MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA Trabajo Final ...
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1 MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA Trabajo Final Integrador (TFI) Título: Proyecto de investigación en comunicación estratégica del fomento de políticas públicas participativas en el fenómeno Álvaro Uribe Vélez Maestrando: Licenciado Julián Darío Zapata Cuervo Director de TFI: Magister Emilio Oscar Grande
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MAESTRIacuteA EN COMUNICACIOacuteN ESTRATEacuteGICA
Trabajo Final Integrador (TFI)
Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica del fomento de poliacuteticas puacuteblicasparticipativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Maestrando
Licenciado Juliaacuten Dariacuteo Zapata Cuervo
Director de TFI
Magister Emilio Oscar Grande
2
Iacutendice general
1 Resumen 6
2 Tiacutetulo 7
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten 8
31 Objetivos de la investigacioacuten 9
32 El comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos 10
33 Marco legal participacioacuten ciudadana 12
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez 15
4 Presentacioacuten del problema comunicacional 16
41 Estado de la cuestioacuten 22
42 Marco teoacuterico 24
421 Poliacutetica puacuteblica 32
422 Empoderamiento 37
423 Democracia participativa 39
5 Aspectos metodoloacutegicos 40
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea diferenciadora 47
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten 50
6 Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos 51
61 Trabajo de campo 52
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 63
63 Anaacutelisis mediante MRC 67
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de actores vinculados a componentes y niveles del
problema comunicacional 80
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada componente del
problema comunicacional 92
66 Test de la fotoproblema 96
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten 98
68 Test de transposicioacuten temporal 102
3
69 Lluvia de respuestas (encuestas) 107
610 Aacuterbol de soluciones 111
7 Disentildeo de Plan Operativo de la estrategia comunicacional 115
8 Conclusiones 120
9 Referencias bibliograacuteficas 123
10 Anexos 124
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia 124
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica 125
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom 126
104 Notas en canales de televisioacuten 127
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo 128
106 Reuniones con gremios y empresarios 129
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook) 135
108 Revistas y perioacutedicos 138
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano 148
Iacutendice de tablas figuras y graacuteficos
Graacutefico Ndeg1 - Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas 27
Graacutefico Ndeg2 - Modelo de racionalidad limitada 28
Graacutefico Ndeg3 - Modelo policy cicle 31
Graacutefico Ndeg4 - El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de
empoderamiento 36
Tabla Ndeg1 - Comunicacioacuten tradicional vs Comunicacioacuten estrateacutegica 41
Tabla Ndeg2 - Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten 48
Tabla Ndeg3 - Definicioacuten de la VTC- Frase nuacutecleo del problema 54
Tabla Ndeg4 - VTC Componentes del problema 55
Tabla Ndeg5 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Sociocultural es 56
Tabla Ndeg6 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
4
niveles Estructurales (partido poliacutetico) 58
Tabla Ndeg7 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Poliacuteticos 59
Tabla Ndeg8 - VTC Sinteacutetica 61
Tabla Ndeg 9 - Dimensiones de la comunicacioacuten 64
Tabla N10deg - Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten 66
Tabla Ndeg11 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Sociocultural
71
Tabla Ndeg12 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Estructural (partido
poliacutetico) 73
Tabla Ndeg13 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Poliacutetico
76
Diagrama Ndeg1 - Actores por componente Sociocultural 78
Diagrama Ndeg2 - Actores por componente Estructural (partido poliacutetico) 79
Diagrama Ndeg3 - Actores por componente Poliacutetico 80
Tabla Ndeg14 - Reconocimiento de actores por componente sociocultural 82
Tabla Ndeg15 - Reconocimiento de actores por componente estructural (partido poliacutetico)
83
Tabla Ndeg16 - Reconocimiento de actores por componente p oliacutetica 84
Tabla Ndeg17 - Reconocimiento de matrices socioculturales por ejes 85
Tabla Ndeg18 - Reconocimiento de matrices socioculturales por tonos 86
Tabla Ndeg19 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por ejes86
Tabla Ndeg20 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por tonos
87
Tabla Ndeg21 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por ejes 87
Tabla Ndeg22 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por tonos 87
Tabla Ndeg23 - Caracterizacioacuten por matrices socioculturales 88
Tabla Ndeg24 - Caracterizacioacuten por matrices estructurales (partido poliacutetico) 89
Tabla Ndeg25 - Caracterizacioacuten por matrices p oliacuteticas 90
Tabla Ndeg26 - Emociones por componente sociocultural 91
5
Tabla Ndeg27 - Emociones por componente estructural (partido poliacutetico) 91
Tabla Ndeg28 - Emociones por componente p oliacutetico 92
Graacutefico Nordm 5 ndash Fotoproblema matriz los que legislan 93
Graacutefico Nordm 6 - Fotoproblema matriz los que promueven 93
Graacutefico Nordm 7 - Fotoproblema matriz los que comunican 94
Graacutefico Nordm 8 - Fotoproblema matriz los que eligen 95
Graacutefico Nordm 9 ndash Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que legislan 96
Graacutefico Nordm 10 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que promueven 97
Graacutefico Nordm 11 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que comunican 97
Graacutefico Nordm 12 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que eligen 98
Imagen Nordm 1 - Transposicioacuten temporal hoy 99
Imagen Nordm 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos 100
Imagen Nordm 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos 101
Tabla Ndeg29 - Aacuterbol de soluciones componente sociocultural 109
Tabla Ndeg30 - Aacuterbol de soluciones componente estructural (partido poliacutetico) 109
Tabla Ndeg31 - Aacuterbol de soluciones componente poliacutetico 111
Tabla Ndeg32 - Ejes y tonos matriz sociocultural 112
Tabla Ndeg33 - Ejes y tonos matriz estructural (partido poliacutetico) 113
Tabla Ndeg34 - Ejes y tonos matriz poliacutetico 114
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
14
que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
15
Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
16
4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
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conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
18
Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
19
existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
22
maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
24
Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
25
Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
26
Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
29
Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
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su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
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poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
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Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
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intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
42
compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
43
ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
44
El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
46
(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
47
componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
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Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
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TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
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33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
69
enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
71
Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
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regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
76
liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
10
20
30
40
Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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Villasante T (2010) Historias y enfoques de una articulacioacuten metodologiacutea participativa
MadridEspantildea Recuperado de httpwwwredcimasorg Redcimas
10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
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httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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httpsdocsgooglecomformsd10-SDz8uM9wiWPPdqf62GpZVlj-e7eUAgAb_1uV2VH4oedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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httpsdocsgooglecomformsd1d2s6igcHaMrRVAIdLVRHJH2H5m28gjAuE8Tfy8MkZ84edi
t
142
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1Si4nJBI_cAJMsSVHnqt37eKHeyOuwdfQ5kvi5ZY7O68edit
responses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
143
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
144
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
145
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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t
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
146
8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
148
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
149
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
2
Iacutendice general
1 Resumen 6
2 Tiacutetulo 7
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten 8
31 Objetivos de la investigacioacuten 9
32 El comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos 10
33 Marco legal participacioacuten ciudadana 12
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez 15
4 Presentacioacuten del problema comunicacional 16
41 Estado de la cuestioacuten 22
42 Marco teoacuterico 24
421 Poliacutetica puacuteblica 32
422 Empoderamiento 37
423 Democracia participativa 39
5 Aspectos metodoloacutegicos 40
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea diferenciadora 47
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten 50
6 Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos 51
61 Trabajo de campo 52
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 63
63 Anaacutelisis mediante MRC 67
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de actores vinculados a componentes y niveles del
problema comunicacional 80
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada componente del
problema comunicacional 92
66 Test de la fotoproblema 96
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten 98
68 Test de transposicioacuten temporal 102
3
69 Lluvia de respuestas (encuestas) 107
610 Aacuterbol de soluciones 111
7 Disentildeo de Plan Operativo de la estrategia comunicacional 115
8 Conclusiones 120
9 Referencias bibliograacuteficas 123
10 Anexos 124
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia 124
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica 125
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom 126
104 Notas en canales de televisioacuten 127
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo 128
106 Reuniones con gremios y empresarios 129
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook) 135
108 Revistas y perioacutedicos 138
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano 148
Iacutendice de tablas figuras y graacuteficos
Graacutefico Ndeg1 - Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas 27
Graacutefico Ndeg2 - Modelo de racionalidad limitada 28
Graacutefico Ndeg3 - Modelo policy cicle 31
Graacutefico Ndeg4 - El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de
empoderamiento 36
Tabla Ndeg1 - Comunicacioacuten tradicional vs Comunicacioacuten estrateacutegica 41
Tabla Ndeg2 - Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten 48
Tabla Ndeg3 - Definicioacuten de la VTC- Frase nuacutecleo del problema 54
Tabla Ndeg4 - VTC Componentes del problema 55
Tabla Ndeg5 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Sociocultural es 56
Tabla Ndeg6 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
4
niveles Estructurales (partido poliacutetico) 58
Tabla Ndeg7 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Poliacuteticos 59
Tabla Ndeg8 - VTC Sinteacutetica 61
Tabla Ndeg 9 - Dimensiones de la comunicacioacuten 64
Tabla N10deg - Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten 66
Tabla Ndeg11 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Sociocultural
71
Tabla Ndeg12 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Estructural (partido
poliacutetico) 73
Tabla Ndeg13 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Poliacutetico
76
Diagrama Ndeg1 - Actores por componente Sociocultural 78
Diagrama Ndeg2 - Actores por componente Estructural (partido poliacutetico) 79
Diagrama Ndeg3 - Actores por componente Poliacutetico 80
Tabla Ndeg14 - Reconocimiento de actores por componente sociocultural 82
Tabla Ndeg15 - Reconocimiento de actores por componente estructural (partido poliacutetico)
83
Tabla Ndeg16 - Reconocimiento de actores por componente p oliacutetica 84
Tabla Ndeg17 - Reconocimiento de matrices socioculturales por ejes 85
Tabla Ndeg18 - Reconocimiento de matrices socioculturales por tonos 86
Tabla Ndeg19 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por ejes86
Tabla Ndeg20 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por tonos
87
Tabla Ndeg21 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por ejes 87
Tabla Ndeg22 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por tonos 87
Tabla Ndeg23 - Caracterizacioacuten por matrices socioculturales 88
Tabla Ndeg24 - Caracterizacioacuten por matrices estructurales (partido poliacutetico) 89
Tabla Ndeg25 - Caracterizacioacuten por matrices p oliacuteticas 90
Tabla Ndeg26 - Emociones por componente sociocultural 91
5
Tabla Ndeg27 - Emociones por componente estructural (partido poliacutetico) 91
Tabla Ndeg28 - Emociones por componente p oliacutetico 92
Graacutefico Nordm 5 ndash Fotoproblema matriz los que legislan 93
Graacutefico Nordm 6 - Fotoproblema matriz los que promueven 93
Graacutefico Nordm 7 - Fotoproblema matriz los que comunican 94
Graacutefico Nordm 8 - Fotoproblema matriz los que eligen 95
Graacutefico Nordm 9 ndash Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que legislan 96
Graacutefico Nordm 10 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que promueven 97
Graacutefico Nordm 11 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que comunican 97
Graacutefico Nordm 12 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que eligen 98
Imagen Nordm 1 - Transposicioacuten temporal hoy 99
Imagen Nordm 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos 100
Imagen Nordm 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos 101
Tabla Ndeg29 - Aacuterbol de soluciones componente sociocultural 109
Tabla Ndeg30 - Aacuterbol de soluciones componente estructural (partido poliacutetico) 109
Tabla Ndeg31 - Aacuterbol de soluciones componente poliacutetico 111
Tabla Ndeg32 - Ejes y tonos matriz sociocultural 112
Tabla Ndeg33 - Ejes y tonos matriz estructural (partido poliacutetico) 113
Tabla Ndeg34 - Ejes y tonos matriz poliacutetico 114
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
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que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
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Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
16
4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
17
conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
18
Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
19
existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
20
poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
22
maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
24
Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
25
Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
26
Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
28
Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
29
Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
36
su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
37
poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
39
Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
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intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
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compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
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ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
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El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
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que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
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(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
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componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
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anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
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anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
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propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
54
Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
59
33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
69
enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
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Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
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regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
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liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
10
20
30
40
Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
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httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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httpsdocsgooglecomformsd10-SDz8uM9wiWPPdqf62GpZVlj-e7eUAgAb_1uV2VH4oedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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httpsdocsgooglecomformsd1d2s6igcHaMrRVAIdLVRHJH2H5m28gjAuE8Tfy8MkZ84edi
t
142
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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httpsdocsgooglecomformsd1Si4nJBI_cAJMsSVHnqt37eKHeyOuwdfQ5kvi5ZY7O68edit
responses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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httpsdocsgooglecomformsd1TSedO_Y9oaX2Q7MyhNQm35BdLVpRpq18qPnP4IJGGZ4e
dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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httpsdocsgooglecomformsd1VIz6ZgpLVHi0O9P9jJToSSyn3oavczNYgyMbNbfavJMedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
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d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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t
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
146
8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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httpsdocsgooglecomformsd1xPzF-Xngr1rsfV8UmHx1vgDqiT6RSTBg277p22sgNo8edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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httpsdocsgooglecomformsd1SBA80QLmYARlxPGwjvasd58ChiFLDGzQwLg8lURQBoE
edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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httpsdocsgooglecomformsd1iW0jqx0xCdVeZSlE4D4muJPBDAJmi27sqedeAU9bmh4edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
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2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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httpsdocsgooglecomformsd1vsOAj2MxP5lvseFFlviV7y4wa6nrwxlwRn86ugEJ_DAeditr
esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
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5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
3
69 Lluvia de respuestas (encuestas) 107
610 Aacuterbol de soluciones 111
7 Disentildeo de Plan Operativo de la estrategia comunicacional 115
8 Conclusiones 120
9 Referencias bibliograacuteficas 123
10 Anexos 124
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia 124
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica 125
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom 126
104 Notas en canales de televisioacuten 127
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo 128
106 Reuniones con gremios y empresarios 129
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook) 135
108 Revistas y perioacutedicos 138
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano 148
Iacutendice de tablas figuras y graacuteficos
Graacutefico Ndeg1 - Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas 27
Graacutefico Ndeg2 - Modelo de racionalidad limitada 28
Graacutefico Ndeg3 - Modelo policy cicle 31
Graacutefico Ndeg4 - El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de
empoderamiento 36
Tabla Ndeg1 - Comunicacioacuten tradicional vs Comunicacioacuten estrateacutegica 41
Tabla Ndeg2 - Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten 48
Tabla Ndeg3 - Definicioacuten de la VTC- Frase nuacutecleo del problema 54
Tabla Ndeg4 - VTC Componentes del problema 55
Tabla Ndeg5 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Sociocultural es 56
Tabla Ndeg6 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
4
niveles Estructurales (partido poliacutetico) 58
Tabla Ndeg7 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Poliacuteticos 59
Tabla Ndeg8 - VTC Sinteacutetica 61
Tabla Ndeg 9 - Dimensiones de la comunicacioacuten 64
Tabla N10deg - Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten 66
Tabla Ndeg11 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Sociocultural
71
Tabla Ndeg12 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Estructural (partido
poliacutetico) 73
Tabla Ndeg13 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Poliacutetico
76
Diagrama Ndeg1 - Actores por componente Sociocultural 78
Diagrama Ndeg2 - Actores por componente Estructural (partido poliacutetico) 79
Diagrama Ndeg3 - Actores por componente Poliacutetico 80
Tabla Ndeg14 - Reconocimiento de actores por componente sociocultural 82
Tabla Ndeg15 - Reconocimiento de actores por componente estructural (partido poliacutetico)
83
Tabla Ndeg16 - Reconocimiento de actores por componente p oliacutetica 84
Tabla Ndeg17 - Reconocimiento de matrices socioculturales por ejes 85
Tabla Ndeg18 - Reconocimiento de matrices socioculturales por tonos 86
Tabla Ndeg19 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por ejes86
Tabla Ndeg20 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por tonos
87
Tabla Ndeg21 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por ejes 87
Tabla Ndeg22 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por tonos 87
Tabla Ndeg23 - Caracterizacioacuten por matrices socioculturales 88
Tabla Ndeg24 - Caracterizacioacuten por matrices estructurales (partido poliacutetico) 89
Tabla Ndeg25 - Caracterizacioacuten por matrices p oliacuteticas 90
Tabla Ndeg26 - Emociones por componente sociocultural 91
5
Tabla Ndeg27 - Emociones por componente estructural (partido poliacutetico) 91
Tabla Ndeg28 - Emociones por componente p oliacutetico 92
Graacutefico Nordm 5 ndash Fotoproblema matriz los que legislan 93
Graacutefico Nordm 6 - Fotoproblema matriz los que promueven 93
Graacutefico Nordm 7 - Fotoproblema matriz los que comunican 94
Graacutefico Nordm 8 - Fotoproblema matriz los que eligen 95
Graacutefico Nordm 9 ndash Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que legislan 96
Graacutefico Nordm 10 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que promueven 97
Graacutefico Nordm 11 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que comunican 97
Graacutefico Nordm 12 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que eligen 98
Imagen Nordm 1 - Transposicioacuten temporal hoy 99
Imagen Nordm 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos 100
Imagen Nordm 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos 101
Tabla Ndeg29 - Aacuterbol de soluciones componente sociocultural 109
Tabla Ndeg30 - Aacuterbol de soluciones componente estructural (partido poliacutetico) 109
Tabla Ndeg31 - Aacuterbol de soluciones componente poliacutetico 111
Tabla Ndeg32 - Ejes y tonos matriz sociocultural 112
Tabla Ndeg33 - Ejes y tonos matriz estructural (partido poliacutetico) 113
Tabla Ndeg34 - Ejes y tonos matriz poliacutetico 114
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
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camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
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En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
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implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
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que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
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Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
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4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
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conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
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Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
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existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
22
maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
24
Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
25
Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
26
Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
29
Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
36
su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
37
poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
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Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
41
intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
42
compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
43
ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
44
El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
46
(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
47
componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
54
Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
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33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
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enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
71
Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
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regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
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liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
9 Referencias bibliograacuteficas
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Villasante T (2010) Historias y enfoques de una articulacioacuten metodologiacutea participativa
MadridEspantildea Recuperado de httpwwwredcimasorg Redcimas
10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
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httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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httpsdocsgooglecomformsd10-SDz8uM9wiWPPdqf62GpZVlj-e7eUAgAb_1uV2VH4oedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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httpsdocsgooglecomformsd1d2s6igcHaMrRVAIdLVRHJH2H5m28gjAuE8Tfy8MkZ84edi
t
142
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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httpsdocsgooglecomformsd1Si4nJBI_cAJMsSVHnqt37eKHeyOuwdfQ5kvi5ZY7O68edit
responses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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httpsdocsgooglecomformsd1TSedO_Y9oaX2Q7MyhNQm35BdLVpRpq18qPnP4IJGGZ4e
dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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httpsdocsgooglecomformsd1VIz6ZgpLVHi0O9P9jJToSSyn3oavczNYgyMbNbfavJMedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
145
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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httpsdocsgooglecomformsd18wWfjPKQede7253kzMSG33N0JmVZyqoqhrg2S0EYexUedi
t
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
146
8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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httpsdocsgooglecomformsd1xPzF-Xngr1rsfV8UmHx1vgDqiT6RSTBg277p22sgNo8edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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httpsdocsgooglecomformsd1SBA80QLmYARlxPGwjvasd58ChiFLDGzQwLg8lURQBoE
edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1iW0jqx0xCdVeZSlE4D4muJPBDAJmi27sqedeAU9bmh4edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
148
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
Ver respuestas
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
149
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
4
niveles Estructurales (partido poliacutetico) 58
Tabla Ndeg7 - VTC Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes y
niveles Poliacuteticos 59
Tabla Ndeg8 - VTC Sinteacutetica 61
Tabla Ndeg 9 - Dimensiones de la comunicacioacuten 64
Tabla N10deg - Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten 66
Tabla Ndeg11 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Sociocultural
71
Tabla Ndeg12 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Estructural (partido
poliacutetico) 73
Tabla Ndeg13 - Mapeo comunicacional de actores componente del problema Poliacutetico
76
Diagrama Ndeg1 - Actores por componente Sociocultural 78
Diagrama Ndeg2 - Actores por componente Estructural (partido poliacutetico) 79
Diagrama Ndeg3 - Actores por componente Poliacutetico 80
Tabla Ndeg14 - Reconocimiento de actores por componente sociocultural 82
Tabla Ndeg15 - Reconocimiento de actores por componente estructural (partido poliacutetico)
83
Tabla Ndeg16 - Reconocimiento de actores por componente p oliacutetica 84
Tabla Ndeg17 - Reconocimiento de matrices socioculturales por ejes 85
Tabla Ndeg18 - Reconocimiento de matrices socioculturales por tonos 86
Tabla Ndeg19 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por ejes86
Tabla Ndeg20 - Reconocimiento de matrices estructurales (partido poliacutetico) por tonos
87
Tabla Ndeg21 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por ejes 87
Tabla Ndeg22 - Reconocimiento de matrices poliacuteticas por tonos 87
Tabla Ndeg23 - Caracterizacioacuten por matrices socioculturales 88
Tabla Ndeg24 - Caracterizacioacuten por matrices estructurales (partido poliacutetico) 89
Tabla Ndeg25 - Caracterizacioacuten por matrices p oliacuteticas 90
Tabla Ndeg26 - Emociones por componente sociocultural 91
5
Tabla Ndeg27 - Emociones por componente estructural (partido poliacutetico) 91
Tabla Ndeg28 - Emociones por componente p oliacutetico 92
Graacutefico Nordm 5 ndash Fotoproblema matriz los que legislan 93
Graacutefico Nordm 6 - Fotoproblema matriz los que promueven 93
Graacutefico Nordm 7 - Fotoproblema matriz los que comunican 94
Graacutefico Nordm 8 - Fotoproblema matriz los que eligen 95
Graacutefico Nordm 9 ndash Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que legislan 96
Graacutefico Nordm 10 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que promueven 97
Graacutefico Nordm 11 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que comunican 97
Graacutefico Nordm 12 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que eligen 98
Imagen Nordm 1 - Transposicioacuten temporal hoy 99
Imagen Nordm 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos 100
Imagen Nordm 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos 101
Tabla Ndeg29 - Aacuterbol de soluciones componente sociocultural 109
Tabla Ndeg30 - Aacuterbol de soluciones componente estructural (partido poliacutetico) 109
Tabla Ndeg31 - Aacuterbol de soluciones componente poliacutetico 111
Tabla Ndeg32 - Ejes y tonos matriz sociocultural 112
Tabla Ndeg33 - Ejes y tonos matriz estructural (partido poliacutetico) 113
Tabla Ndeg34 - Ejes y tonos matriz poliacutetico 114
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
14
que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
15
Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
16
4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
17
conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
18
Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
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existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
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maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
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Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
25
Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
26
Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
29
Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
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su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
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poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
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Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
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intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
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compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
43
ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
44
El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
46
(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
47
componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
54
Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
59
33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
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beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
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Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
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enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
71
Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
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regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
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demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
76
liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
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Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
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Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
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Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
