social delos grupos vulnerables.

SALUD - OÑA




Problemas:Falta de equipamiento adecuado de los centrosmédicos, escasa prevención de la población.

Retos:Reducir la tasa de enfermedades, lograr un 90%de población con acceso a servicios de salud.

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Reducción del analfabetismo

Objetivo Reducir el analfabetismo funcional mediante la implementación de programas de postalfabetización.

Calidad y cobertura de los servicios de educación

Objetivo Mejorar la infraestructura de los centros edu-cativos del nivel básico y bachillerato.

Apoyo a la educación básica

Objetivo Trabajar en los niveles de educación inicial ybásica con programas que mejoren la infraes-tructura y la nutrición infantil.

Recuperación de las expresiones culturales

Objetivo Trabajar conjuntamente con los centros edu-cativos e instituciones para mejorar, capacitare implementar programas de rescate, promo-ción de la historia e identidad cultural y recu-peración de la autoestima.


Garantizar la seguridad alimentaria de las familias

Objetivo Implementar fincas agro productivas con el fin de garantizar niveles de producción queabastezcan las necesidades de alimentación básica de las familias.

Desarrollo agrícola

Objetivo Dinamizar la economía local mediante la construcción de vías que incorporen nuevaszonas productivas a los centros de comercio.

Mejoramiento de suelos

Objetivo Capacitar y apoyar la gestión de la población campesina en el uso de abonos o materiaorgánica para reponer los niveles de fertilidad de los suelos.

Líneas de crédito alternativo con cajas comunitarias para la producción

Objetivo Generar una cultura y práctica de ahorro y crédito comunitario en el marco de forta-lecer su potencial productivo,

Riego

Objetivo Promover la tecnificación del riego en comunidades para favorecer la productividadagrícola y mejorar los ingresos de la población campesina.

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Ordenamiento del territorio

Objetivo Elaborar y ejecutar el Plan Cantonal de Ordenamiento Territorial.

Plan de Manejo Social de los Recursos Naturales

Objetivo Garantizar la conservación, protección y recuperación de la biodiversidad y asegurar elsuministro del agua tanto en cantidad como en calidad para el consumo humano y el riego.

Fauna y flora como riqueza natural del cantón

Objetivo Generar conciencia sobre el buenuso de la riqueza natural a travésde la generación de políticaspúblicas y la coordinación inte-rinstitucional.

Áreas protegidas,por su importancia y riqueza natural

Objetivo Declarar como zona protegida lasalturas del Shincata, debido a suriqueza al ser zona generadora deagua para la cuenca del RioJubones, mediante convenio entrelos municipios de Oña y Nabón.


Alcantarillado y letrinización

Objetivo Garantizar la salud de la población y la no degradación del medio ambiente mediantela implementación de unidades básicas sanitarias en el área rural.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - OÑA

Superficie destinada a actividadesagropecuarias:

39% (PPDA, 2005)



Problemas:Manejo inadecuado de los recursos hídri-cos, expansión de la frontera agrícola.

Retos:Implementación de un plan de manejointegral de los recursos naturales.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - OÑA





Problemas:Falta de acceso a agua tratada y a saneamiento en parte de la población rural.

Retos:Dotación de agua potable a toda la población del cantón, letrinización especialmente en zonas rurales.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS

OÑA


Escolaridad:3.6 años de estudio (mujeres: 3.1,hombres: 4.4) (SIISE, 2003)

Primaria completa:33% (urbana: 53.3%, rural: 28.1%)(SIISE, 2003)

Problemas:Necesidad de mejorar la calidadde la educación, difícil acceso depoblación rural a servicios edu-cativos.

Retos:Reducir el analfabetismofuncional.

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San FernandoEl Cantón San Fernando se encuentra en laCuenca alta del Río Jubones, se caracterizapor la presencia de innumerables lagunas y losríos como el Minas, Pucul, Aurines, GuaguaCorral y Quinuas.

El río Rircay es su mayor fuente hidrográfica yconstituye un atractivo recreacional para lapoblación. Existe un pequeño pero interesan-te sistema lacustre representado principal-mente por la Laguna de Busa, ubicada en lasfaldas del cerro San Pablo, y por otras meno-res pero de bellas características naturalescomo son: Yanacocha, Celeste, Shally, LasQuinsacochas (tres Lagunas).

