Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media EFPEM

Programa Académico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D

MÓDULO 1 DEL CURSO DE

Administración y Legislación Educativa

Fundamentos de la administración educativa. [Clase 1]

Proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo [Clase 2]

Guatemala, 2013

Autoridades Institucionales

Lic. Estuardo Gálvez

Rector USAC

Dr. Oscar Hugo López Rivas

Director EFPEM - USAC

Licenciada Cynthia Del Águila

Ministra de Educación

Asamblea Nacional del Magisterio –ANM-

Cooperación Técnica Alemana –GTZ-

Sistema Nacional de Formación del Recurso Humano Educativo del Ministerio de Educación

–SINAFORHE-

Lic. Ludwing Antonio Llamas Alvarez.

Consultor

Fotografías: Lic. Ludwing Antonio Llamas Alvarez.

INDICE

UNIDAD 1 Administración y Legislación Educativa 4 Preguntas de Reflexión a desarrollar a lo largo del modulo 5

Fundamentos de la administración educativa. [Clase 1] 6

Concepto de administración 7 Distinción entre administración pública y privada 9 Concepto de administración educativa 11 Fundamentos de la administración 13 El proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo 22 Planificación educativa y planificación didáctica 25 Organización de los recursos educativos. Infraestructura educativa 26

Proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo. [Clase 2] 27

Integración del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones 28 Integración del personal en las instituciones educativas: formación continua 30 Dirección escolar 33 Liderazgo docente 35 Emprendimiento educativo 38 Evaluación escolar 40 Bibliografía Unidad 1 43

Objetivo de la Unidad

Desarrollar a través de actividades

presenciales dinamizadas y actividades no

presenciales basadas en la investigación –

acción, reflexión e interpretación de

relaciones en la gestión administrativa del

proceso educativo de instituciones escolares,

en el ámbito educativo de los(as)

estudiantes PADEP.

Competencia marco

Aplica los elementos teóricos fundamentales de la administración en la dirección escolar.

Competencia específicas

Aplica conocimientos de la administración

educativa en el diseño e implementación de

procesos educativos, incluyendo la relación

entre planificación educativa, planificación

didáctica, integración de recursos educativos

y evaluación escolar.

Desarrolla habilidades esenciales para una

dirección escolar y/o liderazgo educativo

emprendedor.

UNIDAD 1 PARA EL ESTUDIANTE DEL CURSO DE

Administración y Legislación Educativa

Fundamentos de la administración educativa. [Clase

1]

Proceso administrativo aplicado en el ámbito

educativo [Clase 2]

Actividades para aprender haciendo integran el

Portafolio Educativo del Estudiante

Preguntas de Reflexión a desarrollar a lo largo

de este modulo

¿Qué es un recurso? ¿Cuáles son las diferencias entre recursos públicos y privados? ¿Acaso la forma del uso y consumo de dichos recursos marca la diferencia entre la administración pública y privada? ¿La naturaleza de los capitales y financiamientos empleados para gestionar dichos recursos establece las diferencias entre lo público y lo privado? ¿Es la finalidad de la acción con que se emplean los recursos, lo que determina las diferencias entre lo público y lo privado? ¿Cuáles son los recursos esenciales para realizar el proceso educativo en el nivel preprimario y/o primario? ¿Cuáles son métodos, técnicas y/o estrategias idóneas para aprovechar los recursos educativos, y lograr procesos de aprendizaje y enseñanza productivos y sustanciales para la comunidad educativa? ¿Qué elementos son esenciales de comunicar como parte de la filosofía educativa? ¿Existe un equilibrio entre los requisitos de la demanda laboral de docentes y las competencias que estos poseen como producto de su formación profesional universitaria? ¿Existen diferencias entre los requerimientos laborales para los docentes y los perfiles desarrollados desde su ámbito de formación académica? ¿Qué diferencias se presentan entre el desarrollo de carrera en la gestión administrativa pública y la privada? ¿Se puede diferenciar algún tipo de estilo de gestión administrativa contextualizado exclusivamente para una comunidad educativa? ¿Es diferente los estilos de administración entre mujeres y hombres? ¿Influye la edad de la persona para ejercer una administración más efectiva? ¿Hay una disposición natural en algunas personas para el ejercicio del liderazgo? ¿Cómo se caracteriza un docente que ejerce una clase dinámica, incluyente y propositiva de actividades generadoras de aprendizaje? ¿Qué ejemplos se pueden proponer donde se evidencia al maestro como ejemplo de vida? ¿Cómo se caracteriza un docente que fomenta la participación de sus estudiantes? ¿Qué podría entenderse como un docente autoritario? ¿Qué podría entenderse como un docente democrático? ¿Cómo se puede ejercer un mejor liderazgo educativo, como docente, considerando la multiplicidad de aprendizajes y personalidad que exhiben los estudiantes? ¿Qué recomendaciones se pueden formular, para mejorar el diseño de acciones planificadas para la mejora educativa en las escuelas, considerando un enfoque basado en indicadores del desempeño?

Fundamentos de la

administración educativa [Clase 1]

Concepto de administración

La administración moderna se orienta hacia la óptima utilización de los recursos, utilizando una

estructura funcional identificada con como proceso administrativo. La administración ha estado

presente en la acción humana a lo largo de la historia, desde el considerar efectos futuros a partir

de acciones presentes, así como de reflexionar e interpretar lo actual, a partir del estudio de lo

realizado. La terminología moderna que se desarrolla a partir del proceso administrativo, involucra

la organización de las ideas, expectativas, acciones y opciones disponibles para realizar, de manera

sistemática, acciones colectivas, indicando las asignaciones de tareas y funciones específicas a

personas con características idóneas para realizarlas, dotándoles de los insumos, materiales,

técnicas, métodos y recursos necesarios. Ello involucra asimismo, la búsqueda, desarrollo y

aplicación de formas eficientes para organizar la acción humana, identificadas con el ejercicio de la

autoridad, el poder y el liderazgo. Asimismo, en un plano concreto y material, las formas

tecnológicas más eficiente para el logro de lo que se pretende. En este sentido, puede observarse

que la satisfacción de necesidades y deseos de las personas, pueden identificarse con satisfactores

específicos y particulares, que pueden encontrarse de manera espontánea en la Naturaleza o

requerir que sean elaborados de manera artificial. Las ciencias económicas han designado a los

satisfactores de necesidades y deseos, elaborados por el ingenio humano, como bienes, con la

denominación de productos y servicios. El proceso administrativo tuvo un desarrollo vertiginoso a

partir del inicio del siglo XX, debido al incremento y desarrollo tecnológico, de las prácticas para

elaborar productos y servicios en grandes volúmenes (producción industrial) y su conjugación con

la búsqueda de niveles de calidad, que permitieran el desarrollo de una mayor actividad

productora, y su nexo con la generación de utilidades que se producían con la comercialización de

dichos productos y servicios. Por consiguiente se ha asociado tradicionalmente a la administración

con la actividad económica, pero ello es solo una faceta de las múltiples aplicaciones que tiene en

la acción humana. La organización eficiente de las actividades para lograr un objetivo, meta o

deseo, tiene raíz en la disposición de lo que se tiene para realizarlo. En el caso de contar con los

recursos necesarios, para lograr algo propuesto, se ha de considerar también la forma en que se

realizará, así como del desarrollo de un criterio que permita reconocer que lo propuesto ha sido

realizado. El proceso administrativo involucra estás acciones, denominando a la proyección

coherente y organizada de las acciones para lograr algo, como Planificación. La disposición

eficiente de los recursos con que se cuenta para el logro de lo propuesto, se identifica con la

Organización. Cuando esta organización de los recursos, contempla el factor humano, tanto en la

preparación, asignación, realización, supervisión y evaluación de las acciones que lleven a la

realización de lo propuesto, se denomina Integración; al considerar la forma eficiente de lograr la

integración, implica abordar las formas en que interactúan las personas, y de cómo se establecen

canales de comunicación para la realización coordinada y armoniosa de las acciones. Su

vinculación con el ejercicio de autoridad, poder y liderazgo es evidente. A este conjunto de

acciones se le denomina Dirección. La determinación y diseño de criterios que indiquen la

naturaleza de los avances, progresos o finalización de las acciones propuestas, así como de su

correspondiente evaluación, para constatar que se haya realizado lo planificado, se denomina

Control. Conforme a Mejía y Torres (2006), a continuación se indica un compendio de definiciones

de la administración, para mostrar las posibilidades que tiene su definición:

Bateman y Snell (2001)

Administración es el proceso de trabajar con personas y recursos para alcanzar metas organizacionales. Buena gerencia actúa con eficiencia y eficacia, con las funciones básicas de la administración: planeación, organización, dirección y control.

Certo (2001) Administración es el proceso de alcanzar las metas de la organización, trabajando con y por medio de las personas y recursos organizacionales.

Brown, Warren y Moberg (1996)

Administración consiste en dirigir los recursos materiales y humanos hacia los objetivos comunes de la organización. En su aspecto más técnico y analítico de la administración, abarca la fijación de objetivos para la organización, planeación de actividades y control de actividades a realizar.

Chiavenato (2001) Administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el empleo de los recursos organizacionales para conseguir determinados objetivos con eficiencia y eficacia.

Donnelly, Gibson e Ivancevich (1998)

Administración es el proceso llevado realizado por personas para coordinar actividades de otros y así, lograr resultados que no serían posibles por una sola persona.

Griffin y Ebert (2005) Administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar recursos financieros, físicos, humanos y de información para lograr metas.

Hampton (1996) Administración es un conjunto de procesos que favorecen la eficacia y la eficiencia organizacional, integrado por la planeación, organización, dirección y control.

Hellriegel y Slocum (1998)

Administración implica planear, organizar, dirigir y controlar a las personas que trabajan en una organización a fin de que cumplan las metas, orientan las tareas y las actividades.

Hernández (2002) Administración es la actividad humana encargada de organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo efectivo, en términos de objetivos predeterminados.

Martínez (2002) Administración y gerencia se refieren a un sistema de planeación de actividades, recursos y resultados en las organizaciones. El concepto de gestión es un desarrollo del concepto de administración, refiere una mayor complejidad que la administración simple, badada en la integración de un entorno dinámico y que busca optimizar sus acciones.

Nickels, McHugh y McHugh (1997)

Administración expresa el arte de lograr a través de las personas y otros recursos, realización de acciones.

Robbins y Coulter (2000)

Administración refiere al proceso de coordinar e integrar actividades de trabajo para que se lleven a cabo de forma eficiente y eficaz.

Schermerhorn (2002)

Administración es el proceso de planeación, organización, dirección y control del uso de recursos para lograr metas de desempeño.

Dávila (2001) Administración es una práctica esquematizada como el manejo de los recursos de una organización para el logro de objetivos, ejerciendo los elementos administrativos: planeación, coordinación, dirección y control. Estos recursos y elementos se instrumentalizan sobre el ente social de una organización.

Garza (2000) Administración es conducir el esfuerzo y talento de las personas para el logro de resultados.