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Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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Villasante T (2010) Historias y enfoques de una articulacioacuten metodologiacutea participativa
MadridEspantildea Recuperado de httpwwwredcimasorg Redcimas
10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
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httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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httpsdocsgooglecomformsd10-SDz8uM9wiWPPdqf62GpZVlj-e7eUAgAb_1uV2VH4oedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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httpsdocsgooglecomformsd1d2s6igcHaMrRVAIdLVRHJH2H5m28gjAuE8Tfy8MkZ84edi
t
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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httpsdocsgooglecomformsd1Si4nJBI_cAJMsSVHnqt37eKHeyOuwdfQ5kvi5ZY7O68edit
responses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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httpsdocsgooglecomformsd1TSedO_Y9oaX2Q7MyhNQm35BdLVpRpq18qPnP4IJGGZ4e
dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1VIz6ZgpLVHi0O9P9jJToSSyn3oavczNYgyMbNbfavJMedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
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d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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t
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
146
8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
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2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
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5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
5
Tabla Ndeg27 - Emociones por componente estructural (partido poliacutetico) 91
Tabla Ndeg28 - Emociones por componente p oliacutetico 92
Graacutefico Nordm 5 ndash Fotoproblema matriz los que legislan 93
Graacutefico Nordm 6 - Fotoproblema matriz los que promueven 93
Graacutefico Nordm 7 - Fotoproblema matriz los que comunican 94
Graacutefico Nordm 8 - Fotoproblema matriz los que eligen 95
Graacutefico Nordm 9 ndash Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que legislan 96
Graacutefico Nordm 10 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que promueven 97
Graacutefico Nordm 11 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que comunican 97
Graacutefico Nordm 12 - Modos y formas de comunicacioacuten matriz los que eligen 98
Imagen Nordm 1 - Transposicioacuten temporal hoy 99
Imagen Nordm 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos 100
Imagen Nordm 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos 101
Tabla Ndeg29 - Aacuterbol de soluciones componente sociocultural 109
Tabla Ndeg30 - Aacuterbol de soluciones componente estructural (partido poliacutetico) 109
Tabla Ndeg31 - Aacuterbol de soluciones componente poliacutetico 111
Tabla Ndeg32 - Ejes y tonos matriz sociocultural 112
Tabla Ndeg33 - Ejes y tonos matriz estructural (partido poliacutetico) 113
Tabla Ndeg34 - Ejes y tonos matriz poliacutetico 114
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
14
que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
15
Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
16
4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
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conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
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Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
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existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
22
maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
24
Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
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Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
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Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
36
su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
37
poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
39
Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
41
intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
42
compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
43
ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
44
El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
46
(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
47
componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
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Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
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Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
59
33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
69
enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
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Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
73
regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
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liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
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enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
10
20
30
40
Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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MadridEspantildea Recuperado de httpwwwredcimasorg Redcimas
10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd10-SDz8uM9wiWPPdqf62GpZVlj-e7eUAgAb_1uV2VH4oedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1d2s6igcHaMrRVAIdLVRHJH2H5m28gjAuE8Tfy8MkZ84edi
t
142
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
143
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
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d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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t
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
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8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
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2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
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5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
6
1 Resumen
Colombia se encuentra en un proceso histoacuterico de cambio gracias a la firma de acuerdos
de paz A partir de alliacute se debe pensar en la transformacioacuten necesaria desde la estructura social y
la gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas las cuales son manejadas exclusivamente por las personas que
ejercen cargos de poder gubernamental El desafiacuteo comunicacional de esta investigacioacuten es
incentivar la creacioacuten participativa de poliacuteticas mancomunadas entre la sociedad civil las
instituciones los gobernantes y el Estado que fomenten el bien general y velen por las
necesidades prioritarias del paiacutes desde el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Palabras clave
Comunicacioacuten estrateacutegica poliacuteticas puacuteblicas participacioacuten ciudadana sociedad civil
empoderamiento gestioacuten social e intereacutes general
Abstract
Colombia is in a historical process of change due to the peace agreement therefore it is
necessary to think in the necessary transformation from social structure and the management of
public policies which are exclusivity managed for people who hold positions of governmental
power It is needed to work in the participative creation of joint policies among civil society
institutions politic leaders and the state The communication challenge should be directed
towards promoting a policy that looks after the general interest and the main needs of colombian
society as seen from the Aacutelvaro Uribe Veacutelez phenomenon
Keywords
Strategic communication public policies citizen participation civil society
empowerment social management and general interest
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
14
que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
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Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
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4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
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conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
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Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
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existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
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maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
23
entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
24
Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
25
Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
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Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
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Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
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En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
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demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
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(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
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mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
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de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
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su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
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poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
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abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
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Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
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5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
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intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
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compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
43
ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
44
El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
46
(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
47
componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
54
Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
59
33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
69
enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
70
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
71
Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
73
regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
76
liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
10
20
30
40
Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
Ver respuestas
httpsdocsgooglecomformsd1iQtqiu2mwj_dQ8cRNEEozcy0T4fBiPy9xMf_o3lEGqwedit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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t
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
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d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
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8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
147
Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
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2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
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5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
7
2 Tiacutetulo
Proyecto de investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica acerca del fomento de poliacuteticas
puacuteblicas participativas en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
8
3 Fundamentacioacuten y objetivos de la investigacioacuten
La realidad social colombiana de las uacuteltimas deacutecadas empantildeada por tiempos de guerra
inequidad y corrupcioacuten ha marcado la historia de un paiacutes que no cesa de sufrir por la
inconsciencia de un pensamiento progresista que encamine a la sociedad hacia tiempos de
prosperidad La ciudadaniacutea y los mismos poliacuteticos son los responsables de la instauracioacuten de
poliacuteticas que no representan las necesidades maacutes prioritarias de un paiacutes democraacutetico en pleno
siglo XXI murallas gigantes nos separan de la construccioacuten de una nacioacuten maacutes equitativa
solidaria y armoniosa Ha llegado el momento de darle rumbo a esta situacioacuten lo cual en cierta
medida se busca lograr mediante los acuerdos de paz labor que compete a todos como sociedad
(independiente de la ideologiacutea que se represente)
Gabriel Garciacutea Maacuterquez bien lo expresoacute en su obra acuteCien Antildeos de Soledadacute haciendo
bajo letras una siacutemil entre lo que sucediacutea en esa tierra imaginaria de Macondo en relacioacuten a la
realidad colombiana una apologiacutea que sigue vigente en varios aspectos abandono
gubernamental en territorios apartados a las grandes urbes falta de intereacutes por poliacuteticas
encaminadas a un bien general reducidas oportunidades de educacioacuten y salud para todos
permanencia de conflictos internos que imposibilitan una mejoriacutea social etc
En Colombia a raiacutez de la aceptacioacuten de una sociedad multicultural y diversa se afianza
la necesidad de crear referentes teoacutericos y metodoloacutegicos que incidan en la democratizacioacuten del
gobierno y en la creacioacuten de espacios que fortalezcan el desarrollo del paiacutes garantizando las
necesidades de las comunidades a partir de su trabajo de la mano con los poliacuteticos y los entes
territoriales mejorando la calidad de vida restableciendo la paz en sus tierras y haciendo respetar
los derechos humanos En este contexto toman relevancia la participacioacuten ciudadana la
democracia los procesos de transformacioacuten y las poliacuteticas puacuteblicas como conceptos
indispensables en el aacutembito poliacutetico como tambieacuten en el acadeacutemico en viacuteas de implementar una
intervencioacuten
Ante estas irregularidades se propone pasar de una poliacutetica enfocada en la gestioacuten
planificada desde el interior de un partido poliacutetico y su liacuteder a la estrategia comunicacional de
apropiacioacuten de la comunicacioacuten participativa y las poliacuteticas puacuteblicas en la cual la
multidisciplinariedad y la vinculacioacuten de los actores sean el fundamento de la accioacuten
Empoderando e integrando a los actores sociales (con sus singularidades) se gestaraacute una poliacutetica
9
de bien comuacuten enfocada en las necesidades prioritarias de transformacioacuten
31 Objetivos de la investigacioacuten
Para promover una poliacutetica que no se quede en simbologiacuteas de ldquoparticipacioacutenrdquo la
investigacioacuten se plantea como una reconstruccioacuten de la poliacutetica que se fundamenta en
Objetivo general
Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una poliacutetica
maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Objetivos especiacuteficos
Demostrar las virtudes y el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica como parte
indispensable de cambio
Propiciar el encuentro sociocultural mediante el registro y desarrollo de las Marcas de
Racionalidad Comunicacional (MRC)
Establecer la dimensioacuten comunicacional dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis
Determinar las fractalidades (dificultades) que imposibilitan la gestioacuten de una poliacutetica
puacuteblica de intereacutes general
Identificar cuaacuteles son las principales transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
de los actores sociales para intervenir en la accioacuten poliacutetica colombiana
32 ElLa comunicadora estrateacutegicoa y sus desafiacuteos
La maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica de la Universidad Nacional de Rosario se
especializa en marcar una metodologiacutea de cambio a lo conocido en la academia tradicionalmente
Para los maestrandos representa la oportunidad de acercamiento a una propuesta que modifica
las maneras de trabajo y ejecucioacuten de la labor social en las diferentes organizaciones El valor
agregado de transformacioacuten social no desde el saber del comunicador sino desde la
multidisciplinariedad de actores que representa una reflexioacuten y un nuevo rol de la profesioacuten El
10
camino de aprendizaje es constante al contar con una metodologiacutea de investigacioacuten maacutes social y
humana que propicia el contacto espacio temporal en el territorio
El transitar y participar en los territorios vistos desde su complejidad siendo escenarios
en constante cambio donde se situacutea ella investigadora ante la responsabilidad social de
intervenir desde la comunicacioacuten estrateacutegica con una visioacuten que potencia los saberes para
enfocar el campo de estudio a una perspectiva de gestioacuten acorde a las necesidades que el mismo
colectivo social detecta
La comunicacioacuten estrateacutegica estaacute presente en todos los aacutembitos de la vida en sociedad
como lo puede ser el barrio el trabajo la ciudad el transporte y el medio ambiente Desde el
punto de vista del profesional que se ha formado en la Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten
(IEC) se estaacute en la postura de ser agente de cambio de las realidades de la sociedad
reconociendo el valor del conocimiento de los diversos actores presentes en los territorios
porque el conocimiento fluye y se nutre del contacto con los demaacutes
Desde la gestioacuten social de la cual los comunicadores estrateacutegicos hacen parte se convive
frecuentemente con la necesidad de gestionar una comunicacioacuten que promueva la
metaperspectiva de la transformacioacuten sociocultural en nuestro puacuteblico objetivo esto ligado a las
tendencias de desarrollo la mejoriacutea de la calidad de vida y la imperiosa necesidad de fomentar
mejores haacutebitos de relacionamiento persona - comunidad - medio ambiente - poliacutetica ndash Estado
La meta de los profesionales en comunicacioacuten estrateacutegica no debe ser otra que generar
por medio de la participacioacuten una equidad de conceptos e ideas comunes en el territorio que
propicien mejores praacutecticas acciones y soluciones que favorezcan integralmente a una
comunidad homogeacutenea que comparta respete y haga fluir las diferencias de pensamiento
valores las tradiciones ancestrales y culturales todos bajo el comuacuten denominador de sociedad
De esta manera la gestioacuten mancomunada de la sociedad estaraacute encaminada a propiciar
transformaciones acordes en el contexto
11
33 Marco legal de la participacioacuten ciudadana
Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de los actores presentes en el territorio se busca a
partir de la racionalidad que los individuos no limiten sus necesidades a las estructuras
(poliacuteticas) sin poder resolver las situaciones de resultados de sus acciones se busca un cambio
dinaacutemico que propicie una cultura poliacutetica en la sociedad como lo indica el artiacuteculo 40 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 que expresa ldquotodo ciudadano tiene derecho a
participar en la conformacioacuten ejercicio y control del poder poliacuteticordquo (Asamblea Nacional
Constituyente 1991 p 31)
Al ser Colombia un paiacutes democraacutetico por ley la sociedad estaacute avalada a ejercer su
derecho de participar autoacutenomamente de las poliacuteticas nacionales empoderarse en el rol de
agentes de cambio social ejercer presioacuten poliacutetica a los mandatarios y dirigentes sobre las
medidas adoptadas no entregar toda la responsabilidad al antojo e intereacutes particular de unos
pocos
A partir de la consolidacioacuten de la acuteConstitucioacuten Poliacutetica de 1991acute las entidades
territoriales tomaron maacutes competencias en cuanto a su rol como intermediarios en las poliacuteticas
puacuteblicas asumiendo mayor responsabilidad y control sobre las iniciativas que se adelantan en
pro del cumplimiento de las funciones del Estado en cuanto a asegurar una mejor calidad de vida
a las comunidades vulnerables y conceder el bienestar de sus Derechos Humanos
El artiacuteculo 287 de la Constitucioacuten de la Asamblea Nacional Constituyente (1991) hace
referencia a que
Las entidades territoriales gozan de autonomiacutea para la gestioacuten de intereses y dentro de los liacutemites
de la Constitucioacuten y ley en virtud tendraacuten los siguientes derechos
Gobernarse por autoridades propias
Ejercer las competencias que les corresponde
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones
Participar en las rentas nacionales
12
En cuanto a los mecanismos de participacioacuten de la comunidad en asuntos puacuteblicos se
establece en la Ley 134 Congreso de la Repuacuteblica (1994) que
La iniciativa popular legislativa normativa otorga a los ciudadanos el derecho de presentar
proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica de ordenanza ante las
asambleas departamentales de acuerdo ante los consejos municipales o distritales y de resolucioacuten
ante las juntas administradoras locales
La iniciativa de cambio estaacute encaminada a enfocar la poliacutetica hacia lo puacuteblico hacia el
bien comuacuten que no es maacutes sino el desarrollo integral de la nacioacuten lo cual demuestra que por
medio de esta propuesta de transformacioacuten se revaluacutea el concepto de la democracia gracias al rol
que cumple la participacioacuten activa en la vida social Esta abertura de conciencia y accioacuten social
interpela a la existencia de una construccioacuten poliacutetica que es posible lograr entre todos
() hay alternativas porque no estaacute dicho que soacutelo haya una salida a los momentos que
vivimos Alternativas que no cuesta tanto descubrirlas como podriacutea pensarse pues estaacuten ahiacute
pujando por hacerse reales desde hace mucho tiempo soacutelo que no se las deja aflorar 1
En tiempos de la paz se requiere una consciencia colectiva hacia lo que compete a todos
como sociedad el bienestar social la unidad y las poliacuteticas participativas El alcance de esta
investigacioacuten pensado en teacuterminos de comunicacioacuten estrateacutegica se traduce en encuentro
sociocultural y la multidisciplinariedad de los actores La magnitud y complejidad de los
problemas relacionados con el desarrollo la paz y la equidad hacen necesaria la convergencia de
muacuteltiples actores para solucionarlos y la exigencia de institucionalizar la participacioacuten
ciudadana haciendo urgente el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los diferentes niveles
El escenario poliacutetico tradicional colombiano es un sistema cerrado debido al predominio
de las eacutelites quienes son las que tienen el poder de decisioacuten y a su vez alejan al resto de actores
de todo tipo de representacioacuten e iniciativas Por esta razoacuten se hace urgente priorizar la relacioacuten
en red para fortalecer interacciones e incentivar el dialogo en las estructuras sociales De esta
manera la poliacutetica puacuteblica debe ser pensada en un ambiente de mutuo entendimiento
comprensioacuten del territorio en relacioacuten a las responsabilidades y a la accioacuten que cada actor puede
1
Extraiacutedo de wwwpensamientocriticoinfo
13
implementar para hacer parte del cambio Alliacute es determinante el nivel de compromiso que llega
a desempentildear cada actor de la sociedad para que a partir alliacute se puedan forjar actores que
propicien la participacioacuten ciudadana
34 Contexto iquestQuieacuten es Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Al tratarse esta investigacioacuten sobre una propuesta de poliacuteticas puacuteblicas desde el partido
poliacutetico en manos de Aacutelvaro Uribe se hace necesario ubicar el espacio temporalmente al lector
acerca del territorio y el ascenso al poder del poliacutetico que lideroacute al paiacutes en dos mandatos (2002-
2006 2006-2010) y en la actualidad impulsando al actual presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque
Maacuterquez el cual estaraacute en el poder durante el periodo (2018-2022)
Uribe ha sido un personaje controversial en la poliacutetica colombiana por sus acciones en
ejercicio del poder y su vida puacuteblica que condujeron a muacuteltiples escaacutendalos judiciales Su
gobierno se enfocoacute en gestionar un cambio en la imagen nacional e internacional del paiacutes
fundamentado por tres pilares seguridad (persecucioacuten a grupos al margen de la ley) confianza
inversionista y cohesioacuten social Estas poliacuteticas implementadas hicieron que el paiacutes mejorara
considerablemente en relacioacuten a antildeos anteriores en los que se viviacutea con maacutes incertidumbre
muchas de estas estrategias fueron incluso cuestionadas por organizaciones internacionales de
derechos humanos
Seguridad durante el gobierno de Uribe se creoacute la exitosa campantildea acuteColombia es Pasioacuten
acute2 liderada por el Ministerio de Turismo que logroacute cambiar la imagen desfavorable Esto junto
con logros militares cobijados bajo el programa acuteSeguridad Democraacuteticaacute3 que fueron ataques a
grupos al margen de la ley y dadas de baja a liacutederes de la guerrilla y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia fundada en 1964) estrategia que desde la otra cara de la moneda
fue y es puesta en cuestionamiento por reportes de derechos humanos muchas vidas de civiles se
vieron afectadas por lo que se llamoacute acutefalsos positivosacuteque no eran maacutes que civiles campesinos 2 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomespecialesarticulocolombia-pasion79583-3 Con esta premisa en mente diversos empresarios del sector privado decidieron apostarle a la creacioacuten de una marca paiacutes con un objetivo tripleincrementar el turismo las exportaciones y los inversionistas La necesidad de cambiar el concepto que se tiene del paiacutes en el exterior es la pauta que da inicio a la campantildea que se ha difundido con el eslogan Colombia es pasioacuten 3 Extraiacutedo de httpswwwsemanacomopinionarticuloque-seguridad-democratica49299-3 Seguridad democraacutetica recuperar la confianza en la democracia por medio del control social de la violencia Se combatiraacute el crimen con las fuerzas armadas y se organizaraacute una red de cooperacioacuten con un milloacuten de personas quienes recibiraacutenuna gratificacioacuten por sus tareas de informacioacuten
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que les prometieron trabajo en fincas el Estado colombiano el gobierno en cabeza de la
Presidencia y el Ejeacutercito Nacional los hizo pasar como guerrilleros y miembros de las FARC
caiacutedos en combate Auacuten asiacute ante la imagen de los medios de comunicacioacuten tradicionales la
acuteseguridadacute hizo ganar confianza en los turistas incrementando sus visitas al paiacutes demostrando
que era viable y seguro viajar las familias retomaron los viajes en carretera con el respaldo y la
presencia de las fuerzas militares paradojicamente
Confianza inversionista debido al aparente triunfo militar que estaba teniendo el Ejeacutercito
Nacional con la puesta en marcha de la acuteSeguridad Democraacuteticaacute sumado a la campantildea de
acuteColombia es Pasioacutenacute muchos maacutes extranjeros le apostaron al paiacutes para invertir en finca raiacutez y
en proyectos econoacutemicos Las caracteriacutesticas econoacutemicas de Colombia al existir una baja
inflacioacuten estar abierta a tratados de libre comercio con paiacuteses extranjeros garantiacuteas tributarias de
inversioacuten y solidez econoacutemica estable son caracteriacutesticas que atraen al mercado
Cohesioacuten social el Gobierno implementoacute subsidios para personas de la tercera edad
incrementoacute al acceso de la salud se incrementaron los preacutestamos para la educacioacuten superior
ICETEX entre otros
A continuacioacuten se desglosaraacuten cuatro aspectos comunicacionales que ademaacutes fueron
parte de la construccioacuten de la personalidad del poliacutetico que lo han caracterizado a lo largo de su
vida puacuteblica y que lo han llevado a destacarse como una figura popular y con estabilidad en el
poder Son ademaacutes puntos clave que demuestran la acogida y el fanatismo (vigente) que tiene
Uribe en una parte representativa de la sociedad
Uribe el carismaacutetico su innato carisma y liderazgo logra destacarse en la poliacutetica
colombiana seduciendo a parte de la sociedad con su manera de ser descomplicada jovial y
cercana al puacuteblico La efectividad de su estrategia de liderazgo cercano al pueblo lo llevoacute a
alcanzar un 82 de favorabilidad en el 2008 seguacuten la firma encuestadora GALLUP Colombia 4
Simplicidad del discurso Uribe logroacute llegar a la sociedad con un discurso entendible para
todos directo sencillo y locuaz dejando clara su intencioacuten de ser un mandatario para todas las
clases sociales
El poliacutetico cercano durante su mandato se establecioacute una estrategia conocida como los
acuteconsejos comunitariosacute que se estaacute volviendo a retomar con el nombre de ldquoTaller Construyendo
4 Extraiacutedo de wwweltiempocomarchivodocumentoCMS-4007494
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Paiacutesrdquo son reuniones realizadas cada ocho diacuteas cara a cara con la ciudadaniacutea en regiones
apartadas generalmente poblaciones olvidadas por el Estado El rol del poliacutetico se evidencia en
el saber escuchar los problemas y falencias de la comunidad impartiendo funciones a sus
colaboradores de manera puacuteblica y exigiendo resultados
Exaltacioacuten al sentido de pertenencia sus discursos y su imagen promueve el
nacionalismo y el amor a la patria esto se ve reflejado en la presencia de Uribe en la vida puacuteblica
debido tambieacuten a sus costumbres y arraigo a la cultura antioquentildea (del departamento de
Antioquia) Alliacute se refleja la imagen de hacendado haciendo alusioacuten a la vida de campo
(utilizacioacuten de sombrero poncho y ropa informal) haciendo cabalgatas en los pueblos junto a
sus asesores saludando abrazando y hablando con las personas
A partir de estos eacutexitos la poliacutetica implementada por Uribe se ha seguido manteniendo
bajo los mismos pilares incluyendo Estado austero descentralizado y transparente y el diaacutelogo
popular ahora con Uribe como miembro activo del Senado y liderando su partido poliacutetico Centro
Democraacutetico el cual recuperoacute el poder el 7 de agosto del 2018 gracias a uno sus disciacutepulos el
actual presidente de Colombia Ivaacuten Duque Maacuterquez economista y poliacutetico desde la campantildea
presidencial persona puacuteblica que era poco conocido por la sociedad en general y que se
posicionoacute gracias al marketing difundido por su liacuteder
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4 Presentacioacuten del Problema Comunicacional
41 Estado de la cuestioacuten
Por medio de un recuento de algunos estudios poliacuteticos latinoamericanos realizados desde
la academia y en temaacuteticas de campantildeas poliacuteticas se identificaraacuten teoriacuteas y propuestas valiosas
acordes al territorio (mapa de exploracioacuten) Estos planteamientos son derivados de la
comunicacioacuten tradicional demostrando una vez maacutes las virtudes de gestioacuten de la comunicacioacuten
estrateacutegica en cuestioacuten de interaccioacuten y metodologiacutea
Como punto de partida estaacute la tesis de Mariacutea Joseacute Leoacuten Silva titulada acuteNuevas estrategias
de marketing poliacuteticoacute (2012) presentada a la Universidad Autoacutenoma de Quereacutetano Meacutexico En
esta investigacioacuten la magister profundiza sobre las caracteriacutesticas de tres campantildeas electorales en
Estados Unidos y en Meacutexico a partir de las cuales entra a comparar los elementos
comunicacionales y las estrategias implementadas para llegar conseguir mayores adeptos y llegar
al poder
La interaccioacuten con los puacuteblicos objetivo es indispensable al generar redes de apoyo de
gestioacuten por medio de equipos multidisciplinarios zonales que se encargan del relevamiento de
informacioacuten y las campantildeas implementadas asegurando por este medio informacioacuten de primera
fuente que verifica los resultados y el efecto de las estrategias implementadas y como estas son
percibidas por la ciudadaniacutea
Silva enfatizoacute su trabajo en el anaacutelisis del marketing poliacutetico del cual permanentemente se
desprende la conexioacuten que establece el poliacutetico con el ciudadano comuacuten facilitando de esta
manera el acceso al conocimiento de sus intereses y necesidades Asimismo concibe las virtudes
de la gestioacuten de planes estrateacutegicos en temas como la comunicacioacuten asertiva en la transmisioacuten de
mensajes el conectarse acertadamente con los ciudadanos y los retos que brinda la planificacioacuten
en gerencia de las campantildeas (posicionamiento financiacioacuten y administracioacuten)
Es valioso rescatar el punto de vista diferencial que la magister presenta en cuanto al
marketing mix o las 4P (producto plaza o distribucioacuten precio y promocioacuten) base del marketing
en el aacutembito comercial Las campantildeas poliacuteticas son vistas desde su estructura para profundizar el
posicionamiento de marca haciendo eacutenfasis en las maneras de generar maacutes visualizacioacuten y
cercaniacutea entre el ldquoproductordquo (poliacutetico) y el ldquoconsumidorrdquo (ciudadanos) Dentro de las
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conclusiones se establece el rol indispensable del poliacutetico y lo que representa su funcioacuten en el
entorno de la esfera puacuteblica visto como el grado de responsabilidad social y como afecta
directamente en la ciudadaniacutea asegurando que ldquoel candidato es la parte maacutes importante en el
marketing poliacutetico porque es considerado como el producto final para la sociedadrdquo (Leoacuten 2012
p 60)
Por su parte Jennifer Morgado Mancilla en su tesis de sociologiacutea del 2013 titulada
acuteParticipacioacuten ciudadana y visiones sobre la poliacutetica socialacute presentada a la Universidad de
Chile expone la alternativa de implementar una poliacutetica abierta vista desde un triaacutengulo
equilaacutetero (Estado ciudadaniacutea y sector privado) el cual tiene como desafiacuteo incluir
procedimientos democraacuteticos de inclusioacuten Se evidencian los casos en los cuales desde la
praacutectica se implementa un proceso de participacioacuten ciudadana en los momentos de estudio y
recoleccioacuten de informacioacuten al ejecutar los presupuestos las poliacuteticas puacuteblicas y los proyectos
sociales no siempre se vincula de la misma manera ante lo cual Morgado propone crear
distintos tipos de participacioacuten en las instancias haciendo emerger asiacute la participacioacuten activa en
todo el proceso de cambio a modo de acompantildeamiento y verificacioacuten de los procesos
Ademaacutes Morgado hace hincapieacute en la constante ldquotensioacutenrdquo en la implementacioacuten de
poliacuteticas puacuteblicas al buscar suplir las condiciones sociales prioritarias al estar ligadas y
supeditadas a intereses de tipo ideoloacutegico y teacutecnico que en general vienen siendo los
disparadores de la falta de gestioacuten y resultados que va maacutes allaacute de voluntad de realmente buscar
los medios de romper esos paradigmas tradicionalistas del quehacer poliacutetico del ldquoprometer y no
cumplirrdquo
En este sentido describe como mitigar la incertidumbre que existe alrededor de todo
