PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA LLUZHAPA DEL CANTÓN SARAGURO, PROVINCIA DE

LOJA

1. DATOS GENERALES DEL GAD

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado dela parroquia Lluzhapa.

Fecha de creación de la parroquia 21 de septiembre de 1956Población total al 2014 1682 habitantesExtensión 7341.27 haLímites Norte: Parroquia Sumaypamba

Sur: Parroquia Selva AlegreEste: Parroquia San Pablo de TentaOeste: Parroquia Manú

Rango altitudinal 2450 msnm

LLuzhapa es una de las 10 parroquias rurales que conforman el cantón Saraguro, está ubicada

a 64 km del centro de este cantón, con una cabecera parroquial urbana de 28.23 ha., y

abarcando los siguientes barrios: Centro parroquial, Verdillas Zarazhapa, Jucos,

Corralpamba, Seucer, El Lumo, La Loma, Chandel y Guando; así mismo incluye las

comunidades de: Machala, Seucer alto, La Floresta, Salto Alto, Yundal, Mancocapac y

Cochaloma.

Las características biofísicas de la parroquia se describen a continuación:

COMPONENTE BIOFÍSICO

Este componente abarca algunas variables, como son: relieve, uso y cobertura del suelo,

información climática, recursos naturales degradados y sus causas, contaminación en el

entorno ambiental, ecosistemas frágiles y prioridades de conservación, agua, amenazas y

peligros a los que pueda estar expuesta la parroquia. Se puede diagnosticar cada una de éstas,

a continuación:

1. Relieve

El terreno de la parroquia Lluzhapa, presenta un relieve irregular, con presencia mayormente

de vertientes irregulares en el 54, 54% de su territorio, seguido de un relieve montañoso en el

16,65%, un relieve escarpado en un 16,42%; colinas medianas en un 10,18% y finalmente

vertientes cóncavas en el 2,19% de su extensión.

Debido a estas características, la parroquia presenta mayormente pendientes muy altas y

moderadas, en un 37 y 34% respectivamente; le siguen las pendientes bajas en el 20% del

suelo, altas con 6% y muy baja en el 3% del territorio parroquial. En el contexto cantonal, el

relieve de la parroquia Lluzhapa se puede apreciar en el mapa Nro. 01

Hay presencia únicamente de 2 cerros denominados Guapazho y Surumazho, en el territorio,

sin embargo el suelo, es propenso a erosión en un 50%, ya sea por factores climáticos, impacto

de la lluvia o tipo de cobertura del suelo.

Únicamente el centro de la parroquial presenta baja susceptibilidad a la erosión, el restante

territorio es susceptible a erosiones altas y severas.

Debido a las formas de su territorio, se puede determinar que el suelo es mayormente apto

para conservación de vida silvestre (Clase VIII), seguido de suelos propicios para forestación,

pues debido a su relieve accidentado, su erosionabilidad y pendiente, no son aptos para pasto

y silvicultura (Clase VII).

Aunque su extensión no es mayoritaria, la parroquia Lluzhapa también cuenta con suelos

susceptibles de ser utilizados para fines agrícolas de forma moderadamente intensiva y

haciendo buen uso de la técnica de la agricultura para suelos de este tipo (Clase III).

Así también existen suelos que pese a sus condiciones ofrecen posibilidades para la

agricultura, pastos y producción vegetal, pero de forma ocasional y limitada (Clase IV).

Esta descripción se la puede visualizar en el mapa Nro. 2.

2. Uso y cobertura del suelo

En cuanto a la cobertura vegetal del suelo, se puede determinar que lo mayormente

predominante en la parroquia es la presencia de pasto cultivado (kikuyo, trébol y chilena) en

1851,41 has, que equivale al 24, 31% de la superficie. Un uso considerable también constituye

el matorral seco bajo (faique, moshquera y zapote de perro) en un 18,20% y el matorral seco

alto (faique, arabisco, huilco y porotillo) en el 13, 06% del suelo parroquial.

Además de ello, existe, presencia –aunque en porcentajes menores a los dos dígitos- de

cultivos asociados subtropicales en un 2, 11%; asoc. Pasto-plantación-cultivo en 1,35%, suelo

desnudo en 0,06%; bosque húmedo denso, 0,06%; bosque húmedo intervenido 0,05% y

matorral húmedo alto en 0,28%. Finalmente existen áreas donde el sensor no pudo determinar

el tipo de cobertura vegetal por la presencia mayoritaria de nubes y sombras, ello suma

27,66% de la superficie de Lluzhapa.

Además se ha identificado la presencia de tres zonas de vida: Bosque Húmedo Montano (bh-

M); Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) y, Bosque Seco Premontano (bs-PM) y, el bosque

intervenido en La loma, Verdillas, Zharazhapa.

De aquello, se puede desprender un análisis en el sentido del uso del suelo, pues un

porcentaje considerable de su territorio está ocupado por pasto cultivado y matorrales, lo cual

no está en correspondencia con el relieve del territorio, ni con la principal actividad económica

del lugar, como es la agricultura, desarrollada por el 90% de la población activa. De allí la

importancia de mejorar las técnicas de cultivo, para proteger el suelo y conservar su relieve

natural.

3. Información Climática

La parroquia Lluzhapa es privilegiada en cuanto a temperatura, pues posee casi todos los

isotermas del cantón Saraguro, de acuerdo a lo expuesto en el mapa Nro 3.

Su temperatura va desde los 8 hasta los 20oC. Ello, hace que la parroquia goce de un clima

generalmente variado, entre cálido, templado y frio, únicamente en las partes altas (cerros).

En los lugares donde se asienta la población, el clima es templado. De ahí que los agricultores

del lugar, la califican como una potencialidad del sector.