Koontz y Weinrich (2004)

Administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos, los individuos cumplan de forma eficiente, objetivos específicos. Cuando se desempeñan como administradores, ejerce la planeación, organización, integración e personas, dirección y control.

Kast y Rosenzweig (1988)

Administración comprende la coordinación de recursos, relación de la organización con su ambiente externo y las necesidades de la sociedad, desarrollo de un clima organizacional

para alcanzar fines individuales y colectivos, desempeño de roles y funciones específicas de acción y decisión (planeación, asignación de recursos, organización, instrumentación y control).

Actividad para aprender haciendo Elaboro una tabla comparativa con las definiciones propuestas por los autores anteriores. ¿Puedo identificar características que se mantienen como una constante a lo largo de dichas definiciones propuestas para la administración? ¿Cuál es el objeto central de la acción de la administración? ¿Cómo se puede aplicar la administración en el ámbito educativo, considerando las observaciones realizadas anteriormente? La administración tiene una conexión estrecha con la economía. En ambas áreas de conocimiento, se busca optimizar el uso de los recursos disponibles. La economía recurre a elementos que involucran una terminología en torno a conceptos que incluyen mercado, oferta, demanda, precios, salarios, inflación, tasas de interés, tipo de cambio, costos, monopolios, libre competencia. La administración recurre a elementos que involucran una terminología en torno a conceptos que incluyen misión, visión, estrategias, políticas, presupuestos, organigramas, cronogramas, liderazgo, indicadores, objetivos, programas, calidad, cultura organizacional y comunicación entre las personas. ¿Cuál es la finalidad de la administración, considerando el ámbito de las ciencias sociales? Aporto ejemplos que se pueden encontrar en la vida cotidiana. ¿En qué se diferencia la administración de la economía, la política y la industria? Explico apoyándome en ejemplos, casos, anécdotas o referencias a casos concretos en el ámbito nacional. Actividad para aprender haciendo La administración se encuentra presente cuando se planifica, ejecuta, monitorea y evalúa una acción humana: ¿Qué ejemplos de esto puede aportar que se observan en la vida cotidiana? ¿Qué ejemplos puede aportar, que surgen en el ámbito de mi comunidad educativa? ¿Qué actividades de mi propia vida requieren de una administración? Reflexiono y comento considerando la secuencia de planificar, actuar y evaluar.

Distinción entre administración pública y privada

Con el aparecimiento de la propiedad privada, se marco una diferencia entre aquello que es

propio y distinto de lo que es público y accesible a todos(as). Administrar conlleva aplicar el

proceso fundamental de planificar, actuar y evaluar en las acciones humanas. La evaluación de lo

realizado permite determinar formas para mejorar o adoptar rutas alternativas de acción, que

conllevan un nuevo proceso de planificación, acción y evaluación. El proceso activo de fomentar,

desarrollar, implementar y retroalimentar la administración, identifica a la Gestión, es decir, con el

ejercicio de la administración misma.

La administración y su gestión, han estado presentes en las acciones y proyectos humanos de las

diversas culturas y civilizaciones. La connotación de público, se ha asociado tradicionalmente con

aquello que es gratuito, así como lo privado, con aquello que para disfrutar de su consumo, uso o

pertenencia, requiere de la satisfacción de un precio fijado por quien lo posee, genera o distribuye

y que dispone a otros. Históricamente, es un proceso complejo, la determinación de las formas en

que se ha construido lo privado y lo público. El aire es un bien público y no está sujeto al control

humano, pero la contaminación, como la polución industrial, los desechos sólidos o las aguas

servidas, si es un producto humano, y este si está sujeto a normativas que regulan su generación

o que persiguen normar sobre las actividades que le generan. La organización sociocultural y

política, así como su historia, y que ha derivado en la identidad nacional de los países en el mundo,

tiene asociado una compleja relación entre la demarcación de lo privado, lo público y los intereses

particulares de los beneficios que representan. En el caso de lo privado, la connotación más

representativa que se le asocia es la búsqueda de formas que generen bienestar particular,

utilizando como referencia, volúmenes de ganancias y utilidades que se producen a partir de

acciones organizadas. En el caso de lo público, la búsqueda de bienestar es atendiendo a un bien

común, representado en la disposición estructural y funcional de condiciones que fomenten dicho

bienestar. La administración privada por ende, busca que las acciones planificadas, sean óptimas y

reditúen de forma eficiente a los intereses particulares. La administración pública, pretende

generar acciones que fomenten un estado de bienestar generalizado y que puedan abarcar a la

mayor cantidad posible de personas, supeditadas a dicha administración pública. Por ende, sujetos

de la administración privada, son el empresario y el emprendedor privado. Sujetos de la

administración pública, son los funcionarios y servidores públicos.

Castelazo (2004) refiere que diferencias fundamentales entre la administración pública y privada

se concentran a partir del ámbito de acción (en extensión y complejidad), los fines que persiguen,

la responsabilidad administrativa y política asumida y la preeminencia del interés (público-social y

privado-particular). Indica que el estudio de la administración pública se concentra en los procesos

de la organización y gestión gubernamental, en su faceta ejecutiva, para satisfacer demandas de la

sociedad. A partir de ello, se pueden formular, diversas funciones públicas de la acción

administrativa:

Actividad para aprender haciendo El emprendimiento está asociado con la innovación, la creatividad y la proposición para abordar situaciones y problemas específicos. El empresario exitoso por ende, es un emprendedor respecto de lo que realiza y en lo que tiene éxito. ¿Los funcionarios y servidores públicos pueden ser emprendedores? ¿Tiene esto relación con el ejercicio de buenas prácticas de la administración pública? Reflexiono y comento al respecto.

Realización e instrumentalización de

programas políticos

Ejecución de programas políticos a través de procesos administrativos (planeación, programación, coordinación,

ejecución, evaluación y control administrativo)

Realización de decisiones político-administrativas,

considerando el impacto en los intereses sociales del país

Coordinación de actividades para alcanzar objetivos

gubernamentales específicos

Facilitar la cooperación para la satisfacción de metas

colectivas

Mitigar la escasez económica y atenuar el conflicto social

entre las diferentes clases y grupos sociales

Gestión de los medios financieros y de Patrimonio

nacional, para el funcionamiento,

sostenimiento y garantía de la acción pública

Administrar la estructura y organización del poder público

Reyes (1984) refiere que para distinguir a la administración pública de la privada, se ha de

considerar la forma en que se logra la eficiencia en el funcionamiento de la institución:

Administración pública Administración privada

Las acciones tienen una función de orden social con una autoridad soberana, el poder público gestionado por el Estado.

Las acciones se caracterizan por una gestión de la autoridad.

Atiende al bienestar social. Atiende a la utilidad particular.

Las acciones derivan directa e inmediatamente de la ley, sin necesidad de convenio, sino dispuesto a todos(as) los(as) habitantes de un Estado.

La obligación de las acciones parte de un contrato, convenio o acuerdo realizado entre particulares.

Actividad para aprender haciendo

La gestión administrativa se relaciona con la forma en que se producen las acciones

administrativas, es decir, con el cumplimiento, realización, mejoramiento y retroalimentación de

los planteamientos administrativos. Debido a que la realización de los planteamientos

administrativos son llevados a cabo por personas, independientemente de los recursos y niveles de

complejidad tecnológica involucrados, la gestión administrativa tiene un componente importante

de tipo cualitativo (basado en el rendimiento de las personas). La gestión privada tiene una base

importante de evaluación, según el rendimiento de la persona conforme a estándares de la propia

organización. La gestión pública, aunque se encuentra bajo el escrutinio de la opinión pública,

adolece de la burocratización de procesos, y por ende, de su evaluación pronta y eficiente para

mejorar aquello que es necesario para la población. ¿Qué puede aplicarse de la administración y

gestión privada en la administración y gestión pública? El proceso administrativo es genérico en su

formulación metodológica base, pero de su contextualización se desprende su especificidad: ¿Qué

elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administración y gestión privada?

¿Qué elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administración y gestión

pública?

Concepto de administración educativa

La administración en el ámbito educativo tiene una particular aplicación: la planificación, organización, dirección y evaluación educativa. Si bien el proceso administrativo plantea elementos característicos en cada una de sus fases, la idea fundamental es generar condiciones que favorezcan resultados esperados. El planificar tiene una relación directa con estructurar formas concretas y específicas, que proyectan y plantean situaciones futuras. El anticiparse implica conocimiento y expertaje acerca de lo que se pretende, plantea, diseña y propone. La educación como proceso, integra las acciones encaminadas hacia el desarrollo de la persona, lo cual ejemplifica los requerimientos de la planificación, al preveer la estructura funcional (curricular) que facilite el desarrollo pretendido (a través de actividades generadoras de aprendizaje). Organización de los recursos educativos plantea los requerimientos del diseño didáctico, pedagógico y evaluativo, así como de la asignación programada para su aplicación correspondiente. La dirección plantea dos vertientes: el ejercicio directivo del establecimiento educativo que remite al ejercicio de la autoridad y el liderazgo institucional en una comunidad

educativa (de tipo ejecutivo y realizado desde la Dirección del plantel), y el ejercicio docente, que plantea los retos del liderazgo educativo en el salón de clases (a través de la mediación y facilitación de las actividades generadoras de aprendizaje, la convivencia en las aulas y la evaluación escolar correspondiente). Evaluación, dada la naturaleza social y de convivencia cotidiana que se produce en el ambiente escolar, es un proceso dinámico, continuo y permanente. La aplicación de instrumentos en momentos particulares, aduce a formas de instrumentalización dentro del proceso educativo, pero que son parte de las acciones continuas y propias del desarrollo cotidiano del aprendizaje y la enseñanza. Por ende, administración educativa, es la aplicación del proceso administrativo a las acciones educativas de enseñanza y aprendizaje, lo que involucra considerar el diseño de la estructura funcional y orgánica correspondiente, para la realización de dichas actividades (organización del centro educativo, planteamiento educativo estratégico o de largo plazo, el plan educativo institucional, la aplicación del Currículo Nacional Base, diseño de los recursos didácticos, pedagógicos y curriculares de la institución; evaluación de estándares educativos del centro educativo, financiamiento de la institución, entre otros) Salas (2003) refiere que el objeto de estudio de la administración educativa es la organización escolar, confluyendo para ello, las ciencias de la educación, la teoría administrativa y otras disciplinas de las ciencias sociales, como la economía, psicología, sociología, ciencias políticas y la teoría del Derecho. Tort (2007) señala funciones de la administración educativa: Actividad para aprender haciendo

Tomo como referente mi Escuela, para identificar y describir las funciones de la administración educativa. ¿Qué retos en materia de administración educativa se presentan? ¿Qué propuestas se pueden aportar para mejorar la administración educativa en mi Escuela? ¿Qué evidencia puedo indicar, y que refiera la aplicación del proceso administrativo en mi Centro Educativo? ¿Es un proceso sistemático, formal y en mejora continua? ¿Existe improvisación y reacción ante el surgimiento de problemáticas o se tiene desarrollado planes de contingencia desde la administración educativa, y que cubren áreas didácticas, pedagógicas, curriculares, de evaluación, personal docente y personal administrativo, desarrollo de la institución y sostenimiento financiero?