proyecto de poliacutetica puacuteblica no tan soacutelo es indispensable una rigurosidad teacutecnica de
participacioacuten y de voluntad poliacutetica factores claves y determinantes para encontrar el rumbo de
la transformacioacuten esperada ademaacutes es necesario como Morgado (2013) afirma
(hellip) las poliacuteticas puacuteblicas son cadenas de decisiones que requieren un buen disentildeo ya que tratan
de resolver o mitigar los efectos de un problema reconocido socialmente La vinculacioacuten entre el
problema y el disentildeo es inherente asiacute como las formas de medicioacuten necesarias para dar cuenta del
impacto que tiene el programa proyecto o plan en el problema en la poblacioacuten beneficiaria o en
el medio en que esta es implementada (p32)
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Por otro lado el catedraacutetico Manuel Castells (2009) en su libro acuteComunicacioacuten y poderacute
hace una exploracioacuten a la utilidad de los nuevos medios de comunicacioacuten como estos juegan un
rol fundamental en la construccioacuten de lo puacuteblico la manera como se viralizan los mensajes de
manera inmediata y se acerca mucho maacutes al puacuteblico objetivo con sus gobernantes haciendo que
la comunicacioacuten surja de una manera maacutes fluida e inmediata
Castells propone que hoy en diacutea los medios de comunicacioacuten se han convertido en el
aacutembito en que se despliegan las estrategias del poder En el actual contexto tecnoloacutegico la
comunicacioacuten de masas va maacutes allaacute de los medios tradicionales ya que ha surgido un nuevo
entorno comunicativo al que denomina ldquola autocomunicacioacuten de masasrdquo (Castells 2009 p101)
Los famosos medios horizontales de comunicacioacuten que son redes abiertas que consideran a los
usuarios como prosumidores de contenidos y no como consumidores como tradicionalmente
aconteciacutea
Ante este acontecimiento se va cerrando cada vez maacutes la brecha del consumo de medios
y las preferencias de los contenidos haciendo que la comunicacioacuten deba ser pensada en la
prontitud y la exactitud y en la gran variedad de puacuteblicos que van desechando o apropiando lo
que consideran valioso o no de acuerdo a sus afinidades culturales educativas sociales y hasta
econoacutemicas si se quiere ver
El libro acuteManual de comunicacioacuten poliacutetica y estrategias de campantildea (candidatos medios
y electores en una nueva era)acute de Ismael Crespo Antonio Garrido Ileana Carletta y Mario
Riorda destaca la importancia de la poliacutetica como instrumento de poder a partir de la estrategia y
el mensaje elementos que marcan una campantildea por el camino del eacutexito ldquoel mensaje define a la
estrategia y simultaacuteneamente la estrategia es el mensajerdquo (Crespo Garrido Carletta y Riorda
2009 p 12)
Las campantildeas han evolucionado a pasos agigantados debido a la prontitud con que
emerge la informacioacuten Si bien la informacioacuten es mucho maacutes viral que hace deacutecadas siguen
existiendo personas que directamente consumen los medios tradicionales Por otro lado estaacute el
otro grupo de personas autodidactas que toma una posicioacuten poliacutetica desde su propio punto de
vista criacutetico dejando muchas veces de lado lo emocional que es a lo que muchos poliacuteticos alucen
como herramienta de conexioacuten
La relacioacuten existente entre un candidato poliacutetico con sus seguidores determina la
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existencia de una construccioacuten de valores ideales y afinidades comunes que en siacute mismo
legitima su presencia en el contexto democraacutetico Los autores coinciden en que la estrategia no
es posible sin la comunicacioacuten Es decir que desde la intervencioacuten el empoderamiento de la
comunicacioacuten estrateacutegica como metodologiacutea de transformacioacuten debe existir desde la coherencia
entre sociedad necesidad estrategia poliacutetico mensaje y transformacioacuten
El acuteManual de marketing poliacuteticoacute del uruguayo Luis Costa Bonino (2002) es uno de los
libros con maacutes eacutexito en Latinoameacuterica En eacutel se destaca el tema de ldquolas empresas poliacuteticasrdquo como
pueden ser vistos los partidos poliacuteticos Se asegura que un partido poliacutetico en cabeza de su
candidato debe entenderse como una empresa poliacutetica (Costa 2002) estableciendo que ldquoun
procedimiento de marketing busca mediante el estudio detallado del electorado conocer
pormenorizadamente la demanda poliacutetica con la comunicacioacuten poliacutetica se busca que la oferta del
candidato satisfaga lo mejor posible esa demanda del electoradordquo (p4) Con esto se quiere dejar
en claro que el plan de campantildea es avalado por el estudio de las necesidades del electorado
haciendo que se establezca una especie de relacioacuten de dependencia entre lo que ofrece el poliacutetico
y el deseo del electorado que en este caso estaacuten en una liacutenea similar
Desde las poliacuteticas puacuteblicas se busca generar el consenso al hablar de la convergencia y
la necesidad de conocer las necesidades que la sociedad necesita suplir Al trabajar
mancomunadamente en la buacutesqueda colectiva de estas falencias se hace urgente que los actores
sean conscientes y participes de la responsabilidad compartida de consolidar propuestas
pertinentes y consensuadas
Otra fuente informativa es un libro de estrategia competitiva visto como un manual de
claves para distinguirse en un escenario caoacutetico como lo es la poliacutetica acuteLa promesa de la Marcaacute
de Alberto Wilensky (1998) La relevancia de esta fuente radica en entender y dilucidar a un
poliacutetico como un producto hacer la analogiacutea partiendo de sus maneras de relacionarse con el
entorno y la sociedad analizar las caracteriacutesticas presentes que le permiten expandir su
popularidad El autor enfatiza la posicioacuten que se presenta al entender a un poliacutetico con relacioacuten a
su trascendencia social lo cual tambieacuten juega parte clave del entramado de posicionamiento de
marca
En teacuterminos de anaacutelisis de mercado cada producto tiene sus caracteriacutesticas que lo hacen
uacutenico su relacioacuten con los demaacutes productos del mismo nicho hace que se diferencien en siacute En
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poliacutetica seriacutea la manera de sociabilizacioacuten o exposicioacuten en los mass media Asiacute mismo se habla
en este libro sobre la exaltacioacuten de la marca que no es maacutes sino el generar ldquotop of mindrdquo o
recordacioacuten de marca de los productos iquestQueacute tanto los recordamos iquestQueacute tan presentes estaacuten las
marcas en nuestra mente La exposicioacuten en los medios tiene mucha influencia psicoloacutegica en la
percepcioacuten que pueda generarse hacia un poliacutetico en parte ello se debe el eacutexito o familiaridad
con determinados gobernantes
Wilensky (1998) afirma
La marca es permanentemente exaltada en sus virtudes para que el reconocimiento y la
memorizacioacuten se construyan en respuesta a las maacuteximas aspiraciones de los consumidores La
exaltacioacuten de la marca se produce en el marco de una relacioacuten competitiva con otras marcas que
deben resultar ldquoperdedorasrdquo generalmente en forma impliacutecita (p68)
El autor plantea el brand character que es ldquouna metaacutefora que ayuda a expresar identidad
y definir el posicionamientordquo (Wilensky 1998 p 136) Puede entenderse como la huella la
personalidad que tiene cada persona que ayuda en siacute a definir el caraacutecter del liacuteder
consolidaacutendose indicadores de rasgos de un actor poliacutetico y como estos son percibidos por la
sociedad
Por otra parte se destaca el libro acuteEl fenoacutemeno Trump maacutes allaacute de la Casa Blancaacute
(2016) realizado por el coach en formacioacuten empresarial y comunicaciones paraguayo Pablo
Aacutelamo y Daniela Castantildeeda periodista colombiana radicada en Estados Unidos Alliacute se desglosa
el estilo de liderazgo del presidente de los Estados Unidos por medio de una encuesta realizada a
100 expertos poliacuteticos en Bogotaacute New York y Washington ldquoPara ello aplicamos la metodologiacutea
implementada el DISC creada por William Moulton Martson quieacuten elaboroacute un sistema para
encuadrar el comportamiento humano dentro de cuatro estilos baacutesicos la determinacioacuten la
influencia la serenidad y la concienzudez()rdquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016 p160)
Detraacutes de liacutederes como Uribe en este caso se puede llegar a comprender el caraacutecter su
forma de gobernabilidad la manera de interactuar con los demaacutes y su forma de ser Desde lo
comunicacional este aspecto es interesante analizarlo para determinar las capacidades de
persuasioacuten oratoria y convencimiento con que se desenvuelve A partir de este anaacutelisis se pueden
llegar a determinar aspectos como ldquola empatiacutea el reconocimiento el control de nuestros
impulsos la autorregulacioacuten del propio genio y del estado de aacutenimordquo (Aacutelamo y Castantildeeda 2016
21
p 6)
Finalmente se analiza la tesis de Maestriacutea de Carlos Andreacutes Daza en estudios poliacuteticos de
la Universidad Javeriana de Colombia titulada acuteAnaacutelisis de las estrategias poliacuteticas de marketing
poliacutetico de Aacutelvaro Uribe Veacutelezacute durante sus campantildeas electorales 2002 y 2006 En este texto se
contemplan algunas de las estrategias implementadas con eacutexito las cuales son una recopilacioacuten
de los acontecimientos maacutes destacados en la campantildea de comunicacioacuten poliacutetica que surgieron
desde la planificacioacuten minuciosa de acuerdo a los sucesos nacionales y fueron llevados a cabo
durante su estancia en el poder
Es clara la postura del autor en cuanto al anaacutelisis de marketing poliacutetico en especiacutefico al
constante bombardeo de contenido por los diversos medios de comunicacioacuten con respecto a la
actividad poliacutetica enfatizada principalmente en la consecucioacuten de la ldquoseguridad democraacuteticardquo
que consistiacutea en generar contenidos informativos acerca del foco de la poliacutetica principalmente en
logros militares Se destaca la gestioacuten que permitioacute fomentar la popularidad de Uribe desde el
plan de exposicioacuten en medios
La adhesioacuten social y el populismo no solo es concebido como un medio de instaurarse en
el poder sino como el fin de mantenerse activo en eacutel Esto claramente fue interiorizado y puesto
en marcha por el equipo asesor Carlos Daza destaca como existioacute una cohesioacuten entre el
programa de campantildea poliacutetica y la gobernabilidad resaltando los nuevos avances y eacutexitos
conseguidos a lo largo del tiempo
Estos libros tesis e investigaciones son aproximaciones teoacutericas vinculadas al territorio
poliacutetico Tener presente estas perspectivas analizadas por los autores permite ahondar el
desarrollo de la investigacioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica pensada desde la transformacioacuten En
este contexto explorar el campo poliacutetico desde otras perspectivas entendiendo que tanto en
poliacutetica como en comunicacioacuten todo tiene una razoacuten de ser una trascendencia y un hilo
conductor en el poliacutetico seriacutea un programa de gobierno lo cual fundamenta la gestioacuten de las
acciones implementadas de manera que todo esteacute sujeto a la estrategia
Un estado del arte permite contar con la revisioacuten previa de otros puntos de vista de
antecedentes del campo de estudio ahondando los planteamientos que se van a desarrollar de
una manera constructiva y enriquecedora El no cegarse a una postura determinada que tal vez
ya ha sido abordada con anticipacioacuten es el llamado que exige una investigacioacuten acadeacutemica y
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maacutes que todo en el aacuterea de la comunicacioacuten estrateacutegica ya que exige tener una vista propositiva
e innovadora del territorio en contraste a la comunicacioacuten tradicional
42 Marco teoacuterico
El contexto socio poliacutetico reciente en Colombia estaacute enmarcado por un periodo de
transicioacuten hacia la paz estable y duradera pactada en el proceso de paz del 24 de noviembre de
2016 durante los uacuteltimos meses de la presidencia de Juan Manuel Santos Ante los desafiacuteos de
seguir implementado los acuerdos al pie de la letra por parte del nuevo gobierno nacional se
hace vital repensar como se viene desarrollando la poliacutetica desde lo social ya que al ordenar las
fichas del tablero la repercusioacuten acontece holiacutesticamente en la sociedad colombiana
Se hace necesario buscar alternativas que permitan a la sociedad civil participar de
manera voluntaria libre y paciacutefica en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten encaminadas
a brindar dialogo y anaacutelisis de accioacuten poliacutetica como oportunidad de incidencia en la
transformacioacuten de los problemas que afectan a la sociedad
Por lo tanto es indispensable establecer el teacutermino que nos han inculcado desde la
educacioacuten escolar que postula que somos personas y pertenecemos a una familia barrio ciudad
paiacutes mundo formamos parte de una sociedad que comparte valores creencias y una cultura
compartida Ahora bien el Estado se encarga de gobernar ejecutar y hacer respetar las poliacuteticas
que determinan el rumbo de una nacioacuten de la cual hacemos parte ademaacutes estaacute en el deber de
garantizar un ambiente sano que permita el libre desarrollo de nuestras libertades de
pensamiento el desarrollo social en teacuterminos del buen vivir nuestra seguridad y acceso a
informacioacuten lo cual determina la capacidad de generar un bienestar social compartido por todos
y cada uno de los habitantes lo cual encierra y enfatiza la relevancia del bien comuacuten
Jacques Maritain filoacutesofo franceacutes que teniacutea un corte de pensamiento basado en el
cooperativismo social en teacuterminos de la contribucioacuten de la sociedad por medio de la
participacioacuten popular ciudadana consideraba la naturaleza del bien comuacuten desde su rol de
aseguramiento de las condiciones del buen vivir por medio del ldquoreconocimiento de los derechos
fundamentales de la personardquo (Maritain 1947 p4)
Asimismo Maritain era partidario del pensamiento de Santo Tomaacutes de Aquino y de
Aristoacuteteles coincidiendo en la ideologizacioacuten de la poliacutetica desde lo social entendido como el
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entramado de concepciones que suman a la construccioacuten de una sociedad maacutes justa y equitativa
a modo de filosofiacutea de vida
Maritian (1941) sintetiza su raciocinio del bien comuacuten ante la Academia Medieval de la
siguiente manera
Y cuando ensentildea que un miacutenimo de bienestar es necesario para que el hombre acceda a la
virtud de tal suerte que la cuestioacuten de la moralidad puacuteblica es primeramente una cuestioacuten
de trabajo y de pan cuando ensentildea que la propiedad de los bienes materiales y de los medios de
produccioacuten debe ser privada en cuanto concierne a la administracioacuten pero comuacuten en cuanto al
uso el cual en cierto modo debe revertirse sobre todos cuando insiste sobre la dignidad de la
persona humana imagen de Dios y hace ver en el bien comuacuten de la sociedad civil un bien comuacuten
de personas humanas superior al bien privado de cada una pero que debe redistribuirse a cada
uno y respetar los derechos fundamentales de cada uno y la ordenacioacuten de cada persona
humana a la vida eterna (p 12) 5
Por su parte la Igleacutesia Catoacutelica en su Compendio de la Doctrina Social tiene un concepto
que va de lo individual a lo colectivo entendiendo que el bien comuacuten debe velar tanto el
bienestar general de la sociedad como el de cada uno de sus miembros garantizando la
idiosincrasia de la sociedad y las libertades como parte indispensable del desarrollo en
comunidad
En su paacutegina web en el capiacutetulo 4 punto 165 afirma que el principio del bien comuacuten es
Una sociedad que en todos sus niveles quiere positivamente estar al servicio del ser
humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comuacuten en cuanto bien
de todos los hombres y de todo el hombre La persona no puede encontrar realizacioacuten
soacutelo en siacute misma es decir prescindir de su ser laquo con raquo y laquo para raquo los demaacutes Esta verdad
le impone no una simple convivencia en los diversos niveles de la vida social y
relacional sino tambieacuten la buacutesqueda incesante de manera praacutectica y no soacutelo ideal del
bien es decir del sentido y de la verdad que se encuentran en las formas de vida social
existentes 6
5 Extraiacutedo de httpwwwjacquesmaritaincompdf08_HUM12_H_HumSTApdf 6Extraiacutedo de httpwwwvaticanvaroman_curiapontifical_councilsjustpeacedocumentsrc_pc_justpeace_doc_20060526_compendio-dott-soc_sphtmlLa responsabilidad de todos por el bien comuacuten
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Otro concepto que vale la pena incluir en este apartado surge del filoacutesofo franceacutes Alain
Guy quieacuten en su libro Histoire de la philosophie espagnole ratificoacute
Es apto para ser participado por todos y cada uno de los miembros de una comunidad o sociedad
de personas humanas(hellip) No puede entrar el hecho de que realmente todas esas personas
participen en este mismo bien Considerado en siacute mismo el bien comuacuten es comuacuten por ser de
suyo comunicante a todas esas personas no por hallarse efectivamente comunicado a todas
ellas()rdquo El bien comuacuten es el que puede tener conjuntamente varios beneficiarios o partiacutecipes
(hellip) El bien comuacuten no tiene hablando rigurosamente duentildeo alguno sino varios beneficiarios o
partiacutecipes7
Partiendo de la necesidad poliacutetica acadeacutemica y social de implementar la comunicacioacuten
estrateacutegica como algoritmo fluido en el territorio es indispensable profundizar en tres conceptos
claves que son la base de la postura de la intervencioacuten fomentando asiacute el conocimiento de los
postulados teoacutericos que abordan el despliegue de una poliacutetica de cambio poliacutetica puacuteblica
empoderamiento y democracia participativa entendiendo que la investigacioacuten aborda un
problema comunicacional de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
421 Poliacutetica puacuteblica
La intervencioacuten y el papel que cumple el Estado dentro de la sociedad es cuestionada por
muchos ciudadanos organizaciones sociales intelectuales y sociedad civil iquestLos intereses y
necesidades prioritarias de los ciudadanos estaacuten en los planes de las autoridades iquestEjercen
control y seguimiento la sociedad civil las ONGs los grupos de accioacuten comunal y municipal
entre otros sobre quienes tienen el poder de gestioacuten en sus manos o por el contrario iquestSon
ignoradas y acalladas estas peticiones por la justicia social Este tipo de necesidades y
problemaacuteticas precisamente conllevan a que el teacutermino poliacutetica puacuteblica requiera gestioacuten en la
sociedad entendida como una unidad como un todo en la diversidad
La prioridad de la poliacutetica puacuteblica radica en hallar fallos estructurales del territorio
buscar alternativas que fortalezcan la inclusioacuten de la comunidad para que lidere proyectos
sociales (en conjunto con el Estado) Que se establezcan mejores condiciones de calidad de vida
y permitan construir relaciones de paz y convivencia en el entorno
7 Extraiacutedo de httpsdadununavedubitstream1017133101620LA20FILOSOFC38DA20DEL20BIEN20COMC39AN2C20EUDALDO20FORMENTpdf
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Lamentablemente coexiste un problema de vinculacioacuten que no permite evidenciar
soluciones consistentes a las poliacuteticas puacuteblicas urgentes Razoacuten por la cual se requiere establecer
una reconfiguracioacuten del rol que desempentildean los actores durante el desarrollo de las poliacuteticas
puacuteblicas no solamente como requisito formal sino tambieacuten se hace prioritaria su presencia
activa durante todo el proceso como mecanismo efectivo de control y como marco para la
concertacioacuten de la actividad administrativa
Es conveniente darse cuenta que la organizacioacuten implicada en una operacioacuten en
distincioacuten no es arbitraria debido al determinismo estructural de operar del observador el que
cada instante soacutelo puede distinguir lo que la configuracioacuten relacional de su estructura y la
estructura de la circunstancia permite
La Fundacioacuten Social (2012) una entidad sin aacutenimo de lucro que brinda acompantildeamiento
a comunidades vulnerables en Colombia asiacute define las poliacuteticas puacuteblicas
(hellip) corresponde al conjunto de acciones planeadas y ejecutadas por actores puacuteblicos y privados
que a partir de la lectura la sistematizacioacuten y el anaacutelisis de las demandas sociales son
estructuradas conceptual operativa y financieramente en planes programas y proyectos
orientados a mitigar o erradicar problemas de intereacutes general y promover el desarrollo en el orden
local regional y nacional (p89)
Asiacute enfatiza las poliacuteticas puacuteblicas el investigador colombiano Andreacutes Cuervo (2007)
(hellip) las actuaciones de los gobiernos y otras agencias del Estado cuando las competencias
constitucionales asiacute lo determinen (hellip) caracterizadas porque constituyen flujos de decisioacutenhellip
orientadas a resolver un problema que se ha constituido como puacuteblico que moviliza recursos
institucionales y ciudadanos bajo una forma de representacioacuten de la sociedad que potencia o
delimita esa intervencioacuten (hellip) son una forma especiacutefica de enfocar y resolver problemas sociales
que pone en el proceso de toma de decisiones la construccioacuten y consolidacioacuten de consensos
como un atributo del Estado democraacutetico de Derecho (p76)
Por su parte el franceacutes Yves Meny y el suizo Jean Claude Thoenig privilegian al
individuo por encima del Estado y los sistemas gubernamentales Centran las poliacuteticas puacuteblicas
desde un enfoque social otorgando a la sociedad el rol de agente de cambio daacutendole prioridad
en la toma de decisiones en su entorno social promoviendo la descentralizacioacuten del poder con la
premisa que el cambio debe emerger desde los intereses de mejoramiento de la calidad de vida
de los mismos ciudadanos
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Los autores proponen ademaacutes que las instituciones del Estado (incluyendo los partidos
poliacuteticos) carecen de legitimidad ante la ciudadaniacutea El Estado a su vez es concebido desde el
punto de vista funcional es decir el de atender las demandas percibidas por el colectivo social
Meny y Thoenig (1992) afirman
La poliacutetica puacuteblica es un programa de accioacuten gubernamental llevado a cabo por autoridades
investidas de legitimidad puacuteblica en un sector de la sociedad o en un espacio geograacutefico concreto
Dicho trabajo abarca muacuteltiples aspectos que van desde la definicioacuten y seleccioacuten de prioridades de
intervencioacuten hasta la toma de decisiones su administracioacuten y evaluacioacuten (p85)
Por su parte (Deubel 2006 p 60) define ldquoLas poliacuteticas puacuteblicas corresponden a las
acciones decididas llevadas a cabo y autorizadas por el Estado representado por el Gobierno de
cara a proteger o promover un bien considerado de intereacutes puacuteblicordquo Propone ademaacutes tres
teoriacuteas concernientes al entorno posible de accioacuten la poliacutetica puacuteblica centrada en la sociedad en
el Estado y las mixtas las cuales determinan el grado de compromiso de los actores presentes y
los focos en que la gestioacuten se fundamenta
Las teoriacuteas centradas en la sociedad provienen de la eleccioacuten de las poliacuteticas desarrolladas
por la ldquoinstitucioacuten estatalrdquo Se basa en entregar el poder absoluto en el Estado y someterse la
sociedad a la voluntad de ejecucioacuten en poder del otro En contraste estaacuten los de eleccioacuten puacuteblica
o pluralistas que ldquo(hellip) tienen en comuacuten considerar al Estado como dependiente es decir que
minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones puacuteblicas sus agentes y sus valores
pueden tener sobre las elecciones hechas ()rdquo (Deubel 2006 p30)
Las teoriacuteas centradas en el Estado se entienden como la gestioacuten tradicional la que
precisamente se debe modificar es la implementada independiente de la sociedad la que estaacute en
las manos de la burocracia y los funcionarios puacuteblicos en quienes recae el poder de decisioacuten en
el cual entran a jugar los intereses de conflicto Alliacute se ldquotienden a minimizar la influencia de los
cambios y de los actores situados en los entornosrdquo (Deubel 2006 p31)
Las teoriacuteas mixtas por su parte interpelan la interrelacioacuten horizontal de la sociedad y el
Estado permitiendo la fluidez de una poliacutetica directa sin intermediacioacuten que no reconoce roles
preponderantes sobre otros Alliacute se potencia al maacuteximo la presioacuten social y el seguimiento a las
poliacuteticas puacuteblicas al establecerse un empoderamiento de la sociedad permitiendo la
construccioacuten de iniciativas novedosas y alcanzables ventajas que trae consigo el trabajo
27
multidisciplinario
Estas teoriacuteas mixtas permiten revaluar el sentido de la participacioacuten de los diversos
actores ademaacutes reflexionar sobre papel de la sociedad y las decisiones poliacuteticas concebido en un
contexto de construccioacuten de apertura poliacutetica lo cual pone en evidencia la generacioacuten de
mecanismos de participacioacuten ciudadana siempre y cuando existan garantiacuteas de consolidacioacuten de
consensos
El libro acutePoliacuteticas Puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacutenacute de Andre Roth
Deubel retoma dos estudios de caso planteados por Dahl (1961) y Hunter (1963) acerca de la
toma de decisioacuten basadas en dos ciudades norteamericanas New Haven y Atlanta Dahl propone
que las decisiones tomadas por parte del alcalde o intendente surgiacutean del consenso con los
diferentes actores sociales gracias al ldquoresultado de una negociacioacuten entre varios actores que
interactuaban en un espacio puacuteblico pluralistardquo (Deubel 2002 p87) Por otro lado Hunter hacia
hincapieacute en la organizacioacuten piramidal de la Alcaldiacutea o Municipalidad ratificando que ldquola
decisioacuten es la maacutes conforme posible a los intereses de los poderososrdquo (Deubel 2002 p87)
Se trae a colacioacuten estos dos ejemplos para mostrar los siguientes modelos desarrollados
sobre la toma de decisiones el modelo de la decisioacuten racional en absoluto y el modelo de
racionalidad limitada
Modelo de la decisioacuten racional en absoluto en cinco etapas
Graacutefico1 Meny y Thoenig Modelo de decisioacuten que satisface la razoacuten tiene la dificultad de ser poco realista Es una visioacuten ideal y normativa del proceso de toma de decisioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p89 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
28
Thoenig se basa en la premisa de la toma de la mejor decisioacuten posible partiendo de la
razoacuten El conocimiento y la informacioacuten es clara desde el comienzo las alternativas de las
posibles soluciones se toman en consenso y van alineadas con los valores compartidos Se puede
esquematizar el modelo bajo las cinco etapas linealmente ldquodefinicioacuten del problema
identificacioacuten de valores y objetivos anaacutelisis de alternativas de soluciones aplicacioacuten de
criterios y toma de decisioacutenrdquo (Deubel 2002 p90)
Este modelo es criticado por Herbert Simon considerando que no siempre se facilita la
informacioacuten tan abiertamente por parte de los actores Insiste en que los valores posiblemente no
son del todo compartidos (resistencia al cambio) y el consenso no siempre tiene validez en
cuanto a que no todas las partes llegan a un acuerdo Ademaacutes cuenta con la virtud de propiciar
la contribucioacuten e intereacutes de los diversos actores al ser escuchados y tenidos en cuenta por medio
de la democracia participativa haciendo emerger objetivos comunes en pro de la transformacioacuten
deseada y la solucioacuten que se cree maacutes conveniente e idoacutenea ejecutar
Modelo de racionalidad limitada
Graacutefico 2 Meny y Thoeni Nunca puede ser completa la informacioacuten la capacidad intelectual y cognitiva del decisor puede llevar a que algunas soluciones no correspondan a sus valores cambiando de foco las posibles soluciones Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p91 por Roth Deubel y Noel Andre Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
29
Simon propone este modelo pensando en las limitaciones en las instancias de la toma de
decisioacuten Sostiene que el decisor se inclina por la solucioacuten que le parece maacutes viable o la que
considera maacutes satisfactoria ldquoSe trata de buscar un teacutermino medio entre el anaacutelisis del problema y
la urgencia de ofrecer una solucioacuten aceptablerdquo (Deubel 2002 p91) Puede ser visto como el
modelo de la solucioacuten menos peor por lo cual se puede deducir que se basa maacutes en el sentido
comuacuten una mezcla entre razoacuten e intuicioacuten limitando claramente la eleccioacuten y haciendo
prevalecer su punto de vista por encima del de los demaacutes participantes del territorio
Al ser transmitidos estos modelos a las decisiones poliacuteticas las cuales repercuten
directamente en la calidad de vida de millones de ciudadanos se podriacutea pensar iquestCuaacutel modelo es
maacutes propicio implementar pensando en el intereacutes general de la poblacioacuten iquestQueacute modelo
prevalece en las poliacuteticas de Estado iquestRealmente se abren los caminos a la participacioacuten
ciudadana en las decisiones que competen a todos como sociedad
Para comprender auacuten maacutes la importancia de la poliacutetica puacuteblica desde lo
multidisciplinario vale la pena remitirnos a mediados del siglo XIX cuando surge este teacutermino
que contempla la diversidad de los cambios sociales Asimismo se instauroacute como modelo de
gestioacuten de la sociedad civil para hacer visibles las transformaciones necesarias que se iban
evidenciando
Luis Eduardo Peacuterez (2009) avala que
Despueacutes de la postguerra cuando los Estados en especial los maacutes devastados por los desastres de
la confrontacioacuten armada toman la decisioacuten de adoptar medidas para atender las demandas de las
viacutectimas impulsar el desarrollo social y econoacutemico de los paiacuteses y promover la estabilidad
poliacutetica en las regiones afectadas por la guerra (p43)
A su vez Peacuterez hace referencia a dos momentos aacutelgidos a finales de la Segunda Guerra
Mundial que representaron una evolucioacuten al desarrollo del teacutermino de poliacutetica puacuteblica
Antildeos cincuenta el concepto de poliacuteticas puacuteblicas surge con estrecha articulacioacuten al
concepto de demandas sociales y resultados no se considera el impacto de las instituciones sobre
el disentildeo e implementacioacuten de las poliacuteticas y el efecto de las mismas sobre el cambio
institucional
Antildeos setenta destacado por la realizacioacuten de importantes encuentros interdisciplinarios y
cumbres de gobiernos en donde se trataban las problemaacuteticas sociales y las metas de Gobierno
30
En estos antildeos se logroacute el desarrollo de teacutecnicas de investigacioacuten para resolver dificultades
relevantes
La magnitud y complejidad de los problemas relacionados con el desarrollo y la
construccioacuten de una poliacutetica maacutes participativa hace necesaria la convergencia de muacuteltiples
actores para solucionarlos Se requiere de exigencia de las respuestas positivas para
institucionalizarlas hacen urgente a su vez el influjo sobre quienes deciden en el paiacutes en los
diferentes niveles de la estructura social
El segmentar puntos de mejora y objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas pensadas desde las
estructuras de la poblacioacuten colombiana y ademaacutes conociendo sus caracteriacutesticas e idiosincrasia
facilitan el foco de transformacioacuten esperado Por lo tanto desde la comunicacioacuten estrateacutegica se
busca
Conocer y gestionar la erradicacioacuten de las situaciones que generan exclusioacuten
Buscar espacios comunes para la interaccioacuten y generacioacuten de alianzas estrateacutegicas
encaminadas al bienestar de la sociedad
Propiciar comunicacionalmente los valores solidaridad justicia y equidad
Como indican estos autores con relacioacuten a coacutemo emerge la poliacutetica puacuteblica se hace
evidente que la principal problemaacutetica es debido a procesos que entorpecen la
multidisciplinariedad la falta de credibilidad del Estado y de los mismos actores poliacuteticos
Roth (2002) pone en cuestioacuten la finalidad de las poliacuteticas puacuteblicas vistas como el
mecanismo de resolucioacuten de falencias sociales desde el modelo del policy cicle ldquoel ciclo de la
poliacuteticardquo de Jones ya que considera que los procesos no siempre son lineales y secuenciales para
demostrar su efectividad
Modelo policy cicle
Fase IIdentificacioacuten de un problema
Fase IIFormulacioacuten de soluciones o acciones
Fase IIIToma de decisioacuten
Fase IVImplementacioacuten
Fase VEvaluacioacuten
-Apreciacioacuten de los acontecimientos-Definicioacuten de un problema-Agregado de intereses-Organizacioacuten de las
-Elaboracioacuten de respuestas-Estudio de soluciones-Adecuacioacuten a los criterios
-Creacioacuten de una coalicioacuten-Legitimacioacuten de la poliacutetica elegida
-Ejecucioacuten-Gestioacuten y administracioacuten-Produccioacuten de efectos
-Reacciones a la accioacuten-Juicio sobre los efectos-Expresioacuten
31
demandas-Representacioacuten y acceso ante las autoridades puacuteblicasDemanda de accioacuten puacuteblica
Propuesta de una respuesta
Poliacutetica efectiva de accioacuten
Impacto sobre el terreno
Accioacuten poliacutetica o reajuste
Graacutefico 3 Jones adaptacioacuten libre de Meny y Thoening Descomposicioacuten de la poliacutetica puacuteblica Presenta la poliacutetica claacutesica y racional a modo de secuencia incluyendo sus actores y escenarios Es considerado un modelo propicio parala accioacuten Reproducido de Poliacuteticas puacuteblicas formulacioacuten implementacioacuten y evaluacioacuten p50 por Meny y Thoening Bogotaacute 2002 Ediciones Aurora
Deubel (2002) explica el modelo de gestioacuten de la poliacutetica puacuteblica del policy cicle el cual
consiste en Fase I hacer reconocimiento de la problemaacutetica por los actores sociales partidos
poliacuteticos y las instituciones presentes Se busca incluir una poliacutetica puacuteblica en la ldquoagenda del
sistema poliacutetico (agenda setting)rdquo (Deubel p50 2002) Fase II la administracioacuten se encarga de
proponer posibles soluciones Fase III los actores sociales y las instituciones evaluacutean las
soluciones y eligen las que consideran pertinentes Fase IV la administracioacuten implementa las
acciones acordes Y fase V los actores sociales y poliacuteticos evaluacutean los resultados de la poliacutetica
puacuteblica y definen si es necesario hacer modificaciones o si por el contrario se elimina la poliacutetica
(p49)
Como reflexioacuten de este modelo se considera que existe la creencia errada que el objetivo
de las poliacuteticas puacuteblicas consiste en la resolucioacuten de los problemas todo lo contrario las
soluciones surgen de la implementacioacuten de las estrategias apropiadas por los mismos actores
sociales la gestioacuten de conflictos y sobre todo mediante procesos de aprendizaje que meditan la