La actividad agropecuaria representa el 90%de los ingresos económicos de la poblacióneconómicamente activa. Existen alrededor de30 queserías, cuyos productos se comercializanen el Austro del País, y en la Provincia delGuayas. Actualmente se están recuperandoactividades agrícolas como la siembra de hor-talizas, por medio del cultivo de huertos fami-liares, lo que favorece el consumo interno.También es importante la crianza de animalesmenores, como cuyes, gallinas y cerdos.

San Fernando cuenta con un sistema de plani-ficación participativa sobre la base de laacción de los gobiernos cantonales y parro-quiales, Asambleas Cantonales y Comités ProMejoras, como espacios de socialización y ren-dición de cuentas.

En el cantón se practica el presupuesto parti-cipativo, que permite a la población decidir ypriorizar las inversiones a realizar, fomentar lacorresponsabilidad en la gestión y transparen-tar el presupuesto municipal.

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Tejido social para la sostenibilidad local

Objetivo Fortalecer el tejido social y organizativo que incluye desde los comités pro-mejorascomunitarios hasta las organizaciones parroquiales y cantonales representadas en elComité Ampliado de Desarrollo Local, en el marco constitucional que plantea la cons-trucción del quinto poder.

Junta Parroquial

Objetivo Fortalecer la Junta Parroquial como un nivel de gobierno autónomo descentralizadoque coordina con la municipalidad y el Comité Ampliado de Desarrollo en el marcode sus nuevas competencias.

Fortalecimiento de gobiernos locales

Objetivo Incrementar las capacidades de gobierno y gestión pública locales, a través de genera-ción de un marco legal que a nivel orgánico y funcional defina los roles y funciones quedeben cumplir los funcionarios municipales, en el marco de un proceso de gestión par-ticipativa que impulse el desarrollo local territorial.

Desarrollo organizacional de gobiernos locales

Objetivo Implementar procesos de planificación participativa que articulen las propuestas y pro-yectos comunitarios al plan de desarrollo cantonal en el marco de la corresponsabili-dad, mediante la ejecución de sistemas de planificación y comunicación local.

Capacitación en ciudadanía, gobernabilidad, participación

Objetivo Generar una cultura política de participación ciudadana, que permita a la sociedadcivil involucrarse en la gestión municipal de manera propositiva y corresponsable,garantizando la sostenibilidad de los procesos de desarrollo y fomentando la consolida-ción a futuro de un cogobierno entre gobiernos locales y sociedad civil.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - OÑA

PEA:44.8% (60.3% hombres, 39.7% mujeres; 22% urbano, 78% rural) (SIISE, 2003)



Potencialidades:Agricultura (tomate de árbol, mora), artesanía (ladrillo) y pecuaria (cuy).

Problemas:Escasa productividad, falta de acceso a crédito y a innovaciones.

Retos:Seguridad alimentaria, fortalecimiento de capacidades productivas, con-servación de suelos, mejora de la estructura de las cadenas productivas,mejora de la vialidad.

Salud

Salud preventiva

Objetivo Implementar políticas de salud preventiva para reducir la incidencia de las enfermeda-des más frecuentes generadoras de muerte: infecciones respiratorias agudas, diarreicasagudas, hipertensión arterial y diabetes.

Mejoramiento de la calidad y cobertura de la atención en el centro de salud

Objetivo Dotar al centro de salud de equipos tecnológicos y una ambulancia para el transportede los pacientes.

Mejoramiento del estado nutricional de la población, especialmente de la niñez

Objetivo Mejorar el estado nutricional asegurando la alimentación adecuada como tarea conti-nua en coordinación con las escuelas y familias.

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Infraestuctura y servicios básicos

Agua potable y alcantarillado en las zonas rurales

Objetivo Generar un programa integral que amplíe la cobertura de la dotación de agua potablede calidad, garantice el alcantarillado sanitario y regule el manejo de desechos sólidos.