4. Recursos naturales

Además de las recursos naturales presentes en las zonas de vida detectadas en la parroquia;

según los registros existentes, Lluzhapa, cuenta con recursos minerales metálicos en la parte

sur oeste de su territorio, junto con 5 parroquias más del cantón, como son: Yúluc,

Sumaypamba, Manú, Selva Alegre, San Pablo de Tenta, Cumbe y el Tablón. Además de una

mina de Lastre en vía Lluzhapa – Seucer y, concesiones mineras de material pétreo en Saucer

al límite con el cantón Santa Isabel de la provincia de Azuay.

5. Contaminación en el entorno ambiental

Al momento, no se registra información de esta variable.

6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación,

Al momento, no se registra información de esta variable.

7. Agua

El agua es uno de los recursos más importantes para la vida del planeta. Su contribución es

indispensable para cualquier forma de vida, ya sea humana, animal o forestal y, su uso en las

diferentes actividades, la hace un recurso irremplazable.

Se estima que el 70% del agua en el mundo es utilizada en la agricultura, el 20% para fines

industriales y solo el 10% para uso doméstico.

En este contexto, se analiza la disponibilidad del recurso hídrico en la parroquia; Lluzhapa

forma parte de la Cuenca alta del Rio Jubones y pertenece a la Sub cuenca del Río León, a

través del Rio Curiaco que pasa por la parte sur de la parroquia y que alimenta a dicho río;

además de ello, existen algunas quebradas, como: Peña Blanca, Sevillan, Gramalo, Huando, el

Gallo, Peñón, Rastrillo, Molleturo, y Zurino. Sin embargo, en el lugar existe déficit hídrico,

especialmente en la parte este, tal como se aprecia en el mapa Nro 04.; esto a su vez dificulta

la capacidad de riego en el lugar y consecuentemente la práctica de la agricultura y ganadería

de la zona.

Para el tema de riego, desde el Ministerio del Ambiente [MAE] se ha intervenido mediante el

proyecto “Fortalecimiento de la Resiliencia de las Comunidades ante los Efectos Adversos del

Cambio Climático con énfasis en Seguridad Alimentaria y Enfoque de Género” (FORECCSA), en

el barrio Seucer.

8. Amenazas y peligros

De manera conceptual un riesgo es la vulnerabilidad a potenciales daños por causas naturales

o provocadas, presentes en diversas maneras y escenarios. Considerar los riesgos a los que

está expuesta la parroquia, en la planificación de su desarrollo, es vital, pues permite

implementar las políticas adecuadas para mitigar dichos riesgos, como por ejemplo en el caso

de las técnicas adecuadas de riego y producción de cultivos, pues debido al relieve y las

amenazas de la zona, los métodos empleados variarán. En este sentido, se puede determinar

los siguientes riesgos:

Lluzhapa, debido a su relieve y pendientes descritas anteriormente, tiene posibilidades Muy

altas a los deslizamientos en el 77, 08% de su territorio, seguido de riesgo alto en el 16%,

moderada en 5,99% y baja menos del 1% de su territorio, de acuerdo al mapa Nro.05

El mayor riesgo son los movimientos en masa, generados principalmente por las pendientes

topográficas del terreno y la altura de las elevaciones y, que a su vez contribuyen a la

inestabilidad del suelo; prueba de ello es el deslizamiento de tierra en las localidades de

Azafrán, La floresta, Guando, La Loma y Verdillas.

En correspondencia con aquello, no existe alarmante riesgo a inundaciones, pues la mayoría

de su territorio (68,55%), tiene una tendencia entre baja y moderada; un 14,19% tiene Muy

bajas posibilidades de inundación y, solo la restante superficie posee entre alta y muy altas

posibilidades de inundaciones.

Además de ello, es importante mencionar la gran cantidad de incendios forestales que se han

presentado en la mayoría del territorio de la parroquia, específicamente en la elevación

conocida como la Loma de Surumazho y, la falla geológica que atraviesa el centro parroquial;

lo que a su vez imprime mayor vulnerabilidad al sector.

El diagnóstico de todo el componente biofísico, da cuenta de la vulnerabilidad de esta

parroquia y la consecuente necesidad de intervención con políticas acordes al territorio, para

garantizar su adecuado desarrollo.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

El análisis sociocultural representa el desglose de la estructura, composición y dinámica de la

población, como razón de ser del desarrollo. Sus condiciones de habitabilidad, su fortaleza

organizativa, sus valores culturales, ancestrales, etc.

1. Análisis demográfico

De acuerdo al último censo 2010, la parroquia de Lluzhapa tiene una población de 1705

habitantes, distribuidos en 834 hombres y 871 mujeres. Si se analiza los grupos de edad, se

puede notar que la población es relativamente joven, pues se concentra en mayor cantidad en

los rangos de edad de 1 a 14 años, tal como se aprecia en la tabla Nro. 01.

Gruposquinquenales deedad

Casos %

Menor de 1 año 28 2De 1 a 4 años 174 10De 5 a 9 años 256 15De 10 a 14 años 273 16

De 15 a 19 años 138 8De 20 a 24 años 78 5De 25 a 29 años 85 5De 30 a 34 años 72 4De 35 a 39 años 100 6De 40 a 44 años 69 4De 45 a 49 años 66 4De 50 a 54 años 60 4De 55 a 59 años 69 4De 60 a 64 años 59 3De 65 a 69 años 64 4De 70 a 74 años 40 2De 75 a 79 años 34 2De 80 a 84 años 22 1De 85 a 89 años 14 1De 90 a 94 años 3 0De 95 a 99 años 1 0Total 1705 100

De ellos, el 98,53% se auto identifican como mestizos, el 1,11% como blancos, e 0,18% como

indígenas, el 0,12% como montubios y, el 0,06% como afrodescendientes.