apropiacioacuten de gestioacuten mancomunada
Muller y Surel (1998) Meny y Thoening (2002 p54) concretan que
Las poliacuteticas puacuteblicas constituyen un marco un espacio que da sentido en el cual los actores van
a redefinir sus problemas y a experimentar soluciones por lo tanto hacer una poliacutetica puacuteblica no
es resolver un problema sino construir una nueva representacioacuten de los problemas que instaura
condiciones sociopoliacuteticas para el tratamiento de eacutestos por la sociedad y a la vez se estructura la
accioacuten del Estado
El alemaacuten Scharpf (1978) enfatiza la verticalidad como se fomenta la poliacutetica puacuteblica
contempla ademaacutes las falencias que se presentan constantemente e imposibilitan el mutuo
entendimiento de las partes presentes en el territorio
32
(hellip) es poco creiacuteble si no imposible que una poliacutetica puacuteblica de cualquier importancia pueda
resultar del proceso de decisioacuten de cualquier actor individual La formacioacuten e implementacioacuten de
una poliacutetica es inevitablemente el resultado de la interaccioacuten entre actores separados con
intereses metas y estrategias divorciadas Por eso el anaacutelisis poliacutetico debe orientarse hacia la red
inter-organizacional en la cual se hacen las poliacuteticas La investigacioacuten no soacutelo se debe dirigir
hacia interacciones especiacuteficas entre las organizaciones sino tambieacuten hacia las relaciones
estructurales maacutes estables entre estas (p122)
En cuestioacuten de las falencias estructurales del sistema poliacutetico principalmente en cuanto a
la vinculacioacuten asociacioacuten y exclusioacuten social la autopoiesis de Humberto Maturana y Francisco
Varela es una categoriacutea indispensable de hacer enactuar en cuanto a la relevancia de buscar
aquellos factores que satisfacen al sistema de las poliacuteticas pensadas desde el comuacuten de la
ciudadaniacutea De esta manera se establecen los mecanismos de participacioacuten activa que pongan en
evidencia los componentes sociales que tienen incidencia mostrando las trayectorias y los
antecedentes de modificacioacuten de las maneras como se gestionan las poliacuteticas puacuteblicas Asiacute se
conectan varios factores catalizadores que aseguran las condiciones necesarias para contribuir a
la metaperspectiva de cambio social conversacional
Humberto Maturana y Francisco Varela (2006) destacan la distincioacuten de los sistemas
pensados desde la autopoiesis desde el punto de vista de la complementariedad
Al destacar y poner eacutenfasis en el caraacutecter autopoieacutetico (hellip) de tales sistemas cuando eacutesta es de
hecho algo circunstancial en relacioacuten a la constitucioacuten de sus componenteshelliplos sistemas sociales
son sistemas autopoieticos (hellip) por el solo hecho de ser sistemas compuestos por organismos lo
que los define como los que son en tanto sistemas sociales no es la autopoiesis de sus
componentes sino que la forma de relacioacuten entre los organismos que los componen (hellip) en el
preciso momento en que los distinguimos en su singularidad como tales al usar la nocioacuten de
sistema social (p18)
Con lo nombrado se plantea desde la autopoiesis verificar las interacciones presentes
entre los actores de la poliacutetica y la sociedad colombiana entorno a las poliacuteticas desde lo puacuteblico
Desde la complejidad del territorio se pueden interpretar como las acciones de gestioacuten que
acontecen pueden determinar el acoplamiento y la sinergia de un sistema plasmadas en
iniciativas de cambio
422 Empoderamiento
33
El proceso de transformacioacuten social puede ser explorado desde muacuteltiples campos social
poliacutetico econoacutemico de geacutenero educacioacuten entre otros todos tienen algo en comuacuten que
determina el rigor y la influencia que puede gestarse por medio del empoderamiento Los
cambios estructurales vienen de largos procesos de cambio personal Con esto se quiere decir que
el incremento de la capacidad de individuos fomenta la construccioacuten de estructuras sociales
relacionadas entre siacute
En los antildeos 70 del siglo pasado empiezan a surgir grupos que velan por causas comunes
emergiendo una conciencia social hacia temas como la ecologiacutea la libertad sexual la lucha de
clases y el feminismo entre otros Asiacute repercute el rol de los activistas sociales y su labor en la
reconfiguracioacuten en las esferas puacuteblica y privada Estos movimientos sociales establecen una
oposicioacuten a las formas de autoridad jeraacuterquica de la sociedad generando un sentido de identidad
entre sus miembros por medio de una efectiva participacioacuten movilizando y expandiendo sus
ideologiacuteas
En el libro acuteEl empoderamiento una praacutectica emancipadoraacute se distinguen tres modelos
que desde su praxis marcan diferencias en la gestioacuten de inclusioacuten social El modelo radical de
Paulo Freire viene de los movimientos feministas y comunitarios Esta postura se distingue de las
demaacutes por la gestioacuten enfocada en abolir la estigmatizacioacuten hacia el otro el que es diferente
Bacqueacute y Biewener (2013) hacen una descripcioacuten del surgimiento de alternativas de
empoderamiento en cuanto al radicalismo
El movimiento de emancipacioacuten individual y colectiva conduce a un proyecto de transformacioacuten
social que en los abordajes maacutes radicales se basa en un cuestionamiento del sistema capitalista
(hellip) Esta concepcioacuten del empoderamiento cobra sentido en una cadena de equivalencias que une
las nociones de justicia redistribucioacuten cambio social concientizacioacuten y poder poder ejercido por
los de abajo (p15)
El modelo liberal desarrollado luego de la Segunda Guerra Mundial propone la
disminucioacuten de las desigualdades sociales por medio de la defensa de las libertades individuales
fortaleciendo la cohesioacuten social desde la ldquolegitimacioacuten del Estadordquo La cadena de equivalencias
de este modelo estaacute encaminada a concepciones de ldquobuena gobernanza lucha contra la pobreza
oportunidades y capacidad de eleccioacutenrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 21)
El modelo neoliberal estaacute basado en la economiacutea y ubica al ldquoEstado al servicio del
34
mercado y en administrarlo seguacuten los valores empresarialesrdquo (Bacqueacute y Biewener 2013 p 22)
El individuo es visto como un ser racional que debe encontrar su lugar de acuerdo a sus
capacidades desde la economiacutea de mercado aplicado a su desempentildeo laboral y su funcioacuten como
ciudadano en teacuterminos de las autoras ldquoser gestor de su propia vidardquo Alliacute se reiteran los desafiacuteos
que pueden desarrollarse desde lo local por medio de la participacioacuten del individuo y su rol en la
creacioacuten de proyectos que velen por lo social y lo colectivo
Joseacute Ortega y Gasset explica como la burguesiacutea se aduentildeoacute del poder en Europa en el
siglo XIX por medio de la desproporcioacuten entre el Estado y el poder social A su vez hace la
aclaracioacuten de la mayor amenaza de la civilizacioacuten al mantenerse esa lejaniacutea constante entre los
actores poliacuteticos en la sociedad ratificando que ldquo(hellip) la estatificacioacuten de la vida el
intervencionismo del Estado es decir la anulacioacuten de la espontaneidad histoacuterica que en
definitiva sostiene nutre y empuja los destinos humanosrdquo (Gasset 1961 p179)
El Estado suele anular las poliacuteticas encaminadas al generar un progreso comuacuten y muchas
de esas decisiones poliacuteticas entorpecen la resolucioacuten de las transformaciones de los territorios
haciendo maacutes visible la necesidad de empoderar a los actores y buscar los mecanismos de
implementar poliacuteticas progresistas
Este concepto va de la mano con la importancia de la construccioacuten social como una
revolucioacuten de pensamiento y accioacuten poliacutetica el ldquo(hellip) empoderamiento es un proceso intencional
intersubjetivo y continuo de conversioacuten de los individuos en sujetos conscientes de siacute mismos de
las circunstancias y del entorno social mediante la accioacuten comprensiva criacutetica y transformadora
sobre sus propias interacciones socialesrdquo (Saacutenchez A 2002 p41)
A su vez Saacutenchez establece la organizacioacuten del tejido social y el rol de las comunidades
tradicionalmente excluidas por el sistema potenciando las capacidades de todos los miembros
bajo un mismo objetivo de transformacioacuten haciendo que la sociedad civil se fortalezca y haga
valer sus derechos por medio del compromiso social haciendo conciencia y fomentando la
cultura poliacutetica
Saacutenchez (2002)
(hellip) ahondar en la ruptura con los viejos esquemas() de la cultura poliacutetica colombiana de
caraacutecter vertical que desconoce la capacidad agentiva de los individuos originando la
incoherencia entre un discurso emancipador y una praacutectica alienante De proponer la articulacioacuten
35
de las luchas reivindicativas con procesos de reflexioacuten y formacioacuten de forma que el sujeto
alcance la plenitud de su realizacioacuten como persona () Esta se construya a siacute mismo decidiendo
y hacieacutendose responsable de sus decisiones (p87)
El empoderamiento requiere por tanto de una accioacuten fundamentalmente poliacutetica y comunitaria
(colectiva) que permita una transformacioacuten radical romper con las narrativas dominantes como
requisito imprescindible para que los otros tradicionalmente excluidos y silenciados puedan
comenzar a ser Un primer momento entonces consistiriacutea en un autodescubrimiento de la
realidad social en la que estamos inmersos de nuestras cadenas olas externas y las propias
limitaciones pero tambieacuten de nuestras potencialidades como comunidad y nuestro derecho a
buscar un futuro diferente conscientes de que hay siempre algo en el cuerpo social en las clases
en los grupos en los individuos mismos que escapa en cierto modo a las relaciones de poder
(p65)
La sociedad civil debe reflexionar sobre su manera de accioacuten en poliacutetica A partir de la
unioacuten de esfuerzos e ideales se puede llegar al empoderamiento para modificar la realidad y las
inequidades existentes Entender que hay que salirse de la dominacioacuten de la eacutelite del poder para
forjar una accioacuten colectiva mediante el compromiso la movilizacioacuten y la interaccioacuten entre los
miembros del grupo para conseguir una conciencia social siendo el punto clave de transicioacuten de
un estado pasivo o poco visible a uno dinaacutemico
Clara Martiacutenez hace una investigacioacuten sobre activismo feminista En el incluye el
empoderamiento del rol de la mujer de tipo emocional poliacutetico simboacutelico y poliacutetico Se plantea
que el proceso de empoderamiento se da de abajo hacia arriba Ademaacutes aclara la importancia del
apoyo no solo desde el mismo colectivo sino que es necesario contar con aliados externos que
puedan acompantildear y sostener los cambios que se van presentando Por su parte las agencias
internacionales (ligadas a derechos humanos) pueden asegurar las condiciones de participacioacuten y
gestioacuten en los aacutembitos presentes
Martiacutenez (2006) describe lo macro del empoderamiento en la incidencia de poliacuteticas de
cambio
En el trabajo del desarrollo incorporar esta dimensioacuten poliacutetica a las estrategias para el
empoderamiento () es requisito para que este sea sostenible a largo plazo Soacutelo aquellas
estrategias capaces de imaginar a las mujeres actuando en el aacutembito de las prioridades poliacuteticas y
dispuestas a proveerlas de los recursos necesarios para cuestionar esas prioridades e invertirlas a
36
su favor pueden lograr que las mujeres participen maacutes allaacute del nivel del proyecto e incidan en el
programa maacutes amplio de elaboracioacuten de poliacuteticas de modo que sus intereses estrateacutegicos se
conviertan en una influencia duradera sobre la orientacioacuten del desarrollo (p87)
El poder que se enfrenta y el poder que se construye en los procesos de empoderamiento
Graacutefico 4 Se constituyen los paraacutemetros de referencia a la hora de construir los poderes en positivo que reclama el enfoque de empoderamiento Reproducido de Empoderamiento de las mujeres conceptualizacioacuten y estrategias p40 por Clara Martiacutenez 2002
VeneKlasen y Miller sistematizaron las estrategias de participacioacuten en incidencias
poliacuteticas planteadas para lograr influenciar a los agentes de poder Se destacan tres caras del
37
poder que seguacuten Lukes determinan los paraacutemetros de referencia en la construccioacuten de los
poderes que requiere el empoderamiento
Se pueden evidenciar tres clases de poderes poder para visible poder con oculto y
poder interior invisible El poder para estaacute asociado a las caracteriacutesticas propias de la sociedad
civil y la ciudadaniacutea en general cual es la posicioacuten que tienen frente al territorio y que iniciativas
pueden presentar para solventar los inconvenientes El poder con representa las falencias
presentes que generan exclusioacuten social y desigualdad que no da cabida a la integracioacuten se centra
maacutes que todo en la gestioacuten y empoderamiento desde lo macro En cambio el poder interior
incluye las transformaciones que existen de trasfondo los temas aacutelgidos y maacutes importantes para
generar el cambio se podriacutean ver como los valores y ejes temaacuteticos en los que hay que
enfocarse por ejemplo la educacioacuten salud trabajo salarios capacitacioacuten concientizacioacuten etc
423 Democracia participativa
Ahora bien podemos evidenciar en los paiacuteses latinoamericanos como los gobiernos se
han instaurado en el poder con el discurso de promover la equidad social y el bien general Bajo
ese ideal han estado gobernando en las uacuteltimas deacutecadas haciendo que desde la gestioacuten cada vez
sea maacutes notoria la brecha social existente en cuanto al acceso baacutesico a la educacioacuten exclusioacuten
social de geacutenero y poliacuteticas econoacutemicas que mantienen perpetuando inequidad en la regioacuten A
pesar de que se ha trabajado bastante desde la sociedad civil en conjunto con las ONGs
organismos puacuteblicos y privados desafortunadamente las mismas falencias siguen estando
presentes en la sociedad
Macpherson (1977) define el concepto de democracia participativa partiendo de la
creacioacuten de mecanismos directos que posibilitan y hacen visible la representacioacuten democraacutetica
(audiencias puacuteblicas recursos administrativos) Desde la democracia social reconoce a la
sociedad civil como sujetos poliacuteticos activos que mediante el diaacutelogo los consejos sociales y
econoacutemicos incentivan la gestioacuten transformadora
Melucci (1985) en cambio sostiene que la democracia participativa requiere
() una condicioacuten necesaria de la democracia es la constitucioacuten de espacios puacuteblicos
independientes de las instituciones gubernamentales el sistema partidario y las estructuras
estatales Estos espacios son por definicioacuten un sistema moacutevil de instancias que se mantienen
38
abiertas soacutelo gracias a la confrontacioacuten creativa entre la accioacuten colectiva y las instituciones
(p14)8
Olmedo (1992) por su parte es maacutes pragmaacutetico en la aplicacioacuten del concepto
relacionado con el reflejo de los resultados en la vida de la comunidad
() la democracia participativa implica no soacutelo la actitud individual del ciudadano sino la
organizacioacuten de la colectividad para alcanzar finalidades concretas mayor seguridad mejores
servicios puacuteblicos mayor produccioacuten y mejor nivel de vida La experiencia ha demostrado que
los ciudadanos organizados son capaces de resolver por siacute mismos muchos de los problemas que
atantildeen a su vida familiar y a su comunidad inmediata (p143)9
Surge la premisa de descentralizar el poder de decisioacuten en manos del Estado se insiste en
la capacidad diferenciadora del pensamiento e iniciativas en conjunto de la sociedad civil lo cual
no busca la transformacioacuten desde sus propios medios todo lo contrario busca establecer
inicialmente un reconocimiento de las problemaacuteticas compartidas por la comunidad para
posteriormente buscar la accioacuten poliacutetica con los demaacutes actores presentes en el territorio para
dialogar y construir poliacuteticas encaminas a la resolucioacuten directa
Hans Kelsen sostiene que en la democracia las iniciativas que han surgido de los
movimientos sociales abogan el sentido participativo como modo de apropiacioacuten y evidenciando
la falta de presencia del Estado alliacute se busca la sensibilizacioacuten de la ciudadaniacutea y a los entes
gubernamentales sobre su responsabilidad con lo social
Jordi Quintildeonero apunta a una gestioacuten desde el abordaje del lugar y espacio primando la
accioacuten de los actores para que sean motivadores agentes de cambios activos y comprometidos
con su comunidad Lo maacutes significativo de su pensamiento y que marca la diferencia de otros
teoacutericos es sostener que ldquo() hemos de partir de la flexibilidad en el proceso hacer que todo
parta de una reflexioacuten lo maacutes compartida posible que se entienda lo que se hace y se compartardquo
(Quintildeonero J 2009 p 10)
Villasante plantea la importancia de valorar al colectivo social estaacute convencido que la
ciudadaniacutea medita finalmente las transformaciones ellos mismos conocen su realidad necesitan
fortalecer la red social emergente y con colaboracioacuten de los expertos buscar los medios
apropiados y afines a ellos para propiciar la vinculacioacuten el diaacutelogo y el cambio
8 Extraiacutedo de httpslibros-revistas-derechovlexesvidcalidad-democracia-participacion-america-latina-410171459 Extraiacutedo de httpwwwspentamexicoorgv4-n14(1)20128-148pdf
39
Villasante (2002) rescata valiosas nociones aprendidas sobre la incidencia en poliacuteticas
participativas
Algunos movimientos alternativos actuales nos estaacuten dando pautas para seguir con esas
formas de pedagogiacuteas liberadoras y transformadoras Frente a las evaluaciones
burocraacuteticas convencionales que tratan de definir desde la comunidad cientiacutefica queacute estaacute
bien y queacute estaacute mal siempre nos parecen maacutes interesantes los movimientos ldquofreirianosrdquo
de ldquoaprender conjuntamenterdquo ldquoaprender para transformar y transformar para
aprender()movimientos que revierten y desbordan los planteamientos iniciales porque
su creatividad no les permite ser previsibles sujetarse a alguacuten programa prefijado No es
la ldquoreversioacutenrdquo vaya en contra expliacutecitamente de lo que estaacute instituido sino que al ser maacutes
consecuente con las declaraciones formales que las mismas autoridades las desborda y
pone en praacutectica lo que otros dicen y no hacen (p 135)
40
5 Aspectos metodoloacutegicos
51 La comunicacioacuten estrateacutegica como una metodologiacutea diferenciadora
La comunicacioacuten estrateacutegica es una perspectiva teoacuterica de la Escuela de Comunicacioacuten de
la Universidad Nacional de Rosario Desde la Maestriacutea en comunicacioacuten estrateacutegica maacutes
especiacuteficamente surge la necesidad de propiciar una perspectiva distinta de la comunicacioacuten
apartada de lo tradicional la cual se enfoca en la transmisioacuten de mensajes y elaboracioacuten de
productos comunicacionales Por su parte la Escuela gracias a la gestioacuten de la investigadora y
doctora Sandra Massoni propone esta innovadora manera de interpelar la comunicacioacuten
estableciendo un abordaje que permite dimensionar los fenoacutemenos comunicacionales que
promueve el ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2013 p15)
La metodologiacutea de la comunicacioacuten estrateacutegica busca comprender e investigar los
territorios desde su complejidad y fluidez al tratarse de escenarios en constante cambio debido a
la dinaacutemica con que emergen tanto los actores como los sucesos maacutes que todo en el mundo
globalizado del presente Con lo anteriormente expresado se deja clara la posicioacuten
diferenciadora de esta nueva perspectiva de investigacioacuten al apartarse la comunicacioacuten de esa
parte plana y tradicional en tanto busca generar el encuentro sociocultural y la
multidisciplinariedad de todos los actores presentes haciendo operar la racionalidad y las
capacidades de cada uno para dimensionar las problemaacuteticas de la sociedad y buscar alternativas
de transformacioacuten basadas en valores y objetivos compartidos
El siguiente cuadro describe los dos diferentes enfoques que se representan entre la visioacuten
tradicional y la Escuela de Comunicacioacuten Estrateacutegica de Rosario
Tabla Ndeg1 Comunicacioacuten Tradicional vs Comunicacioacuten Estrateacutegica
Diagnoacutestico tradicional de comunicacioacuten Diagnoacutestico de comunicacioacuten estrateacutegicaReconoce lista y caracteriza receptores en un proceso de comunicacioacuten
Reconoce actores sociales con intereses y necesidadesdiversas en torno a un problema en un contexto situado
Busca instalar mensajes Busca conversar en la alteridadEl resultado del diagnoacutestico se centra en temas a comunicar
Se centra en las transformaciones deseables y posiblesde acuerdo a los objetivos de conocimientocomunicacioacuten y la trayectoria de los actores
Busca la complejidad Busca resonancias parciales en sintoniacutea con los
41
intereses y necesidades de los actoresParticipan solo los especialistas en comunicacioacuten El trabajo es inter y transdisciplinarioNiega la alteridad Reconoce al otro como un auteacutentico otro sin querer
transformarlo sino aceptaacutendolo como esLa riqueza del anaacutelisis de la problemaacutetica reconocida a traveacutes de instrumentos metodoloacutegicos queda sesgada en un listado de productos a desarrollar
Recupera y abraza las tensiones propias de las diferentes visiones de un problema y las incorpora en las conversaciones que se propician a partir de espacios y productos comunicacionales de la estrategia
El foco estaacute puesto en los productos El foco estaacute puesto en los procesosConcibe la comunicacioacuten como una parte en una liacutenea de montaje
Concibe a la comunicacioacuten como nexo articulador en la problemaacutetica situada
No integra al investigador dentro del proceso de conocimiento
Incorpora al investigador como un actor con una visioacuten particular de la problemaacutetica
El conocimiento estaacute en el sujeto o en el objeto El conocimiento enactuacutea en una situacioacuten especiacutefica como una tensioacuten que fluye entre actores socioculturales y problemaacuteticas situadas
Utiliza teacutecnicas de investigacioacuten tradicionales (encuestas entrevistas focus groupetc)
Desarrolla teacutecnicas de investigacioacuten especiacuteficas disentildeadas para cada problema comunicacional
Excluye del anaacutelisis las concepciones inherentes a como fue pensada la comunicacioacuten en la situacioacuten que se analiza
Reconoce las MRC y mediaciones como autodispositivos colectivos
Aborda un aspecto de la problemaacutetica predeterminado
Integra diversos niveles y componentes de la problemaacutetica
Integra los resultados a nivel de los siacutentomas del problema
Trabaja en el diagnoacutestico de causas baacutesicas proacuteximassiacutentomas consecuencias y componentes
Por lo general los diagnoacutesticos tradicionales operan en la dimensioacuten informativa
Trabaja en diferentes dimensiones de la comunicacioacuten
Busca soluciones en el entorno institucional Facilita la vinculacioacuten interinstitucionalSe reconoce actores en la dimensioacuten comunicativa El anaacutelisis inter y transdisciplinario permite reconocer
muacuteltiples actores en la dimensioacuten comunicacionalSe piensa una relacioacuten lineal y determinista entre actor-producto
Permite vincular e integrar los actores en procesos comunicacionales
Es etnoacutecentrico Propicia la simplicidad el dominio Propicia el diaacutelogo de saberes y la complejidad creciente del mundo
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las raiacuteces del campo de la comunicacioacuten estrateacutegica al ser parte del estudio social estaacuten
basadas en el pensamiento latinoamericano y sus avances teoacutericos que han contribuido a las
ciencias sociales en apropiar una visioacuten desde el reconocimiento de las diferencias y la
diversidad cultural Mucho se habla desde la praxis de la inclusioacuten social y de la diversidad de
conocimiento y saberes se consideran los beneficios al implementar una gestioacuten horizontal entre
los actores presentes en el territorio haciendo emerger sus conocimientos y capacidades
42
compartidas La evolucioacuten de las ciencias sociales estaacute unificada en las nuevas perspectivas
fundamentadas en teoacutericos como Morin Varela Maturana Najmanovich y Massoni entre otros
Al ubicarse esta investigacioacuten en el territorio poliacutetico proponiendo una transformacioacuten
hacia una poliacutetica abierta empoderando a todos los actores presentes para una gestioacuten del bien
comuacuten se debe partir entendiendo la virtud que trae consigo la convergencia de criterios
pensamientos anhelos y proyectos Ante el objetivo de transformacioacuten teniendo en cuenta que
se busca generar la multidisciplinariedad y la abertura de una poliacutetica para todos se plantea
promover valores como solidaridad equidad estabilidad y progreso
Esta visioacuten de la comunicacioacuten apunta a lo pactado por Najmanovich al hablar de la
corporalidad no solo como accioacuten de poner el cuerpo en accioacuten con el territorio y la gestioacuten en
comunicacioacuten es decir ser un agente activo propiciar cambios acordes a lo que se requiere
poniendo a los diversos actores presentes en gestioacuten (de ser pasivos a pasar a ser activos) por
medio de roles especiacuteficos en consecucioacuten con el objetivo planteado o las transformaciones
propuestas
A partir de esa corporalidad se desprenden las configuraciones sociales de vinculacioacuten de
emerger por medio del contacto con el otro de entender que el trabajo mancomunado en red es
la manera maacutes propicia para generar cambio como lo define Najmanovich (2008)
Lo que encontramos son configuraciones vinculares () sino que se forman a partir de nuestra
interaccioacuten de nuestra forma de relacionarnos con el mundo y de producir de sentido Desde esta
perspectiva vincular el cuerpo no existe independientemente de nuestras vivencias creencias
experiencias () sino que es forjado en la historia humana que transcurre siempre en un ambiente
poblado de otros seres y entidades con los que estamos profundamente entramados (p49)
Estas configuraciones dan cuenta de la relevancia no solo desde la teoriacutea sino desde la
praacutectica de emerger desde lo local para modificar lo regional o lo global al tener una
copresencia fiacutesica del entorno se tiene el criterio de ldquohacer lo que se debe hacer o hacer lo que se
cree que se debe hacerrdquo como coloquialmente plantea (Pedro Sotolongo comunicacioacuten personal
17 agosto 2017)
Se puede relacionar con esa dimensioacuten comunicacional y su imperante patroacuten de
sociabilizacioacuten es decir por medio de las situaciones de vinculacioacuten hacer emerger desde el
relacionamiento con los demaacutes lo que el profesor Carlos Galeano deciacutea en sus charlas
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ldquodebemos volver y rescatar el contacto con el otro con el que estaacute al lado el vecino el
conocidordquo Por su parte Sotolongo propone romper los paradigmas de la evolucioacuten de la
tecnologiacutea y volver a la comunicacioacuten cara a cara (presencial) haciendo posible surgir relaciones
locales para generar cambios
Dentro de las categoriacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica hay un par de teoriacuteas que
convergen en cuando a la funcionalidad o la relacioacuten de un todo con sus partes entendiendo el
todo como un proceso o una situacioacuten La autopoiesis formulada por Humberto Maturana y
Francisco Varela y la fractalidad de Benoicirct Mandelbrot tienen una relacioacuten muy cercana
analizando un acontecimiento como lo visto desde el estructuralismo que proponiacutea ver a la
sociedad y a los sucesos como sistemas complejos de ahiacute se analizaba la relacioacuten de los
componentes su funcioacuten y copresencia con el todo
Por lo tanto desde la autopoiesis se hace eacutenfasis en el concepto de la continuidad de un
sistema visto desde su particularidad y unidad espacio-temporal lo cual es pertinente al campo
de la comunicacioacuten al asociarse la labor social en red teniendo en cuenta la apropiacioacuten de
ciertos aspectos positivos del sistema como lo pueden ser las costumbres ancestrales la cultura y
el arte rasgos determinantes e irremplazables en cada territorio que en siacute marcan la identidad
que forja sentido de pertenencia
Maturana y Varela (1994) ratifican
ldquoUn sistema autopoieacutetico puede llegar a ser componente de otro sistema si alguacuten aspecto de su
trayectoria de cambios () pueda participar en la realizacioacuten de otro sistema () esto puede
ocurrir (hellip) por medio de un acoplamiento que se valga de los recursos homeostaacuteticos de los
sistemas intectuantesrdquo (p108)
Teniendo en cuenta la gestioacuten social que se viene adelantando en los paiacuteses
latinoamericanos cada vez maacutes agentes de cambio modifican estructuras y bifurcaciones en
grupos pequentildeos ya que como es sabido los procesos emergentes suceden de ldquoabajo hacia
arribardquo (Sotolongo 2011 p60) Cada vez hay maacutes conciencia hacia lo autosustentable alliacute la
complejidad de Morin surge como guiacutea para coordinar concretar y definir los patrones de
cambio y transformacioacuten emergentes que en lo social en gran medida depende del
conocimiento del contexto del pasado del presente del conocimiento del entorno in situ con el
paso del tiempo se inculca maacutes la conciencia por el ldquobuen vivirrdquo
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El mundo requiere de una modificacioacuten social que se viene dando y la comunicacioacuten
estrateacutegica hace parte fundamental de la sociabilizacioacuten de estos pasos agigantados que estaacuten
marcando un hito en la transformacioacuten de realidades en la sociedad ldquolos cambios toman un
tiempo prudente en hacer emerger y hacer accioacuten toma generaciones de vidasrdquo (Sotolongo
comunicacioacuten personal 17 agosto 2017) ldquoLa experiencia es dada por el tiempo el cual medita
las condiciones y el entorno en siacute mismordquo (Sotolongo comunicacioacuten personal 17 agosto 2017)
Ya que se ha visto internacionalmente que los cambios de estereotipos estructuras e ideales de
sucesos que han cambiado el rumbo de las naciones y de la humanidad
Por su parte Edgar Morin apartaacutendose de la ciencia claacutesica desarrolla el paradigma de la
complejidad desde una visioacuten holiacutestica transdisciplinar y no lineal La complejidad se entiende
como un tejido un tejido de eventos de nexos de realidades de acciones de cambios que
fluyen entre siacute por un hilo conductor o bajo un mismo ideal es decir que no se puede estudiar un
escenario de manera independiente las partes suman el todo y el todo depende de las partes
La complejidad parte de la identificacioacuten de las carencias los inconvenientes y los
liacutemites por lo tanto queda espacio y lugar para un pensamiento complejo que observa las
falencias a modo de desafiacuteo o reto En la lectura Epistemologiacutea de la complejidad de Morin se
describen las bases de la complejidad partiendo de antecedentes cientiacuteficos Alliacute se hace hincapieacute
en la capacidad del conocimiento cientiacutefico ldquoexplicando lo visible complejo por lo invisible
simple() o ir de lo complejo a lo simplerdquo
Francisco Varela y Hugo Maturana (1994) establecen una teoriacutea de los seres vivos que se
puede aplicar al territorio poliacutetico ldquoen efecto autopoiesis implica subordinacioacuten de todo cambio
en el sistema autopoieacutetico a la mantencioacuten de su organizacioacuten autopoieacutetica y como esta
organizacioacuten lo define como unidad subordinacioacuten de toda la fenomenologiacutea del sistema a la
conservacioacuten de su unidadrdquo (p89) Los sistemas autopoieacuteticos que proponen estos dos teoacutericos
se caracterizan por ser cerrados y autoacutenomos por maacutes que puedan interactuar con el entorno su
estructura continuacutea siendo la misma
El eacutenfasis de la Escuela de Comunicacioacuten sobre lo colectivo estaacute en concordancia por lo
descrito por Mandelbrot (1984) hablando de las modalidades de construccioacuten de lo social sobre
las diferencias no negaacutendolas pero considerando a la vez su fractalidad Por eso desde las
diferencias hay oportunidades de encontrar puntos comunes conciliar en cuestiones de mejora
45
que posibiliten una configuracioacuten de lo poliacutetico de lo social de la vida en comunidad por medio
del dialogo y la escucha
Massoni afirma en su libro acuteAvatares del comunicador complejo y fluidoacute (2016) ldquo() el
imaginario estaacute antes que la imagen haciendo posible o imposible su visualizacioacuten () nos
interesan los imaginarios colectivoshellip en teacuterminos afectivosrdquo (p12) Los imaginarios colectivos
fortaleciendo el trato y la gestioacuten mancomunada favorecen el nivel de confianza y seguridad en
lo afectivo es indispensable recuperar valores perdidos valores que la sociedad colombiana
necesita interiorizar en tiempos de paz se requiere una conexioacuten temaacutetica y de poliacuteticas por parte
de los actores
Por esta razoacuten la complejidad juega un papel determinante en la comunicacioacuten poliacutetica
Si se requiere un cambio las decisiones deben ser pensadas en romper paradigmas socialmente
tradicionales en palabras de Massoni la comunicacioacuten estrateacutegica (2015) ldquo() trabaja desde los
nuevos paradigmas en aprovechar las posibilidades de consideracioacuten del encuentro en situacioacuten
deslindando su multidimensionalidad a partir del disentildeo de estrategias comunicacionales como
dispositivos de investigacioacuten enactiva ()rdquo (p6)
Massoni (2016)
() sostengo que quizaacutes necesitemos repensar el proceso comunicacional y su vinculacioacuten con
la identidad de los actores socioculturales Ocurre que la frontera es colectiva y el liacutemite es
individual Claro que siempre nos dijeron que era al reveacutes la norma la ley la institucionalidad y
todo lo demaacutes que viene adosado a esa premisa que ordena nuestras vidas cada diacutea
El filoacutesofo y socioacutelogo Edgar Morin (2004) dice que ldquo() en el lenguaje el discurso toma
sentido en relacioacuten a la palabra pero la palabra soacutelo fija su sentido en relacioacuten a los discursos en
los que se encuentra encadenada()rdquo (p9) Es decir que en buacutesqueda de una poliacutetica abierta el
discurso no se aparta del estudio todo lo contrario al querer involucrar la multidisciplinariedad
de actores la palabra tiene la fuerza de movilizar de crear pensamientos e ideales propicios para
la transformacioacuten
La IEC permite desde su metodologiacutea incluir la diversidad de ideas pensamientos y
vivencias de los actores sociales facilitando la exploracioacuten holiacutestica del territorio haciendo que
se cuente con una perspectiva que permite repensar nuevos escenarios de cambio Seguacuten
Massoni permite (2012)
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(hellip) analizar la multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacioacuten
intersubjetiva Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enactua
La comunicacioacuten enactiva analiza los territorios como fenoacutemenos que fluyen y emergen
constantemente la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario propone una metodologiacutea de gestioacuten