Desarrollo tecnológico

Objetivo Aprovechar los avances científicosy tecnológicos mediante la imple-mentación de las escuelas delaboratorios de computación coninstructores, mantenimiento y téc-nicos que aseguren la sostenibilidad.

Capacitación a profesores y alumnos

Objetivo Asegurar una educación de calidadmediante la introducción de nue-vos enfoques metodológicos inte-grales que incidan en la mejora dela labor pedagógica de los docentes.

Equipamiento y material didáctico

Objetivo Fortalecer las bibliotecas existen-tes, implantar aulas virtuales y unlaboratorio de Ciencias Naturales,y, sistematizar la historia localcomo esfuerzos que mejoren lacalidad educativa.

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Salud sexual y reproductiva

Objetivo Establecer una estrategia preventivabasada en la educación en centrosescolares y la capacitación a nivelfamiliar y a grupos vulnerables, parareducir la tasa de embarazos nodeseados.

Estilos de vida saludable, sin alcohol,sin violencia

Objetivo Reducir las altas tasas de alcoholismomediante el diseño de estrategias quea través de la concienciación social, laeducación y la prevención, mejorenlas prácticas de convivencia.

Crear un centro de rehabilitaciónintegral para personas que sufren dealcoholismo.

SALUD - SAN FERNANDO




Problemas:Insuficiente cobertura sanitaria, insufi-cientes equipamientos.

Retos:Capacitación en salud preventiva, garan-tizar una atención sanitaria permanentey una cobertura sanitaria del 75%.


Saneamiento ambiental

Objetivo Formular un proyecto e implementar una planta para el manejo técnico de los desechossólidos.

Ordenación del territorio urbano-rural

Objetivo Formular y ejecutar un Plan Cantonal de Ordenación del Territorio, tanto para el sec-tor urbano como rural que permitirá mejorar la planificación del desarrollo del cantón,el uso racional de las potencialidades, recursos naturales y talentos humanos.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - SAN FERNANDO

Superficie destinada a actividades agropecuarias:47% (PPDA, 2005)



Problemas:Deforestación, extensión de la frontera agropecuaria, manejo inadecuado de desechos sólidos.

Retos:Protección de fuentes hídricas, forestación, educación ambiental, investigar el manejo del ambiente y lagestión de riesgos.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - SAN FERNANDO





Problemas:Falta de acceso a agua potable y a saneamiento básico para parte de la población.

Retos:Mejorar los servicios de dotación de agua potable, letrinización y tratamiento de residuos, mejorar sis-temas de almacenamiento de agua de lluvia y de riego.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURASSAN FERNANDO


Escolaridad:5.1 años de estudio(mujeres: 4.9, hombres: 5.4) (SIISE, 2003)

Primaria completa:48.7% (urbana: 60.2%, rural: 41%)(SIISE, 2003)

Problemas:Falta de equipamientos, especialmente labo-ratorios y computación, necesidad de mejo-rar la calidad educativa, pérdida de identidadcultural.

Retos:Mejora de la calidad de la educación, dota-ción de equipamientos y desarrollo tecno-lógico, capacitación a profesores, reactivarprácticas culturales que fortalezcan la vidacomunitaria y el trabajo solidario.

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Fortalecimiento institucional

Objetivo Fortalecer la estructura municipal mediante la instauración del orgánico funcional y elfortalecimiento de la comunicación, con el fin de impulsar el proceso participativo.

Tejido social

Objetivo Fortalecer la relación entre organizaciones sociales e instituciones públicas, con el finde propiciar la planificación conjunta y las agendas de formación y capacitación.

Procesos de gestión

Objetivo Fortalecer el Consejo de Desarrollo Cantonal y la Pre - Asociación de Recintos, en arti-culación al presupuesto participativo, la capacitación y el diálogo con las comunidades.

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Reactivación agropecuaria conenfoque de cadena

Objetivo Fortalecer la cadena de lácteos, queincluye la asociatividad y organiza-ción de los productores, la mejora dela producción, la transformación delproducto y la comercialización.

Riego

Objetivo Ampliar la cobertura de riego a unmayor número de familias del territo-rio y generar embalses del agua enépoca invernal para ser posterior-mente distribuida a través de tuberías.