Función administrativa, identificada por la planificación y organización educativa,

manejo de nóminas del personal institucional, registro y gestión de

expedientes escolares.

Función económico-financiera, relacionada con el manejo contable,

financiero y económico de la institución educativa, incluyendo diseño y manejo de presupuestos, cuotas y tarifas (en el

sector privado).

Función de mantenimiento operativo, refiere a la gestión de la infraestructura escolar, mantenimiento, renovación y

reparación de las instalaciones, abastecimientos, mobiliario y equipo

tecnológico, materiales escolares.

Función de comunicación y relaciones públicas de la institución, conformado por la información y contacto con los

miembros de la comunidad educativa, instituciones de supervisión y evaluación

educativa, promoción del centro educativo y de su imagen escolar, y de

responsabilidad social.

Función técnica, comprende la evaluación del desempeño, aplicación de la legislación educativa y laboral vigente,

investigación educativa científica.

Aplicando lo que Croizier en Gairín (2004) indica, administración educativa moderna se caracteriza a través de los aspectos de: Actividad para aprender haciendo

¿Cómo puedo ser un docente innovador y creativo? Realizo un análisis de la situación actual de mis acciones como docente: ¿Puedo mejorar mi rendimiento y eficiencia para la enseñanza? ¿Qué métodos, técnicas y estrategias puedo utilizar para abordar los temas de mis clases? Referir que se posee experiencia, implica que se han abordado diversas formas para la realización de las actividades generadoras de aprendizaje, abordaje de los contenidos temáticos, diseño actualizado de la contextualización curricular y el uso de metodologías docentes que contemplen las necesidades educativas de los estudiantes con quienes se trabaja. Cada grupo de estudiantes son personas que independiente de su edad, contienen configuraciones complejas de vida, singulares e irrepetibles, ante las cuales, el docente tiene la tarea especial, de aportar, mediar y facilitar rutas para el crecimiento y el desarrollo desde el ámbito educativo. Si alguien expresa que tiene 10 años de experiencia docente, implica que cada año ha implementado 10 conjuntos de planes educativos, mejorados, enriquecidos, retroalimentados con las prácticas docentes previas, pero contextualizados con las necesidades educativas y de aprendizaje del grupo de estudiantes en cuestión. Pero si lo que ha hecho, es volver año con año, aplicar el mismo diseño educativo, su experiencia es de 1 año, repetida 10 veces. ¿Cómo puede fomentarse la participación activa del docente para generar diseños de clase, innovadores y creativos? ¿Cómo se puede aprovechar el trabajo cooperativo para la realización de un proceso educativo enriquecedor? Fundamentos de la administración

Las características esenciales del proceso administrativo, incluyen la sistematización de

procedimientos, la anticipación ante eventuales dificultades o problemas posibles, la flexibilidad

para abordar y realizar las acciones proyectadas en lo planificado y el ejercicio armonioso de lo

que se pretende. La administración con el desarrollo industrial del siglo XX, se torno en un área de

conocimiento con principios, fines, metodologías y recursos técnicos propios. A partir de

George (2000), se pueden referir acerca de los antecedentes de la administración con una base

científica, desarrollada en el siglo XX, representativos en la figura de Babbage (Sobre la economía

de las máquinas y la manufactura, 1832), considerando principios fundamentales para lograr una

producción y desempeño óptimo (de las organizaciones) y que incluyen:

Actividad para aprender haciendo Investigo acerca de la diferencia entre proceso, procedimiento, metodología y estándar. Con la información recabada, realizo una tabla comparativa, que muestre las semejanza y diferencias entre estos conceptos. Ilustro con ejemplos que puedan evidenciarse en una institución educativa.

Taylor (Administración de talleres, 1903) enfoca elementos acerca de la filosofía de la

administración, importantes para la fundamentación de la administración científica:

Análisis de los procesos y los costos en que incurren dichos procesos (costos de producción).

Emplear técnicas de estudio de los tiempos empleados en las acciones de los procesos que se realizan.

Utilizar formas impresas estandarizadas (informes y registros) para realizar investigación continua de las operaciones (que se realizan dentro de las organizaciones).

Aplicar el método comparativo (comparar) las diferentes prácticas de las organizaciones.

Determinar la mejor manera de hacer preguntas (para indagar y realizar una mejor investigación acerca de las operaciones que se realizan dentro de las organizaciones, y con ello proponer mejoras y corrección de procesos).

Utilizar un sistema de sugerencias acerca de cómo se realiza el trabajo y de cómo se puede mejorar lo que se ofrece.

El objetivo de una buena administración es pasar salarios

altos y tener costos unitarios bajos de producción. Ello se logra, con la aplicación de

métodos científicos de investigación y

experimentación, para formular principios y procesos

estandarizados que permitan un control sobre las operaciones de

las organizaciones.

Los colaboradores de las organizaciones han de ser

seleccionados para sus puestos, conforme a sus capacidades y

condiciones específicas de trabajo. Asimismo, han de ser

entrenados continuamente para mejorar su habilidad en las

tareas propias de su puesto, para obtener el nivel del

estándar deseado.

Un ambiente de cooperación, basado en la unidad y la

armonía ha de ser básico en la relación entre la dirección

(administración) y los colaboradores (trabajadores),

para asegurar la continuidad del medio psicológico óptimo, que

permita un rendimiento efectivo.

Posteriormente, Taylor generalizo dichos principios en los denominados fines de la administración científica (Administración científica en la

industria americana, 1929), que incluyen:

Mediar las tendencias del mercado, para regularizar las operaciones, de manera que se conserve la inversión, se sostenga la organización como fuente generadora de empleos y se

asegure la continuidad de las operaciones.

Asegurar al colaborador (trabajador) no solo su empleo, sino una continuidad de desarrollo, participando de las ganancias de la organización.

Eliminar aquellos factores de la organización, que pudieran causar conflicto o afectar la tolerancia, comprensión y el espíritu del trabajo en equipo.

Promover la justicia a través de la eliminación de la discriminación en la fijación de los salarios y aspectos laborales relevantes.

Modelar rasgos y conductas deseables para realizar un trabajo eficiente.

Desarrollar la expresión y realización de los colaboradores (trabajadores) a través de un ambiente estimulante de trabajo.

Desarrollar confianza y respeto entre los colaboradores (trabajadores) a través de un clima que favorece la apreciación de planes, métodos y productos del trabajo.

Asegurar a través de la capacitación y supervisión continua del desempeño, oportunidades de desarrollo de carrera dentro de la organización.

Asegurar oportunidades para la capacidad individual, a través de métodos de análisis del trabajo y de la selección, reclutamiento, capacitación, promoción y desarrollo de los colaboradores

(trabajadores) en la organización.

Asegurar a los colaboradores (trabajadores) un hogar y vida social más plena, compensando con aumentos salarias correspondientes a los incrementos del costo de la vida.

Posibilitar un nivel de vida más alto para los colaboradores (trabajadores) como resultado de una organización estable y productiva.

Fomentar técnicas productivas y administrativas que minimicen el desperdicio y el gasto de energía (humana y de recursos materiales).

Actividad para aprender haciendo

Administración científica integro metodologías de la investigación científica con la administración y

gestión, en especial, la indicación de utilizar referentes objetivos en los procesos de ejecución de lo

planificado. Diversos planteamientos de la administración científica pueden encontrarse como

formas jurídicas y normativas del derecho laboral. Investigo en el Código de Trabajo, y determino

ejemplos de como se han aplicado en la generación de derechos y obligacionales, los principios de

la administración científica.

Emerson (Los doce principios de la eficiencia, 1913), indica que las ideas son las que crean la

riqueza, por lo que la administración ha de organizar y gestionar dichas acciones. Para ello

propone un sistema de principios de eficiencia de la administración, implican:

Definir objetivos de forma clara, para eliminar la vaguedad,

incertidumbre y dificultad en los fines que persigue la

organización.

Estandarizar los métodos de operaciones con que realiza sus

operaciones la organización.

Estandarizar las condiciones del medio interno, en que se realizan las funciones de la organización.

Llevar registros permanentes de las acciones de la organización,

en las cuales se pueda constar los fundamentos de las decisiones.

Recompensar una ejecución exitosa de un trabajo asignado.

Ejercer una planeación científica, la cual consiste en que cada función sea diseñada para

integrarse a la totalidad de la organización, y con ello, realizar

los objetivos planteados.

Aplicar el sentido común, como forma de distinguir entre

dificultades, generar conocimiento y mantener el

equilibrio a través de los colaboradores de la organización.

Aplicar de forma sistemática, la realización de instrucciones y

órdenes de forma escrita.

Buscar activamente el consejo de colaboradores competentes.

Practicar disciplina y observación estricta de las reglas, como medio

para asegurar la lealtad y realización de los otros principios.

Aplicar métodos, tiempos, estándares y guías en todas las

acciones realizadas en la organización.

Practicar un trato justo con todas las personas.

Actividad para aprender haciendo

Diseñar procesos, procedimientos y actividades sistemáticas a través de los planteamientos de la

administración, busca eliminar o reducir las dificultades en la coordinación de las acciones

colectivas para la realización de lo propuesto. Ello se asocia con la optimización de los recursos

disponibles, reducir las pérdidas y desechos de materiales innecesarios, formular referentes que

puedan ser reproducidos posteriormente por otras personas y con al menos, la misma calidad

(Estándares), y, el aseguramiento de la participación activa de quienes participan en dicho proceso

productivo (compromiso organizacional). La eficiencia administrativa, incluye a la gestión

satisfactoria de estas condiciones y requerimientos, para el logro de los objetivos y funciones de lo

propuesto (a través de organizaciones públicas, privadas, proyectos, programas, actividades

coordinadas o acciones organizadas e integradas). ¿Qué características socioculturales pueden

identificarse en el anterior Sistema de eficiencia administrativo? La eficiencia para la realización de

algo que se propone tiene relación con el cumplimiento de lo planificado (eficacia), la acción

oportuna, creativa y propositiva. Ello, como se puede reflexionar, tiene características que

sustentan una apreciación intercultural (apreciación y aprovechamiento de las capacidades

singulares de cada persona para el logro de acciones coordinadas). ¿Qué características ha de

considerar, integrar y aplicar un sistema administrativa y de gestión, si desea ser exitoso en las

relaciones humanas (denominado cultura organizacional) y en el cumplimiento de sus objetivos y

funciones (aseguramiento de la calidad de su sistema administrativo y de gestión?

Fayol (Administración industrial y general, 1916) propone una fundamentación de la

administración, considerando que esta es una actividad común a toda empresa humana,

estableciendo fases esenciales del proceso administrativo:

Control, consiste en asegurarse que todo lo efectuado sea conforme al plan, organización y dirección establecida.