para los comunicadores estrateacutegicos ya que se vale de nuevas modalidades de interpelacioacuten de
las realidades al exponer una ldquometaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica () reconocer la
multidimensionalidad del fenoacutemeno comunicacional para desplegar procesos de complejidad
creciente en torno a problemaacuteticas situadasrdquo (Massoni 2013 p179)
La metaperspectiva de la comunicacioacuten estrateacutegica aporta al campo de las ciencias
sociales la comprensioacuten de los territorios desde su complejidad y particularidad el espacio
temporal ademaacutes como indica Massoni (2012) la comunicacioacuten del presente nos invita a
Abordar lo fluido es considerar al tiempo como temporalidad y asumir que todo estaacute
cambiando continuamente a nuestro alrededor y que no podemos pretender detener el
mundo social ni para analizarlo ni para referirnos a eacutel Por el contrario hoy en diacutea la
comunicacioacuten requiere una consideracioacuten de las consecuencias de la temporalidad tanto
sobre el pensamiento como sobre la accioacuten comunicativa para transformarla en accioacuten
comunicacional Los comunicadores necesitamos nuevas rutinas nuevas competencias
analiacuteticas y nuevas competencias operacionales Ya no nos sirven las claacutesicas que se
derivaban de entender a la comunicacioacuten en liacutenea Hablar de lo fluido es entonces
centrarnos en las derivaciones de la temporalidad en la comunicacioacuten
Esa transformacioacuten desde la Escuela estaacute encaminada a generar el empoderamiento de
todos los actores presentes ya que sin la sinergia del trabajo mancomunado se hace imposible
lograr modificaciones acordes a la necesidad de los colectivos sociales reconociendo la
multidisciplinariedad sociocultural del territorio
La Investigacioacuten Enactiva propuesta por la Escuela de Comunicacioacuten de Rosario
contempla siete pasos para la implementacioacuten de las estrategias de comunicacioacuten 1 Definicioacuten
de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC) 2 Anaacutelisis mediante MRC 3 Mapeo
comunicacional de actores Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a
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componentes y niveles del problema comunicacional 4 Caracterizacioacuten de Matrices
Socioculturales (MS) vinculadas a casa componente del problema comunicacional 5 Aacuterbol de
soluciones6 Investigacioacuten de campo 7 Disentildeo del Plan Operativo de la estrategia
comunicacional del Plan Operativo de la estrategia comunicacional
52 Matriz de datos y teacutecnicas de investigacioacuten
La matriz de datos permite desde lo fluido y complejo del territorio indagar y
profundizar sobre algunas de las falencias detectadas de la investigacioacuten al propiciar el cambio
por medio de la implementacioacuten de unas teacutecnicas que permiten recolectar informacioacuten necesaria
para la puesta en marcha de la estrategia comunicacional Desde la matriz se fundamentan las
modificaciones pertinentes que se plantean se potencian las modalidades de vinculacioacuten
heterogeacuteneas de los actores en el territorio se propicia la interaccioacuten y se pone el cuerpo en
teacuterminos de Najmanovich para la intervencioacuten
TABLA Nordm2MATRIZ DE DATOS DE LA INVESTIGACIOacuteN ENACTIVA EN COMUNICACIOacuteNPROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZTeacutecnica(nombre)
Aporte a la investigacioacuten (su articulacioacuten en la estrategia comunicacional)
Se aplica a (corpus) Resultados esperados (queacute logro como dato)
Fotoproblema
Destacar puntos de mejora en la insercioacutende poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Reconocer el conceptode los actores en relacioacuten a la poliacutetica puacuteblica y la gestioacuten a implementar
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC
Conocer la comunicacioacuten dominante en el territorio
Dispositivos y discurso implementados
Conocer las falencias que instauran la exclusioacuten social desde la comunicacioacuten
Test de transposicioacuten temporal
Conocimiento del imaginario colectivo sobre un cambio pensado en fomentar poliacuteticas puacuteblicas
Matrices socioculturales
Identificar componentes del problema de interaccioacuten colectiva
Recoleccioacuten y Identificacioacuten de ejes Componentes del Identificar puntos de mejora
48
anaacutelisis de informacioacuten de medios
y tonos de comunicacioacuten dominante
problema comunicacional acordes a la construccioacuten de lo puacuteblico (ejes y tonos)
Entrevistas los que legislan
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Conocer alternativas de gestioacuten comunicacional en poliacutetica puacuteblica desde el pensamiento de la sociedad
Entrevistas los que promueven
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Destacar el conocimiento de su aporte a la sociedad
Entrevistas los que comunican
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Entender las maneras de emergen en lo puacuteblico desde su estado de poder y su rol en la sociedad
Entrevistas los que eligen
Conocer el concepto que tienen los actores sobre la poliacutetica puacuteblica y la realidad socio poliacutetica del paiacutes
VTC y componentes del problema
Comprender el conocimiento sobre la actualidad del paiacutes y determinar factores de cambio necesarios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2016
En la matriz se evidencia el foco de la investigacioacuten desde la multidisciplinariedad y la
inclusioacuten de los actores en la construccioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Se destacan varias
perspectivas como el anaacutelisis sobre el imaginario y el anhelo de los actores en la mejoriacutea de una
poliacutetica de intereacutes general el rol que desempentildea la sociedad civil en la accioacuten poliacutetica el anaacutelisis
de la informacioacuten y el discurso en los diversos medios de comunicacioacuten y los antecedentes del
escenario poliacutetico que perpetuacutean la exclusioacuten de actores indispensables para el cambio social
conversacional
Estas son las teacutecnicas que estaraacuten presentes en la investigacioacuten algunas son tradicionales
y otras son las propuestas por la Escuela propicias para abordar las investigaciones de IEC
Estas teacutecnicas son parte indispensable en la recoleccioacuten de informacioacuten y datos que sumaraacuten al
49
anaacutelisis del estudio del territorio poliacutetico colombiano fluyente y cambiante
Fotoproblema se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer multidisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El test de la fotoproblema evaluaraacute las limitaciones que complejizan las problemaacuteticas
nacionales de fondo que imposibilitan la accioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas A su vez hacen
emerger transformaciones cognitivas imbricadas en las matrices socioculturales por medio del
reconocimiento de las opiniones de los actores en relacioacuten a la relevancia de la implementacioacuten
de acciones encaminadas al cambio social conversacional
Anaacutelisis y prescripcioacuten mediante MRC evidencia la diversidad de recursos
implementados en el territorio se hace un recuento de los dispositivos utilizados y sus alcances
para analizar su efectividad y a partir de alliacute proponer distintos dispositivos pensando en la
multidisciplinariedad de los actores y el abordaje de la comunicacioacuten estrateacutegica es relevante
tener en cuenta las caracteriacutesticas socioculturales para tener una mayor efectividad
El reconocer las virtudes que tiene el impacto de la comunicacioacuten estrateacutegica en el
territorio con la puesta en marcha del anaacutelisis de prescripcioacuten de MRC aporta desde el
paradigma de lo fluido a la reconfiguracioacuten de vinculacioacuten que desde las matrices
socioculturales han mantenido a la sociedad en un estado de exclusioacuten poliacutetica econoacutemica y
social que no es coherente y no va encaminado con el Plan Nacional de Desarrollo Nacional
Test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la |
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
Recoleccioacuten y anaacutelisis de informacioacuten de medios buacutesqueda de informacioacuten de diversos
medios de comunicacioacuten de distintas ideologiacuteas se busca conocer los temas que se abordan en
las noticias y desde que perspectivas (tonos y ejes) que tanto seguimiento se le otorga a lo
comunicado por Uribe y la influencia en la sociedad
Test de jerarquiacutea de actores y competencias identificar actores influyentes que puedan
50
propiciar influencia cambio en el territorio y establecer una comunicacioacuten entre todas las partes
involucradas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
Entrevistas de opinioacuten y cuestionario se busca conocer la afinidad con los temas
poliacuteticos si los actores consideran pertinentes las poliacuteticas o si por lo contrario consideran la
necesidad de un cambio permite ademaacutes tener conocimiento especiacutefico en relacioacuten a preguntas
puntuales sobre temas importantes y de intereacutes general
Test jerarquiacutea de actores especificar los actores por matriz en la IEC permite distinguir
las competencias acordes a los roles que se pueden desempentildear de acuerdo a las acciones
comunicacionales identificadas claves en el cambio social conversacional situado Este test
facilita la compresioacuten de las necesidades de transformaciones cognitivas (desafiacuteos y obstaacuteculos)
que permitan la intervencioacuten abierta y espontaacutenea de la sociedad
Test modos y formas de comunicacioacuten esta teacutecnica transmite las preferencias de
consumo de medios de comunicacioacuten del cual se despliega sistemaacuteticamente las maneras de
hacer enactuar el encuentro sociocultural mediante las MRC
51
6Teacutecnicas IEC aplicadas y resultados obtenidos
61 Trabajo de campo
El trabajo de campo reconoce el conocimiento del territorio con relacioacuten a la recoleccioacuten
de datos e informacioacuten con los diversos actores Busca consolidar puntos de vista en relacioacuten a la
problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la
transformacioacuten de cambio social conversacional (Massoni 2007)
Delimitar el contexto de la investigacioacuten permite entender el abordaje espacio temporal
en el que se basa la investigacioacuten Por lo tanto el trabajo de campo es la puesta en marcha de la
gestioacuten para la transformacioacuten desde la IEC la que se llevoacute a cabo en Bogotaacute y los municipios
aledantildeos como Cajicaacute Chiacutea y Cota consultando en total 143 personas y organizaciones Hay que
aclarar que en varias ocasiones contacteacute a la Jefe de Prensa y a tres miembros de las FARC
solicitaacutendoles colaboracioacuten para conocer su punto de vista de la realidad colombiana desde sus
ideales y filosofiacutea desafortunadamente no conteacute con su contribucioacuten para la investigacioacuten
La gestioacuten investigativa estuvo destinada en recopilar las experiencias que promuevan un
cambio necesario en la sociedad propiciar la participacioacuten de los distintos actores sociales del
territorio en la construccioacuten de una poliacutetica puacuteblica a partir de escuchar las necesidades
requerimientos y falencias que la misma sociedad aboga y reconoce
La investigacioacuten se centroacute en las matrices socioculturales que integran los distintos
actores sociales La variedad de herramientas de recoleccioacuten de informacioacuten facilitoacute un ajuste
para evidenciar las necesidades para la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica gestionada
transdisciplinariamente
Por tal razoacuten como se indicoacute en la matriz de datos los instrumentos metodoloacutegicos
permiten ldquointerpelar las particulares modalidades de viacutenculo que se han reconocido en la VTCrdquo
(Massoni 2013 p182) articulado al plan operativo de la estrategia comunicacional para
reconocer las alteridades presentes en las matrices socioculturales que identifican el foco de la
intervencioacuten en IEC
El reflejo del trabajo de campo estaacute sujeto a la relacioacuten directa con los objetivos trazados
en la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la evolucioacuten del territorio como
fenoacutemeno complejo histoacuterico y fluido
52
El trabajo de campo aborda el conocimiento del territorio por medio de la recoleccioacuten de
datos e informacioacuten que se consigue con las matrices socioculturales Ademaacutes se busca
consolidar puntos de vista en relacioacuten a la problemaacutetica presente que requiere una gestioacuten en
comunicacioacuten estrateacutegica dando cuenta de la transformacioacuten de cambio social conversacional
(Massoni 2007)
Por medio de esta informacioacuten consolidada se podraacute evidenciar el punto de vista de los
actores consultados en relacioacuten a las temaacuteticas de la realidad socio poliacutetica colombiana que
atraviesa en estos momentos asociadas con las poliacuteticas puacuteblicas y temas de bien general que
como colombianos convoca a todos A manera de reconocer la importancia o bien la visibilidad
que cada uno de ellos tiene sobre el contexto colombiano por medio de la consolidacioacuten de sus
conceptos conocimiento vivencia de cada persona y actor social
62 Definicioacuten de la Versioacuten Teacutecnica Comunicacional (VTC)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1A
Esta primera parte de la VTC permite marcar un contexto del tema en general en el que se
va a enfatizar la IEC es el punto de referencia inicial para situarse en el espacio temporalmente
en el territorio Es relevante ser claro y conciso en la descripcioacuten para no dar cabida a segundas
interpretaciones
Asiacute surge el desplazamiento y el despliegue de la VTC como herramienta de
reconocimiento conjunto del proyecto con todos los participantes Para la consecucioacuten del
cambio social conversacional (Massoni) se deben contemplar todas las variables inmersas en el
territorio que imposibilitan el cambio deseado La VTC es vista como un mapa exploratorio de
anaacutelisis de las falencias y aspectos por mejorar de acuerdo a las realidades sociales Esta teacutecnica
permite ver un territorio como un todo de una manera general como un sistema analizando las
razones que estaacuten obstaculizando el cambio La VTC es definida por Massoni (2013 p29) como
() el documento construido por el equipo interdisciplinario participante del proyecto o aacuterea en
el cual se implementa la estrategia de comunicacioacuten corresponde a la versioacuten teacutecnico - cientiacutefica
de la problemaacutetica ndash lo que la ciencia establece como innovacioacuten en el momento de realizacioacuten
del Diagnoacutestico Comunicacional Estrateacutegico ndash
Como se ha indicado el estudio de los fenoacutemenos desde la comunicacioacuten estrateacutegica es
53
un abordaje transcisplinar especificando la prioridad y la necesidad de un enfoque que propone
el encuentro con el otro con ese actor alejado que muchas veces no es escuchado que tiene
certeza de la realidad de los inconvenientes persistentes y las limitacio
nes del territorio
El enfoque de la transcisplinariedad radica en que ldquodisentildear una estrategia de
comunicacioacuten no puede quedar reducido a una sola mirada por el contrario implica integrar
diferentes saberes y dominios para propiciar encuentros abiertos a la complejidadrdquo (Massoni
2012 p219) Al tratarse de temas sociales desde las metodologiacuteas de la comunicacioacuten estrateacutegica
se cuenta con varios recursos teoacutericos que enriquecen y contribuyen a la intervencioacuten
Se presenta una alternativa metodoloacutegica para hacer una investigacioacuten en comunicacioacuten
la que se relaciona con esa manera de entender un territorio y gestionar en eacutel partiendo del
conocimiento actual y proponiendo un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni 2016 p 78)
En esta metodologiacutea se establece una manera de trabajar dos elementos imprescindibles
relacionados a esa poderosa relacioacuten de ejes y tonos por lo tanto alliacute se desglosan los modos de
gestionar la comunicacioacuten es decir el siacutemil en el cine de detallar las maneras como el actor
interpela a un personaje lo cual en siacute le da sentido a la misma comunicacioacuten valga la pena el
ejemplo
ldquoLa comunicacioacuten en un mundo fluido como una perspectiva de cambio y en la que
interesan las vinculaciones las articulaciones entre distintas escalas o dimensionesrdquo (Massoni S
2016 p48) La gestioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica compromete al profesional a sumergirse
en el territorio y desde la gestioacuten modificar realidades cambiar maneras de accioacuten social y
mejorar la calidad de vida de colectivos sociales
TABLA Nordm3VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZFRASE NUacuteCLEO DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm1
SEPTIEMBRE 2019
Tema Desbordes de la comunicacioacuten fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez
Para quieacuten
54
Partido poliacutetico Centro Democraacutetico
Frase nuacutecleo de laVTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1B
Esta tabla es determinante para la gestioacuten en comunicacioacuten enactiva ya que se
determinan los componentes del territorio y aspectos especiacuteficos considerados factores negativos
que entorpecen al territorio a su funcionalidad Desde aquiacute se empieza a establecer la estructura
de la intervencioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica como la gestioacuten de un escenario fluido complejo
y cambiante
TABLA Nordm4VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
COMPONENTES DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm2SEPTIEMBRE 2019
Frase nuacutecleo de la VTCFalta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Componentes Aspectos
Componente 1Sociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Componente 2Estructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
55
Componente 3Poliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio (no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas)
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estos componentes permiten establecer las principales falencias presentes en el territorio
muchas de ellas asociadas a la falta de intereacutes de generar una poliacutetica puacuteblica de integrar a la
sociedad en las maneras de gestioacuten y propuestas de proyectos no hay conexioacuten entre los diversos
actores sociales ya que el fervor social mantiene la permanencia del statu quo e imposibilita el
cambio Los aspectos delimitan las carencias que se estaacuten presentes en el territorio que facilitan
comprender las razones por las que se hace necesario intervenir desde la IEC
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1C
El paso 1C desglosa informacioacuten de gestioacuten en base a elementos de anaacutelisis que son el
insumo de la transformacioacuten esperada en el territorio Se esquematizan los componentes y los
diversos causales que imposibilitan el cambio conversacional Se determinaron cuatro niveles que
determinan la problemaacutetica pensado en la abertura hacia una poliacutetica puacuteblica
TABLA Nordm 5VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONAL
DEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas11 Excesivo favoritismo y afinidad hacia Uribe12 Peligro de permanencia en el poder (autoritarismo)13 Escasez de alternativas poliacuteticas en el mediano plazo
56
Consecuencias11 Falta de otros referentes que puedan llenar los vaciacuteos poliacuteticos del paiacutes12 Autoritarismo en el poder del grupo poliacutetico debido al respaldo de la sociedad13 Carencia de alternativas poliacuteticas que propongan un cambio
Componente de la VTCSociocultural
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la cultura colombiana
Causas proacuteximas
11 Permanencia del status quo111 Deterioro con el paso del tiempo de la continuidad de poliacuteticas y comunicacioacuten de confrontacioacuten12 Peligrosa manipulacioacuten a las masas que conlleva a aprobar toda accioacuten y discurso poliacutetico promovido por su liacuteder 121 Malestar social de una parte de la ciudadaniacutea ante la comunicacioacuten promovida por el liacuteder13 Manipulacioacuten comunicativa con relacioacuten a los hechos nacionales
Causas baacutesicas
11 Carencia de liderazgo poliacutetico masivo por parte de otros actores poliacuteticos que promuevan el cambio que necesita el paiacutes111 Falta de conocimiento y posicionamiento de marca de otros liacutederes hacia la ciudadaniacutea12 Polarizacioacuten del paiacutes causado por el mantenimiento perpetuo del poder en una persona121 Mayor preocupacioacuten por el discurso que por los problemas reales del paiacutes (violencia inseguridad desocupacioacuten desigualdad etc)13 Nulo anaacutelisis discursivo del liacuteder prioridad al confrontamiento en vez de generar iniciativas de cambio 131No existen ejes temaacuteticos prioritarios de cambio se enfatizan en criticar a la oposicioacuten
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
57
TABLA Nordm 6VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
21 Desinformacioacuten y falta de anaacutelisis de la ciudadaniacutea con relacioacuten a las propuestas poliacuteticas211 Manipulacioacuten de los medios de comunicacioacuten y los liacutederes de opinioacuten parcializados22 Poco intereacutes en trabajar mancomunadamente con los demaacutes liacutederes y partidos poliacuteticos221 Nula afinidad ideoloacutegica y concepcioacuten de la poliacutetica de intereacutes general (alianzas poliacuteticos tradicionales)222 Permanencia del ideal ldquonuestras poliacuteticas y liacuteder tienen el poder necesario para hacer poliacutetica sin la necesidad de depender de los otrosrdquo23 Poca participacioacuten o nula de otros liacutederes poliacuteticos del mismo partido que puedan contribuir en alternativas de mejora231 No se escucha al liacuteder poliacutetico regional que estaacute fuera de la ldquoeacuteliterdquo de la estructuraorganizacional
Consecuencias
21 Inexistencia de una comunicacioacuten de cambio de construccioacuten y no destruccioacuten22 No existe gestioacuten poliacutetica colaborativa (no hay conexioacuten con otros partidos genera aislamiento)23 Poca visioacuten holiacutestica de lo que representa la poliacutetica social para un paiacutes con tanta desigualdad231 Escasa presencia poliacutetica en zonas lejanas de las grandes urbes (solo durante campantildea)
Componente de la VTCEstructural (partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros actores
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas
21 Poca accioacuten poliacutetica en terreno atendiendo realmente las necesidades de la comunidad211 Hace falta que se desarrollen ejes temaacuteticos para implementar una poliacutetica
58
puacuteblica22 Falta de intereacutes de cooperacioacuten entre partidos poliacuteticos221 Desconfianza poliacutetica de trabajar con los demaacutes222 Temor de ser criticado por iniciativas anteriores23 Apatiacutea hacia una poliacutetica que promueva el cambio sociocultural231 Permanencia de los mismos liacutederes al frente del partido poliacutetico no se evidencia un cambio de aspirantes poliacuteticos
Causas baacutesicas
21 Falta de conciencia de una poliacutetica construida en colectividad211 Carencia de opiniones y propuestas de otro pensamiento poliacutetico22 Fallidos intentos de alianzas poliacuteticas de Uribe en antildeos anteriores221 Descontento y desidia de otros partidos poliacuteticos para formar alianzas23 Miedo al cambio estructural del partido poliacutetico231 Poca interaccioacuten ciudadana con el partido lo que determina su forma de comunicacioacuten vertical y riacutegida
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 7VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
NIVELES DEL PROBLEMA POR COMPONENTE DE LA VTC
HERRAMIENTA Nordm3SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
31 Ineficiencia de las poliacuteticas promulgadas en relacioacuten a las necesidades principales de la poblacioacuten311 Mayor inequidad en la sociedad en general32 Falta de pautas standard de speech o discurso321 Falta definicioacuten de vocablos expresiones acordes con los diversos puacuteblicos33 Carencia de poliacuteticas puacuteblicas que velen por un bien general de la sociedad
331 Nula preocupacioacuten para construir equidad social
Consecuencias 31 Escasa preocupacioacuten por las necesidades prioritarias (mantenimiento del statu quo)311 Falta de coherencia entre lo que se dice y se hace32 Peligro de discurso coloquial (vulgar) al momento de ser criticado por los opositores321 Desviacioacuten de ejes importantes mayor preocupacioacuten por defender su imagen puacuteblica
59
33 Desviacioacuten de temas relevantes que llevan a crear constantes cortinas de humo331 Falta de coherencia en la manera de ejecutar y defender poliacuteticas recurriendo ante los medios a criticar a la oposicioacuten
Componente de la VTCPoliacutetico
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las que ve el partido poliacutetico
Causas proacuteximas
31 No se tienen en cuenta las falencias percibidas por la misma ciudadaniacutea existe una poliacutetica encaminada en imponer lo que el partido considera necesario311 Peligrosa concentracioacuten del poder encaminada a defender intereses particulares de unos pocos (aliados estrateacutegicos)32 Falta de asesoramiento para establecer una comunicacioacuten maacutes adecuada en tiemposde paz321 Falta de espacios de comunicacioacuten abierta a la ciudadaniacutea ante la criacutetica de la sociedad se recurre a evadir o a la violencia verbal322 No es concebida otra manera de elocucioacuten por parte de Uribe sino la confrontativa33 Preocupacioacuten en cubrir falencias del pasado en la construccioacuten de una imagen favorable que en hacer realmente poliacutetica puacuteblica
331 No hay ni se avecina una reconstruccioacuten estrateacutegica del partido 332 Falta de gestioacuten de lo concebido en gestioacuten puacuteblica
Causas baacutesicas
31 Falta de cambio en el equipo ideoloacutegico del partido siguen siendo los mismos de siempre311 No existen programas encaminados a solucionar los problemas principales de la sociedad (no es dar subsidios)32 Falta de intereacutes por el bien comuacuten es maacutes prioritario generar conflicto drama y cortinas de humo
321 No se conciben poliacuteticas puacuteblicas como manera de cambio social
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los niveles del problema evidencian las razones que hacen que se perpetuacutee una poliacutetica
lineal y cerrada que no vela por las necesidades de la sociedad proviene de la falta de conciencia
y accioacuten poliacutetica de querer implementar una poliacutetica de intereacutes general se da prioridad a los
60
intereses particulares que existen con los aliados poliacuteticos y estrateacutegicos Asiacute la sociedad queda
apartada del sistema poliacutetico no es tenida en cuenta al no existir voluntad de escuchar y canalizar
los requerimientos de la ciudadaniacutea por lo tanto se hace complejo el acceso de acercamiento con
los gobernantes que tienen el poder
Aunque alguna parte de la sociedad civil sigue gestionando y evidenciando las
necesidades de un cambio de poliacutetica no son suficientes los esfuerzos que se realizan debido a la
permanencia de un status quo instaurado en el sistema poliacutetico causado por la permanencia de los
poliacuteticos tradicionales y el fanatismo hacia la continuidad de poliacuteticas anteriormente
implementadas
Se imposibilita de esta manera un cambio transitorio y vital Se evidencia que en la
sociedad colombiana persiste el miedo al cambio sociopoliacutetico no se le dan oportunidades a otros
poliacuteticos y partidos que llegan con ideas diferenciadoras de moderacioacuten educacioacuten y cultura
ciudadana (resistencia al cambio)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 1D
De la VTC sinteacutetica se desprenden las razones principales que conllevan a que la
problemaacutetica se haya instaurado en el territorio Partiendo de la formulacioacuten de estos puntos
aacutelgidos se comienza a formular y dimensionar el territorio como un escenario fluido y cambiante
en el espacio tiempo
TABLA Nordm8VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
VTC SINTETICA
HERRAMIENTA Nordm4SEPTIEMBRE 2019
Siacutentomas
- Actitud poco propositiva a las transformaciones cognitivas del paiacutes al establecer el proceso de paz- Falta de una gestioacuten comuacuten especial eacutenfasis en (combatir la guerra iquesty lo social)- Escasa conciencia a proyectos sociales de mejoramiento de la calidad de vida de loslas colombianosas- Carencia de gestioacuten poliacutetica (transcisplinariedad) que vele por el bien comuacuten
Consecuencias - Desaprovechamiento de oportunidades para proponer poliacuteticas diferentes de
61
construccioacuten de un paiacutes maacutes educado culto con mejores oportunidades y menos violencia (desde la educacioacuten)- Falta de apropiacioacuten del proceso de paz (gestioacuten desde el marco de inclusioacuten social)- Exceso apego y permanencia del status quo
Frase nuacutecleo de la VTC
Falta de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las necesidades del paiacutes
Causas proacuteximas
- Falta de autonomiacutea de gestioacuten regional conociendo las falencias de la ciudadaniacutea- Fragilidad en poliacuteticas sociales- Falta de metodologiacutea de gestioacuten mancomunada- Poca visibilidad y gestioacuten hacia niveles inferiores de la sociedad- Temor a cambio del statu quo del partido poliacutetico y sus liacutederes
Causas baacutesicas
- Estatutos poco flexibles al cambio y a la gestioacuten abierta a la sociedad- Histoacutericamente existe una resistencia y temor al cambio conveniencia a que todo siga igual (poliacuteticos tradicionales)- Rotunda falta de conciencia de un paiacutes en paz- Cada vez hay menos poliacutetica y maacutes preocupacioacuten al posicionamiento en los medios
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Las causas siacutentomas y consecuencias estaacuten ligadas a la cultura y costumbres poliacuteticas la
permanencia de la poliacutetica tradicional y maniqueiacutesta conlleva a que se determinen
comportamientos electorales afinidad hacia determinados partidos poliacuteticos y candidatos La
posicioacuten de hacer poliacutetica planificada piramidalmente de la parte maacutes alta a la maacutes baja en
donde la comunicacioacuten y el contacto con la ciudadaniacutea queda reducida a su miacutenima expresioacuten
conlleva a que se ejerzan acciones que no son concertadas puacuteblicamente solo los que tienen el
control del poder deciden por la sociedad entera
En la historia moderna de Colombia Uribe es el uacutenico poliacutetico que se ha instaurado en el
poder manteniendo su papel autoritario que en las democracias conlleva a una fijacioacuten electoral
consolidando un sistema poliacutetico longevo en el tiempo como se ha visto mundialmente en otros
contextos
Teniendo en cuenta el anaacutelisis del pensamiento criacutetico de las matrices acerca de su punto
de vista con relacioacuten a la actualidad socio poliacutetica del paiacutes se puede relacionar las perspectivas
del territorio diferenciales y comunes que sumen al panorama de la comunicacioacuten estrateacutegica en
62
beneficio de la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
En relacioacuten al componente sociocultural de la VTC seguacuten el anaacutelisis del trabajo de campo
las matrices convergen que hacen falta poliacuteticos instituciones o entes gubernamentales soacutelidos
en los cuales la meritocracia sea una poliacutetica implementada de desarrollo profesional es decir
que el personal que trabaje para el estado acceda mediante procesos de seleccioacuten evaluados e
imparciales
Por otro lado tal y como acontecioacute en las presentes elecciones de alcaldes gobernadores
y concejales realizado el pasado 27 de octubre de 2019 en todo Colombia en las cuales el
electorado sorprendioacute con su votacioacuten en las urnas al escoger candidatos fuera de las esferas o
partidos poliacuteticos tradicionales sabiendo las maquinarias poliacuteticas con las que cuentan incluso
del Centro Democraacutetico (que no alcanzoacute ninguna alcaldiacutea de las principales ciudades ni
gobernaciones de los departamentos) Como dato curioso y de hecho sorprendente para el
contexto del paiacutes Juliaacuten Conrado un ex miembro de las FARC ganoacute las elecciones a la Alcaldiacutea
del municipio de Turbaco Boliacutevar cerca a Cartagena al norte del paiacutes se convierte asiacute en el
primer ex combatiente en conseguir un cargo puacuteblico por eleccioacuten popular Estos hechos
demuestran que la sociedad colombiana aboga un cambio y que sumoacute su voto precisamente a ese
componente sociocultural del problema 11 ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen
fervor social junto con 13 carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedad
Teniendo en cuenta lo expresado por la matriz los que legislan de acuerdo al componente
estructural (partido poliacutetico) y las maneras de relacionamiento con los demaacutes lo cual se
contempla en los numerales 21estructura organizacional riacutegida 22 falta de conexioacuten con otros
partidos poliacuteticos y 23 verticalidad en liacutenea de mando estaacute la perspectiva de saber que hay que
buscar las maneras de propiciar de manera articulada la conciliacioacuten de ideas Apoyando en las
instancias del Senado y Congreso de la Repuacuteblica proyectos impulsados por diversas bancadas
de pensamiento contribuyendo de esta manera a escuchar propuestas de cambio
independientemente del color del cual provenga El ser conscientes de las necesidades del paiacutes y
ponerlas en gestioacuten por medio de la agenda que se establece las iniciativas se generan
debatiendo y votando de esa manera consideran varios integrantes de los que legislan se
relacionan los partidos poliacuteticos pensando en el bienestar del paiacutes
63
De acuerdo a lo manifestado por las matrices hay varios puntos en comuacuten en el contexto
del componente poliacutetico 31 falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten
y propuestas y 33 ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales
que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico Estaacute la consideracioacuten de la carencia
del conocimiento real de las problemaacuteticas del territorio por parte del sector poliacutetico alliacute se
evidencia el descontento por la falta de moralidad social por parte de quienes tienen el poder de
las leyes y el presupuesto para implementar gestiones de cambio Adicionalmente permanece
una ausencia en participacioacuten ciudadana y una clara falta de planificacioacuten control y seguimiento
a las poliacuteticas que aportan al desarrollo Se destaca ademaacutes la viabilidad que deben tener las
iniciativas en teacuterminos ecoloacutegicos sociales y de impacto que se establezcan en un ambiente de
prosperidad y paz bajo la consigna de no seguir excluyendo a los maacutes vulnerables
63 Anaacutelisis mediante MRC
La teacutecnica de MRC se establece en la IEC como modalidad de ejecucioacuten de los diversos
dispositivos que se implementan en el territorio dando cuenta la gestioacuten comunicacional
entendida como el soporte de piezas comunicativas que apoyan informativamente a la estrategia
Por medio del conocimiento de la complejidad de los distintos territorios se proponen
alternativas comunicacionales que generen intereacutes por mejorar las condiciones de la realidad
social del paiacutes referentes a la problemaacutetica comunicacional y a la gestioacuten que se viene
adelantando por medio de dispositivos que aseguren una mejor apropiacioacuten y entendimiento en
los distintos actores que sumen a la metaperspectiva de transformacioacuten social