Un dato importante a considerar es que, según la tasa de crecimiento intercensal, publicada

por el Instituto Nacional de Estadística y censo [INEC] ha existido un decrecimiento de la

población en esta parroquia, pues de 1758 habitantes en el 2001, pasó a 1705 en el 2010,

registrando una tasa de descenso de 0,34%. Esto se debe principalmente a movimientos

migratorios registrados en el territorio, producto de la escasa disponibilidad de fuentes de

empleo y aprovechamiento de oportunidades de desarrollo.

2. Educación

La educación sin duda constituye un factor clave para el desarrollo de cualquier territorio. Uno

de los objetivos del actual Plan Nacional de Desarrollo, es precisamente fortalecer las

capacidades y potencialidades de la ciudadanía, a través de la educación. Incluye algunas

metas puntuales, como por ejemplo, aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años

con bachillerato completo al 78% y aumentar la matrícula en educación superior al 50%.

En esta línea de análisis, la parroquia Lluzhapa tiene mucho por hacer, según el diagnóstico

cantonal, se puede apreciar que los niveles de instrucción de la población parroquial son

bastante bajos, tal como se muestra en la tabla Nro. 02

NIVEL DE INSTRUCCIÓN

PARR

OQ

UIA

Nin

guno

Cent

rode

Alfa

betiz

ació

n

PREE

SCO

LAR

PRIM

ARIO

SECU

NDA

RIO

Educ

ació

nBá

sica

Bach

iller

ato

-Ed

uc.M

edia

Cicl

oPo

stba

chill

er

Supe

rior

Post

grad

o

SeIg

nora

Tota

l

Lluzhapa 152

39 20

785

61

380

17

1 9 0 39

1503

Esta deficiencia en formación, junto con otros factores de la parroquia, como las escasas

fuentes de empleo y emprendimientos, dificultan las posibilidades de desarrollo de la misma.

Empero es importante diagnosticar ello de forma integral de manera que se visualicen las

oportunidades en este ámbito.

En cuanto a la cobertura del servicio de educación, la parroquia de Lluzhapa tiene fortaleza en

cuanto al número de establecimientos educativos, pues es la cuarta parroquia con más

instituciones educativas del cantón Saraguro, después de Saraguro, Manu y San Pablo de

Tenta. Sin embargo, si se analiza la realidad de estos plateles, se puede notar que existen

deficiencias en cuanto a infraestructura, equipamiento, docentes y sistemas de transporte,

tanto para estudiantes, como para docentes.

Según el Archivo Maestro de Instituciones Educativas [AMIE] los establecimientos registrados

en la parroquia suman un total de 9, todos con una oferta de educación básica (excepto la

Unidad Educativa Latacunga, que oferta educación inicial, general básica, y 1ro de bachillerato)

y de habla hispana, tal como se muestra en la tabla Nro. 03

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN NRO DEESTUDIANTES

NRO DEDOCENTES

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA CIUDAD DETENA SEUCER 20 2

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA DR VICTORVIVAR ESPINOZA CHANDEL 31 2ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA DR. LUCIANOLASSO ORTEGA CORRALPAMBA 24 1ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA MANUELBENIGNO CABRERA VERDILLAS 5 1

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA JUAN AUGUSTOCHALAN

ZHARAZHAPA 23 1

UNIDAD EDUCATIVA LATACUNGA LLUZHAPA 198 14

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA SEÑOR DE LOSMILAGROS JUCOS 9 1

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA AGUINALDOCASTILLO LUGMO 14 1

ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA DOCTOR HUGOVIVAR FLORES AZAFRÁN 9 1

Todos ellos representan el 8,18% de establecimientos educativos del cantón Saraguro,

sumando un total de 333 estudiantes y 24 docentes.

Claro está, aquella dinámica educativa, responde al anterior modelo, donde predominaba la

cantidad sobre la calidad. Hoy en día de acuerdo al nuevo modelo de gestión educativa, lo

importante es repotenciar las unidades educativas denominadas “ejes” para absorber a

aquellas que no prestan las condiciones mínimas para garantizar la calidad de la educación. Es

así que de acuerdo a los reportes de Micro planificación del Ministerio de Educación

[MINEDUC] la institución que quedará en la parroquia, es la Unidad Educativa Latacunga.

Mientras que las demás serán absorbidas y, se garantizará los sistemas de trasportación hacia

la unidad educativa eje.

3. Salud

Una población con acceso a los servicios de salud, es una población con menor grado de

vulnerabilidad. Por ello es preciso analizar el acceso de la población a estos servicios en el

lugar, en aras de garantizar el cumplimiento de este derecho básico de todo ser humano.

De los registros del Ministerio de Salud Pública existentes, se puede anotar que en el circuito

administrativo Selva Alegre – Lluzhapa, existe un Puesto de salud, con un médico, para atender

a la población de las dos parroquias. Es así que en el 2014, se registraron 1031 atenciones por

caso de enfermedad y 1384 de prevención en el 2014. Adicionalmente, según la opinión de la

ciudadanía, se puede determinar intermitencias en la atención del personal de salud en el

mencionado puesto y falta de medicamentos para la correcta atención.