Coordinación, refiere acerca de la cohesión, unión y armonía de las actividades y esfuerzos coordinados de la organización.

Dirección, implica en las acciones concretas para mantener la actividad entre el personal de la organización. Para ello, es necesario determinar

responsabilidades, funciones, competencias, características y rasgos esenciales de un administrador.

Organización, conlleva construir una estructura (humana y material) para conseguir fines propuesto. Ello requiere del diseño de funciones administrativas concretas.

Planificación, consiste en examinar el futuro y elaborar planes de acción al respecto (de una visión).

Asimismo, Fayol propone principios fundamentales de la administración:

Actividad para aprender haciendo

Los anteriores principios tienen una vinculación directa con las características de las etapas del

proceso administrativo, así como aplicaciones de normativa en materia de derecho laboral y

eficiencia del sistema administrativo. Las características, normativas y principios que hacen

referencia a un desarrollo con equidad, tiene relación directa con el fomento de la participación

Exigencia de una división del trabajo (especialización de las

acciones de un trabajador).

Disciplina como producto de la dirección y guía que ejercen los

líderes de la organización.

Ejercicio de la autoridad como forma para lograr la realización

de los asignación de trabajo. Responsabilidad se deriva del

ejercicio de la autoridad.

Todo trabajador requiere de una unidad del mando al que

responde. Un trabajador no puede tener dos mandos a los

cuales deba responder de manera separada.

Existe una cadena de mando en toda organización, conformada

por líneas de autoridad (determinación de las relaciones de autoridad entre los puestos

de la organización).

Existe una centralización de las decisiones críticas y esenciales en

la organización.

Toda remuneración (pago, salario, honorario) debe ser justo

y acorde al esfuerzo del trabajador.

En toda organización existe una preeminencia del interés general

al interés particular.

Todo trabajador ha de contar con una unidad de dirección para la

realización de las funciones de su puesto (Plan de actividades, con objetivos y dirección a cumplir

desde su puesto).

Equidad en la organización se basa en la combinación de la

justicia y la comprensión.

Toda organización basa en un orden particular, en el cual existe un lugar para cada trabajador, y desde el cual, cada trabajador

ejerce sus actividades, funciones y asignaciones.

Las organizaciones más prosperas son aquellas que son

más estables en su personal (estabilidad de la permanencia

de los trabajadores en la organización).

Toda organización ha de sustentarse en el espíritu de equipo: unión hace la fuerza.

La iniciativa es una fuente esencial de la fuerza de las

organizaciones.

cooperativa y solidaria. Desde el ámbito de la administración privada, está se encuentra

condicionada por la renumeración (salarios) y la naturaleza de la asignación de las funciones y

tareas (identificado como puesto de trabajo), requieren de la persona idónea para su realización

(identificadas a través de un proceso de reclutamiento, selección, inducción y capacitación

continua para las asignaciones propias del puesto). La administración y gestión administrativa,

contiene la coordinación organizacional necesaria (a través de la estructura jurídica de la

institución, apegada al marco legal del país) para asegurar la continuidad de sus acciones. En el

ámbito público, las anteriores acotaciones e mantienen aplicables, sobresaliendo que quienes

realizan la acción pública, son servidores públicos, por lo que la continuidad de las acciones no es

exclusiva de un bienestar o interés particular, sino abarca el participar de las acciones que

fomenten la estabilidad y desarrollo de las condiciones de vida para los habitantes del país. Por

ello, la responsabilidad social es una condición indispensable de la acción pública. ¿Puede hablarse

de principios administrativos exclusivos para la lo privado? ¿Pueden referir principios

administrativos exclusivos para lo público? Reflexiono y aporto ejemplos que ilustren estas

consideraciones. ¿Qué importancia tiene aplicar un enfoque distinto de principios en los sistemas

de administración y gestión pública y privada? ¿La diferenciación de enfoques de administración y

gestión deriva en metodologías propias para lo público y lo privado? Aporto ejemplos.

Reyes (1984) considera al proceso administrativo, como un conjunto de etapas interrelacionadas,

indican las características, acciones, decisiones, estructuras y funciones de la organización.

Considerando los elementos que integran cada etapa se propone un diagrama integrador de

dichas etapas:

Fase Etapa del Proceso Administrativo

Elementos de la Etapa

Mecánica o Fase estática de la administración

Previsión Objetivos, investigaciones para conocer la viabilidad de los proyectos y/o empresas, diseño de cursos alternativos y opciones para los proyectos y/o empresas

Planeación Diseño de políticas, procedimientos, programas, pronósticos, presupuestos

Organización Diseño de funciones, puestos, jerarquías organizacionales, obligaciones y derechos de los colaboradores de la empresa y/o proyecto

Dinámica o Fase activa de la administración

Integración Selección, inducción, capacitación, desarrollo e integración del personal. Integración tecnológica.

Dirección Ejercicio de la autoridad, comunicación y la supervisión de las acciones dentro de la organización.

Control Realización de monitoreo de operaciones, evaluación del desempeño, interpretación de resultados y propuesta de acciones de mejora.

A partir de Koontz y Weihrich (2003), administración se puede considerar como el proceso de

diseñar y mantener un proyecto, organización, empresa o entorno, en el cual, las personas

realizan acciones específicas de manera eficiente, aplicando el proceso administrativo.

Actividad para aprender haciendo

Identifico problemas o necesidades educativas no satisfechas en mi comunidad. Con ellas, genero

propuestas de solución o aplicación. A partir de ese consolidado de problemas-necesidades y

propuestas-aplicaciones, selecciono dos que sean más prioritarias para la Comunidad Educativa.

Con esa información básica, aplico el proceso administrativo para generar una propuesta de acción

FASE 1

•Planeación, implica la selección de una misión, visión y objetivos, así como de las correspondientes acciones necesarias para su cumplimiento. El elemento crítico son las elecciones entre diversas alternativas, que determinan la ruta de acción y la naturaleza misma de los resultados.

FASE 2

•Organización, conlleva asignar propósitos, objetivos, funciones, procesos, procedimientos y recursos particulares al conjunto de personas que integran la institución (pública o privada). Requiere del diseño de una estructura que asigne recursos y tareas, conforme a tiempos y funciones, considerando las personas más idóneas para tal efecto.

FASE 3

•Integración del personal, aplica las acciones correspondientes para reclutar, seleccionar, ubicar, desarrollar, evaluar y retroalimentar a las personas que participan del proceso productivo de la institución (pública o privada), y que incluye asimismo, el desarrollo profesional y de carrera dentro de la organización.

FASE4

•Dirección, refiere a las acciones orientadas a favorecer el cumplimiento de las metas, objetivos y funciones del personal de la institución (pública o privada), ejerciendo liderazgo, autoridad y aspectos interpersonales entre las personas.

FASE 5

•Control (Evaluación), consiste en medir el desempeño de los miembros de la institución (pública o privada), que denote el nivel de cumplimiento de los objetivos de la organización, así como de las acciones correctoras, enmienda, retroalimentación según corresponda.

concreta. Para ello, me guio con la descripción de las etapas, fases y elementos del proceso

administrativo descritas anteriormente. El documento generado lo socializo en mi comunidad

educativa.

Koontz y Weihrich (2003), proponen definiciones de términos básicos de la administración:

Misión, identifica una función o tarea básica que identifica y que realiza la

institución.

Visión, consiste formular expectativas, estados deseados y/o proyectados

para un futuro mediato.

Objetivos, fines que se buscan realizar a través de acciones organizadas y

específicas.

Estrategias, formas particulares y/o rutas de acción seleccionadas para la realización de objetivos específicos.

Políticas, criterios generales que guían la organización de las acciones para el

logro de objetivos particulares. Apoyan los procesos de decisiones, a través de una estructura de normativas y guías

discrecionales en la decisión que implica el desarrollo de los programas

que sustentan.

Procedimientos, conforman por planes que establecen metodologías para la

realización de actividades organizadas.

Presupuestos, corresponden a planes de acción expresados de forma

cuantitativa, económica y/o monetaria, considerando detalles específicos de acciones, recursos y

finalidad de los mismos.

Programas, conjuntos de objetivos, estrategias, políticas, procedimientos, presupuestos y

recursos organizados para lograr la realización de acciones entrelazadas con una misión y

visión particular.

Eficacia, es el cumplimiento de objetivos.

Eficiencia, es el logro de metas con la menor cantidad de recursos.

Productividad, es la relación entre productos-resultados e insumos, en un período específico

y con un nivel de rendimiento particular (calidad esperada). La productividad puede

incrementarse si se incrementan tanto los productos-resultados y los insumos, reduciendo los insumos pero manteniendo el mismo nivel de resultados, o, incrementando los resultados

y reduciendo los insumos (reducción de la calidad).

Autoridad, indica el ejercicio de la discrecionalidad de decisión enmarcada en las funciones pertenecientes a un puesto.

El proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo

La administración aplicada a la educación como se ha visto, tiene connotaciones importantes para el desarrollo del proceso de aprendizaje y enseñanza. Los planteamientos curriculares pueden interpretarse como planteamientos administrativos estratégicos (de largo plazo), y su administración y gestión con el ejercicio de las actividades concretas de aprendizaje y enseñanza. El desarrollo de las condiciones educativas para la realización de la dinámica escolar tiene aplicado el proceso administrativo: la contextualización del Currículo Nacional Base a las necesidades y requerimientos de una Comunidad Educativa, conlleva desarrollar las estructuras funcionales propicias en un Centro Educativo, que implican planteamientos y diseños pedagógicos, didácticos, evaluativos y organizacionales pertinentes. Su identificación con la planificación es evidente, incluso en su denominación operativa: planificación curricular (planteamientos estratégicos de la acción educativa), planificación didáctica (planteamientos operativos para la realización de las acciones de aprendizaje y enseñanza), planificación educativa (planteamientos institucionales para la realización de la acción educativa). La organización se puede evidenciar en las asignaciones de los recursos curriculares, pedagógicos, didácticos, de evaluación, de recursos humanos, tecnológicos, financieros y operativos que se realizan para llevar a cabo las acciones educativas. La organización basada en presupuestos, programas y calendarización de actividades incluyendo detalles de personas, áreas, instituciones, naturaleza de los recursos, tiempos asignados, relación entre lo que se pretende y lo que se realiza, son acciones que pueden identificarse fácilmente en las acciones operativas de una institución educativa. La integración de personal y el desarrollo de carrera dentro de las instituciones educativas, tiene asociado como se ejerce la cultura organizacional del centro educativo, desde el reclutamiento, selección, inducción y capacitación continua para el personal, así como el fomento de la participación cooperativa y solidaria, a través de relaciones humanas fraternas y de convivencia en armonía. Por ende, la comunicación eficiente entre los miembros de una organización es vital como medio para dicha realización, siendo en el caso de las instituciones educativas, características esenciales para formar un ambiente incluyente, participativo y con equidad. La coordinación, mediación y facilitación de las acciones a través de una visión compartida y el logro a través de apoyo mutuo, fundamentan un liderazgo eficiente. Prolonga las características de una integración idónea y propicia, con las del actuar responsable. El control en las organizaciones educativas, refiere a la evaluación continua y permanente que se aplica en el cumplimiento de las acciones de aprendizaje y enseñanza. Se identifica de manera operativa con estándares de desempeño, bajo un enfoque sistemático de la Educación, pero su fundamento, siguiendo los principios y fines de la Educación, es asegurar el cumplimiento de acciones que fomenten y deriven en el desarrollo integral de la persona. Así, su función dentro del proceso de administración educativa marca la diferencia entre calidad educativa y el mero cumplimiento de planes educacionales, dado que conlleva monitorear, adaptar, contextualizar, mejorar y retroalimentar de manera permanente el proceso educativo que se realiza en la institución educativa. La importancia de instrumentos evaluativos es aportar información para la apreciación e interpretación del proceso educativo de los estudiantes, el rendimiento del personal de la institución educativa y en última instancia, de la eficiencia institucional para cumplir con sus objetivos y funciones. De ahí la importancia de la integración de planteamientos estratégicos del Currículo Nacional Base y el Plan Educativo Institucional en la construcción cotidiana del proceso educativo en las instituciones educativas. Botero (2009) refiere de la gestión educativa y la administración educativa, las transformaciones que se producen en las personas debido a sus acciones y decisiones. Características educativas predominantes de gestión, parten de los conceptos de orientación hacia la autonomía, la