Para Massoni (2013) esta metodologiacutea permite abordar la comunicacioacuten presente desde
un
ldquo () doble registro (hellip) el reconocimiento de cuaacutel es la conceptualizacioacuten del encuentro
dominante en la situacioacuten bajo anaacutelisis y a la vez la posibilidad de operar otras racionalidades
comunicacionales a partir de recursos propios de otras dimensiones de comunicacioacuten diferentes a
las actuales (hellip) la dimensioacuten informativa actuacutea en liacutenea y a partir de productos comunicativos la
dimensioacuten interaccional hace foco en los viacutenculos de los actores y la dimensioacuten sociocultural
promueve redes ()rdquo (p65)
64
Tabla 9 Dimensiones de la comunicacioacuten
Dimensiones de la comunicacioacuten MRC maacutes tiacutepicasDimensioacuten informativa Linealidad verticalidad comunicacioacuten operativaDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad denuncismoDimensioacuten interaccional Linealidad segmentacioacuten horizontal interaccioacuten de
sujetosDimensioacuten comunicacional Heterogeneidad multiplicidad redes comunicacioacuten
como articulacioacuten de la diversidad social como proceso complejo situacional e histoacuterico
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Este es el registro de las MRC aplicadas al territorio partiendo de la utilizacioacuten de los
dispositivos presentes y la propuesta de otros pensando en teacuterminos de vinculacioacuten
accesibilidad y encuentro que faciliten el foco del objetivo comunicativo Los dispositivos
incluidos surgen de una investigacioacuten minuciosa de medios y contenidos del Centro Democraacutetico
y de su liacuteder Aacutelvaro Uribe Veacutelez como el seguimiento de las agendas setting de los diversos
medios de comunicacioacuten colombianos
Tabla 10 Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten
Dimensioacuten dominante de la comunicacioacuten MRCDimensioacuten ideoloacutegica Linealidad segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa
y denuncismo
Paso 1
Espacios o piezas de comunicacioacuten Paacutegina web Fundacioacuten de Pensamiento Primero Colombia (Anexos 111)
Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica (Anexos 112)
Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom (Anexos 113)
Notas en canales de televisioacuten (Anexos 114) Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
(Anexos 115) Reuniones con gremios y empresarios (Anexos 116) Redes sociales Instagram Twitter y Facebook (Anexos
117) Revistas y perioacutedicos (Anexos 118)
Paso 2
Anaacutelisis comunicacional MR segmentacioacuten reuniones con gremios y empresarios producciones radiales y columnas de opinioacuten en la web del Centro Democraacutetico dejando en claro los mensajes ideoloacutegicos y de expansioacuten que se transmiten el rol de los responsables de los dispositivos emerge de la necesidad de comunicar efectivamente ya que generalmente el emisor es
65
Uribe Joseacute Obdulio (ideoacutelogo) o el presidente Ivaacuten Duque
MR linealidad consejos comunitarios y marchas multitudinarias haciendo visibles el eslogan de campantildea y el logo del partido poliacutetico lo cual genera recordacioacuten en el subconsciente de los presentes lo cual es replicado en diversos medios o plataformas
MR denuncismo en las notas de noticieros se expresael mensaje de rechazo a la oposicioacuten se critica a los demaacutes partidos poliacuteticos o personas de diferente pensamiento ideoloacutegico se recalcan campantildeas como por ejemplo ldquoColombia no puede ser una Venezuelardquo
MR vertical en redes sociales ya que se determinan los responsables de establecer la funcioacuten del emisor o emisores (al tratarse de subordinados poliacuteticos bajo el mismo pensamiento) incrementando exponencialmente la divulgacioacuten por medio de los seguidores que actuacutean bajo el efecto de sociedad de masas
Paso 3
Anaacutelisis sistema de marcas reconocidas Segmentacioacuten en la emisora reuniones con gremios columnas de opinioacuten en la web y empresarios es importante en la manera de establecer un hilo conductor de los planteamientos poliacuteticos acordes con el pensamiento e ideologiacutea por lo tanto tambieacuten puedeaplicar a la dimensioacuten ideoloacutegica
Linealidad en marchas y consejos comunitarios puede evidenciarse en la organizacioacuten y participacioacuten del puacuteblico suele cautivar a quienes presencian el evento por medio de su presencia en el escenario poliacutetico nacional asegura el eacutexito de la estrategia Esta marca hace parte de la dimensioacuten interaccional y tambieacuten a laideoloacutegica
Denuncismo en los notas de noticieros (medios aliados por lo menos al canal CMamp que es independiente no les da cabida ni espacio en sus preguntas y notas periodiacutesticas) en redes sociales y enlas columnas de opinioacuten emitidas en la web evocan el lenguaje cautivador de Uribe una emisioacuten de mensajes cortos entendibles para el comuacuten de la sociedad claros y directos en relacioacuten al tema a discutir o tratar estaacute relacionado con la dimensioacuten ideoloacutegica
Verticalidad en redes sociales es indispensable dejar su posicioacuten sea negativa o positiva con respecto a un tema Hace parte de la dimensioacuten informativa e
66
ideoloacutegica
Paso 4
Dimensioacuten de la comunicacioacuten dominante Teniendo en cuenta las caracteriacutesticas de las MR la dimensioacuten preponderante en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe es la ideoloacutegica desde todos los escenarios se busca fortalecer las afinidades poliacuteticas con los seguidores instaurar su ideologiacutea y propuestas por los medios necesarios se genera una permanencia en el poder y del status quo en la poliacutetica colombiana expandiendo su imagen e ideales a gran escala en la sociedad fundamentados por la robusta maquinaria poliacutetica que tiene a favor
Paso 5
Proceso comunicacional A partir del conocimiento de los dispositivos utilizados en el territorio teniendo en cuenta el anaacutelisis de la utilizacioacuten de estos por medio del reconocimiento de las falencias y aciertos en la implementacioacuten de estos recursos comunicacionales se determina el enfoque que se les debe dar pensando en su efectividad
De esta manera se replantean las posibilidades de planificacioacuten y ejecucioacuten pensando en una comunicacioacuten estrateacutegica encaminada a promover una poliacutetica puacuteblica de intereacutes general basados en los valores y las caracteriacutesticas de la sociedad que deben emerger en tiempos de paz y equidad
Las MRC dominantes que se evidencian en el territorio desde el interior del Centro
Democraacutetico y su liacuteder quieacuten promueve las poliacuteticas del mismo corresponden a la linealidad
segmentacioacuten verticalidad comunicacioacuten operativa y denuncismo Los objetivos (misioacuten y
visioacuten) del partido poliacutetico contrarrestados con el uso estrateacutegico de los dispositivos demuestran
una perspectiva de comunicacioacuten encaminada a conseguir maacutes adeptos y aceptacioacuten social en
otros teacuterminos estaacuten pensados para generar popularidad en la sociedad colombiana
Las MRC preponderantes por ende son propias de la dimensioacuten ideoloacutegica la manera de
comunicar el pensamiento los proyectos y las propuestas estaacuten ligadas a expandir los ideales
institucionales encarnados en Aacutelvaro Uribe Veacutelez y su colectividad poliacutetica encabezada por el
presidente de la Repuacuteblica Ivaacuten Duque La comunicacioacuten difundida aboga a los intereses
particulares del partido poliacutetico a sus aliados dejando de lado las necesidades de los demaacutes
actores sociales las cuales no representan en su mayoriacutea las poliacuteticas impulsadas por el
Gobierno
La comunicacioacuten operativa tambieacuten aparece en el registro dejando clara la intencioacuten
comunicativa de figurar en los medios conseguir la mayor cantidad de audiencia posible para
estar presente en el pensamiento de los ciudadanos como el hecho de multiplicar la visibilidad
67
de Uribe por los distintos dispositivos incluso en diferentes contextos socio poliacuteticos la
preponderancia es mostrar al liacuteder poliacutetico
Por lo tanto se concibe la comunicacioacuten como una herramienta limitada al discurso (y a
la imagen) Es nula la presencia de contacto e interaccioacuten con otros actores del territorio se
limita a una comunicacioacuten tradicional de emisioacuten de mensajes bajo el modelo emisor-receptor
operando como un proceso lineal de informacioacuten hegemoacutenica que en pleno siglo XXI no sigue
contemplando el pensamiento de los demaacutes partiacutecipes de la poliacutetica nacional
64 Reconocimiento y jerarquizacioacuten de los actores vinculados a componentes
y niveles del problema comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3 A
La continuacioacuten del despliegue de la VTC define y enumera los actores de los
componentes por cada aspecto y nivel del problema comunicacional Alliacute se verifica el rol la
cercaniacutea y la funcionalidad que ejercen y pueden potenciar cada uno de ellos en el territorio De
esta manera se incentiva a que la sociedad tome conciencia de su misma realidad alliacute la
transformacioacuten pasa de ser algo anhelado a algo posible facilitando la presencia de la sociedad
en el territorio poliacutetico
Debido a la manera como fluyen los sucesos socio poliacuteticos en Colombia se hace
necesario reconsiderar los saberes y las trayectorias presentes en el territorio
Por esta razoacuten es pertinente conocer las motivaciones de conformacioacuten de las FARC en
1964 como movimiento de lucha poliacutetico contra los poderes y la ausencia del Estado en regiones
alejadas de las grandes urbes Las FARC se conformaron por campesinos armados ideoacutelogos
estudiados en universidades (como doctores abogados etc) quienes vieron como alternativa de
vida y lucha social el empoderamiento basado en su ideologiacutea marxista leninista como medio de
inconformidad social ante la inequidad y la falta de presencia de la democracia en territorios
hostiles y desamparados de desarrollo integral
Lo que posteriormente acontecioacute es que al establecerse como un grupo con fuerza armada
muy fuerte inicialmente en el sur del paiacutes y su expansioacuten en el territorio nacional generoacute que el
dinero recaudado por el negocio maacutes rentable del mundo como el narcotraacutefico en compantildeiacutea del
68
secuestro se forjaron como medios de financiamiento a su accionar estrateacutegico
Luego del fracaso de las negociaciones de paz entre 1999 a 2002 durante el gobierno de
Andreacutes Pastrana hecho que se conocioacute como la silla vaciacutea - ya que finalmente los comandantes
de las FARC no fueron- Posteriormente tras maacutes de 50 antildeos conformaacutendose como la guerra maacutes
larga de la historia en Latinoameacuterica el gobierno las FARC y la mediacioacuten de la comunidad
internacional empezaron en el 2012 las conversaciones del acuerdo de paz en La Habana Cuba
el cual finalmente se firmoacute el 24 de agosto de 2016 en Cartagena Colombia lo cual fue
considerado internacionalmente como un logro del gobierno en cabeza del entonces Presidente
Juan Manuel Santos el cual le fue reconocido mediante el Premio Nobel de Paz en el 2016
A raiacutez del video publicado el pasado 29 de agosto de 2019 en medios de comunicacioacuten y
redes sociales en el cual Ivaacuten Maacuterquez en compantildeiacutea de otros liacutederes de las FARC como Jesuacutes
Santrich Henry Castellanos Hernaacuten Dariacuteo Velaacutezquez y otros guerrilleros mediante el cual el
propio Maacuterquez pronuncioacute un comunicado en el que expresaba el regreso a la militancia armada
por parte de algunos desertores del proceso de paz (no se han implementado las medidas
necesarias para el postconflicto) Sin duda alguna la noticia generoacute controversia y preocupacioacuten
en el paiacutes y en la comunidad internacional ante la falta de continuidad del acuerdo
Vale la pena aclarar que seguacuten una entrevista dada a BBC Mundo el Alto Comisionado
para la Paz Miguel Ceballos afirmoacute que ldquomaacutes 90 de los excombatientes estaacuten comprometidos
con el procesordquo10 esto quiere decir que estos ex miembros de las FARC estaacuten con la conviccioacuten
de que el camino de la paz es la reinsercioacuten a la vida civil tal como lo han hecho varios de ellos
Varios poliacuteticos entre ellos el negociador de acuerdo de paz Humberto De la Calle Lombana
quien en entrevista con The New York Times expresoacute ldquoEsta no es la muerte del proceso de paz
es un incidente Pero es un incidente graverdquo11 De la Calle no deja de mostrar su preocupacioacuten
pero a la vez coincide con el periodista Daniel Samper en mantener la esperanza ya que la
mayoriacutea de desertores de las FARC siguen firme con el acuerdo Samper lo expresa a traveacutes de
sus redes sociales ldquo(hellip) debemos seguir protegiendo el proceso y luchando por un paiacutes en
calmardquo12
Por su parte la respuesta del Gobierno en cabeza del Presidente Ivaacuten Duque estuvo
10 Extraiacutedo de wwwbbccommundonoticias-america-latina-49526639 11 Extraiacutedo de wwwnytimescomes20190909espanolamerica-latinade-la-calle-farc-pazhtml 12 Extraiacutedo de wwwfacebookcomDanielSamperOposts2373289
69
enfocada a que todo miembro de las FARC que abandone el proceso y decida volver a las armas
queda por fuera de la JEP (Justicia Especial para la Paz) y pasa a ser objetivo militar para
preservar la paz y la tranquilidad para todos los colombianos Vale la pena aclarar en este punto
el retorno de los falsos positivos al paiacutes ya que la respuesta del Ejeacutercito Nacional en septiembre
de 2019 fue por medio de un bombardeo a un campamento en Caquetaacute ubicado en el sur del paiacutes
donde se encontraban jefes de las disidencias de las FARC alliacute ademaacutes fallecieron siete menores
de edad el hecho conllevoacute a que se pusiera en tela de juicio el accionar de la fuerza militar en
cabeza del Ministro de Defensa Guillermo Botero quien por intermedio de una mocioacuten de
censura adelantada en su contra en el Senado de la Repuacuteblica lo llevoacute a retirarse del cargo
Ademaacutes de esto como lo cita un medio de comunicacioacuten textualmente ldquoColombia es el
paiacutes de la regioacuten en el que maacutes asesinatos de liacutederes sociales se presentan con 67 de ellos
registrados desde enero hasta la fecha indicoacute un informe de la Comisioacuten Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DDHH)rdquo 13
Esta serie de acontecimientos tiene el proceso de paz en una perspectiva de inestabilidad
y abandonado por el gobierno nacional continuaraacuten forjaacutendose muchas ponencias entre la
continuacioacuten del proceso pensado desde el bien comuacuten de la sociedad para quienes consideran
de esta manera y los que defienden que es una traicioacuten al proceso y las ponencias pactadas en La
Habana Cuba tal como el Centro Democraacutetico que nunca quiso que se firmada el acuerdo
Teniendo en cuenta estos factores cambiantes en el territorio estos son los actores
relevantes que han sido reconocidos en los aspectos y niveles
TABLA Nordm 11VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm
5SEPTIEMBRE 2019
13 Extraiacutedo de wwwmundosputniknewscomamerica-latina201911071089237209-colombia-el-pais-de-la-region-con-mas-homicidios-de-lideres-sociales
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten empresarios universidades electorado organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes y sociedad civil12 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales ONG juntas de accioacuten comunal universidades sociedad civil y instituciones gubernamentales13 Sociedad civil medios de comunicacioacuten y otros partidos poliacuteticos y FARC
Consecuencias 11 Liacutederes regionales empresarios medios de comunicacioacuten ONG juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes sociedad civil y FARC12 Sociedad empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes de opinioacuten13 Sociedad medios de comunicacioacuten otros partidos poliacutetico e instituciones gubernamentales
Aspectos
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
12 Insercioacuten de un fanatismo haciacutea el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que
interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Causas proacuteximas 11 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil FARC y liacutederes de opinioacuten111 Centro Democraacutetico sociedad civil y medios de comunicacioacuten12 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten empresarios liacutederes regionales y otros partidos poliacuteticos121 Sociedad civil organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes otros partidos poliacuteticos medios independientes lideres de opinioacuten y FARC13 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten y sociedad civil
71
Causas baacutesicas 11 Centro Democraacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios111 Otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten FARC juntas de accioacuten comunal y liacutederes regionales12 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten sociedad civil instituciones gubernamentales FARC y electorado121 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales universidades y FARC13 Otros partidos poliacuteticos sociedad civil medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten y empresarios131 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico sociedad civil empresarios y instituciones gubernamentales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El partido poliacutetico las instituciones puacuteblicas y las ONGs enlistan los primeros lugares en
los siacutentomas debido a su jerarquiacutea gubernamental y su influencia social en el territorio Desde su
quehacer en las maneras de gobernabilidad es que se ha centralizado su poder imposibilitando
espacios de intercambio y reflexioacuten con los demaacutes actores sociales
Ademaacutes existe una continuidad del mismo personal al mando de las instituciones y
organizaciones lo cual conlleva a la instauracioacuten de un pensamiento ideoloacutegico y una cultura
poliacutetica vertical teniendo una influencia radical en la toma de decisiones por parte de pocos
actores predominantes lo cual permite que las consecuencias y las causas baacutesicas de la
problemaacutetica comunicacional del componente se mantengan presentes y complejicen la
comunicacioacuten y participacioacuten con los demaacutes actores sociales
El reconocimiento de los actores en las causas proacuteximas se evidencia en el rol de los
medios de comunicacioacuten los liacutederes de opinioacuten y los empresarios quienes son los encargados de
expandir manipular y dar a conocer ideoloacutegicamente un sistema poliacutetico aprovechando sus
estados de poder y reconocimiento poliacutetico econoacutemico y social
Los aspectos y niveles del territorio permiten evidenciar los estados en los que se
72
encuentran los actores en relacioacuten a la problemaacutetica y al territorio A su vez se busca por medio
de esta caracterizacioacuten generar empatiacutea y cercaniacutea con los actores hacia las problemaacuteticas
comunicacionales encontradas en el territorio para generar conciencia y responsabilidad poliacutetica
por medio de las transformaciones cognitivas ubicadas en contexto Por lo tanto los actores que
estaacuten enlistados en las uacuteltimas posiciones son aquellos que requieren de mayor visibilidad y
acercamiento para precisamente empoderarlos y hacerlos partiacutecipes en la esfera puacuteblica
TABLA Nordm 12VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 21 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ideoacutelogo medios de comunicacioacuten211 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo empresarios medios de comunicacioacuten y liacutederes de opinioacuten 22 Liacuteder liacutederes regionales ideoacutelogo FARC liacutederes de opinioacuten y partido poliacutetico221 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC y empresarios222 Partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios e instituciones gubernamentales 23 Liacuteder ideoacutelogo liacutederes regionales y partido poliacutetico231 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 21 Liacuteder medios de comunicacioacuten ideoacutelogo sociedad civil y partidopoliacutetico211 Partido poliacutetico liacuteder medios de comunicacioacuten FARC juntas deaccioacuten comunal y liacutederes regionales 22 Liacuteder medios de comunicacioacuten partido poliacutetico liacutederes
73
regionales ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes221 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil empresarios y liacutederes regionales222 Liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y FARC23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales231 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil medios de comunicacioacuten einstituciones gubernamentales
Aspectos
21 Estructura organizacional riacutegida
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten opositores ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos empresarios liacutederes regionales ONGs sociedad civil juntasde accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios211 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes22 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder e ideoacutelogo221 Medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos liacuteder partido poliacutetico empresarios liacutederes regionales y sociedad civil23 Liacuteder partido poliacutetico e ideoacutelogo sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes231 Partido poliacutetico liacuteder sociedad civil liacutederes regionales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
La estructura riacutegida del sistema poliacutetico impuesto por el liacuteder del Centro Democraacutetico
74
demuestra el poco intereacutes de propiciar intercambio de ideas y abertura de pensamiento De alliacute
provienen los siacutentomas de una sociedad en desigualdad Por lo tanto la sociedad es responsable
al apoyar electoralmente la permanencia de este partido poliacutetico en el gobierno por esa razoacuten se
encuentra la sociedad el partido poliacutetico y los liacutederes regionales (quienes refuerzan la poliacutetica
ideoloacutegica) como lo sectores con maacutes responsabilidad en este punto
Por otro lado como consecuencias no se da cabida a la parte inferior de la piraacutemide social
lo cual se ve reflejado en la constante incapacidad de acceso en la construccioacuten social ya que no
hay articulacioacuten entre el pensamiento de los actores que tienen el poder poliacutetico y el resto de la
sociedad Con todo esto la constante situacioacuten del pueblo colombiano es mantener la estancia de
los mismos poliacuteticos de siempre
TABLA Nordm 13VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE POLIacuteTICO
HERRAMIENTA Nordm5SEPTIEMBRE 2019
Actores actualmente vinculados
Siacutentomas 31 Medios de comunicacioacuten electorado sociedad civil empresarios Centro Democraacutetico311 Liacuteder partido poliacutetico medios comunicacioacuten instituciones gubernamentales sociedad civil y electorado32 Medios de comunicacioacuten electorado liacuteder poliacutetico y partido poliacutetico sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Ideoacutelogo medios de comunicacioacuten electorado liacutederes regionales Centro Democraacutetico331 Liacuteder partidos poliacuteticos y empresarios
Consecuencias 31 Liacuteder ideoacutelogos partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes
75
regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten 32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten electorado ONGs sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo medios de comunicacioacuten y liacutederes regionales33 Liacuteder partido poliacutetico sociedad civil ONGs electorado y otros partidos poliacuteticos331 Liacuteder ideoacutelogo partido poliacutetico y liacutederes regionales
Aspectos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Medios de comunicacioacuten liacuteder partido poliacutetico electorado y liacutederes de opinioacuten311 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten empresarios instituciones gubernamentales electorado y sociedad civil32 Liacuteder ideoacutelogo medios de comunicacioacuten liacutederes de opinioacuten ONGs y sociedad civil321 Medios de comunicacioacuten empresarios partido poliacutetico liacuteder instituciones gubernamentales y liacutederes regionales322 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil y electorado33 Electorado sociedad civil ONGss liacuteder partido poliacutetico juntas deaccioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes331 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo sociedad civil electorado instituciones gubernamentales y empresarios332 Liacuteder partido poliacutetico empresarios instituciones gubernamentales liacutederes regionales sociedad civil y electorado
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten
76
liacutederes poliacuteticos regionales y empresarios311 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales32 Liacuteder sociedad civil ONGs electorado partido poliacutetico organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes321 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo liacutederes regionales e institucionesgubernamentales33 Liacuteder empresarios medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Al ser el territorio poliacutetico tan cerrado en donde la construccioacuten de programas poliacuteticas y
la misma toma de decisiones queda en pocas manos se puede apreciar como los medios de
comunicacioacuten el partido poliacutetico los empresarios y los liacutederes poliacuteticos son los actores que
ademaacutes de tener el poder econoacutemico el capital humano y una plataforma ideoloacutegica fuertemente
marcados cuentan con los estados de poder que facilitan su toma de decisiones al contar con el
sistema poliacutetico a su favor
Los siacutentomas presentan la relevancia y el control de la informacioacuten de los medios de
comunicacioacuten En Colombia como en la mayoriacutea de los paiacuteses del continente los medios
provienen de las familias poliacuteticas y empresarias con gran poder adquisitivo por lo tanto existe
control de la informacioacuten que marca el pensamiento de aquellas personas que no tienen una
cultura poliacutetica estructurada y que se dejan influenciar por estos grupos empresariales
La incultura poliacutetica que persiste en la sociedad colombiana instaurada en la creencia de
mando de los poliacuteticos tradicionales el no ejercer presioacuten social sobre los hechos nacionales que
influencian a la mayoriacutea del pueblo conlleva a que no se presente un cambio en las maneras de
accioacuten poliacutetica asiacute es como en las consecuencias se encuentran el liacuteder partido poliacutetico y
sociedad como los actores determinantes que estaacuten presentes en este nivel del problema
comunicacional
El no contar con un plan de gobierno enfocado en mitigar falencias presentes en la
sociedad parte de la no inclusioacuten del consenso de la accioacuten poliacutetica y la poca gestioacuten de
implementar mejoriacuteas en las necesidades prioritarias del pueblo que puedan abrir camino al
77
diaacutelogo para comprender que lo social debe ser tratado como poliacutetica de Estado En las causas
proacuteximas y baacutesicas se localizan el liacuteder el partido poliacutetico los empresarios la sociedad y los
medios de comunicacioacuten como los actores que hacen parte de la situacioacuten comunicacional
En una sociedad democraacutetica como la colombiana el poder y el control de los
organismos gubernamentales quedan en manos de pocos algunos representantes escogidos por el
sistema universal del voto otros subidos al poder por razones estrateacutegicas en su entorno poliacutetico-
social-empresarial Por esta razoacuten vemos que estos actores ocupan los primeros lugares en los
componentes generales del territorio y entre ellos se relacionan sistemaacuteticamente ya que al ser
aliados estrateacutegicos tienen el control las plataformas y el poder en el territorio
78
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 3B
Diagrama 1
Este diagrama refleja la relacioacuten y el contacto directo del partido poliacutetico y su liacuteder con
los actores poseedores de poder Se relacionan a los empresarios al sustentar y promover las
poliacuteticas los medios de comunicacioacuten informando a la ciudadaniacutea y manipulando la
informacioacuten de acuerdo a los intereses ideoloacutegicos y los liacutederes regionales del Centro
Democraacutetico replicando las indicaciones que internamente se deciden en el partido poliacutetico El
resto de actores quedan distanciados y muchas veces excluidos de todo tipo de intervencioacuten
quienes se encargan de velar por la resolucioacuten de las necesidades por sus medios y gestioacuten
independiente Siendo Colombia un paiacutes con el ldquo1060 correspondiente a 4311757 de la
poblacioacuten afrodescendienterdquoi seguacuten el uacuteltimo censo oficial del 2005 realizado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica (DANE) esta poblacioacuten no es tenida en
cuenta por la fuerza poliacutetica para trabajar temas de inclusioacuten y mitigacioacuten de la inequidad social
La sociedad civil gestiona proyectos por su parte hace algo muy importante para la democracia
79
enfoca la accioacuten poliacutetica desde la red se encarga de incentivar y conectar a diferentes actores
que esteacuten interesados en ejercer presioacuten poliacutetica y llevar a cabo proyectos (siempre
independientes al partido poliacutetico) al igual que las universidades en el aacutembito acadeacutemico
Diagrama 2
El diagrama 2 muestra la posicioacuten que tiene el partido poliacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los liacutederes regionales de una manera directa debido a la maquinaria poliacutetica con
la que cuenta Uribe El trato con los empresarios es una relacioacuten de igualdad ya que del eacutexito y
el entendimiento de estos se fortalece su poliacutetica y poder de accioacuten Las ONGs aparecen en el
medio como actor que participa desde la imparcialidad en mecanismos especiacuteficos de gestioacuten sin
someterse a los ideales del poliacutetico Al igual que el cuadro anterior quedan excluidos y apartados
el resto de los actores quienes toman iniciativa por su parte y en grupos organizados con pares
80
temaacuteticos e ideoloacutegicos tomando un papel fundamental la sociedad civil por su autogestioacuten
Diagrama 3
El diagrama 3 evidencia el contacto cercano del Centro Democraacutetico con los medios de
comunicacioacuten y los empresarios para seguir expandiendo sus ideales e ideologiacutea Los liacutederes
regionales estaacuten alejados y gestionan autoacutenomamente La sociedad civil se encuentra en el medio
de otros actores como las universidades las comunidades afrodescendientes e indiacutegenas y las
juntas de accioacuten comunal propiciando la gestioacuten en red con sus ideales de cambio estando
apartados del partido poliacutetico
65 Caracterizacioacuten de Matrices Socioculturales (MS) vinculadas a cada
componente del problema comunicacional
Investigacioacuten Enactiva en Comunicacioacuten ndash Paso 4
81
El paso 4 relaciona los actores que estaacuten inmersos por los niveles de cada componente
evidenciando su accioacuten y participacioacuten directa (legislacioacuten comunicacioacuten difundida proyectos
negligencia y corrupcioacuten) o indirecta (presioacuten social derecho al voto gestioacuten social
concientizacioacuten y protestas etc) Ademaacutes se demuestra como las relaciones de poder se ejercen
entre algunos actores dejando otros afuera aun sabiendo la relevancia de la construccioacuten de lo
puacuteblico y de intereacutes general
Massoni (2013)
Para caracterizar matrices socioculturales necesitamos ubicarnos en otro registro para apuntar los
rasgos baacutesicos de una loacutegica de funcionamiento de una manera especial de vincularse con el
problema Lo que necesitamos es caracterizar la modalidad de viacutenculo con la problemaacutetica de
cada sector-matriz a partir de lo que hace en torno al problema Identificar matrices implica
recuperar saberes intereses necesidades y expectativas de los grupos involucrados para organizar
en la estrategia comunicacional acciones capaces de asumir loacutegicas en juego (p84)
Mapeo comunicacional
TABLA Nordm 14VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE SOCIOCULTURAL
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales universidades otros
partidos poliacuteticos y empresarios12 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades FARC organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Consecuencias 11 Empresarios medios de comunicacioacuten sociedad civil instituciones puacuteblicas FARC y otros partidos poliacuteticos
82
12 Partido poliacutetico y liacuteder empresarios liacutederes regionales institucionesgubernamentales y medios de comunicacioacuten13 Medios de comunicacioacuten empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil juntas de accioacuten comunal universidades organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Actores socioculturales
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder13 Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las
necesidades que requiere la sociedadCausas proacuteximas 11 Medios de comunicacioacuten partido poliacutetico y liacuteder instituciones
gubernamentales FARC liacutederes de opinioacuten empresarios y liacutederes regionales12 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales y sociedad13 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios e instituciones gubernamentales
Causas baacutesicas 11 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes12 Medios de comunicacioacuten ONGs liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos sociedad civil FARC instituciones gubernamentales organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 15VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMACOMPONENTE ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 21 Medios de comunicacioacuten liacutederes regionales Centro Democraacutetico
empresarios e instituciones gubernamentales22 Medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales Centro Democraacutetico empresarios FARC instituciones gubernamentales y otros partidos poliacuteticos23 Liacuteder partido poliacutetico liacutederes regionales sociedad civil y medios de
83
comunicacioacutenConsecuencias 21 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales
empresarios instituciones gubernamentales y sociedad civil22 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos medios de comunicacioacuten liacutederes regionales ONGs empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales otros partidos poliacuteticos liacutederes regionales y empresarios
Actores estructurales(partido poliacutetico)
21 Estructura organizacional riacutegida22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos23 Verticalidad en liacutenea de mando
Causas proacuteximas 21 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios22 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten otros partidos poliacuteticos instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs liacutederes regionales y empresarios23 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales liacutederes regionales y empresarios
Causas baacutesicas 21 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales y empresarios22 Liacuteder partido poliacutetico otros partidos poliacuteticos ONGs medios de comunicacioacuten liacutederes regionales empresarios sociedad civil organismos indiacutegenas y afrodescendientes23 Liacuteder partido poliacutetico empresarios medios de comunicacioacuten instituciones gubernamentales y liacutederes regionales