Pastos

Objetivo Implementar estrategias para mejorar la calidad del forraje utilizado que garantice ele-mentos proteicos y nutricionales para el ganado.

Mejoramiento genético

Objetivo Mejoramiento genético del ganado para garantizar un incremento en su calidad y produc-ción. Podría apostarse por la inseminación artificial y por el uso de pajuelas importadas.

Apoyo a la comercialización

Objetivo Implementar una estrategia que articule la producción con la demanda existente paraasegurar una renta adecuada para los productores.

Productos limpios: huertos familiares, granjas integrales

Objetivo Constituir una red de productos limpios y huertos familiares para mejorar el nivelnutricional diversificando la dieta a partir de la implementación de huertos caseroscuyos excedentes se puedan vender en el mercado local

Desarrollo económico integral

Objetivo Implementar una estrategia integral de desarrollo económico articulada a los lineamientosdel Plan Participativo de Desarrollo Provincial y a la Agenda Agropecuaria para, a partirde una visión holística, favorecer sinergias entre las diferentes potencialidades económicasdel cantón y mejorar la eficiencia y eficacia de los programas, planes o proyectos.

Fomento de la actividad turística

Objetivo Potenciar el desarrollo turístico integral del cantón reconociendo y promocionando losvalores culturales, revalorizando los recursos naturales y paisajísticos, y elaborando ygestionando programas y proyectos turísticos.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - SAN FERNANDO

PEA:42.7% (61% hombres, 39% mujeres; 31% urbano, 69% rural) (SIISE, 2003)




Potencialidades:Fuerte actividad pecuaria (producción de lácteos) producción artesanal, potencial acti-vidad turística.

Problemas:Alta tasa de migración, falta de desarrollo tecnológico, débil comercialización.

Retos:Reactivación agropecuaria con enfoque de cadena, desarrollo del turismo, coordinacióninterinstitucional, asegurar sostenibilidad de procesos.

Salud

Seguridad alimentaria desdelas buenas prácticas agrícolas

Objetivo Difundir y promocionar lasprácticas agropecuarias deproducción limpia y orgáni-ca, y de prácticas de consu-mo de productos nativos.

Medicina preventiva yacceso a servicios médicosen el sector rural

Objetivo Ampliación de coberturade los servicios, dotaciónde medicamentos genéricose implementación de labo-ratorios clínicos.

47


Ordenación del Territorio con enfoque de riesgos

Objetivo Implementar el Sistema Cantonal de Ordenamiento Territorial como base para el aná-lisis y evaluación de las diversas actividades humanas y la construcción de indicadoresque permitan la identificación y evaluación de la relación específica causa/efecto entreel fenómeno socioeconómico y su apropiación del territorio.

Cambio climático

Objetivo Formular un Plan de Acción Integral con enfoque en el cambio y la variabilidad cli-máticos, que incluya el eje de gestión de riesgos, como instrumento que posibilite laplanificación de estrategias a mediano y largo plazo.


Residuos sólidos comunitarios

Objetivo Formular e implementar un Plan Integral de Manejo de Residuos Sólidos que incluyaun sistema de recolección y tratamiento de la basura en zonas críticas.

Mejoramiento de la cantidad y calidad del aguaen los sectores urbano marginal y rural

Objetivo Implementar estrategias que permitan lograr sostenibilidad en cuanto a la cantidad y cali-dad del agua. Incluye procesos de protección de fuentes hídricas; y emprender procesos deconcienciación, respecto a la contaminación biológica y orgánica generada por las tareasde pastoreo.

46

Santa IsabelEl Cantón Santa Isabel se encuentra en laszonas alta y media del Río Jubones, al sur de laprovincia del Azuay. Cuenta con las parroquiasde Santa Isabel, Abdón Calderón (La Unión),El Carmen de Pijilí y San Pablo de Shaglli.

Su territorio comprende varios pisos ecológicosy climas. La temperatura promedio es de 18 ºC.Este cantón se encuentra a una altitud que va

desde los 100 hasta los 4000 m.s.n.m. por lo cualpresenta una gran variedad de zonas de vida.