participación democrática, la calidad educativa, la formación integral y la educación virtual (aplicación de TIC y la vivencia en una sociedad de la información). Actividad para aprender haciendo Las multiculturalidad, interculturalidad y el plurilinguismo son características socioculturales que moldean la cultura organizacional de una institución educativa. ¿Qué características, funciones y elementos deben identificar a una Escuela incluyente, participativa y que ejerce equidad en sus acciones educativas, de aprendizaje y enseñanza? ¿Cómo influye la multiculturalidad, la interculturalidad y el plurilinguismo en el diseño del proceso administrativo de instituciones educativas en el país? ¿Cuáles son los recursos esenciales para la consecución (logro) de un proceso educativo eficiente? ¿Qué requerimientos esenciales tiene la educación bilingüe (idioma indígena-idioma español) para los planteamientos del proceso de administración educativa?

Conforme a Vargas (2008), se puede referir que la gestión educativa atiende a la organización escolar dirigida por una misión y visión institucional, valores, consenso de los miembros de la comunidad educativa, y la constante adaptación a los cambios de la sociedad. IIPE (2000), señala que la gestión educativa comprende dirección, innovación y mejora educativa; profesionalización de las acciones educativas. Asimismo visión escolar y construcción de redes de aprendizaje. Involucra la integración entre acción educativa, ética, eficacia y administración educativa. Respecto de los componentes de la gestión educativa estratégica, contempla el pensamiento estratégico, liderazgo pedagógico y el aprendizaje organizacional.

A partir de Leithwood, Jantzi y Steinbach en Miranda (2002), pueden referir características de las comunidades educativas, respecto de sus procesos de aprendizaje y desarrollo escolar:

Necesaria una visión y misión de la escuela, de forma clara, consensuada y presente en los procesos de decisión en el ámbito de la

institución educativa.

Cultura escolar cooperativa, basada en el apoyo mutuo de la comunidad educativa.

Estructura escolar basa en la organización interdisciplinar, con procesos inclusivos y de

apoyo en todos los ámbitos de la acción educativa. Reuniones de trabajo, en torno a

lo planificación y para la resolución de problemas son idóneas para fomentar el

desarrollo profesional y trabajo en equipo.

Implementación de metodologías y estrategias escolares, conforme a una visión estratégica de la institución educativa, con

seguimiento continuo de la realización y avance de los planes educativos.

Actividad para aprender haciendo

El proceso educativo se retroalimenta de las acciones pasadas, así como de la observación, reflexión, interpretación, adaptación, contextualización e implementación de metodologías educativas innovadores y de renovación continua para el centro educativo. A este ciclo de aprendizaje de la institución, se le denomina aprendizaje organizacional, y representa el estudio, interpretación y mejora continua del proceso educativo, considerando los procesos de administración educativa que se han implementado y se ejecutan. Dentro de las herramientas que facilitan el aprendizaje organizacional de las instituciones educativas, destacan los portafolios docentes. Se componen de una recopilación, registro y compendio de las acciones de un docente en su ejercicio. Incluye el detalle de su filosofía educativa como docente, valores que fomenta en sus clases, características que pretende desarrollar en sus estudiantes, acopio representativo de sus planificaciones, proyectos y actividades que ha realizado a lo largo de su experiencia docente (incluye fotografías, tareas, exámenes y trabajos representativos de sus estudiantes, informes, bitácoras, diarios pedagógicos y demás evidencias y materiales desarrollados a partir de su creatividad, ingenio y actitud propositiva). En base a estas consideraciones, elaboro mi Portafolio Docente.

• Aprendizaje organizacional, refiere formas para estructurar equipos de trabajo colaborativo, y los ciclos de aprendizaje cooperativo involucrados.

Aprendizaje organizacional

• Liderazgo pedagógico, requiere de prácticas para acompañar, comunicar, motivar y educar hacia la transformación educativa. Su carácter esencial es la intención creativa e innovadora.

Liderazgo pedagógico

•Pensamiento estratégico parte de la reflexión y acción con emprendimiento educativo. Tiene entralazado, un proceso continuo de diagnostico de la situación actual, elección de alternativas posibles de acción, diseño de objetivos particulares de acción, ejecución e implementación, y su correspondiente evaluación continua.

Pensamiento estratégico

Planificación educativa y planificación didáctica

Considerando las indicaciones de Montero (2007), principios que orientan la acción de la planificación educativa se encuentran:

Actividad para aprender haciendo

Investigo en el Currículo Nacional Base, la relación de los niveles de concreción curricular con la

planificación en el proceso de administración educativo. Aporto ejemplos que ilustra su vinculación.

Pla

nif

icac

ion

La planificación educativa es una tarea que involucra el criterio de todos los miembros de una comunidad educativa, por lo que no es un fin en sí mismo, sino un instrumento de consenso para el desarrollo social.

Met

od

olo

gia Las metodologías

educativas son transitorias, y su carácter es dinámico por su continua adaptación en las acciones educativas. D

irec

cio

n

La dirección educativa tiene un carácter proyectado y con efecto en el largo plazo, conforme a los fines y objetivos de la educación que sustentan la planificación de las acciones educacionales.

Considerando a Pitarch (2000), existen aspectos básicos a considerar dentro de los modelos de planificación de los servicios de la educación:

Eficiencia de los servicios públicos de la educación, incide en el

sistema productivo de las comunidades.

Equidad social, implica incluir sin discriminación alguna, a los

beneficiarios de la educación.

Demanda educativa, afecta la organización y disposición de los recursos educativos (humanos,

tecnológicos, didácticos, financieros, logísticos,

institucionales).

Costo, relaciona un criterio de eficiencia entre recursos, acciones

y resultados escolares

Pertinencia geográfica, conlleva los aspectos de cobertura idónea y

de calidad de la educación

Actividad para aprender haciendo La planificación didáctica integra los planteamientos de actividades generadoras de aprendizaje, basadas en contenidos temáticos específicos y su correlación con competencias e indicadores de logro (referenciados en planteamientos estratégicos, como el Currículo Nacional Base). La planificación curricular atiende al diseño de las actividades educativas estratégicas, y conlleva la consideración de acciones educativas relacionadas al cumplimiento de los objetivos de nivel educativo (referenciados en los planteamientos del Plan Educativo Institucional). La planificación educativa atiende propiamente a los planteamientos y diseño del proceso de administración educativa. En base a esta información y mi experiencia docente, elaboro una tabla comparativa de las características que presentan estos tipos de planificación. Elaboro y detallo el procedimiento que involucra la realización de cada una de estas planificaciones y explico su importancia en la realización de las acciones educativas de una institución escolar.

Organización de los recursos educativos. Infraestructura educativa

La organización de los recursos hace referencia a modelos metodológicos para la disposición de las acciones y las formas en que estas se desarrollan. Ello hace referencia y énfasis en la importancia de los paradigmas, modelos, técnicas y estrategias que se utilizan para la realización de la acción educativa, pues de ello depende, la selección, disposición, uso y manejo de los recursos necesarios. A partir de Gascón en Escamilla (2006), se presenta una tipología de la organización escolar, considerando las perspectivas de la gestión administrativa con que se aborda el proceso educativo:

Categoría Modelo tecnológico

Modelo reflexivo-

interpretativo

Modelo sociocrítico

Modelo complejo (en evolución

constante)

Referentes de la calidad educativa

Evaluación de resultados

Evaluación de procesos

realizados

Solución de problemas

Crecimiento personal

Paradigma educativo base

Aplicación Acción Comprensión Transformación

Característica esencial del currículo

Predeterminado Basado en las experiencias

Constructivista Colaborativo

Elementos curriculares que generan la acción

educativa

Objetivos y contenidos

Actividades y las experiencias de

aprendizaje

Evaluación y contextualización

del aprendizaje

Evaluación continua de la persona

Tipo de evaluación predominante

Aplicación de pruebas

estandarizadas

Aplicación de autoevaluación

Aplicación de coevaluación

Aplicación de evaluación continua

Actividad para aprender haciendo ¿Cómo se caracteriza la organización educativa en mi centro educativo? Analizo e interpreto la tipología anterior, aplicándola al contexto de mi comunidad educativa.

Proceso administrativo aplicado

en el ámbito educativo [Clase 2]

<

Integración del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones

Conforme a Rodríguez (2002), la estructura de una organización se representa a través de la

descripción de sus unidades funcionales (puestos de trabajo, departamentos, áreas y/o secciones)

y sus relaciones entre sí (jerarquías, cadenas de mando, cadenas de autoridad, deberes y derechos

del puesto). Esta descripción en forma gráfica corresponde a los organigramas de la institución, y

representan los niveles jerárquicos (canales de autoridad) y de unidades orgánicas (unidades

funcionales). Toda unidad funcional es una unidad administrativa, si cumple con las características

de contar con un objetivo concreto y funcional dentro de la organización, una ubicación en espacio

y tiempo, así como la integración de sus procedimientos, tareas, asignaciones, responsabilidades,

al cumplimiento de los propósitos de la organización. La estructura organizacional está integrada

para cumplir con los objetivos, funciones y actividades de la institución (pública o privada) a través

de la acción coordinada del personal de la organización. Ello representa el principio de división del

trabajo (especialización), y es de gran importancia para la realización de los procesos de dirección

y control administrativo, incluyendo procedimientos de comunicación entre las unidades

funcionales, toma de decisión, medidas correctivas y las formas particulares para canalizar el

esfuerzo colaborativo según los objetivos de la organización. La centralización o descentralización

de una organización representa el grado de concentración de las funciones de las unidades

funcionales o la delegación de las mismas.