Ello como parte del sistema de salud pública, que es lo más representativo, pues solo el 1, 6%

de la población cuenta con un seguro de salud privado y, en el caso de las afiliaciones a los

sistemas de seguridad, éstas no son mayoritarias, de acuerdo al reporte que se presenta en la

tabla Nro. 04

Sexo Aporte o afiliación a la Seguridad SocialSeguroISSFA

SeguroISSPOL

IESSSegurogeneral

IESSSegurovoluntario

IESSSegurocampesino

Es jubiladodelIESS/ISSFA/ISSPOL

No aporta Seignora

Total

Hombre - - 8 2 78 1 426 23 538Mujer - - 4 1 86 - 457 51 599Total - - 12 3 164 1 883 74 1137NSA : 568

Ello representa un grave problema en la población de Lluzhapa, pues la no garantía de este

derecho, conlleva la vulneración de otros, como: el derecho a una vida sana, al disfrute pleno y

por ende al buen vivir. Es así que una de las principales enfermedades que se presentan en la

parroquia, es la parasitosis en los niños, debido principalmente a los inadecuados hábitos de

higiene y, el consumo de agua no tratada.

4. Acceso y uso de espacio público

En cuanto al uso de espacios públicos, se puede indicar que la parroquia de Lluzhapa, cuenta

pocos lugares de esparcimiento. Los espacios que se han registrado en la parroquia son los que

constan en la tabla Nro. 05

FINALIDAD TIPO NOMBRE DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN

CULTOReligioso Iglesia - Gadmis Saraguro

Cementerio - Gadmis Saraguro

ADMINISTRACIÓNY GESTIÓN

Tenencia política Casa Comunal Gobernación de Loja

Casa comunal - -

RECREACIÓNDeportes Canchas Todos los barrios -

Recreación pasiva Parque - Gadmis Saraguro

De éstos, un lugar bastante visitado es la Iglesia parroquial, especialmente en la fiesta de

Corpus Cristi, que es la más celebrada en la parroquia, además de la práctica con entusiasmo

de la religión católica. Así mismo, el uso de canchas deportivas en los barrios de la parroquia,

son los lugares propicios para el sano esparcimiento de grandes y chicos, especialmente los

fines de semana, aunque a decir de la población la presencia de un solo parque en el centro

parroquial y la escasez de lugares de esparcimientos como bulevares, senderos u hosterías,

constituyen una falencia en el sistema de áreas de recreación para la población.

5. Organización Social

La estructura organizativa y el trabajo comunitario muestra la capacidad de gestión a nivel de

colectivos sociales; sin embargo el nivel organizativo en la parroquia es bastante bajo; pues

únicamente existen 3 organizaciones inscritas en los diferentes ministerios: una en el

programa operación rescate infantil ORI; una en el Ministerio de Inclusión Económica y Social y

una en el Ministerio de Agricultura, ganadería, acuacultura y pesca.

Se han establecido a nivel de hecho, algunas acciones comunitarias conjuntas, como por

ejemplo para el caso de la disposición de desechos sólidos y limpieza de calles, aprovechando

de las buenas relaciones de vecindad existentes, logrando resultados inmediatos a nivel local,

de acuerdo a los objetivos y productos puntuales propuestos.

Pese a ello, la presencia de organizaciones con objetivos amplios que apunten hacia el

desarrollo productivo, social y económico de la parroquia es prácticamente nula, prueba de

ello, es el caso del indicador que nos muestra las necesidades básicas insatisfechas que

actualmente existen en la población de Lluzhapa, llegando al 94,16% de los hogares y al

95,48% de las personas.

A ello se suma también –a decir de la población- el bajo apoyo gubernamental para las

organizaciones que se han constituido ya sea de hecho o de derecho, lo cual desincentiva el

trabajo de las mismas.

6. Grupos Étnicos

En Lluzhapa, pese a ser una parroquia del cantón Saraguro que es habitado por indígenas, su

población se identifica mayoritariamente como mestiza, seguida de la población blanca,

indígena, montubia y negra-afro ecuatoriana, de acuerdo a los datos que se presentan en la

tabla Nro. 06

Variable Número Porcentaje

Población Mestiza 1680 98,53

Población Blanca 19 1,11

Población Indígena 3 0,18

Población Montubia 2 0,12

Población Negra-afro ecuatoriana 1 0,06

TOTAL 1705 100,00

Por ello, su sistema de administración está basada en el régimen general de gobierno, tanto

del nivel ejecutivo, como a nivel autónomo descentralizado, para la gestión del territorio.

7. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Según los la información levantada mediante talleres participativos, se puede aseverar la

existencia de restos arqueológicos importantes, en la parroquia.

Dentro del patrimonio intangible de la parroquia, se puede apreciar importantes tradiciones,

valores culturales, vestimenta y religiosidad de la población así como gastronomía típica del

lugar, tal como: cuy, caldo de gallina criolla, de borrego, tamales de queso, tortillas de gualo,

mote con queso, chicha de jora, aguado, canelazo, mishqui, etc.

8. Movimientos migratorios

En la parroquia se han registrado considerables movimientos migratorios, especialmente con

el objetivo de encontrar mejores oportunidades de empleo y de vida, tal es el caso, que una

importante cantidad de personas han viajado a las Minas de Bella Rica – Zaruma.

Según los datos registrados en el INEC, el único motivo de viaje de la población, es trabajo,

siendo en su mayoría la población masculina la que ha abandona su lugar de origen.

Ésta ha sido una de las causales para la tendencia a la reducción de la población de Lluzhapa.

COMPONENTE ECONÓMICO

1. Trabajo y empleo

La situación laboral en la parroquia Lluzhapa, es bastante precaria. La mayoría de personas no

tienen una actividad económica-productiva permanente y con proyección. Los datos

registrados para esta parroquia, derivados del Censo de población y vivienda, muestran que la

cantidad más significativa de población no trabaja y quienes lo hacen, es de forma irregular y

sin afiliación a algún tipo de seguro. El detalle, se indica en la tabla Nro. 07

¿Qué hizo la semana pasada?