Santa Isabel es un cantón netamente agrícola,que produce principalmente caña de azúcar,cebolla, tomate, café, pimiento y papas. AbdónCalderón produce frutas tales como aguacate,ciruelo, chirimoya, limón, granadilla, guaba,mango, guanábana, guineo, mandarina, manza-na, maracuyá, naranja, níspero, papaya, zapote ypoma rosa. En Shaglli se practica una agricultu-ra de autoconsumo familiar en pequeñas parce-las en las que se asocia maíz, fréjol, zambo yzapallo; además se realizan cultivos interanualesde arveja, papa, melloco, oca y cebada; un núme-ro aún reducido de familias producen hortalizas.

La I. Municipalidad de Santa Isabel y las JuntasParroquiales del cantón desarrollaron Planesde Desarrollo en cada territorio como aporte alPlan de Desarrollo del Cantón Santa Isabel. Lapropuesta tiene el objetivo de mejorar la cali-dad de vida de sus habitantes. Instaura un pro-ceso participativo, como herramienta deplanificación social, productiva y ambiental.

SALUD - SANTA ISABEL




Problemas:Débil capacidad de respuesta a requerimientosde la población, falta de medicamentos y aten-ción de laboratorio clínico.

Retos:Ampliación de la cobertura sanitaria, dotaciónde equipamientos, plan de medicina preventi-va, seguridad alimentaria, encuentro de lossaberes ancestrales de la medicina indígena-mestiza con la medicina formal.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS - SANTA ISABEL




Problemas:Susceptibilidad a riesgos naturales, erosión, extensión de la frontera agrícola, deforestación.

Retos:Garantizar la gestión de la población en la gestión ambiental, sensibilizar a la población sobre la nece-sidad de conservar los recursos naturales.

49


Producción y comercialización agropecuaria

Objetivo Ejecutar programas productivos tendentes a mejorar la calidad de vida de la poblacióncampesina: fomento tecnificado de la ganadería, crianza de animales menores, imple-mentación de huertas hortofrutícolas y fortalecimiento de la organización de los pro-ductores enfocada a la cobertura de mayores y mejores nichos de mercado de acuerdoa lo productos o a nivel de propuesta agroalimentaria, amigable con el ambiente.

Oferta turística de acogida, comunitaria, natural

Objetivo Impulsar el turismo comunitario sustentable en pos de garantizar la preservación yaprovechamiento de los recursos naturales y culturales, la generación de beneficio eco-nómico a las localidades derivada de la actividad turística y la satisfacción del turista.

Ferias agrícolas artesanales,agroproductivas, de turismoy gastronómicas

Objetivo Implementar un sistema de feriasque vinculen las ferias existentesen cada cantón, con el fin depotenciar la gestión comercial através del intercambio de expe-riencias, la realización de foros demotivación a la asociatividadcompetitiva, mejora de las estra-tegias de comercialización y elfortalecimiento del MERCCA -Mercado de ComercializaciónCompetitiva Amigable.

Remesas para inversión comunitaria

Objetivo Generar procesos de inversióncomunitaria de las remesas delos migrantes mediante la inter-vención coordinada de losmunicipios del sur del Ecuador einstituciones españolas.


Control social y de veeduría

Objetivo Facilitar la institucionalización de mecanismos de control social y de veeduría que garan-ticen el adecuado ejercicio de las funciones públicas y la correcta administración del patri-monio del Estado, con el objetivo de retroalimentar el proceso de toma de decisiones.

48


Calidad educacional

Objetivo Implementar planes de evaluación de la calidad educativa, así como el diseño y utili-zación de recursos y material didáctico acordes a la realidad local.

Inter - aprendizaje intercultural

Objetivo Reforzar y difundir experiencias de emprendimientos encaminados a la implementaciónde metodologías activas participativas que respondan al medio y al ritmo del educando.