Fuente elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm 16VTC ndash VERSIOacuteN TEacuteCNICA COMUNICACIONALDEL PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
RECONOCIMIENTO DE ACTORES PORCOMPONENTE DEL PROBLEMA
HERRAMIENTA Nordm7SEPTIEMBRE 2019
84
COMPONENTE POLIacuteTICO Componentes actualmente vinculadosSiacutentomas 31 Instituciones gubernamentales liacuteder partido poliacutetico medios de
comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales empresarios otros partidos poliacuteticos organismos indiacutegenas y afrodescendientes32 Centro Democraacutetico medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios33 Liacuteder partido poliacutetico instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil liacutederes regionales y empresarios
Consecuencias 31 Centro Democraacutetico empresarios instituciones gubernamentales medios de comunicacioacuten sociedad civil y liacutederes regionales32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten33 Centro Democraacutetico liacutederes regionales y medios de comunicacioacuten
Actores poliacuteticos
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre misioacuten y propuestas
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual nocontribuye a la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
33 Ausencia de anaacutelisis real y consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Causas proacuteximas 31 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten32 Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales y medios de comunicacioacuten33 Medios de comunicacioacuten Centro Democraacutetico liacutederes regionales empresarios instituciones gubernamentales sociedad civil ONGs organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
Causas baacutesicas 31 Liacuteder partido poliacutetico ideoacutelogo discurso medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil y empresarios32 Liacuteder partido poliacutetico medios de comunicacioacuten liacutederes regionales sociedad civil instituciones gubernamentales y empresarios
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Los medios de comunicacioacuten tienen una gran responsabilidad social al difundir
informaciones la mayoriacutea de ellas de poco valor analiacutetico y constructivo Los nexos de los
medios con la esfera gubernamental y los empresarios marcan fuertemente las interacciones y el
alejamiento con otros actores Por eso es indispensable que los actores que estaacuten alejados de la
toma de decisioacuten gestionen empoderamiento y junten fuerzas que permitan ejercer control
social y tomen la iniciativa de proponer cambios acordes a sus necesidades
85
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 A
El paso 4A permite ver coacutemo desde la visioacuten de un paradigma fluido confluyen los
actores para ldquo() reconocer sus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso de
heterogeneidad compleja que haga emerger realidades genuinamente participadasrdquo (Massoni S
2013 p89) Tiene que ver con los temas importantes de la agenda de los actores como desde su
contexto y maneras de comunicar se expresan las ideas ideologiacuteas y propuestas es decir se trata
de la construccioacuten discursiva
TABLA Nordm17RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)Los que promuevenEje - Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidadesprioritariasLos que comunicanEje - Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto de poliacutetica actual imparcialidad construccioacuten poliacutetica analiacutetica propuestas y percepcioacuten de los actores poliacuteticosLos que eligenEje- Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas a favor y en contra de su calidad de vida educacioacuten poliacutetica anaacutelisis racional de la realidad apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutesgeneral
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm18RECONOCIMIENTO DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad y distancia protocolar
Los que promueven
86
Tono ndash Sutil transversal y ameno
Los que comunicanTono - Confianza amabilidad y sinergia (afinidad profesional)
Los que eligenTono- Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm19RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas imparcialidad poliacutetica honestidad de gestioacuten legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales Los que promuevenEje - Planes de implementacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas (intereacutes general) propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginales proyectos integrados (salud integracioacuten social y educacioacuten) en lugares olvidados por el GobiernoLos que comunicanEje - Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas eacutenfasis de las notas periodiacutesticas imparcialidad ideoloacutegica y de fuentesLos que eligenEje ndash Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido educacioacuten poliacutetica analiacutetica ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm20RECONOCIMIENTO DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Seriedad verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promuevenTono ndash Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunicanTono - Personal honesto informativo cercano y lineal
87
Los que eligenTono ndash Seguro honesto cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm21RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanEje ndash Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacutenLos que promuevenEje - Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten y necesidades primordiales de accioacuten poliacuteticaLos que comunicanEje ndash Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederesLos que eligenEje ndash Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm22RECONOCIMIENTO DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Los que legislanTono ndash Verticalidad distancia protocolar respeto distancia y formal
Los que promuevenTono ndash Sutil transversal formal distancia y ameno
Los que comunicanTono - Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligenTono - Cercano casual tranquilo seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
88
En esta parte se desglosan los temas que son relevantes dialogar con los distintos actores
desde el punto de vista de temaacuteticas y las maneras de generar contacto con los actores Por lo
tanto se trata de comprender iquestCoacutemo establecer una comunicacioacuten especiacutefica (comunicacioacuten
verbal y no verbal) iquestCoacutemo aplicar teacutecnicas de negociacioacuten y poder Lo que en relaciones
puacuteblicas es conocido como el lobbying
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4 B
En la parte 4B se desprenden las emociones que repercuten y condicionan a los actores
sociales presentes en el territorio ademaacutes de las expectativas saberes intereses y necesidades
que configuran una aproximacioacuten entre actores y la realidad Se entiende como el entorno
sociocultural en el que se ubica el territorio lo cual determina las maneras de percibir sentir y
ser partiacutecipes ante la problemaacutetica abordada lo que es descrito como ldquoel abordaje situacional
requiere reconocer a lo material y a lo simboacutelico imbricadosrdquo (Massoni 2013 p86)
TABLA Nordm23CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES SOCIOCULTURALES PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO
URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz sociocultural
Actores Los que legislan (Centro Democraacutetico FARC y otros partidos poliacuteticos)
ExpectativasReconstruccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas fundamentadas por propuestas constructivas y no destructivas con un tono de comunicacioacuten ameno
Necesidades Generar una conciencia poliacutetica del bien comuacuten que se fundamente en propuestas que tengan foco en las necesidades de la poblacioacuten
Intereses Encontrar alternativas poliacuteticas de cambio (reestructuracioacuten)
Saberes Conocimiento de las estructuras culturales del pueblo colombiano y necesidad de un cambio de poliacutetica en tiempos de paz
EmocionesAlivio nerviosismo inquietud asombro y sorpresa
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
89
TABLA Nordm24CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES ESTRUCTURALES (PARTIDO POLIacuteTICO) PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz estructural (partido poliacutetico)
Actores Los que legislan y los que promueven (empresarios ONG liacutederes regionales ymedios de comunicacioacuten)
Expectativas Eliminar confrontacioacuten bipartidista consolidar poliacuteticas puacuteblicas y poliacuteticos que realmente velen por los intereses del pueblo colombiano
Necesidades Consolidar el control de las poliacuteticas lideradas desde lo puacuteblico (bien general)
InteresesConsolidar alternativas de gestioacuten poliacutetica con perspectivas de cambio social (no corrupcioacuten)
Saberes
Consolidacioacuten del partido poliacutetico como uno de los maacutes representativos del paiacutes Procesos judiciales de varios de los poliacuteticos que conforman y conformaban el partido poliacutetico (derechos humanos)Cultura de maniqueiacutesmo y corrupcioacuten muy fuerte en la sociedad
EmocionesSatisfaccioacuten afinidad indignacioacuten y aberracioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm25CARACTERIZACIOacuteN DE MATRICES POLIacuteTICAS PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
HERRAMIENTA Nordm9SEPTIEMBRE 2019
Matriz poliacutetica
ActoresLos que eligen (sociedad civiacutel juntas de accioacuten comunal organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes) y los que comunican (medios de comunicacioacutenONG y universidades)
Expectativas
Consolidacioacuten de una comunicacioacuten que fomente el cambio (apartaacutendonos de la visioacuten de ser una sociedad de caos y dejar de hacer poliacutetica desde la difusioacutendel miedo)Mayor participacioacuten de la sociedad en el quehacer poliacutetico
NecesidadesConcienciar a la sociedad sobre la importancia de apropiacioacuten y su participacioacuten en poliacutetica (cambio de mentalidad)
Intereses Encontrar y consolidar liderazgo en manos de poliacuteticos y gestores que tomen laresponsabilidad de iniciativas de cambio
90
Saberes
Fanatismo y afinidad con un porcentaje importante de ciudadanos que ven en Uribe la uacutenica posibilidad de mejoraSe cuenta con un sistema poliacutetico que viene siendo cuestionado pero aun asiacute esaceptado por muchos ciudadanos
Resistencia al cambio (las mismas familias de siempre gobiernan)
EmocionesEacutextasis adoracioacuten afinidad dedicacioacuten gusto y adhesioacuten
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Estas matrices socioculturales muestran un panorama del territorio y dan a entender las
alternativas de soluciones que se pueden desprender a partir de las matrices socioculturales y su
modo de vinculacioacuten entre siacute reconociendo ldquosus trayectorias para hacerlos entrar en un proceso
de heterogeneidad compleja que haga emerger nuevas realidades genuinamente participadasrdquo
(Massoni 2013 p89) Pone ademaacutes en evidencia los temas prioritarios de incidencia en
comunicacioacuten enactiva desde los diferentes enfoques que se pueden tratar organizando la
investigacioacuten para una transformacioacuten esperada
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 4C
El paso 4C comprende coacutemo se exaltan las emociones en las matrices socioculturales
especialmente tratado desde la vinculacioacuten con los modos de participacioacuten e injerencia de los
actores
TABLA Nordm26EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente sociocultural
AspectosActoresMatrices Emociones
11 Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervor social
Los que comunican y los que eligen
Ansiedad inquietud preocupacioacuten paacutenico y aberracioacuten
12 Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
Aceptacioacuten afinidad gusto adhesioacuten confianza devocioacuten felicidad y gratificacioacuten
91
13 Carencia de otros discursos y propuestas que interpelen la culturacolombiana
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
Remordimiento menosprecio enojo mal genio indignacioacuten e irritabilidad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm27EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm 10- SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Estructural (partido poliacutetico)
Aspectos ActoresMatrices Emociones
21 Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligen y los que comunican
Ira irritabilidad odio remordimiento culpa y repulsioacuten
22 Falta de conexioacuten con otros partidos poliacuteticos
Los que promueven y los que comunican
Aceptacioacuten confianza y orgullo
23 Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven Dicha gusto aceptacioacuten confianza y orgullo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm28EMOCIONES POR COMPONENTE ASPECTO DE LA VTC HERRAMIENTA Nordm10 SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente Poliacutetico
Aspectos ActoresMatrices Emociones
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Asombro estupefaccioacuten arrepentimiento y humillacioacuten
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a la construccioacuten deuna poliacutetica en entorno de paz
Los que promueven los que comunican y los que eligen
Shock culpa aberracioacuten asco y desconfianza
33 Ausencia de anaacutelisis real y Los que promueven los que Impaciencia humillacioacuten pena
92
consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
comunican y los que eligen y los que legislan
remordimiento asco repulsioacuten tristeza y desprecio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
66Test de la fotoproblema
La teacutecnica se basa en la ayuda visual mediante la exposicioacuten de imaacutegenes acordes al
contexto y el territorio se busca establecer transdisciplinariamente las problemaacuteticas presentes y
los obstaculizadores de cambio Gracias a la descripcioacuten de imaacutegenes se recolecta informacioacuten
valiosa que lleva al investigador a tener una visioacuten real y racional de los actores sobre el contexto
del territorio y como estos se compenetran con el entorno
El fotoproblema permite consolidar los puntos de vista que las matrices socioculturales
tienen con relacioacuten al problema comunicacional para conocer el punto de vista se tuvo en cuenta
la puntuacioacuten de 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten inferior y 5 la superior las preguntas eran
puntuales acerca de cinco temas primordiales y de intereacutes general que se mostraron por medio
de fotografiacuteas acerca del acceso a educacioacuten equidad social salud seguridad y empleo
Foto tusemanariocomFoto significadoscom
Foto las2orillasco
Foto eluniversalcomcoFoto elempleocom
93
Por
parte
de la
matriz ldquoLos que legislanrdquo fueron consultados once poliacuteticos quienes pertenecen al Centro
Democraacutetico Partido Conservador y Partido Verde La puntuacioacuten estuvo muy ajustada en el eje
de seguridad ya que el 40 la catalogaron en la escala 2 el 30 la escala 3 y 30 la escala 4
En el eje temaacutetico salud se destaca el 30 con la escala 1 y el 40 equivale a la escala 2 En
acceso a educacioacuten la escala 2 corresponde al 30 el 60 equivale a la escala 3 y el 10 a la
escala 5 curiosamente es la uacutenica vez que califican en todo el estudio un eje temaacutetico esta esta
calificacioacuten El dato que maacutes de destaca en la equidad social es la escala 3 correspondiente al
50 El factor empleo la escala 1corresponde al 20 mientras que la escala 3 esquivale al 50
En la
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
01234567
Graacutefico 5
Fotoproblema - Matriz los que legislan
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
0
2
4
6
8
10
12
14
Graacutefico 6
Fotoproblema - Matriz los que promueven
94
matriz ldquoLos que promuevenrdquo participaron 29 liacutederes regionales del Centro Democraacutetico Partido
Verde Compromiso ciudadano Partido liberal y Partido Conservador empresarios y
emprendedores En la seguridad los datos maacutes relevantes son el 435 con la escala 2 y el 325
puntuaron la escala 3 En cuanto a la salud el 25 equivale a la escala 1 y el 355 a la escala 2
En acceso a la educacioacuten el 34 corresponde a la escala 2 mientras que el 305 a la escala 3
En la equidad social la escala 1 corresponde al 22 la escala 2 al 251 y el 31 a la escala 3
En el eje temaacutetico trabajo se destaca el 235 con la escala 2 y 50 equivalente a la escala 3
En la matriz ldquoLos que comunican ldquose consultaron a 34 profesores funcionarios y
directivos que hacen parte de varias facultades de La Universidad de Los Andes Universidad de
La Sabana Universidad Nacional de Colombia Universidad Militar Universidad Distrital
Universidad de Cundinamarca y la Universidad Javeriana En cuanto a la consulta realizada
puntualmente en el tema seguridad el 20 corresponde a la escala 1 35 equivale a la escala 2
y 273 equivale a la escala 3 En la salud el 32 equivale a la escala 2 y 51 a la escala 3 En
cuanto al acceso a la educacioacuten el 40 equivale a la escala 2 y el 37 a la escala 3 En el eje
temaacutetico la equidad social la escala 2 corresponde al 43 y el 22 a la escala 1 En el trabajo la
opcioacuten 2 es el 38 la escala 3 equivale al 34
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
02468
1012141618
Graacutefico 7
Fotoproblema - Matriz los que comunican
95
En la
matriz ldquoLos que eligenrdquo fueron consultados 68 miembros de la sociedad civil juntas de accioacuten
comunal y organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes como el Movimiento Autoridades
Indiacutegenas de Colombia y la Organizacional indiacutegena de Colombia En el iacutetem seguridad la escala
2 es el 42 en la salud el 50 equivale a la escala 2 mientras que la escala 1 corresponde al
30 En acceso a la educacioacuten el 26 escogioacute la escala 2 En equidad social el 40 escogioacute la
escala 1 y el 25 la escala 2 Por uacuteltimo en trabajo la opcioacuten 2 equivale al 38 y la opcioacuten 1
corresponde al 28
En general se evidencia un descontento social de la realidad y el contexto socio poliacutetico
en el que se encuentra el paiacutes de acuerdo a puntuacioacuten ya que las matrices estipularon asignarles
a los ejes temaacuteticos preguntados en su mayoriacutea con el calificativo 2 y 3 Es evidente que se estaacute
consolidando cada vez maacutes una consciencia colectiva y un pensamiento criacutetico en relacioacuten a la
poliacutetica colombiana en tiempos en que el proceso de paz atraviesa por un difiacutecil momento de
postconflicto Por otro lado hay que entender que los joacutevenes hoy en diacutea son mucho maacutes abiertos
al debate poliacutetico cultural y que desde temas como la preservacioacuten del medio ambiente estaacuten
tomando partida con su postura e ideal de autosostenibilidad y de empoderamiento social
haciendo muchas veces parte de campantildeas de concientizacioacuten social
En este marco se puede evidenciar la clara postura que tiene la mayoriacutea de matrices
consultadas dando cuenta la necesidad de mejoramiento de accioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
coexisten muacuteltiples posturas poliacuteticas que deben unir esfuerzos por un propoacutesito comuacuten llamado
a) Seguridadb) Salud
c) Acceso educacioacutend) Equidad social
e) Trabajo
05
10152025303540
Graacutefico 8
Fotoproblema - Matriz los que eligen
96
Colombia
Ademaacutes hay factores determinantes que conllevan a que la gestioacuten social no sea la maacutes
apropiada aparecen alliacute cuestiones como la ausencia del Estado la poca empatiacutea que coexiste
entre ldquoLos que legislanrdquo ldquoLos que comunicanrdquo e incluso ldquoLos que promuevenrdquo con ldquoLos que
eligenrdquo La falta de gestioacuten planificacioacuten y control consolidada entre todas las matrices hacen
que la gestioacuten se quede en la exposicioacuten o planteo de posibles gestiones debido a la falta de
compromiso que no contribuye a la eficaz ejecucioacuten seguimiento y control de los iniciativas
67 Test de modos y formas de comunicacioacuten
Esta teacutecnica permite saber las preferencias de medios de comunicacioacuten de cada matriz
asociadas al intereacutes de estar al tanto de la actualidad del paiacutes la relacioacuten ademaacutes con el territorio
hace que se vayan distinguiendo e identificando el acceso que tienen a la informacioacuten de acuerdo
a su inherencia de gestioacuten en poliacutetica
Los modos de comunicacioacuten maacutes utilizados por ldquoLos que legislanrdquo son los asociados a
internet redes sociales y portales web se visualiza como la prensa escrita a pesar de estar un
poco en declive debido al posicionamiento y tendencia de los medios digitales no deja de ser un
medio consultado La radio sigue manteniendo su posicionamiento debido a la facilidad de
acceso hay que destacar ademaacutes las revistas ya que al tratarse de publicaciones especializadas
sobre distintas temaacuteticas como la poliacutetica y econoacutemica sigue siendo atractivo para esta matriz
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
05
1015202530
Graacutefico 9
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que legislan
97
Por el lado de ldquoLos que promuevenrdquo las redes sociales la radio y las redes sociales son
los medios maacutes utilizados para mantenerse informado pasa que juega un factor diferencial en
esta matriz y es debido a la especificidad de contenidos que consumen en la matriz medios
especializados y medios locales son los que maacutes se destacan
Los medios maacutes consultados por ldquoLos que comunicanrdquo notoriamente son mucho maacutes
distintos debido a la diversidad de fuentes informativas que la matriz suele consultar auacuten asiacute
principalmente las redes sociales al ser la tendencia de comunicacioacuten debido a su prontitud
acceso y recordacioacuten se distingue de los demaacutes dispositivos internet sigue siendo un medio muy
relevante de lectura las revistas y la televisioacuten tambieacuten son dispositivos frecuentados Vale la
pena aclarar que nombran los podcast como modo de transmisioacuten de temaacuteticas especiacuteficas de
acuerdo a la preferencia del usuario
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
5
10
15
20
25
Graacutefico 10
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que promueven
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
RevistasPodcast
05
1015202530
Graacutefico 11
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que comunican
98
ldquoLos que eligenrdquo prefieren los medios digitales como internet las redes sociales que cada
diacutea generan mucha maacutes interactividad con el usuario y sigue expandiendo su posicionamiento
como dispositivo de consulta la televisioacuten es un medio constantemente utilizado por la matriz
como recurso de actualizacioacuten de las noticias y el contexto colombiano especialmente en horas
de la noche ya que suele ser el tiempo en el que se comparte con la familia y se cena en los
hogares
68 Test de transposicioacuten temporal
El test de transposicioacuten temporal busca conocer el concepto de los actores a partir de tres
momentos ldquohistoacutericosrdquo preguntar el concepto del territorio (hace 20 antildeos hoy en 20 antildeos)
ldquoPermite identificar trayectorias de la conversacioacuten micromacro social en el entorno de la
problemaacutetica analizadardquo (Massoni 2013 p185)
iquestQueacute necesidades prioritarias deben tener hoy la gestioacuten por parte del Estado y los entes
gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
InternetRedes sociales
Prensa escritaRadio
Portales webTelevisioacuten
Revistas
0
10
20
30
40
Graacutefico 12
Modos y formas de comunicacioacuten - Matriz los que eligen
99
Imagen 1 ndash Transposicioacuten temporal hoy
En conjunto entre todos los actores sociales desde su pensamiento y relacionamiento con
el entorno social del paiacutes y personal 91 coincidieron con la necesidad de la educacioacuten 73 la
salud 43 empleo 24 seguridad 22 desarrollo 19 corrupcioacuten 16 medio ambiente 16 vivienda
15 servicios baacutesicos (considerados como las condiciones primarias que debe tener una vivienda
como acceso a luz agua electricidad y cloacas) 12 emprendimiento 9 equidad 6
infraestructura 4 participacioacuten ciudadana 4 paz 3 inclusioacuten 3 transporte 1 idiosincrasia y 1
equidad de geacutenero
Se evidencia que necesidades como la educacioacuten la salud el empleo la seguridad el
desarrollo y la corrupcioacuten son los factores que maacutes inquietan y preocupan a los ciudadanos son
las mismas problemaacuteticas que siempre han existido y que no demuestran una mejora significativa
de equidad acceso y legislacioacuten que efectivamente apoye a solventarlas Por lo contrario temas
relevantes en pleno siglo XXI como la equidad de geacutenero la idiosincrasia el transporte la
inclusioacuten e incluso la paz que deberiacutea ser el anhelo de todos los colombianos no ocupa un lugar
primordial en sus pensamientos sobre las falencias que tenemos como sociedad tal vez al no
estar aseguradas las condiciones baacutesicas por el Estado y el gobierno pasan estas otras temaacuteticas a
ser secundarias por maacutes que sean un deseo de cambio un ideal de bienestar social
100
iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la
viabilidad de poliacuteticas puacuteblicas
Imagen 2 - Transposicioacuten temporal hace 20 antildeos
La perspectiva de todos los actores y por medio de la tabulacioacuten de sus respuestas 56
nombraron la corrupcioacuten 24 desviacuteo de recursos 14 poco intereacutes 14 intereacutes personal burocracia
13 11 falta de proyectos 11 falta de ejecucioacuten 8 falta de desarrollo 7 falta de gestioacuten 7 no hay
continuidad 6 falta de compromiso 6 falta de planificacioacuten 5 falta de control 5 falta de
participacioacuten ciudadana 3 falta de seguimiento y 3 falta de planeacioacuten
Se evidencia un descontento social muy marcado por males de la gestioacuten poliacutetica
enfocada en la corrupcioacuten de la cual se desprenden factores como la burocracia el poco intereacutes
el intereacutes personal el desviacuteo de recursos indicadores por parte de quienes tienen en su poder
recursos por concepto de regaliacuteas que el Estado otorga para la funcionalidad y las gestiones que
el gobierno considera necesarias implementar Por otro lado la falta de control la falta de
participacioacuten ciudadana el seguimiento y la falta de planeacioacuten son factores poco nombrados y
los cuales son claramente indispensables en esa labor de seguimiento control que requieren la
generacioacuten de mecanismos que promuevan en la medida de lo posible los presupuestos
101
participativos puede que en el colectivo social esteacute instaurado el pensamiento de no apropiarse
de las propias limitaciones ademaacutes de la falta de compromiso que como sociedad nos compete a
todos
iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20
antildeos
Imagen 3 - Transposicioacuten temporal dentro de 20 antildeos
Basaacutendonos en lo expresado por todos los actores quienes precisaron los ejes temaacuteticos
que consideran deben mejorarse estaacuten 95 educacioacuten 57 salud 46 empleo 29 seguridad 16
emprendimiento 15 desarrollo 12 medio ambiente 10 corrupcioacuten 8 vivienda 7 equidad 6
inclusioacuten 6 infraestructura 6 equidad de geacutenero 5 paz 3 servicios baacutesicos y 3 participacioacuten
ciudadana
Continua una falta de consideracioacuten hacia temas que de mejorarse nos brindan una mejor
calidad de vida y en un mejor bienestar como la paz como no alegrarse de vivir en un paiacutes donde
no secuestran personas en un paiacutes donde el libre pensamiento no conlleva a la muerte el saber
que en el campo las familias viven en tranquilidad y armoniacutea con la naturaleza que la guerra no
consume la juventud de sus hijos la vida de los adultos y la sabiduriacutea de los ancianos (o la de
102
millones de compatriotas que conviven en situaciones sociopoliacuteticas complejas) los servicios
baacutesicos que es algo lamentable saber que hay gente que no tiene acceso alcantarillado en sus
hogares no tiene luz agua potable y en buenas condiciones para el consumo humano tener
conciencia que desde la gestioacuten en participacioacuten ciudadana se gestionan iniciativas que
contribuyen a nuestro entorno social infraestructura sabiendo que un mejor transporte (subtes y
trenes que no hay en Bogotaacute siendo la capital) nos ahorra tiempo y nos brinda mejor calidad de
vida
69 Lluvia de respuestas (encuestas)
Se podraacute observar a continuacioacuten algunos de los aportes en relacioacuten a las poliacuteticas
puacuteblicas desde el punto de vista de las matrices (conformadas en unidad por actores sociales) de
acuerdo a la enaccioacuten cercaniacutea y gestioacuten directa en el territorio En el anexo 109 Encuesta
conocimiento contexto colombiano se podraacuten revisar todas las preguntas y las respuestas de las
143 personas y organizaciones consultadas
- Los que legislan
- Otros partidos poliacuteticos
103
- Centro Democraacutetico
- Los que promueven
- Liacutederes regionales
-
104
- Empresarios
- Los que comunican
- Medios de comunicacioacuten
105
- ONG
- Universidades
106
- Los que eligen
- Sociedad civil
- Juntas de accioacuten comunal
107
-
Organizaciones indiacutegenas y afrodescendientes
610 Aacuterbol de soluciones (AS)
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 5
108
En este paso se propician alternativas comunicacionales es decir por medio de los
aspectos que deben mejorarse se realiza el despliegue de la estrategia aplicada en diversos
dispositivos en la IEC los cuales se aplican a diferentes procesos comunicacionales Se deben
ajustar recursos comunicacionales acordes al contexto de los actores y las necesidades presentes
facilitando el encuentro sociocultural Es importante determinar las influencias y consumo de los
dispositivos colectivos por parte de las matrices para establecer razones de pensamiento y
conceptualizaciones que tienen con relacioacuten a la problemaacutetica hallada de acuerdo a su
participacioacuten y conocimiento del territorio
TABLA Nordm29AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Sociocultural
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
11Ausencia de otros referentes poliacuteticos que generen fervorsocial
Los que comunican y los que eligen
- Consolidar afinidadcon puacuteblicos objetivos que promuevan y lideren las poliacuteticas puacuteblicascomo accioacuten de cambio
Encuentro sociocultural
- Reuniones con liacutederes regionales (campesinos liacutederes sindicales profesores juntas de accioacuten comunal comunidades indiacutegenas etc) para fomentar inclusioacuten y comunicar la insercioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en la regioacuten- ldquoEl liacuteder con la genterdquo espacio de interaccioacuten directa con la ciudadaniacutea en lugares puacuteblicos (calle locales comerciales centros comerciales estadios etc) promulgando el diaacutelogo abierto y de iguales fomentando la sociabilizacioacuten de necesidades
12Insercioacuten de un fanatismo hacia el liacuteder
Los que promueven y los que eligen
- Propiciar una cultura de educacioacuten poliacutetica- Impulsar el conocimiento de las poliacuteticas de manera masiva (dar a conocer las
Sensibilizacioacuten
- Generacioacuten de caacutepsulas informativas (videos) semanales por zonas en el cual la ciudadaniacutea exprese sus necesidades y requerimientos al poliacutetico auspiciar alliacute el dialogo y la comunicacioacuten multidisciplinaria
- Creacioacuten de paacutegina web enfocada en recolectar
109
propuestas de los liacutederes)
quejas sugerencias y propuestas de la comunidad con relacioacuten a su vida diaria y realidad (en colaboracioacuten con la silla vaciacutea- medio de anaacutelisis poliacutetico)
13Carencia de propuestas poliacuteticas de cambio que interpelen las necesidades que requiere la sociedad
Los que promueven los que comunican los que eligeny los que legislan
- Crear conciencia sobre la importancia de la participacioacuten ciudadana frente a las necesidades sociales
Informacioacuten ysensibilizacioacuten
- Crear programas de opinioacuten puacuteblica que analicen la actualidad poliacutetica del paiacutes con presencia de expertos de diversas influencias poliacuteticas (partidos ideologiacuteas asociaciones universidades agremiaciones ONGs etc) promover el diaacutelogo constructivo sin colores sin partidos un espacio pensado para una Colombia mejor- Realizacioacuten de forums para rescatar el sentido de lo ldquopuacuteblicordquo (precisamente en espacios puacuteblicos) para plantear poliacutetica que deacute cabida a interaccioacuten con la sociedad
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm30AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Estructural (partido poliacutetico)
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
21Estructura organizacional riacutegida
Los que promueven los que eligeny los que comunican
- Propiciar la participacioacuten del partido poliacutetico con liacutederes regionales (autogestioacuten) y abriendo las puertas a la sociedad civil
Encuentro sociocultural
- Participacioacuten de desayunos en los cuales se realizar talleres de inclusioacuten y problemaacuteticas urgentes de gestionar en donde lo social sea lo maacutes indispensable- Talleres construccioacuten de paz interviniendo sobre puntos indispensables de la gestioacuten sobre los retos yla responsabilidad de la ciudadaniacutea promulgando unpaiacutes de respeto equidad y armoniacutea
22Falta de conexioacuten con otros partidos
Los que promueven y
-Abrir las puertas al intercambio de ideas y propuestas
Sensibilizacioacuten y
-Hacer coach sobre gerencia de proyectos incluyendo a diferentes ideologiacuteas poliacuteticas para la construccioacuten de iniciativas comunes socio
110
poliacuteticos
los que comunican
enfocadas en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en un contexto de paz
participacioacuten econoacutemicas- Juego de roles sobre la importancia del trabajo en equipo haciendo incorporacioacuten de iniciativas de desarrollo local
23Verticalidad en liacutenea de mando y decisioacuten
Los que promueven
-Fomentar el encuentro compartido entre poliacutetico y sociedad una poliacutetica participativa
Sensibilizacioacuten y encuentro sociocultural
-Participacioacuten de encuentros de accioacuten social
- Creacioacuten de revista de rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas participativas impulsadas
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm31AacuteRBOL DE SOLUCIONES DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL HERRAMIENTA Nordm 11 - Septiembre 2019
PROYECTO FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Componente del problema Poliacutetico
AspectosActores
Matrices
Intereses
Necesidades
Proceso comunicacional
Acciones a desarrollar
31 Falta de iniciativas de cambio no hay coherencia entre la misioacuten y las propuestas
Los que promueven los que comunican y los que eligen
-Demostrar que se pueden resolver problemas en la sociedad
Sensibilizacioacuten
- Participacioacuten de charlas de entrega de resultados de acciones de mejora de problemaacuteticas de la sociedad- Campantildea multimedia de poliacuteticas puacuteblicas en las zonas demostrando el cambio antes-despueacutes
32 No existe un lenguaje discursivo (neutro) no confrontista lo cual no contribuye a
Los que promueven
- Modificar el tono de comunicacioacuten en
-Asesoriacuteas sobre la exposicioacuten (discurso) en mediosmasivos
- Charlas de sociabilizacioacuten de las maneras de participar en medios de comunicacioacuten
111
la construccioacuten de una poliacutetica en entorno de paz