La integración del personal a la organización, está conformado en conjunto con el reclutamiento,

selección, inducción e incorporación del personal; programas de desarrollo profesional y/o de

carrera dentro de la organización; descripción, análisis y valoración de puestos; y el diseño de

perfiles de competencia y estándares de desempeño.

A partir de Ariza et al (2004), un puesto de trabajo es una unidad técnico-funcional mínima en la

organización del trabajo. Se compone de un conjunto de tareas que realiza un trabajador

asignado, así como el lugar concreto en que un trabajador desarrolla las actividades que

componen las actividades y asignaciones (tareas del puesto). La interrelación de las tareas de un

puesto, conforman un proceso de trabajo, el cual involucra la resolución de problemas, a través de

aplicaciones de análisis, evaluación, síntesis, aplicación de procedimientos y normas,

consideración de alternativas y condiciones restrictivas, y demás elementos que integran los

principios aplicados de la administración. Diseño de los puestos de trabajo, perfil de competencias,

análisis y valoración de puestos, componen la integración del proceso administrativo.

Diseño de puestos de trabajo, incluye información relevante a partir de un análisis de puestos, como:

Nombre del puesto

Unidades subordinadas del puesto (personal a carga del trabajador del puesto)

Unidades de las que depende el puesto (autoridades a las que responde el trabajador del puesto)

Misión y visión del puesto

Tareas del puesto (actividades, asignaciones, responsabilidades, funciones, participaciones con otros puestos)

Inventario y/o presupuesto asignado al puesto

Estándares del puestos (desempeños deseados para el puesto y resultados esperados),

Competencias especificas del puesto (requerimientos particulares para ocupar el puesto).

Análisis de puestos consiste en un proceso de recolección de información relevante para el diseño de puestos de trabajo, considerando un desempeño óptimo de tareas, y eficiencia en el desempeño del proceso de trabajo. Objetivos fundamentales de un análisis de puestos incluyen:

Realizar una descripción estructural de la organización, a través del detalle del objetivo que tiene cada puesto y sus relaciones con otros, dentro de la organización (descripción de los canales de autoridad y asignación de responsabilidades, funciones y tareas de cada puesto).

Referenciar el desarrollo profesional o de carrera, de los trabajadores de la organización, al tener una guía de los puestos, sus objetivos y estándares asociados de desempeño.

Dar soporte al proceso de reclutamiento, selección, inducción e incorporación de personal a la organización.

Aportar referentes objetivos para el diseño de las políticas salariales de la organización.

Identificar competencias correspondientes de un puesto.

Aportar referentes para la valoración de puestos.

El diseño de perfiles de competencias, indican requerimientos para un puesto de trabajo particular:

Conocimientos, Aptitudes, Capacidades, Habilidades, Destrezas

Niveles de desempeño (estándares de desempeño)

Valoración de puestos (Evaluación del desempeño), comprende la congruencia entre los resultados generados por el trabajador que ocupa el puesto, objetivos, estándares diseñados y esperados para dicho cargo. Puede realizarse a través de:

Comparación de la congruencia de resultados entre lo planificado y lo realizado en un período determinado por el trabajador

A través de un proceso continuo de evaluación

Mediante una evaluación de factores desarrollado a partir de los estándares del puesto

A través de un proceso colaborativo de evaluación (coevaluación).

Actividad para aprender haciendo Considerando la información y detalle anterior, elaboro un Manual de puestos y funciones para mi Escuela. Su contenido esencial abarca presentar información estratégica esencial que puede extraerse del Plan Educativo Institucional de mi centro educativo, consideraciones que se presentan a través de los derechos y obligaciones de los miembros de la comunidad educativa y que están contenidos en la Ley de Educación Nacional, así como elementos de la Ley de Servicio Civil y Código de Trabajo que correspondan.

Integración del personal en las instituciones educativas: formación continua

La formación continua es parte de un proceso de desarrollo individual y colectivo que se mantiene

de forma permanente, a lo largo de la participación social, cultural, tecnológica y profesional. La

planeación y desarrollo de carrera es una estrategia de desarrollo organizacional, que incluye las

acciones de capacitación para lograr resultados proyectados en el desempeño de un puesto.

Conforme a Rothenbach en Guizar (2004), factores esenciales para un desempeño eficiente en la

organización incluyen:

Adquirir y desarrollar competencias tienen costos considerables, por lo que desarrollar a las

personas con una visión estratégica es importante. Ariza et al (2004) indica que con ello, la

dirección estratégica de la organización es fundamental para generar capacidades de adaptación a

los cambios, necesidades y requerimientos según las acciones de la institución. Así, la eficiencia en

el desarrollo de competencias para la organización, está dentro de los planteamientos estratégicos

y de la optimización de las operaciones y gestiones. El desempeño laboral implica posibilidades de

aprendizaje y formación continua, que pueden incorporarse desde la transferencia de

conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas que se practican en la cultura organizacional. Los

planes de formación se han de programar e implementar, teniendo en cuenta los objetivos de la

organización, considerando:

Igualdad de oportunidades para el desarrollo de

carrera.

Apoyo, retroalimentación y asistencia adecuada y

oportuna para los trabajadores, de parte de supervisores, directivos y

jefes inmediatos.

Aplicación de un sistema eficiente de comunicación dentro de la organización, conforme a los niveles de complejidad y relación de

los puestos de trabajo.

Facilitación de condiciones para la satisfacción laboral.

Actividad para aprender haciendo La acción docente actualizada conlleva una constante actividad de capacitación y aproximación a metodologías educativas creativas, innovadoras y alternativas. Desarrollo un plan de capacitación docente para mi Centro Educativo, proyectado para realizarse a lo largo de un ciclo escolar, y considerando que es un conjunto de actividades programadas para aproximar al educador a experiencias que favorezcan su ejercicio profesional de una manera propositiva, vinculando perspectivas alternas para realizar actividades generadoras de aprendizaje y el mejoramiento continuo de la docencia. ¿Qué áreas del desempeño docente requieren ser fortalecidas en mi establecimiento educativo? ¿Qué necesidades metodológicas requieren ser atendidas en lo que respecta el ejercicio del aprendizaje y la enseñanza en mi Escuela?

El desarrollo profesional supone responsabilidades compartidas de desarrollo entre la

organización y el personal. Dentro de las metodologías para implementarle incluyen:

Formas de aprendizaje en un contexto laboral

Estilo de aprendizaje de las personas que están dentro

de un programa de capacitación, formación y/o

entrenamiento

Expectativas de los participantes en los

programas de capacitación, formación y/o entrenamiento

Características de las competencias a desarrollar

como parte de los programas de capacitación, formación

y/o entrenamiento

Características de los participantes, desde las

relaciones que establece en la cultura organizacional

•Entrenamiento (coaching), refiere un proceso continuo basado en el desarrollo personal y profesional de sus colaboradores a través de las tareas cotidianas que tiene asignado en su puesto de trabajo. Incluye asesoría continua para el desarrollo operativo dentro de la organización, facilitación de autoevaluación del desempeño, generación de entornos propicios para una comunicación fluida en toda la organización, considerando las necesidades de desarrollo del personal, los objetivos funcionales de la institución y los desempeños de los trabjadores.

Coaching

•Acompañamiento (mentoring), indica un proceso de apoyo continuo a los colaboradores de la organización, con la opción de desarrollar en los subalternos, sustitutos de puestos directivos y/o de mayores responsabilidades en la organización. Parte de una evaluación continua de las capacidades de los trabajadores, acorde a un proceso sistemático de promoción de puestos y retroalimentación, como parte del desarrollo de carrera dentro de la organización.

Mentoring

•Unidades de evaluación del desempeño, (estándar), corresponden como unidades de evaluación de lo desarrollado por un colaborador en la organización, parte del monitoreo de las competencias que manifiesta un trabajador en un puesto particular, como de su evolución conforme a estándares, expectativas y objetivos incluidos en la planificación y gestión de la organización.

Standard

Modelos de la integración del proceso educativo incluyen el entrenamiento para un desarrollo

profesional, el acompañamiento continuo para la realización de tareas y la aplicación de unidades

de evaluación del desempeño (estándares de desempeño). El entrenamiento comienza desde la

formación inicial del docente, dentro del ciclo diversificado de educación, tecnifica y profundiza

con los estudios a nivel universitario. A lo largo del ejercicio profesional docente en instituciones

educativas, el entrenamiento da cuenta de los procesos de inducción a la filosofía educativa,

metodologías y uso de recursos didácticos específicos, tecnología educativa y planteamiento

curricular contextualizado. Asimismo, de las acciones de capacitación continua, actualización,

encuentro, discusión e investigación educativa. El acompañamiento educativo da cuenta de un

enfoque de integración, basado en la cooperación multidisciplinar, y a través de metodologías

específicas, como los círculos de la calidad en la educación y el trabajo en equipos autodirigidos.

Los estándares para la evaluación del desempeño refieren líneas metodológicas para monitorear,

supervisar, evaluar y mejorar las acciones proyectadas y fundamentadas en los planteamientos de

planificación operativa y estratégica de la institución. A partir de Guizar (2004), se pueden señalar

diversas metodologías para facilitar el desarrollo organizacional:

Actividad para aprender haciendo Conforme a los detalles del gráfico anterior, describo los componentes y características de la calidad de vida laboral y cultura organizacional, en mi centro educativo.

Formación de equipos de trabajo, en actividades y tareas que tengan interdependencia. Si los grupos, además de

realizar las asignaciones, analizan y proponen soluciones a problemáticas surgidas de las acciones que se generan a

partir de los puestos de trabajo, con un enfoque propositivo, de iniciativa y autogestión, denominan

Equipos de trabajo autodirigidos. Si estos equipos de trabajo cumplen y superan estándares de desempeño,

son Equipos de Alto desempeño.

Calidad de vida laboral, se refiere a las acciones encaminadas a favorecer ambientes positivos y

agradables para el trabajo, contribuyendo a la estabilidad de la cultura organizacional. No solo incluyen aspectos de formación continua, sino la asistencia y apoyo social a las

familias de los trabajadores de la organización. Ello persigue el objetivo de mejorar la productividad y

rendimiento de los trabajadores a través del fomento de una unidad y convivencia en armonía.

Cultura corporativa, indica la caracterización de la institución como una cultura organizacional, que conlleva considerar las expectativas, creencias, valores, normas y

principios que comparten los miembros de la organización. Ello son elementos importantes para el

desarrollo de las acciones institucionales, dado que son factores que influyen en la generación de las relaciones

interpersonales entre los trabajadores de una organización. Uno de los aspectos más relevantes desde este enfoque es el desarrollo de valores compartidos y

manifestados en la responsabilidad social.

Gestión estratégica de la organización, recurre a la dirección estratégica para la implementación de acciones de desarrollo organizacional. Se caracteriza por formular, desarrollar, implementar y evaluar decisiones y acciones que contribuyen a la realización de los objetivos de largo

plazo de la organización, recurriendo en especial, a la instrumentalización de políticas y estrategias concretas.