IESS

Seguro

general

IESS

Seguro

voluntario

IESS

Seguro

campesino

Es jubilado del

IESS/ISSFA/ISS

POL

No

aporta

Se

ignora

Total

Trabajó al menos una hora 10 1 60 1 230 8 310

No trabajó pero SI tiene trabajo 2 - 2 - 2 1 7

Al menos una hora fabricó algún

producto o brindó algún servicio

- - - - 2 - 2

Al menos una hora ayudó en algún

negocio o trabajo de un familiar

- - 4 - 18 - 22

Al menos una hora realizó labores

agrícolas o cuidó animales

- - 44 - 167 2 213

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo

trabajado antes y está disponible

- - 1 - 3 - 4

para trabajar

No Trabajó - 2 53 - 461 63 579

Total 12 3 164 1 883 74 1137

NSA : 568

Ello representa un grave problema no solo en el ámbito económico-productivo, sino también

en el tema de la estabilidad laboral y los beneficios que trae consigo un sistema de afiliación,

como por ejemplo acceso a créditos y servicios de atención médica.

Datos adicionales importantes dentro de la variable de trabajo y empleo en la parroquia, se

pueden apreciar en la tabla Nro. 08, pues refleja claramente que al igual que la mayoría de

hogares en las parroquias rurales del cantón Loja, los jefes de hogar son mayoritariamente del

género masculino, por la tendencia a que quienes “cuidan” el hogar son mujeres. Sin embargo

es válido anotar que del total de personas registradas, un considerable 28,40% pertenecen al

género femenino; con lo que se podría decir que aunque el tema de paridad y equidad de

género aún es acentuado, el porcentaje registrado no es insignificante.

Además se puede analizar, que de los hombres, la mayor parte está dedicado a trabajo dentro

del hogar. Esto en correspondencia con las principales actividades económicas que se realizan

en la parroquia, lleva a aseverar que en Lluzhapa las actividades económicas de agricultura y

ganadería son desempeñadas mediante la modalidad de huertos familiares y fincas de igual

naturaleza, con el consecuente resultado de autoconsumo; y muy poco con objetivos

comerciales y de expansión.

Sexo Trabajo dentro o fuera del hogar

Dentro del hogar Fuera del hogar Se ignora Total

Hombre 211 182 13 406

Mujer 84 62 15 161

Total 295 244 28 567

NSA : 1138

Aquello está plenamente correlacionado, si se analiza además la categoría y el grupo de

ocupación, pues se puede determinar que el patrón de empleo y trabajo de la población de

Lluzhapa es: agricultor por cuenta propia, seguido de jornalero o peón, que básicamente está

dedicado a la misma actividad y otras ocupaciones elementales, pero bajo relación de

dependencia.

Ello refleja vulnerabilidad de la población en el tema económico productivo y bajas fortalezas

competitivas, incluso en el ámbito primario que es donde mayormente se desenvuelve.

2. Principales actividades económico-productivas del territorio según ocupación por

PEA.

La población económicamente activa de Lluzhapa, corresponde al 33, 08% del total de

habitantes y, la población realmente ocupada, al 32,73%.

Por sector de la economía, se los puede agrupar de la siguiente manera:

Sectores de la economía Porcentaje

Primario 96,82

Secundario 0,85

Terciario 2,33

Es más que notorio, la gran inclinación de la población al trabajo dependiente de la extracción

de recursos directamente de la naturaleza, para su comercialización.

Con más detalle se puede visualizar el trabajo de la población de la parroquia Lluzhapa, por

rama de actividad económica, tal como se muestra en la tabla Nro. 09

Al igual que la mayoría de las parroquias de Loja, está dedicada principalmente a actividades

del sector primario de la economía, como son agricultura, en un 90% y ganadería en un 10%,

dentro de la primera rama, que es la más sobresaliente por número de casos, en el sector.

Rama de actividad (Primer nivel)

Discapacidad

permanente por más de

un año

Si NoNo

respondeTotal

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 32 351 77 460

Explotación de minas y canteras - 9 1 10

Industrias manufactureras - 3 1 4

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos - 1 - 1

Construcción - 6 5 11

Comercio al por mayor y menor 1 9 1 11

Transporte y almacenamiento - 8 - 8

Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 1 - 1

Administración publica y defensa - 5 - 5

Enseñanza - 6 - 6

Actividades de la atención de la salud humana - 1 - 1

Otras actividades de servicios - 1 - 1

Actividades de los hogares como empleadores - 1 - 1

No declarado 5 32 10 47

Trabajador nuevo - 2 - 2

Total 38 436 95 569

La tabla, también señala la relación con la variable de discapacidad, lo que refleja, la inserción

de la mayoría de personas con capacidades diferentes a actividades agropecuarias,

contribuyendo de esa manera a la población que genera actividad económica en la parroquia y

aportando al sustento de los hogares.

3. Principales productos del territorio.

Del diagnóstico cantonal se puede determinar que Lluzhapa en conjunto con otras parroquias

del cantón Saraguro, como son: Sumaypamba, Yúluc, y Manú ocupan el 80,72% del área

sembrada del cantón, con tres principales productos: maíz suave seco y choclo el 38,63%,

fréjol seco y vaina con 29,83% y el cultivo de cebolla con un 12,27%.

Adicionalmente, debido al clima predominante del sector, existen otros productos generados

por la agricultura, como son: trigo, cebada, arveja, papa, yuca, hortalizas, tomate riñón y de

árbol; además de la producción de ganado vacuno, porcino y equino. La distribución por nivel

de importancia, se la puede observar en el siguiente gráfico.

En el sector secundario de la economía, principalmente se producen elementos

manufacturados en el área textil, de carpintería y panadería, pero en bajísimos niveles. Así

como comercial mayormente informal y de pequeña escala.