los que comunican y los que eligen
las plataformas anular ataques a los opositores
Sensibilizacioacuten
33 Ausencia de anaacutelisis realy consensuado de las prioridades sociales que el paiacutes requiere no las impuestas por el partido poliacutetico
Los que promueven los que comunican los que eligen y los que legislan
-Generacioacuten de agenda de gestioacuten deincertidumbres presentes en el territorio
Participacioacuten y encuentro sociocultural
- Invitacioacuten a la ciudadaniacutea sobre el diagnoacutestico de DOFA de la sociedad participacioacuten de posibles soluciones de conflictos que imposibilitan el cambio
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
El aacuterbol de soluciones es vital para enriquecer la investigacioacuten y dar cuenta de la
problemaacutetica comunicacional del territorio a partir de la compresioacuten de la VTC y la aplicacioacuten
de la metodologiacutea de comunicacioacuten estrateacutegica se busca propiciar el cambio social
conversacional (Massoni 2007) alliacute es indispensable definir los dispositivos acordes a cada
aspecto y componente del problema mediante los cuales se busca generar procesos
comunicacionales construidos que gesten sensibilizacioacuten participacioacuten informacioacuten y encuentro
sociocultural
Desde el punto de vista estrateacutegico al formular dispositivos diversos se plantea una mayor
apertura y diversificacioacuten de los recursos utilizados buscando generar la transdisciplinariedad de
las matrices socioculturales de acuerdo al conocimiento y particularidad de sus modos y formas
de comunicacioacuten su cultura y condiciones demograacuteficas esa es la principal justificacioacuten que se
desea lograr en el planteamiento del aacuterbol de soluciones desde el despliegue de las acciones a
desarrollar en un territorio complejo cambiante y fluyente como lo es la poliacutetica colombiana
Los dispositivos deben ser pensados desde la inclusioacuten la diversificacioacuten de maneras de
comunicar e informar a las matrices socioculturales permitiendo la libre expresioacuten de
pensamiento que como eje fundamental fomentando y fortaleciendo lo puacuteblico en el escenario
112
socio poliacutetico un marco de respeto e equidad bajo el gran propoacutesito de bien comuacuten llamado
Colombia
7 Disentildeo de plan operativo de la estrategia comunicacional
Investigacioacuten enactiva en comunicacioacuten ndash Paso 7B
El paso 7B establece la manera en que se propicia el encuentro con los diferentes actores
partiendo de los temas centrales a dialogar (ejes) Desde la funcioacuten de comunicadores
estrateacutegicos se pondraacuten en accioacuten los protocolos de entablar comunicacioacuten y establecer contacto
espacio temporal mediar y saber establecer comunicacioacuten informal o formal (tonos) de acuerdo
al contexto dado ya que esto aleja o acerca al interlocutor y a la informacioacuten La importancia de
los ejes y tonos consiste en ldquodestacar aquellos que resulten maacutes convergentes con la vinculacioacuten
actual de cada matriz sociocultural con la problemaacuteticardquo (Massoni 2013 p159)
TABLA Nordm32EJES Y TONOS POR MATRIZ SOCIOCULTURAL HERRAMIENTA Nordm12SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz Sociocultural Ejes Tonos
Los que legislan
Percepcioacuten de democracia reconocimiento de poliacuteticas puacuteblicas (de intereacutes general) y urgencia de ejes temaacuteticos (plan de accioacuten)
Verticalidad y distancia protocolar
113
Los que promueven
Modalidades de comunicacioacuten poliacutetica con la comunidad demandas sociales y necesidades prioritarias
Sutil transversal y ameno
Los que comunican
Poliacuteticas de comunicacioacuten percepcioacuten del sujeto y partido poliacutetico concepto poliacutetica actual propuestas y percepcioacuten de actores
Confianza amabilidad cercaniacutea sinergia (afinidad profesional)
Los que eligen
Prioridades de mejora percepcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas apoyo institucional y ejes temaacuteticos de intereacutes general
Cercano tranquilo seguridad e inmediatez
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm33EJES Y TONOS POR MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO) HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
MATRIZ ESTRUCTURAL (PARTIDO POLIacuteTICO)
Ejes Tonos
Los que legislan
Gestioacuten de poliacuteticas puacuteblicas legalidad de accioacuten poliacutetica y modificacioacuten de reglamentos constitucionales
Seriedad persistencia verticalidad y protocolo de gestioacuten
Los que promueven
Planes de implementacioacuten de poliacuteticas de intereacutes general propuestas de desarrollo social equidad social en zonas marginalesproyectos integrados (salud y educacioacuten) en lugares olvidados por el gobierno
Respeto verticalidad sensato formal y directo
Los que comunican
Agenda setting prioridad de ejes temaacuteticos de los medios eacutenfasis de las notas periodiacutesticas jerarquizacioacuten de fuentes informativas consultadas
Personal honesto informativo cercano y lineal
114
Los que eligen
Argumentos en favor que lo llevan a seguir al liacuteder y su partido ideal del liacuteder anaacutelisis del entorno sociocultural y motivaciones de preferencias poliacuteticas
Seguro honesto entusiasmo cercano directo emocional testimonial e informal
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
TABLA Nordm34EJES Y TONOS POR MATRIZ POLIacuteTICA HERRAMIENTA Nordm12 - SEPTIEMBRE 2019
PROYECTO DESBORDES COMUNICACIOacuteN FENOacuteMENO AacuteLVARO URIBE VEacuteLEZ
Matriz poliacutetica Ejes Tonos
Los que legislan
Facilidad de accioacuten hacia ciertos sectores poliacuteticos influencias ideoloacutegicas sobre el sector gubernamental imparcialidad poliacutetica y metodologiacuteas de legislacioacuten
Verticalidad distancia protocolar respeto distancia persistencia y formal
Los que promueven
Anaacutelisis de recepcioacuten de los mensajes pautas de discurso asesoramiento estrateacutegico en imagen y comunicacioacuten necesidades primordiales de accioacuten poliacutetica
Sutil transversal respeto formal distancia y ameno
Los que comunican
Cercaniacutea del medio con los actores poliacuteticos prioridades de temas de intereacutes general y modos de acercamiento con los liacutederes
Amabilidad informalidad cercaniacutea y sinergia
Los que eligen
Acceso a medios de comunicacioacuten e informacioacuten preferencias de consumo de medios credibilidad hacia los liacutederes propuestas y discurso
Cercaniacutea entusiasmo tranquilidad seguridad inmediatez e informativo
Elaboracioacuten propia en base a Massoni 2013
Como se aprecia en los cuadros anteriores los ejes y tonos en el territorio poliacutetico estaacuten
estrechamente vinculados al territorio a factores de lobbying y gestiones burocraacuteticas que
determinan el acercamiento que puede generarse del contacto con los actores sociales Las
115
maneras de propiciar una comunicacioacuten tanto verbal como no verbal son percibidas por los
demaacutes como factores de respeto y reconocimiento sociocultural de poder Por lo tanto en
comunicacioacuten estrateacutegica se debe tener presente la construccioacuten de una comunicacioacuten asertiva
que depende del contexto y espacio determinado para la consecucioacuten del entramado social y el
reconocimiento de los actores de acuerdo a su vinculacioacuten con el territorio
Se pudo apreciar como en el contexto actual en el que la sociedad estaacute tomando
responsabilidad poliacutetica de sus acciones en unos momentos en los cuales el paiacutes aboga un
cambio de estructura y accioacuten poliacutetica que permita y respete el libre pensamiento de todos y cada
uno de los miembros de un colectivo social bajo un comuacuten denominador nacioacuten las personas
estaacuten siendo maacutes libres y espontaacuteneas en la manera de expresarse y comentar su pensamiento
sobre la realidad del paiacutes
De acuerdo al trabajo de campo como era de esperarse fue un poco complejo el contacto
con ldquoLos que legislanrdquo debido a su posicionamiento en la sociedad y al empoderamiento que
recae su accionar puacuteblico y moral para y con el paiacutes rescato el tono persistencia para esta matriz
Por el lado de ldquoLos que comunicanrdquo y ldquoLos que promuevenrdquo (a excepcioacuten de las FARC) se
mostraron demasiado abiertos y participativos a aportar a la investigacioacuten alliacute destaco el tono
empatiacutea para determinar lo que considero fue su respuesta a las consultas realizadas ldquoLos que
eligenrdquo fue una matriz que espontaacuteneamente contribuyoacute a la investigacioacuten considero que el tono
maacutes a fin a su aporte es el entusiasmo
116
8 Conclusiones
Esta investigacioacuten surge de la reflexioacuten de la actualidad poliacutetica colombiana
fundamentada por la llegada del liacuteder antioquentildeo de Medelliacuten Aacutelvaro Uribe Veacutelez ex presidente
de la nacioacuten y recientemente senador de la Repuacuteblica de Colombia y su constante acercamiento
con el poder El propoacutesito del TFI no aporta explicaciones histoacutericas o realiza un anaacutelisis sobre la
presencia de Uribe y su partido en el escenario poliacutetico ya que la metaperspectiva de la Escuela
de Comunicacioacuten de Rosario se enfoca en generar un ldquocambio social conversacionalrdquo (Massoni
2007) como se indicoacute anticipadamente aunque no se puede descartar el contexto general que
permite al lector tener conocimiento del personaje y las caracteriacutesticas de una sociedad en pleno
proceso de paz ya que las circunstancias siempre meditan la importancia del objeto de estudio y
sus interacciones presentes en territorio
Con la puesta en marcha de la IEC se profundizoacute sobre las oportunidades de propiciar
transformaciones en el territorio colombiano A partir de la variedad de pensamientos enfoques
sociales poliacuteticos y econoacutemicos que caracterizan a una nacioacuten de gente trabajadora que convive
en pequentildeos grupos como el barrio el trabajo la familia y organizaciones sociales los cuales
fortalecen la existencia de una idiosincrasia que permite unirnos y rescatar los rasgos propios de
la cultura criolla latinoamericana Estas caracteriacutesticas deben ser explotadas como se indica en la
presentacioacuten del problema al instaurarse grietas profundas que repercuten en poliacuteticas y unas
117
gestiones repletas de corrupcioacuten inequidad y violencia
Desde la implementacioacuten de la comunicacioacuten estrateacutegica se entiende que como todo
proceso lleva tiempo modificar las estructuras del territorio Por lo tanto la necesidad de la
implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas la participacioacuten ciudadana y el empoderamiento como
ejes fundamentales de transformacioacuten sociocultural propiciando lo transdisciplinario y el
diaacutelogo de saberes
Se analizaron los componentes y niveles del problema comunicacional del territorio falta
de una poliacutetica de cambio fundamentada por propuestas concertadas y pertinentes a las
necesidades del paiacutes que imposibilitan que la realidad social mejore Al incluir la relacioacuten de los
actores y sus modalidades de vinculacioacuten se segmentan las maneras de intervencioacuten social
pensadas desde lo estrateacutegico como cambio social conversacional en un mundo fluido A partir
del desarrollo de la VTC se complejizoacute el territorio y se dio muestra de la necesidad de
intervenir en poliacuteticas puacuteblicas vistas desde las necesidades de la sociedad colombiana en la
promocioacuten de una mejor calidad de vida y la ponencia de poliacuteticas de intereacutes general a traveacutes del
consenso entre las matrices
Inicialmente se indicaron las leyes que evidencian el marco legal de la participacioacuten
ciudadana seguacuten la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia de 1991 recalcando la importancia de la
promulgacioacuten de propuestas y poliacuteticas puacuteblicas al Congreso de la Repuacuteblica haciendo valer el
derecho de la nacionalidad colombiana atribuyendo los derechos de la sociedad a ser parte
indispensable de gestioacuten por medio del rol de actores de cambio
A partir del ejercicio del estar siendo comunicadores estrateacutegicos y dar cuenta de las
falencias presentes y ante la responsabilidad social de velar por la construccioacuten de gestiones que
fomenten un cambio positivo en el territorio se hace necesario tener una mirada enfocada desde
el paradigma de la complejidad Ademaacutes se pueden evidenciar las virtudes de la generacioacuten de
transformaciones y cambios en la sociedad compleja y cambiante de hoy en diacutea El trabajo
transdisciplinar hace emerger desde la conciencia el empoderamiento de los distintos actores
sociales en el territorio por medio del cambio de estructuras fijas y robustas hacen fluir el
progreso transicional de la sociedad en conjunto lo cual se debe traducir en iniciativas
prioritarias
De esta manera actuacutea la comunicacioacuten estrateacutegica al establecer la posibilidad de efectuar
118
un rumbo hacia la interaccioacuten social brindando como es el caso de esta investigacioacuten la
apropiacioacuten de la sociedad civil en temas aacutelgidos como la incidencia en poliacuteticas puacuteblicas Al
presentarse escenarios con sistemas cerrados como el caso de la poliacutetica colombiana las
decisiones transcendentales estaacuten en los cargos gubernamentales y poliacuteticos poco se promueve y
es nula la visibilidad de la participacioacuten social y existe una predominancia de medios de
comunicacioacuten hegemoacutenicos y parcializados (politizados)
Se enfatizaron las virtudes de la metodologiacutea de la maestriacutea en IEC como gestioacuten
comunicacional presente en todos los momentos de transformacioacuten de los entornos actuales El
intervenir en problemaacuteticas estructurales de la sociedad como la instauracioacuten longeva en el
poder poliacutetico lleva al investigador a darse cuenta que la comunicacioacuten estrateacutegica debe ser
entendida como un todo A partir de alliacute empiezan a integrarse saberes y conocimientos de los
actores situados Por esta razoacuten el estudio de los territorios debe basarse en la complejidad
porque desde esta perspectiva podemos realizar una gestioacuten maacutes cercana a la realidad
contribuyendo a la sociedad a tener una perspectiva de cambio
El desarrollo de la VTC permite reconocer las estructuras del territorio poniendo en
evidencia casi fotograacutefica y visual los problemas de vinculacioacuten y reconfiguracioacuten intersubjetiva
que dan cuenta de las oportunidades presentes explicitando la participacioacuten de los actores
quienes deben poner el cuerpo en teacuterminos de Najmanovich en la consecucioacuten de mejoras de su
realidad No basta con la apropiacioacuten de la metodologiacutea las transformaciones se hacen en
conjunto desde un enfoque acadeacutemico y cientiacutefico
Las MRC como se demostroacute tambieacuten permiten profundizar en las maneras como se
divulga la informacioacuten y las estrategias comunicacionales lo cual tradicionalmente queda
reducido a la reproduccioacuten de mensajes ya que no se percibe desde la estructura poliacutetica un
intereacutes por generar mayor participacioacuten de los demaacutes actores presentes en el entorno colombiano
Lo comunicacional es pensado desde la contribucioacuten funcional a la estrategia no solo visto como
parte de taacutecticas y acciones ya que deben engranarse estrategias y dispositivos de acuerdo al
objetivo trazado Desplegar la comunicacioacuten estrateacutegica como mecanismo de cambio hacia una
poliacutetica maacutes abierta a la sociedad colombiana en el fenoacutemeno Aacutelvaro Uribe Veacutelez Por lo tanto
es vaacutelido repensar iquestCoacutemo la utilizacioacuten de dispositivos suma a la metaperspectiva de cambio
social conversacional
119
Se determinoacute por medio del anaacutelisis de las MRC que la dimensioacuten dominante es la
ideoloacutegica El manejo que se les otorga a los dispositivos colectivos conectados con los estados
de poder de los distintos actores gubernamentales instauran la continuidad de las acciones
poliacuteticas y hacen complejo el diaacutelogo con los demaacutes actores determinantes para la construccioacuten
de poliacuteticas puacuteblicas que velen por los intereses generales de la sociedad apuntando al bien
comuacuten
Siguiendo la secuencia de la metodologiacutea el mapeo de actores surge como posibilidad el
generar un encuentro sociocultural entre los actores del territorio observar las instancias
presentes de contacto e integracioacuten y ver coacutemo los estados de poder determinan las interacciones
Es decir que por medio de la reflexioacuten de las limitaciones de una poliacutetica hecha desde el interior
de un partido poliacutetico su liacuteder y la incertidumbre presente en la sociedad civil se pueden
observar pequentildeos cambios de contacto en red facilitan transformaciones de lo micro a lo
macro fortaleciendo la comunicacioacuten participativa en un territorio que poco a poco van
estableciendo cambios a mayor escala
Los componentes del problema sociocultural estructural (partido poliacutetico) y poliacutetico en
relacioacuten a los actores sociales demuestran el poder de los actores cercanos al Estado y a los
grupos empresariales y por el contrario la sociedad en muchas ocasiones no interpela su
descontento social por las maneras sobre coacutemo se estaacuten llevando a cabo las poliacuteticas nacionales
Esto sumado a la pasividad en el quehacer poliacutetico instaura las inequidades existentes De alliacute la
necesidad de empoderar a los actores alejados del poder la idea de la autogestioacuten y la
organizacioacuten social en manos de la sociedad civil forma parte indispensable del cambio La
gestioacuten en red se constituye en estructuras sociopoliacuteticas que facilitan la interaccioacuten de los
actores haciendo que se disminuya la dispersioacuten y el no contacto entre la sociedad pensada como
unidad en la diversidad
A medida que avanza la investigacioacuten se mostraraacute la evolucioacuten que acontece en un
territorio fluido se veraacute coacutemo por medio de la implementacioacuten de la VTC se demuestran los
frutos de la gestioacuten en comunicacioacuten estrateacutegica El propiciar la comunicacioacuten en el sentido
multidimensional que permita contar con la vinculacioacuten de actores escuchar su percepcioacuten en
relacioacuten a la problemaacutetica comunicacional generar intercambios de pensamientos ideas y
debates entre los diversos actores presentes en la poliacutetica abriraacute espacios comunes compartidos
120
de construccioacuten necesarios para avanzar en las transformaciones sociales que requiere el paiacutes en
un proceso determinante de paz y equidad social desde la metaperspectiva de la Escuela de
Comunicacioacuten de Rosario trazado en un cambio social conversacional (Massoni 2007)
El trabajo de campo permitioacute ahondar en el conocimiento de las matrices socioculturales
tener el conocimiento de su relacioacuten con el territorio y los anhelos deseos y necesidades que
consideran deben implementarse en el contexto de las poliacuteticas puacuteblicas en un escenario caoacutetico
como el colombiano en el cual luego de implementarse el proceso de paz y con la llegada de
Ivaacuten Duque a la presidencia se ha visto como el postconflicto ha dejado de lado al avance del
acuerdo firmado en la Habana Cuba El gobierno no demuestra capacidad ni intereacutes de
gestionar poliacuteticas de cambio para el bien de los colombianos cada vez salen maacutes a la luz
puacuteblica los escaacutendalos de poliacuteticos asociados a grupos al margen de la ley corrupcioacuten en la
esfera puacuteblica y privada el abuso del poder del Ejercito Nacional el ocultamiento de
informacioacuten del Estado a la ciudadaniacutea
Por fortuna la consciencia social estaacute cambiando como se demostroacute en las pasadas
elecciones de alcaldes gobernadores y concejales en el paiacutes llevadas a cabo en septiembre de
2019 en donde el escenario poliacutetico cambioacute en las urnas tanto asiacute que un ex miembro de las
FARC llegoacute a la Alcaldiacutea de Turbaco Boliacutevar Las matrices estaacuten cansadas como lo demostraron
en el trabajo de campo de tanta inequidad social que existe de la falta de continuidad de las
gestiones que han rendido resultados asiacute sea a mediado plazo de la continuidad de la falta de
apoyo a los maacutes necesitados de la mala cobertura del sistema de salud de la inseguridad que se
presenta en todo el territorio nacional de la falta de oportunidades de educacioacuten para los joacutevenes
y del regreso de los falsos positivos (67 asesinatos a liacutederes sociales) entre otros factores que
hacen que temas como la poliacutetica puacuteblica el empoderamiento de la sociedad y la democracia
participativa requieran ser el eje de cambio para un paiacutes que merece y quiere en su gran mayoriacutea
tener un mejor futuro lleno de esperanza prosperidad y paz que nos unan a todos como
ciudadanos de una gran patria que levantemos con orgullo los colores de nuestra bandera
representada por los colores amarillo (representa la riqueza de nuestra tierra) azul (los dos
oceacuteanos y los riacuteos del territorio) y rojo (la sangre de quienes dieron su vida por la independencia
y de tantos compatriotas que han sufrido una guerra cruel y despiadada)
Finalmente es indispensable dejar de lado el pensamiento ldquolos poliacuteticos son los que deben
121
cambiarrdquo En la medida que maacutes ciudadanos demuestren que el cambio proviene de la accioacuten
conjunta es decir desde abajo para arriba de esta manera se formaraacute una cultura ciudadana
preparada para presentar iniciativas estructurales de transformacioacuten social que como la
comunicacioacuten estrateacutegica busca romper los paradigmas establecidos
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10 Anexos
101 Paacutegina web Fundacioacuten Centro de Pensamiento Primero Colombia
La paacutegina web pensamientocolombiaorg es una ONGs de fomento ideoloacutegico que surgioacute
en el 2012 como un medio de comunicacioacuten que promulga las poliacuteticas de Aacutelvaro Uribe Veacutelez y
su partido poliacutetico con un enfoque investigativo poliacutetico y de difusioacuten de publicaciones
presentaciones en foros libros y charlas que apoyan y sustentan las poliacuteticas que surgen del
colectivo poliacutetico
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
125
Extraiacutedo depensamientocolombiaorg
102 Ponencias en el Senado de la Repuacuteblica
Uno de los dispositivos que maacutes relevancia tienen en cuanto a las decisiones que se
implementan para la accioacuten poliacutetica del paiacutes son las ponencias y charlas que surgen en el
Congreso de la Repuacuteblica en donde senadores votan a favor o en contra de los proyectos de ley
que surgen Para generar un conocimiento del rumbo del paiacutes poliacuteticamente hablando se dispuso
el Canal del Congreso el cual estaacute disponible en la sentildeal puacuteblica de televisioacuten
Extraiacutedo de olapoliticacom
126
Extraiacutedo de eltiempocom
103 Columnas de opinioacuten centrodemocraticocom
En la web del partido poliacutetico liderado por el ex presidente y Senador de la Repuacuteblica
Aacutelvaro Uribe Veacutelez se publican constantemente columnas de opinioacuten acerca de la actualidad
sociopoliacutetica colombiana la informacioacuten refleja el pensamiento las poliacuteticas y la visioacuten de
poliacutetica que propone el partido
Extraiacutedo de centrodemocraticocom
127
104 Notas en canales de televisioacuten
Diariamente los canales de comunicacioacuten otorgan espacio al punto de vista del Centro
Democraacutetico en relacioacuten a la actualidad del paiacutes la mayoriacutea de veces la fuente consultada por
parte del partido poliacutetico es el senador Uribe quien capta la atencioacuten de las caacutemaras
Extraiacutedo de noticiascanalrcncom
128
Extraiacutedo de canal1comco
105 Consejos comunitarios talleres ldquoconstruyendo paiacutesrdquo
El actual presidente del paiacutes Ivaacuten Duque retomoacute los consejos comunitarios que se
realizaron en el gobierno de Aacutelvaro Uribe Veacutelez en esta ocasioacuten bajo el nombre Construyendo
Paiacutes que acontecen cada ocho diacuteas Los talleres consisten en escuchar las necesidades de la
comunidad y ofrecer soluciones y acompantildeamiento por parte del equipo asesor de la Presidencia
de la Repuacuteblica en temas sociales empresariales de seguridad y todo aquello relacionado con la
regioacuten
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
129
Extraiacutedo de cuenta de Youtube de la Presidencia de la Repuacuteblica ndash Colombia
106 Reuniones con gremios y empresarios
Constantemente se realizan foros y reuniones con empresarios el sector privado e
inversor con el fin de expandir y dar a conocer el punto de vista de las poliacuteticas nacionales y el
escenario poliacutetico del paiacutes
Extraiacutedo de pensamientocolombiaorg
130
107 Redes sociales (Instagram Twitter y Facebook)
Las publicaciones que se hacen por medio de las distintas redes sociales en la era digital
llevan a la sociedad a una mediatizacioacuten de la informacioacuten y personajes puacuteblicos de tal manera
de hacerlos visiblemente cercanos hoy por hoy la informacioacuten por estas plataformas o
dispositivos genera una inmediatez en las maneras de comunicarnos
131
Extraiacutedo de Instagram ivanduquemarquez (presidente de Colombia)
Extraiacutedo de Instagram AacutelvarouribeVeacutelez
132
133
Extraiacutedo de Instagram cdemocratico
Extraiacutedo de
Twitter AacutelvaroUribeVel
134
Extraiacutedo de Twitter ivanduque
Extraiacutedo de
Facebook Aacutelvaro Uribe Veacutelez
135
Extraiacutedo de Facebook Centro Democraacutetico ndash Comunidad Oficial
Extraiacutedo de Facebook Ivaacuten Duque
136
108 Revistas y perioacutedicos
Los medios de comunicacioacuten de todas las ideologiacuteas y pensamientos poliacuteticos otorgan su
punto de vista sobre la poliacutetica nacional y la presencia de personajes y partidos poliacuteticos
nacionales
137
Fuente wwwtelesurtvnet
138
Fuente wwwinfobaecom
139
Fuente elespectadorcom
109 Encuesta conocimiento contexto colombiano
El siguiente cuestionario tiene el objetivo de conocer la percepcioacuten presente en los
140
diversos actores en el territorio ademaacutes permite consolidar la diferencia de conceptos en cada
uno de ellos lo cual determina en cierta medida la variedad de pensamiento de acuerdo a su
contacto y realidad con la problemaacutetica comunicacional Por una parte se podraacute observar que las
primeras cinco preguntas son comunes a manera de establecer diferenciacioacuten de la perspectiva en
relacioacuten al objeto de estudio por otro lado cada actor tiene unas preguntas especiacuteficas que
connotan su enaccioacuten y gestioacuten directa en el territorio En el link en cada uno de los actores
sociales se podraacuten observar todas las respuestas a las 143 personas consultadas
Sociedad civil
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) Para usted iquestqueacute son poliacuteticas puacuteblicas
7) iquestPor queacute medios de comunicacioacuten usted se entera de la actualidad
8) iquestQueacute tanto cree se producen las relaciones de cooperacioacuten entre las entidades
gubernamentales que promueven poliacuteticas puacuteblicas
9) iquestConsidera que existe inequidad social en el paiacutes De sus razones
FARC
141
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestEn queacute manera se involucran en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en pleno proceso de
paz
7) iquestCoacutemo llevan a cabo el intercambio de conocimientos con la sociedad civil desde la
construccioacuten de lo puacuteblico
8) Siendo en la actualidad partido poliacutetico iquestcuaacutel es su opinioacuten respecto a la reinsercioacuten a la vida
civil
9) iquestQueacute propuestas de mejora se pueden plantear en conjunto con los demaacutes actores poliacuteticos
para pensar en un mejor futuro en nuestro paiacutes respetando las diferencias de ideologiacuteas
10) iquestPueden realizar una autocriacutetica sobre el pasado reciente en relacioacuten a la lucha armada y el
secuestro de dirigentes poliacuteticos
Empresarios
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t
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo percibe se encuentra actualmente el paiacutes en temas de inclusioacuten social y desarrollo
regional
7 iquestCoacutemo contribuye su actividad econoacutemica en la construccioacuten social del paiacutes
8 iquestQueacute temas importantes incluiriacutea en su agenda para debatir con las instituciones
gubernamentales que contribuyan al bien comuacuten de la sociedad
9 Desde su actividad econoacutemica iquestqueacute medidas puede optar para generar mayor inclusioacuten social
10 iquestDe queacute manera trabajan en la RSE (responsabilidad social empresaria) y en el cuidado del
medio ambiente
Centro Democraacutetico
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
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3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 En tiempos del proceso de paz iquestcoacutemo involucran a la comunidad en el debate de propuestas de
mejora social
7 Desde las poliacuteticas que promueven iquestqueacute trato le dan a las poliacuteticas puacuteblicas y coacutemo las ponen
en conocimiento con la sociedad
8 iquestQueacute experiencias de consolidacioacuten de proyectos sostenibles de desarrollo social tienen en
ejecucioacuten y cuaacuteles planean realizar
9 iquestQueacute tan efectiva es la gestioacuten de los liacutederes regionales en la construccioacuten de lo puacuteblico y
coacutemo se ve reflejada en el partido en general
10 iquestPuede realizar una autocriacutetica sobre las gestiones impulsadas por este partido en cuanto a
poliacuteticas puacuteblicas
ONG
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dit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad
de poliacuteticas puacuteblicas
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4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute relacionamiento tienen con el gobierno en queacute reciben asesoriacutea y apoyo en el desarrollo
de su funcioacuten social
7 iquestQueacute papel cumplen las instituciones gubernamentales en la construccioacuten de paiacutes desde su
apoyo a las ONG
8 iquestQueacute condiciones hacen falta para tener una mayor cobertura de poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tanta participacioacuten recibe por parte de la sociedad civil en las actividades que
desempentildean de empoderamiento y desarrollo social
Juntas de accioacuten comunal
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
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d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestQueacute mecanismos considera son efectivos para hacer llegar las prioridades sociales al sector
poliacutetico
7) iquestQueacute iniciativas llevan a cabo en su entorno social para establecer las prioridades sociales de
mejora
8) iquestQueacute tipo de acercamiento ha tenido el sector poliacutetico con su entorno social y queacute tanto se han
tenido en cuenta sus peticiones inquietudes y necesidades en la mejoriacutea de calidad de vida
9) iquestSiente que sus necesidades han sido tenidas en cuenta por el sector poliacutetico
Liacutederes regionales
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestQueacute ejes temaacuteticos tienen destinados a las charlas con la comunidad
7 iquestCoacutemo es incluida la comunidad en el seguimiento de mejoras y poliacuteticas que son
implementadas en el plan de desarrollo
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8 iquestCoacutemo definen los problemas que pueden llegar a ser objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas
9 iquestQueacute tipo de actividades frecuentan hacer para generar diaacutelogo e intercambio de ideassaberes
con la comunidad
Medios de comunicacioacuten
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestCoacutemo contribuyen al diaacutelogo de saberes y experiencias que suman al conocimiento sobre
poliacuteticas puacuteblicas
7 iquestQueacute papel desempentildean como medio en la construccioacuten de iniciativas de bien comuacuten y coacutemo
contribuyen a la sociabilizacioacuten de ellas
8 Desde sus poliacuteticas de comunicacioacuten iquestqueacute espacios tienen de generacioacuten de contenidos de
opinioacuten y coacutemo incentivan a la participacioacuten ciudadana
9 En su agenda setting iquesttienen en cuenta iniciativas que promuevan una mejor calidad de vida
para la sociedad
10 iquestCuaacutel es la libertad que tienen los periodistas sobre su independencia maacutes allaacute de la liacutenea
editorial del medio
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Organizaciones indiacutegenas y afrodescencientes
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edit
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestCoacutemo y cuaacutel es su relacioacuten con los liacutederes poliacuteticos de su comunidad
7) iquestConsidera que la comunidad indiacutegena y afrodescendiente es excluida de las poliacuteticas
gubernamentales iquestQueacute razones tiene
8) iquestSe han llevado a cabo actividades de sociabilizacioacuten por parte del Estado y los partidos
poliacuteticos en su territorio
9) iquestQueacute acciones adelantan de empoderamiento social en relacioacuten a sus creencias y el bienestar
con su entorno
Otros partidos poliacuteticos
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1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
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2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6 iquestExiste imparcialidad poliacutetica en los medios de comunicacioacuten y el tratamiento que le dan a los
hechos que ocurren en el paiacutes
7 iquestQueacute tipo de acciones han adelantado para establecer mejoras de comunicacioacuten y agenda
temaacutetica con el Centro Democraacutetico
8 iquestCoacutemo fue el proceso del consenso con los demaacutes partidos poliacuteticos en los debates de las
mejoras del proceso de paz luego de que el no se impusiera en las urnas
9iquestEn queacute manera se relacionan con los otros partidos poliacuteticos pensando en Colombia
Universidades
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esponses
1 iquestQueacute opinioacuten tiene acerca de la construccioacuten de poliacuteticas que sumen a un mejor paiacutes en
teacuterminos de desarrollo
2 iquestQueacute necesidades prioritarias se deben tener hoy en cuenta por parte de la gestioacuten del Estado y
los entes gubernamentales para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los colombianos
3 iquestQueacute falencias institucionales considera que existen hace 20 antildeos en relacioacuten a la viabilidad de
poliacuteticas puacuteblicas
4 iquestCuaacuteles cree que deben ser los ejes temaacuteticos de mejora social para el paiacutes dentro de 20 antildeos
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5 De 0 a 5 siendo 0 la calificacioacuten miacutenima y 5 la maacutes alta iquestCoacutemo cree que se estaacuten gestionando
los siguientes temas en su territorio
a) Seguridad
b) Salud
c) Acceso a educacioacuten
d) Equidad social
e) Trabajo
6) iquestLa universidad tiene contempladas en sus actividades extracurriculares iniciativas de
construccioacuten poliacutetica con los estudiantes (debates foros etc)
7) iquestEn queacute manera la universidad contribuye a la construccioacuten social y la equidad de la
comunidad
8) iquestQueacute tanto y con queacute frecuencia realizan actividades de discusioacuten poliacutetica en las instalaciones
de la universidad en el cual haya participacioacuten de diversos partidos poliacuteticos
9) iquestEn queacute manera socializan con la comunidad universitaria poliacuteticas de mejora social
i