Dirección escolar

A partir de Koontz y Weihrich (2002) se puede señalar que la dirección es el proceso consistente

en generar, mantener y gestionar las condiciones propicias e idóneas para que las personas

involucradas contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la organización. Dentro de las teorías

acerca de la dirección en las organizaciones, se consideran factores, elementos y características de

las personas, y de cómo estas, a través de sus acciones, contribuyen al logro de los objetivos,

propósito y funciones de la organización. Debido a este carácter, existen factores humanos en la

administración que son determinantes para la realización de las acciones institucionales, y que

involucran:

A partir de Katz en Koontz y Weihrich (2003), pueden establecer diversas habilidades esenciales

para los administradores implican:

A lo largo de la historia del pensamiento administrativo, han surgido escuelas, modelos, teorías y

planteamientos acerca de la dirección eficiente, y que se sustentan en las condiciones y

capacidades de las personas para realizar lo que se propone, seguir instrucciones, resolver

problemas, toma de decisiones, flexibilidad ante el cambio y la adaptación a las circunstancia. A

continuación se presenta un breve compendio de dicha evolución histórica de ideas sobre la

dirección en el proceso administrativo, y su vinculación al ámbito educativo:

Características socioculturales de las personas

Importancia de la ética e integridad

de los colaboradores de

la organización

Importancia de la motivación y satisfacción

laboral

Habilidad técnica, implica manejar conocimientos y destrezas en actividades que conllevan aplicar métodos, técnicas, procesos y procedimientos específicos.

Habilidad para las relaciones humanas, reflejan la integración del trabajo en equipo, cooperación y solidaridad.

Habilidad reflexiva y de interpretación, distingue elementos significativos de aquellos no relevantes en situaciones y circunstancias, así como de las relaciones que se establecen entre ellos.

Habilidad para resolver problemas surgidos de las acciones y desarrollo de la organización.

McGregor

•Características del perfil de la teoría X (McGregor), indica que las personas con esta caracterización, tienden a ser obligadas a realizar las tareas y asignaciones, por lo que requieren de control, supervisión y dirección constante para el cumplimiento de los objetivos que se les han asignado.

McGregor

•Características del perfil de la teoría Y (McGregor), refiere que las personas con esta caracterización, tienden a realizar los objetivos que se les han asignado, con compromiso, impulsados con autodirección y autocontrol, por lo que tienen asociado de manera importante, creatividad, innovación y proposición.

Ouchi

•Características del perfil de la teoría Z (Ouchi), señalan que las personas con esta caracterización, tienden con un énfasis en habilidades interpersonales, y aunque se fomenta la tome de decisiones a través de equipos, se mantienen responsabilidades propias del puesto de cada trabajador. Por ello, es importante el desarrollo de una cultura organizacional basada en la participación democrática. .

Maslow

•Características de la teoría de necesidades (Maslow), indica que las personas satisfacen de manera jerárquica, sus necesidades, las cuales de manera prioritaria se corresponden en aquellas de tipo fisiológico (básicas para el sustento de la vida humana). Continúan con la satisfacción de necesidades de seguridad (conllevan protegerse y salvaguardarse de riesgos latentes o que atenten contra la integridad o propiedad de la persona), la satisfacción de necesidades de asociación (establecimiento de relaciones interpersonales, sentimientos de aceptación y fraternidad con otras personas). Prosigue la satisfacción de necesidades de estimación (corresponde a la satisfacción de reconocimiento social, individual y colectivo, asociado a las formas de autoridad, poder, prestigio, relación social) y las necesidades de autorrealización (plenitud o el deseo de llegar a ser lo que se es capaz de ser).

Herzberg

•Características de la teoría de los factores de la motivación (Herzberg), refieren que la satisfacción o insatisfacción laboral depende de factores que no motivan de manera directa a los trabajadores, pero su ausencia si produciría insatisfacción laboral (como las relaciones interpersonales, políticas de la institución, condiciones laborales, salarios y la seguridad en el trabajo). Asimismo, se tienen los factores que motivan de manera directa a los trabajadores en su entorno de laboral (como el afán de logro, la responsabilidad, el desarrollo profesional, la realización de un trabajo que sea del agrado de la persona y el reconocimiento público por lo realizado).

Vrom

•Características de la teoría de expectativas (Vrom), indica que las personas realizarán lo que se les asigne, si están convencidas de su valor, y que efectivamente, su trabajo contribuirá en alcanzar los propósitos y objetivos planteados. Ello demanda la dirección administrativa ha de considerar las diferencias de las personas y las características particulares para un desempeño óptimo desde un puesto específico.

Adams

•Características de la teoría de la equidad (Adams), señala que las personas se sienten motivadas en el ámbito laboral, si perciben como justa su renumeración, reconocimiento y/o incentivos a su trabajo, en comparación con la renumeración, reconocimiento y/o incentivos de otros trabajadores. Es decir, que el rendimiento depende de las percepciones de equidad entre acción y reconocimiento de resultados.

A partir de Escamilla (2006), requerimientos de formación para los administradores educativos incluyen:

Tipos de necesidades para los administradores educativos

Descripción de los requerimientos de formación

Necesidades normativas Desarrollo conceptual acerca de los cambios en la sociedad actual, las necesidades derivadas de la estructura funcional del Sistema Educativo Nacional, conocimiento acerca de la legislación educativa.

Necesidades expresadas Desarrollo de capacidades de organización, gestión, dirección y orientación de los procesos de aprendizaje y enseñanza, en el ámbito escolar

Actividad para aprender haciendo

Tras el diseño de la planificación curricular, didáctica y educativa, así como de la organización e

integración educativa correspondiente, se dispone de la implementación y ejecución propiamente

dicha. Dado que la evaluación es un proceso continuo, permanente y dinámico, la dirección

educativa ha de contar con instrumentos para el monitoreo, supervisión y evaluación

correspondiente. ¿Qué instrumentos se disponen para la realización de dichas acciones de control

educativo? Los planteamientos curriculares tienen enlazadas a las competencias y sus actividades

generadoras de aprendizaje (a partir de contenidos temáticos específicos), indicadores del nivel de

logro que se ha alcanzado en dicha competencia. De igual manera, el proceso de administración

educativa, puede disponer de indicadores que permitan monitorear, medir y evaluar los progresos

de la acción educativa de la institución, enlazando a los objetivos educativos del centro,

indicadores de logro respecto de su desempeño organizacional. En base a ello, genero una matriz

de indicadores de desempeño para mi Escuela, así como de un criterio base de referencia para

interpretar el cumplimiento o no de dichos indicadores, y las posibilidades de acción según

diferentes tipos de resultados esperados (puede utilizar como referente de dicho diseño, los

planteamientos contenidos en el Plan Educativo Institucional, PEI).

Liderazgo docente

Lepeley en Salazar (2004), indica que elementos importantes del modelo de gestión educativa, surgen del

estilo de liderazgo de las personas que dirigen dicha organización educativa.

Dimmock en Nusche et al (2009), distingue entre liderazgo, administración y gestión educativa, indicando que los líderes escolares afrontan planos complejos entre la mejora del rendimiento del personal, los estudiantes y el centro educativo (liderazgo educativo), el mantenimiento cotidiano de las acciones educativas (administración educativa) y la realización operativa (gestión educativa).

A partir de Leithwood en Salazar (2006), se puede considerar que las organizaciones educativas se

encuentran en continuo aprendizaje y transformación, el cual requiere de acciones directivas y de

liderazgo que orienten el compromiso educativo. Para ello, se proponen diversas características de

un liderazgo educativo eficiente:

Actividad para aprender haciendo

Requerimientos determinantes para el ejercicio de una dirección educativa eficiente, son una sólida

formación en materia educativa y el compromiso para cumplir con los principios y fines de la

Educación en el país. Investigo en el Currículo Nacional Base de formación inicial para docentes

bilingües (idioma indígena-idioma español), como se fomentan las capacidades de dirección

educativa y liderazgo docente a través de las actividades generadoras de aprendizaje que

proyectan los contenidos temáticos de área y sus correspondientes competencias asociadas. ¿Qué

diferencias se manifiestan entre liderazgo educativo y autoridad educativa? Funciones esenciales

de la dirección de los centros educativos son la administración y gestión del proceso educativo.

Funciones esenciales de los docentes, son la mediación y facilitación de actividades generadoras de

aprendizaje en los estudiantes. ¿Cómo ejercen un liderazgo educativo quienes se encuentran

ejerciendo acciones de dirección educativa (propiamente dicha)? ¿Cómo ejercen un liderazgo

educativo quienes se encuentran ejerciendo acciones docentes?

Construcción de una visión de escuela activa.

Establecer objetivos de acción para la institución educativa.

Promover el desarrollo profesional a través del estímulo

intelectual.

Fomento del trabajo escolar colaborativo y con disposición

de recursos idóneos y propicios para el desarrollo de las acciones educativas e

institucionales.

Proponer modelos de buenas prácticas profesionales.

Enfatizar la descentralización de las decisiones del ámbito

escolar, como mecanismo para fomentar la participación de los

miembros de la institución educativa.

Participar en la construcción de una cultura escolar productiva.

Fomentar el compromiso, deriva en una acción educativa de

calidad.

Las instituciones educativas presentan un liderazgo educativo, que se representa a través de las

acciones que fomentan, guían, emprenden y proyectan desde la realización del proceso educativo,

en una comunidad. Dentro de sus características organizacionales e institucionales incluyen:

Actividad para aprender haciendo Considero las características para un liderazgo educativo eficiente de mi Escuela. Elaboro un diagnostico del liderazgo educativo de mi centro educativo, y propongo formas de poder mejorar su participación comunitaria. Reflexiono acerca de cómo mi centro educativo cumple o tiene como retos estos planteamientos.

Características que identifican escuelas

con un liderazgo educativo eficiente, a

partir de Nieto en Bolívar (1995),

incluyen:

Desarrollo profesional

continuo, del personal docente.

Fomento de un clima escolar

ordenado, basado en el respeto, la

confianza y el apoyo mutuo.

Apoyo y colaboración de

los padres y madres de familia, con la institución

educativa.

Expectativas positivas de la

comunidad educativa, respecto

del rendimiento escolar y el progreso

académico de los estudiantes.

Control sistemático y permanente de los

avances, progresos y resultados escolares de los estudiantes, como medio para evaluar la acción

educativa (estudiantil y docente).

Estabilidad de las relaciones de los

miembros del claustro docente,

así como la práctica del trabajo

cooperativo en las acciones escolares.

Ejercicio de un liderazgo educativo

basado en el enfoque curricular y con una visión de

mejora continua del centro educativo.

Autonomía y gestión

contextualizada de las acciones curriculares.