Escuelas campesinas agrícolas

Objetivo Crear y fortalecer Escuelas Campesinas Agrícolas tendentes a recuperar las tradiciones cam-pesinas y complementarlas con conocimientos de ecología, control biológico y conservaciónde recursos primarios como suelo, agua y clima. Desarrollar emprendimientos en jóvenescampesinos concretados en actividades rentables vinculadas al desarrollo sostenible.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS - SANTA ISABEL





ProblemasFalta de acceso a agua potable y saneamiento en parte de la pobla-ción, especialmente en sectores rurales.

Retos:Implementar un sistema de recolección y tratamiento de resi-duos sólidos, especialmente en las parroquias de Shagli yCarmen de Pijilí.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURAS - SANTA ISABEL


Escolaridad:4.7 años de estudio (mujeres: 4.5, hombres: 5) (SIISE, 2003)

Primaria completa:40.5% (urbana: 61.1%, rural: 33.7%) (SIISE, 2003)

Problemas:Infraestructura y equipamientos mejorables, desequilibrio en accesibilidad a la educación entre zonasrurales y zona urbana.

Retos:Aumentar el desarrollo intelectual y emocional de los niños y niñas.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - SANTA ISABEL

PEA:46.2% (66.3% hombres, 33.7% mujeres; 21.7%urbano, 78.3% rural) (SIISE, 2003)



Remesas recibidas en 2007:US$ 17.167.747 (Banco Central del Ecuador,2007)

Potencialidades:Importante actividad agrícola, potencialturístico.

Problemas:Escasa productividad, necesidad de mejorarlos procesos de comercialización.

Retos:Promover el acceso de las personas máspobres a un trabajo estable o a microem-prendimientos.

51


Manejo integrado delas cuencas hidrográficas

Objetivo Fomentar el manejo integrado dela Cuenca del Río Gala y monito-rear las demás fuentes hídricas delCantón.

Ordenamiento urbano territorialy de servicios públicos

Objetivo Realizar el Plan de OrdenamientoUrbano Territorial y de los servi-cios públicos del cantón queincluya la implementación de unSistema de Información Integral.


Agua potable, alcantarillado,recolección y procesamientode desechos sólidos

Objetivo Elaborar e implementar unprograma integral de dotaciónde agua potable, alcantarilla-do, gestión y tratamiento dedesechos para el cantón.

Educación y seguridad vial

Objetivo Diseñar de un Plan Cantonalde Educación y SeguridadVial que incluya la difusiónde información y educaciónacerca de los derechos de lospeatones, señalización y elequipamiento vial.

Soluciones habitacionales

Objetivo Formular un Plan de DesarrolloHabitacional de índole socialpara satisfacer a la poblacióndel cantón con menos recursos.

50

El cantón Camilo Ponce Enríquez se sitúa aloccidente de la provincia del Azuay. Seencuentra en la región costera ecuatoriana.Cuenta con la parroquia El Carmen de Pijilí,que ocupa el 60.4 por ciento de la superficiedel cantón, y con el centro urbano y la perife-ria de la Ponce Enríquez, que ocupa el 39.6 porciento del territorio cantonal.

La minería es la principal actividad económicadel cantón. Los yacimientos de oro localizados enesta jurisdicción son considerados como los másimportantes y productivos del país. El auge de laactividad minera ha propiciado el desarrollo deotras ocupaciones, comerciales y de servicios, asícomo ha generado conflictos debidos a los impac-tos negativos de la actividad en el ambiente.

La agricultura es otra de las actividades impor-tantes en el ámbito económico. En el cantónse cultivan productos como el cacao, el café, elbanano, el maíz, la yuca, los cítricos y multi-tud de frutas tropicales.

La falta de otras fuentes de empleo ha ocasiona-do una corriente migratoria de la población aotros lugares, principalmente a Cuenca y alextranjero, mayoritariamente a España, EstadosUnidos e Italia.

Dentro de los grandes retos está el poder con-tar con un Plan de Ordenamiento Territorialque permita administrar de manera coherenteel territorio, situación planteada dentro delPlan de Desarrollo Cantonal.

Camilo Ponce Enríquez

Salud

Salud preventiva comunitaria y escolar

Objetivo Formular y ejecutar un plan de salud preventiva que reduzca la incidencia de las enfer-medades más frecuentes.

SALUD - CAMILO PONCE ENRÍQUEZ

Mortalidad infantil (≤1 año):Sin datos.



