Malas prcticas en la aplicacin de la detencin preventivaLa Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 2 inciso 24 literal f, seala que: nadiepuede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales enflagrante delito.Por su parte, el artculo 159 de la Carta Magna y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico(MP) - Decreto Legislativo N 052, establecen que: El Ministerio Pblico es el Director de laInvestigacin Preliminar, pues le corresponde conducir desde su inicio la investigacin del delito,para lo cual, la Polica Nacional est obligada a cumplir sus mandatos en el mbito de su funcin.As, el Ministerio Pblico cumple una funcin determinante en la aplicacin de la detencinbajo el Cdigo Procesal Penal de 1991. En efecto, el primer prrafo del artculo 135 de estecuerpo normativo, prev la facultad del juez para dictar el mandato de detencin enatencin a los primeros recaudos acompaados por el fiscal provincial. Por tanto, esfundamental la funcin que cumpla el Ministerio Pblico durante la investigacin, toda vezque tiene el deber de la carga de la prueba y de proveer al juez de los elementos necesariospara dictar el mandato de detencin en contra del procesado.Es importante sealar que el Ministerio Pblico, en mrito a las atribuciones que le haconferido la Constitucin Poltica vigente (1993) y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico -Decreto Legislativo N 052-, es el director de la Investigacin Preliminar. Esta etapa tiene25 Esta situacin fue an ms dramtica luego del proceso de violencia que vivi el Per en los aos 80s einicios de los 90s En efecto, segn el Informe de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH)Sobre la situacin del derechos a la Libertad Individual en el Per, la aplicacin de un marco legalantiterrorista, promulgado en 1992, despus del 5 de abril, gener centenas de casos de personas injustamentedetenidas, procesadas y condenadas por tribunales civiles y militares sin rostro.19por finalidad la bsqueda de los indicios y de las pruebas que sirvan para acreditar laexistencia de delito y la responsabilidad que pueda tener en l una o ms personas, a fin queel Fiscal determine si tiene o no causa probable o prueba suficiente que le permitadenunciar el hecho, a su autor y/o participes.En consecuencia, la investigacin que llevan adelante los fiscales debe estar revestida de losprincipios de independencia funcional, imparcialidad, objetividad y con respeto a losderechos fundamentales de las personas, ya que an cuando en esta etapa se encuentrenpruebas contra el imputado, ste goza de la presuncin de inocencia.Es importante mencionar que la dcada del 2000 se ha caracterizado por la creacin denuevas modalidades de detencin, ya que en contra de lo previsto por la Constitucin, se haestablecido la detencin policial en caso de delito flagrante, y las fundadas en mandatojudicial se han incrementado considerablemente. Claro ejemplo lo constituyen la Ley N2737926 (20 de diciembre de 2000), que establece la detencin preliminar hasta por 15 das enlos delitos de corrupcin de funcionarios y otros; y la Ley N 2793427 (11 de febrero de 2003),que establece la posibilidad de que antes de iniciada formalmente la investigacin se ordenela detencin, fuera del caso de flagrancia, hasta por 24 horas y por razones de urgencia ypeligro28.De lo expuesto, podemos precisar que si bien, las leyes que regulan la aplicacin de ladetencin contribuyen a su abuso, tambin hay prcticas deficientes de determinadosfiscales, al no cumplir con su deber de investigar exhaustivamente y no sustentardebidamente un caso ante el juez. Las denuncias sin la debida prueba de cargo contribuyena la indebida aplicacin de las detenciones por parte del juez. Ello ocurre especialmentecuando se utiliza la detencin como una pena anticipada y peor an, cuando luego de estardetenido el procesado es absuelto por falta de pruebas. Es en esos casos precisamente que setraduce la indebida actuacin del Ministerio Pblico.Las debilidades del Ministerio Pblico y del Poder Judicial (que en ltima instancia decideaplicar la detencin) contribuyen al alto porcentaje de procesados sin sentencia recluidos enlos establecimientos penitenciarios. Las deficiencias en algunas investigaciones fiscalesamparados en el sistema inquisitivo, les permiten sustentar detenciones en las que no secumplira el primer presupuesto del artculo 135 del Cdigo Procesal Penal de 1991vinculacin al hecho punible. Por otro lado, no se sustenta debidamente el peligro de fuga,que constituye el tercer presupuesto del citado artculo. El juez, que con el sistemainquisitivo tiene la facultad de investigar, tampoco lo hace debidamente y se basa en lagravedad de la pena y los argumentos del fiscal para decretar la detencin en perjuicio delprocesado.