A partir de Bass en Rodríguez (2007), se pueden distinguir estilos de liderazgo:

OCDE (2009) señala que los estándares de la enseñanza y el aprendizaje requieren asegurar el

desarrollo de capacidades para afrontar los desafíos de la sociedad del siglo XXI, para lo cual, se

requiere de una participación con liderazgo escolar eficiente. La participación de líderes escolares

desempeña funciones importantes para mejorar los resultados educativos, al influir en la

motivación, el ambiente educativo y las formas en que se realiza la acción educativa. Aspectos

esenciales incluyen:

Actividad para aprender haciendo Las actividades del proceso educativo tienen una identificación plena con el ejercicio escolar. Asimismo, la organización de grupos de aprendizaje colaborativo, como las Juntas Estudiantiles (Gobierno escolar) y las Escuelas para Padres y Madres de Familia, fomentan el liderazgo educativo, y contribuyen al proceso educativo, así como la Educación extraescolar (paralela). ¿Qué actividades puedo proponer que fomenten un liderazgo y empoderamiento en mis estudiantes, a través de los contenidos curriculares y actividades generadoras de aprendizaje asociadas?

Emprendimiento educativo

La creatividad, la proposición y la participación inclusiva son elementos característicos del

emprendimiento. Su asociación desde la administración y gestión privada está asociada con el

desarrollo de satisfactores, soluciones y propuestas que generan valor. Desde el ámbito público, el

emprendimiento está asociado con el ejercicio y buenas prácticas institucionales, la eficiencia en

los servicios públicos y el fomento de condiciones de desarrollo y atención social. A partir de

Formichella (2004), se puede identificar al Emprendimiento, con la vanguardia y la acción pionera.

Lid

eraz

go q

ue

tran

sfo

rma Aquel que guía a otras

personas a través de inspirarles mediante su carisma, establece desafíos y motivas basada en el desarrollo compartido, es un liderazgo que transforma a las personas (transformacional).

Lid

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es

El liderazgo que se basa en la motivación de los beneficios esperados o por el logro de objetivos y metas específicos, es un liderazgo basado en las transacciones que se establecen (transaccional).

Lid

eraz

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erm

isiv

o

Un estilo de liderazgo basado en la descentralización total, sin métodos de control específicos, es un liderazgo laissez faire (dejar pasar las cosas).

Participación en la planificación de acciones de

formación continua docente.

Organización de equipos de trabajo y

aprendizaje colaborativo.

Facilitación de espacios de aprendizaje,

tutoría y supervisión educativa.

Evaluación continua del desempeño educativo.

Su característica esencial, es la actitud creativa, para generar ideas, encarar problemas y aportar

propuestas y soluciones, acompañadas con acciones concretas. El emprendimiento es fuente de

desarrollo comunitario. Considerando a Delgado et al (2010), el entorno institucional y el

emprendimiento se relacionan a través de características funcionales de las organizaciones:

A partir de Dyer en Camargo et al (2008), se puede referir dimensiones del emprendimiento:

Actividad para aprender haciendo El emprendimiento tiene sus fuentes en la capacidad para imaginar. Solicito a mis estudiantes que escriban sus metas, sueños y objetivos que tengan para su vida. Detallen como piensan alcanzarlas. Diseño un programa de actividades que fomenten la creatividad y el ingenio en mis estudiantes. Lo aplico en el aula. Posteriormente, vuelve a repetir el ejercicio en el que detallen sus metas, sueños y objetivos. ¿Se ha generado algún cambio en la disposición del ingenio de mis estudiantes? ¿Se puede apreciar una mayor elaboración en las propuestas? (Si los niños(as) son muy pequeños, se puede realizar el ejercicio solicitándoles que dibujen lo que desean ser cuando sean grandes, o a través de diálogos guiados en clase).

Proactividad

Innovación

Autonomía

Renovación estratégica de las

acciones de la organización

Generación de nuevas unidades funcionales en la

organización

Articulación entre los factores individuales, sociales, económicos,

culturales y tecnológicos que incluyen en la

generación de proyectos de emprendimiento.

Encarar dilemas, problemas y conflictos que se presentan, así

como la generación de aportes, soluciones y

propuestas.

Naturaleza de las experiencias

socializadoras de las personas para adoptar roles de emprendimiento.

A partir de Del Solar (2010) se pueden considerar diversas implicaciones didácticas, por parte de los docentes, para generar un espíritu emprendedor en los centros educativos:

Fomentar condiciones adquisición de conocimientos en

emprendimiento educativo, comunicación, experiencias profesionales en el entorno

familiar, e inquietudes de los estudiantes respecto de la vida

laboral.

Facilitar espacios para la reflexión crítica y autocrítica, considerando

el entorno sociocultural, con el propósito de contribuir al proyecto

personal de vida de los estudiantes.

Apoyar las acciones que fomenten el respeto de las diferencias y la

convivencia en armonía.

Promover la solidaridad, el trabajo en equipo, la confianza.

Actividad para aprender haciendo

Indago en el Plan Educativo Institucional de mi centro educativo. ¿Qué planes y propuestas se

tienen para el desarrollo educativo de la institución? ¿Qué progreso se tiene respecto de dichos

planteamientos? ¿Cómo participan los miembros de la comunidad educativa en el logro de la

misión, visión y objetivos educativos de la organización escolar? ¿Qué necesidades, requerimientos

y expectativas se indican que requieren de la atención organizada de la institución educativa y que

no se contemplan en el diseño del PEI o los planteamientos estratégicos vigentes (implica las

variaciones y medidas de contingencia en la administración y gestión del proceso de la

administración educativa, enseñanza y aprendizaje. Dialogo con colegas docentes, autoridades

administrativas, estudiantes, padres y madres de familia y demás miembros de la comunidad

educativa para recopilar información al respecto)? El emprendimiento educativo parte de la acción

innovadora, dinámica, participativa e incluyente, por lo que la coordinación a partir de la

administración educativa, otorga medidas metodológicas para su ordenamiento y gestión. ¿Cómo

contribuye la estructura de conocimientos, metodologías y recursos de la administración educativa

al favorecimiento del emprendimiento educativo?

Términos básicos y representativos del emprendimiento, pueden considerar a partir de los

planteamientos del Congreso de Colombia (2006):

Evaluación escolar

Dentro de los objetivos esenciales de la evaluación se encuentra el monitorear los avances del proceso educativo. Cotejan el cumplimiento de los planteamientos de la planificación curricular, didáctica y educativa. Asimismo refieren con el uso de estándares, evaluación del desempeño educativo, de aprendizaje y enseñanza (docentes, estudiantes y personal del centro educativo). Además del marco de referencia para el replanteamiento curricular, didáctico y educativo en un

Cultura: conjunto de valores, creencias, ideologías, hábitos, costumbres y normas,

que comparten los individuos en la organización y que surgen de la interrelación

social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos que establece

una identidad entre sus miembros y los identifica de otra organización (social).

Emprendedor(a): persona con capacidad de innovar, describiendo a la innovación, como la capacidad de generar bienes y servicios de forma

creativa, metódica, ética, responsable y efectiva.

Emprendimiento: manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de

riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, plantea una visión y es realizada a través

de un liderazgo equilibrado y con la gestión de un riesgo calculado. Su

resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa y la sociedad.

Empresarialidad: despliegue de la capacidad creativa de la persona,

sobre la realidad que le rodea. Es la capacidad para percibir e

interrelacionarse con su entorno, a través de competencias de

emprendimiento.

Formación para el emprendimiento: desarrollo de una cultura del

emprendimiento, basado en acciones que busca la formación de

competencias básicas, laborales, ciudadanas y empresariales dentro del

sistema educativo y su articulación con el sector productivo.

Planes de negocios: documento que define los objetivos y métodos para

realizar un negocio (proyecto de emprendimiento).

nuevo ciclo de planificación del proceso educativo. e Miguel y García en Escudero (1997), sugieren características que identifican los modelos de evaluación:

A partir de Arbós (2003), principios de la aplicación evaluativa en las organizaciones educativas

incluye:

Basa en los insumos y sustratos del proceso de aprendizaje y enseñanza

Enfatizan los resultados del aprendizaje y la

enseñanza

Refieren acerca de los procesos de la

organización educativa

Implicación de los aspectos técnico-

pedagógicos y operativos del proceso

educativo

Base en la relación de los recursos humanos

Centran en la capacidad de la propia

organización educativa para mejorar

Abarca acerca de los aspectos culturales del

proceso y la organización educativa

Postulan criterios integradoras de la acción educativa

A partir de Miles en Escudero (1997), pueden considerar características escolares que inciden en la

evaluación educativa, organizacional y funcional, abarcan:

Naturaleza de los objetivos educativos

Comunicación dentro de la institución educativa

Adaptación continua a las necesidades educativas de la comunidad

Fomento de la innovación y creatividad escolar

Vivencia ética y apreciación socialmente responsable

Fomento de la unidad y convivencia en armonía

Optima utilización de los recursos

Equidad de la acción educativa

Las instituciones educativas han de facilitar espacios para

la reflexión y la innovación educativa, como parte de las

acciones que derivan en la calidad educativa.

Instituciones educativas tienen una responsabilidad con la sociedad, a través de

su eficiencia e impacto formativo en las personas.

Decisiones en las organizaciones educativas

deben aplicarse, procurando participación y especificidad.

Privilegiar los fines de la Educación conlleva

considerar la importancia de la naturaleza de los procesos

y sus resultados escolares.

Actividad para aprender haciendo

Realizo una evaluación del rendimiento del proceso de administración educativa aplicado en mi

centro educativo. ¿Cuáles son las características reales de la ejecución de las planificaciones

curriculares, didácticas y educativas en mi Escuela? ¿Cómo se han ejecutado las proyecciones,

programas, presupuestos y acciones organizadas en torno al uso de recursos educativos y no

educativos que requiere la institución para su funcionamiento? ¿Qué evidencias de calidad

educativa puedo referir al realizar un balance entre lo realizado en el actual ciclo escolar, y ciclos

escolares previos? ¿Existe realmente una cultura organizacional establecida en mi institución

educativa?¿Prevalece la monotonía y la realización mecánica de las actividades cotidianas de

enseñanza y aprendizaje? ¿Planteamientos estratégicos en mi centro educativo han sido

pertinentes e idóneos para un desarrollo educativo en mi comunidad? ¿Se aplica una

contextualización y concreción curricular local eficiente? ¿Tienen un impacto social las acciones de

la institución educativa, en mi comunidad? ¿Se fomenta y realiza el cumplimiento de los preceptos

constitucionales y jurídicos, en torno a los principios, fines y objetivos de la educación?

A partir de Barrios (1983), se pueden señalar modelos

característicos en torno a la evaluación educativa

que se realiza en las comunidades educativas:

Evaluación como el proceso de descripción e

interpretación de las acciones educativas

Evaluación como la recolección y análisis de información para determinar la calidad del funcionamiento

educativo

Evaluación como el proceso de

identificación y recolección de

información pertinente para la toma de

decisiones Evaluación como la comparación de datos sobre resultados con

objetivos previamente especificados

Evaluación basada en la opinión o crítica experta

Evaluación como mediación educativa

Bibliografía Unidad 1

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