4. Factores productivos.

Los factores que contribuyen a la actividad productiva de la parroquia, no son considerables,

sin embargo en el tema de riego, se puede mencionar la presencia de algunos sistemas, como

son:

Sistema de Riego Urudel

Sistema de Riego El Sauce

Sistema de Riego Sevillan

Sistema de Riego Alberjapamba

Sistema de Riego La Vega

Sistema de Riego Curiacu

Aunque por parte de los habitantes de la parroquia se manifiesta, no abastecimiento, pues

únicamente alcanza para 40 hectáreas de terreno, lo cual dificulta la adecuada producción.

Otro inconveniente en el tema de factores productivos que agrava el normal desarrollo de las

actividades agrícolas es que no se cuenta con un mercado para el expendio de productos y, el

centro de acopio ubicado en el barrio La Loma, no se encuentra funcionando.

En esas condiciones, la utilidad que se pudiese obtener de la venta de aquellos productos es

casi nula, pues las condiciones de condiciones de comercialización son totalmente

inadecuadas, además de la presencia de intermediarios en la cadena productiva del elemento

producido, que están agotando los recursos económicos que pudiese obtener el productor y

con lo cual, compraría todos los insumos y semillas necesarios para un nuevo proceso

productivo.

Esto es crucial, si se toma en cuenta que la principal actividad que es sustento en la parroquia

es la agricultura, pero tal como se muestran las condiciones hoy en día, es muy difícil que se

pueda generar réditos económicos suficientes para las familias que ven en ello sus sustento,

peor aún se puede pensar en cambiar el modelo primario exportador de Lluzhapa y del país.

Otra falencia que se ha detectado en este ámbito, es la necesidad de capacitación y asesoría

técnica en temas agrícolas a la población en aras de mejorar su productividad y con ello se

inserten de manera más activa en el desarrollo de la parroquia.

Para el caso de la ganadería, el escenario es muy parecido, pues no existe en la parroquia un

lugar para el faenamiento, que permuta cumplir con los estándares sanitarios y de calidad de

la carne para el consumo humano.

Ello sumado a la presencia frecuente de enfermedades asociadas al ganado, que representa

aun más pérdida económica y temporal.

5. Incidencia de los proyectos estratégicos nacionales.

No se registran proyectos estratégicos nacionales en esta área del territorio Ecuatoriano.

6. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

Las principales amenazas relacionadas con el área productiva, obedecen a la poca tecnificación

de la agricultura como actividad económica y de motor del desarrollo; pues debido a las

características propias del territorio, el nivel de pendientes y la irregularidad del suelo, hacen

mandatoria la aplicación de correctas técnicas y métodos agrícolas, para mejorar la producción

y evitar el deterioro de los suelos y demás recursos.

En el caso específico de la producción de cebolla, se nota un considerable deterioro, debido a

la presencia de plagas que estropean el producto. Esta realidad obedece en muchos casos a los

escasos recursos económicos de los agricultores, para el acceso a productos químicos que

mejoren los niveles de producción.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

La parroquia Lluzhapa, de acuerdo a la distribución administrativa nacional, pertenece a la

zona 7, distrito 11D08 Saraguro, circuito 11D08C04 Selva Alegre- Lluzhapa.

Según la localización y forma de asentamientos humanos, Lluzhapa en unión con las

parroquias de Selva Alegre, El paraíso de Celén y, San Pablo de Tenta se encuentran ubicados

en la parte central del cantón Saraguro, con una altura que oscila entre los 2450 y 2700

m.s.n.m. y dedicados principalmente a actividades agrícolas y en menor proporción ganadería,

tal como se detalló en la parte correspondiente al ámbito productivo.

En cuento a la influencia que tiene esta parroquia, es notorio que debido a la localización

descrita tienen relacionamiento directo con la cabecera parroquial y sirve de paso de

comunicación con las parroquias occidentales. Aunque en este punto, es válido poner de

manifiesto el problema comunicacional al que generalmente se ven expuestas casi todas las

parroquias rurales, pues las vías que las interconectan con en su mayoría de tercer orden y en

malas condiciones. Y si a ello se suma el intermitente sistema de transportación, tanto para la

movilidad humana, como para la comercialización de productos, pues debido a la escasa

infraestructura para la producción, en ocasiones se tiene que buscar otras alternativas

El mejoramiento de la interconectividad, sería bastante productivo para la parroquia y

fortalecería la interrelación con cantones y provincias cercanas, tanto de la costa, a través de

Girón, Pasaje, en conjunto con otras parroquias como Sumaypamba, Manú, y San Sebastián

de Yuluc.

1. Tenencia de la vivienda

La vivienda en la parroquia, guarda la apariencia de antaño, con materiales de construcción

rústicos, que dan un aspecto colonial y folclórico al lugar.

La mayoría de personas que viven en el lugar, heredan sus propiedades de sus ancestros, por

ello un considerable 64,72% de las viviendas son propias y totalmente pagadas. Ello es

importante en la medida de que genera estabilidad en los asentamientos humanos y con ello

propensión al mejoramiento e inversión en la misma; además de constituir un factor de

soporte determinante al momento del acceso a beneficios en el ámbito financiero, por

ejemplo. El detalle de los datos descritos, se reflejan en la tabla Nro. 10 a continuación:

Se puede analizar que el material de la vivienda es mayormente de teja y las paredes de adobe

o tapia. Esto significa un tema de inseguridad y riesgo de las viviendas, lo que a la vez no

genera bienestar en los territorios.