Problemas:Falta de acceso a agua potable (60% de la población) y a atención médica.

Retos:Mejora de la calidad y del acceso a los servicios de salud, educación en salud a la ciudadanía.

AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOSCAMILO PONCE ENRÍQUEZ




Problemas:Contaminación del medio ambiente, principal-mente de los recursos hídricos.

Retos:Mejorar la gestión ambiental.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOSCAMILO PONCE ENRÍQUEZ


Cobertura de agua potable por tubería dentro devivienda:

29.1% (INEC, 2001)



Problemas:Parte de la población sin acceso a agua pota-ble y sin alcantarillado sanitario, no existe tra-tamiento de desechos sólidos.

Retos:Elaborar e implementar un Sistema deDotación de Agua Potable y alcantarillado,tratamiento de desechos sólidos.

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Sistema de información socioeconómica del cantón

Objetivo Diseñar e implementar un sistema de captación, tratamiento y difusión de informaciónsocioeconómica del cantón como herramienta que dinamice la economía local.

Trabajo infantil

Objetivo Erradicar el trabajo infantil de todas las actividades productivas del territorio.


Asamblea Cantonal

Objetivo Conformar la Asamblea Cantonal la cual permita mayor participación de la poblaciónen los procesos políticos locales, y al mismo tiempo constituirse en un espacio de diá-logo, debate e información sobre las iniciativas implementadas.

Organizaciones sociales y productivas

Objetivo Propiciar la asociatividad social que permita el establecimiento de relaciones deconfianza entre las personas y las organizaciones, el intercambio de ideas y de inno-vación, y genere beneficios al aunar voluntades y representar a un número mayor deindividuos.

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Fomento del arte, cultura y deporte

Objetivo Crear e implementar una casa escuela para la niñez y juventud destinada a fomentar elarte, la cultura y el deporte con los jóvenes.

Alojamiento para población rural

Objetivo Construir residencias estudiantiles que permitan el acceso a la educación de la pobla-ción rural, que tiene grandes dificultades para trasladarse a los centros educativos.

Costumbres y tradiciones comunitarias

Objetivo Valorizar y difundir la cultura local y nacional con el fin mejorar la autoestima de loshabitantes e identificar elementos generadores de desarrollo.

EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURASCAMILO PONCE ENRÍQUEZ


Escolaridad:SIN DATOS

Primaria completa:54.7% (INEC, 2001)

Problemas:Falta de maestros y de aulas escolares, difícil acceso para poblaciones rurales.

Retos:Mejora de la calidad educativa, rescate y fomento de la cultura y el depor-te,construcción de aulas escolares,casas para maestros y centros culturales.


Desarrollo e implementación de fincas integrales en el cantón

Objetivo Fomentar el trabajo, mejorar los ingresos económicos del sector agrícola y contribuir alograr la seguridad alimentaria entre la población del cantón. Se ha considerado fomen-tar la implementación de fincas integrales en el Cantón Camilo Ponce Enríquez.

Mejoramiento, secado, procesado y comercialización de cacao, frutas y lácteos

Objetivo La producción de cacao es de gran importancia en el cantón. El fortalecimiento de losprocesos de transformación, incluyendo su mejoramiento, secado y procesado, y comer-cialización se ha identificado como prioritario para generar valor agregado en la cade-na. Asimismo se ha priorizado el fortalecimiento de las cadenas de frutas y lácteos.

Turismo

Objetivo Dar a conocer las bondades y lugares más relevantes del cantón mediante un programaagresivo de promoción.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - CAMILO PONCE ENRÍQUEZ

PEA:46.3% (INEC, 2001)

Ingresos por actividades agropecuarias:SIN DATOS



Potencialidades:Agricultura (cacao, banano), minería, turismo

Problemas:Falta de servicios de asesoramiento en el sector agrícola, falta de riego, de acceso a crédito y de servi-cios de apoyo a la comercialización.

Retos:Favorecer la legalización de la propiedad de las tierras, fomento del turismo, fortalecimiento de las cade-nas productivas.

www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org

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Lineas prioritarias para el desarrollo integral

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