2. Infraestructura y acceso a los servicios básicos a la vivienda.

La cobertura de los servicios básicos a la vivienda en Lluzhapa, es bastante limitada, tanto en

abastecimiento de agua potable, correcta eliminación de basura, alcantarillado, servicio de

telefonía móvil o convencional e internet, por citar algunos.

Tenencia o propiedad de la viviendaMaterialdel techo ocubierta

Propia ytotalmentepagada

Propia yla estápagando

Propia (regalada,donada, heredada opor posesión)

Prestada ocedida (nopagada)

Porservicios

Arrendada Total

Hormigón(losa,cemento)

5 1 1 3 - 1 11

Asbesto(eternit,eurolit)

35 1 4 7 - - 47

Zinc 28 2 8 4 - - 42Teja 220 6 53 58 1 7 345Total 288 10 66 72 1 8 445

Sin embargo el problema más latente de la parroquia sin duda es el acceso al servicio de agua

potable. Considerando que desde la constitución en su art. 3, numeral 1, se establece como un

deber primordial del Estado, la garantía sin discriminación del efectivo goce del derecho al

agua para los habitantes; este factor es primordial, y ello no solo incluye el acceso al servicio,

sino el acceso a agua de calidad y de forma permanente.

Ello lamentablemente en Lluzhapa no se presenta. La mayoría de la población consume agua

no tratada, lo que ocasiona deterioro en su salud y bajo bienestar en sus habitantes.

La procedencia del servicio hacia la vivienda, se lo puede apreciar en la siguiente tabla Nro. 11:

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

PARROQUIA DE REDPÚBLICA

DE POZODE RÍO,

VERTIENTE,ACEQUIA O

CANAL

OTRO (AGUALLUVIA/ALB

A RRADA)TOTAL

Lluzhapa 95 66 266 7 434De ello, se puede analizar que quienes tiene acceso al servicio por red pública, son únicamente

el 21, 89% de la población, especialmente de la parte céntrica de la parroquia y en algunos

sectores como: Chandel, Sharashapa, Azafrán, Verdillas, El Lumo, Guando, La Loma, Saucer y

Corralpamba, Lluzhapa; mientras que el resto de la población es susceptible de cualquier tipo

de riesgo por el consumo de agua en mal estado y, frente a ello, un claro ejemplo de este

problema es la principal enfermedad reportada en las casas de salud, como es la parasitosis en

los niños.

Este sistema de agua por red pública de la parroquia es por sistema de gravedad, tomada

desde vertiente y, se le aplica el tratamiento de filtro grueso y lento de arena.

Así mismo, en comparación con las demás parroquias del cantón, se puede analizar que la

parroquia Lluzhapa es la que presenta el mayor déficit, lo que evidencia que el agua para el

consumo es tomada directamente de una vertiente o quebrada.

Así mismo la presencia de sistema de alcantarillado, es bastante baja, pues la mayoría de la

población tiene implementado el sistema de pozo séptico para la eliminación de aguas

servidas; únicamente existe este servicio en Lluzhapa y Saucer y, existen estudios para

Corralpamba. El detalle por variable, se muestra en la tabla Nro. 12

Variables Frecuencia

Conectado a red pública de alcantarillado 68

Conectado a pozo séptico 120

Conectado a pozo ciego 51

Con descarga directa al mar, rio, lago, o quebrada 6

Letrina 17

No tiene 172

Total 434

Esta variable constituye otro grave problema que afecta en la contaminación de la parroquia,

lo que a su vez, influye en la salud y el bienestar de la colectividad. Así por ejemplo la planta de

tratamiento de agua se encuentra colapsada, y contamina el canal de riego de la parroquia, lo

cual representa otro problema grave con incidencia en más variables de desarrollo

correlacionadas.

En cuanto a la eliminación de basura, el procedimiento también es bastante básico, pues se

deshacen de ésta mayoritariamente arrojándola a un terreno baldío o quebrada. Lo cual

significa inadecuado tratamiento de estos desechos, causando a su vez graves problemas de

contaminación ambiental. Algunas otras maneras de eliminación, se detallan en la siguiente

tabla Nro. 13

Variable Frecuencia

Por carro recolector 7

La arrojan en terreno baldío o quebrada 244

La queman 146

La entierran 30

La arrojan al río, acequia o canal 7

Total 434

El acceso a luz eléctrica, también es un punto a considerar, dentro de las condiciones de

vivienda. Aquí algo a destacar, es que la mayoría de las viviendas si cuentan con este servicio

por red pública, sin embargo un importante 16,36% no cuenta con el servicio. Ello es bastante

crítico, pues sin éste no se pueden garantizar otros servicios, relacionados con la alimentación,

vestimenta y cuidado personal.

En términos cuantitativos, el 82,72% de las viviendas cuentan con el servicio, no existe

abastecimiento mediante generador de luz y, finalmente solo el 0,92% se abastece mediante

otro medio, como por ejemplo panel solar.

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

1. Redes viales y de transporte

La parroquia no cuenta con un red vial en óptimas condiciones. La vía principal que conecta la

cabecera parroquial, es la vía Lluzhapa – Sumaypamba, de tercer orden con una capa de

rodadura de lastre. Así mismo para la parte urbana de la parroquia se cuenta con dos calles

colectoras y algunas transversales que a su vez conectan a los diferentes barrios de la

localidad. Ello puede visualizar en el siguiente mapa Nro. 06:

La tendencia de crecimiento de la población es hacia las vías de circulación e Inter parroquial

más importantes, pues los lugares más alejados presentan inconvenientes en la seguridad de

las vías y viviendas por temas de pendientes y relieve del suelo.

Cabe mencionar que todas las vías que conectan la parroquia no prestan las condiciones

adecuadas para su funcionamiento. Y obviamente aquella deficiencia, dificulta enormemente

los procesos de comunicación por un lado y, de trasportación por otro. Lo cual conlleva

inconvenientes en el proceso de producción y comercialización de productos, afectando de

esta manera a la principal actividad económica de la parroquia; por tanto su atención es un

tema urgente en esta parroquia.

Así mismo, en el tema de transporte y conectividad, el tema de medios de transporte s

bastante crítico, únicamente se cuenta con el servicio de la cooperativa de transporte Sur

Oriente.

El escenario actual del sistema vial, es el siguiente (Mapa Nro. 7):

2. Acceso a servicios de telecomunicaciones

En cuanto a los servicios de telefonía e internet, también es sumamente bajo. La cobertura de

telefonía solo alcanza al 1,57% y de internet es de 1,12 %. A nivel de instituciones públicas,

existe el servicio en la escuela de Lluzhapa, GAD parroquial y 7 establecimientos privados. La

cobertura de señal en telefonía móvil también es bastante escasa, existe únicamente en la

operadora Claro.

Ello ahonda aún más el problema de conectividad.

Estos datos representan bajo nivel de acceso al medio comunicacional y tecnológico, algo

bastante preocupante en plena era digital.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Los instrumentos con que cuenta la parroquia, al igual que los demás Gobiernos Autónomos

Descentralizados, son primeramente el cuerpo normativo, como la Constitución de la

República del Ecuador, El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas.

Ya en la parte local, a partir de la obligatoriedad de elaborar un instrumento de planificación,

se desarrolló el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que actualmente está siendo

actualizado para los próximos cuatro años, tal como lo establece la normativa legal vigente.

2. Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil.

Dentro de los actores más representativos de la parroquia, se puede citar, la presencia de:

Actores sociales: clubes deportivos, grupo de adulto mayor, Club de tejedoras.

Actores gubernamentales: Creciendo con Nuestros Hijos,

Actores de organización productiva: comuna San Valentín para productos orgánicos;

asociación de productores de planta frutales y juntas de agua potable.

Sin embargo, pese a la presencia de algunos actores importantes en la parroquia y de su

interrelación, muchos de ellos, como por ejemplo los clubes no personería jurídica, es decir

son organismos de hecho, por ello su nivel de gestión se ve bastante limitado. Esto se debe

principalmente a la falta de asesoramiento legal para realizar este proceso y al poco personal

técnico que brinde fortalecimiento a las asociaciones existentes.

Así mismo se ha detectado muy poco liderazgo en los mismos, lo que conlleva a obtener pocos

resultados en sus objetivos propuestos y bajo nivel de adhesión por parte de los ciudadanos.

Frente a ello, es importante resaltar que existe la predisposición de la ciudadanía para

conformar asociaciones que los involucren en los procesos de desarrollo e integración de la

parroquia, tal es el caso de las mujeres, o en el ámbito productivo, con productores de cebolla,

tomate y granos, con el fin de fortalecer el proceso productivo y asociativo del sector. Lo

propio, para el caso de las artesanías que elabora el Club de tejedoras y, el objetivo ahí sería la

comercialización de sus productos.

PROPUESTA

Visión

La parroquia rural de Lluzhapa para el año 2019, será un lugar con un sólido sistema vial que la

interconecte al desarrollo con el cantón Saraguro, la provincia de Loja y el país, promoviendo

su inclusión económica y social en el entorno, eliminando la brechas en la prestación del

servicio básico de agua potable de calidad y con una óptima infraestructura de apoyo a la

producción y comercialización, así como los recursos económicos que permitan el

financiamiento de actividades económico – productivas que a su vez, desembocará en el

desarrollo socioeconómico de las familias con propensión a la equidad. Las estrategias de

desarrollo se fundamentan en el claro trabajo de articulación y complementariedad entre el

gobierno entre los gobiernos autónomos locales para promover el desarrollo de forma

planificada y con base en las prioridades ciudadanas, así como el adecuado manejo de la

cooperación para el fortalecimiento productivo y los sistemas de encadenamiento y

comercialización.

Objetivos

Fortalecer el sistema vial de la parroquia, para promover su conectividad territorial.

(Movilidad).

Ampliar la cobertura del servicio de agua potable a todos los barrios y comunidades de

la parroquia. (Asentamientos Humanos).

Impulsar la construcción de infraestructura física de apoyo a la producción y

comercialización en la parroquia. (Económico - Productivo).

Fortalecer el nivel organizativo social para el fomento productivo de la parroquia.

(Político - Institucional).

Incentivar la práctica de saberes ancestrales para la prevención de enfermedades leves

(Socio Cultural).

Incentivar el desarrollo de actividades de conservación ambiental en zonas de riqueza

forestal y de vegetación. (Biofísico).

Políticas

Objetivo 1

Gestión con el gobierno cantonal y provincial para el mejoramiento del sistema vial del

centro parroquial y, barrios de la misma, respectivamente.

Convenio de cooperación internacional para la dotación de maquinaria de

mantenimiento de vías.

Objetivo 2

Gestión con el gobierno cantonal para el estudio e implementación del servicio de

agua potable en la parroquia.

Plan de vigilancia y fiscalización de la obra y calidad del servicio de agua potable.

Objetivo 3

Plan de regeneración y mejora del centro de acopio del barrio La Loma y construcción

de centros de faenamiento y comercialización de productos.

Objetivo 4

Convenio para la socialización de los productos financieros (microcréditos) que oferta

el Banco Nacional de Fomento, así como asesoría en la conformación de

organizaciones efectivas para la producción técnica y en masa.

Objetivo 5

Proyecto de huertos medicinales comunitarios.

Objetivo 6

Proyecto de reforestación masiva y buen uso de caudales de agua de afluentes.