El Estado Autónomo, el poder y

la mano dura contra el crimen

Dr. Rafael Albarrán González

Revista de Administración Pública UPREdición Especial Dedicada a: Beauregard González Ortíz

Justificación y RelevanciaA partir del 2008 la criminalidad, particularmente los A partir del 2008 la criminalidad, particularmente los homicidios, han alcanzado cifras muy altas en Puerto homicidios, han alcanzado cifras muy altas en Puerto Rico. Por primera vez, desde el 1996 se sobrepasaron Rico. Por primera vez, desde el 1996 se sobrepasaron los 800 homicidios, esta cifra ha aumentado año tras los 800 homicidios, esta cifra ha aumentado año tras año alcanzando los 983 casos en el 2010. A mediados año alcanzando los 983 casos en el 2010. A mediados de noviembre de 2011, se han cometido más de 995 de noviembre de 2011, se han cometido más de 995 asesinatos, cifra más alta en la historia del país. asesinatos, cifra más alta en la historia del país.

Criminalidad, narcotráfico y administración pública.Criminalidad, narcotráfico y administración pública.

Organización del Libro

Antología de artículos acerca de la Antología de artículos acerca de la administración pública de la Revista de administración pública de la Revista de Administración Pública UPR, Edición Administración Pública UPR, Edición Especial Dedicada a: Beauregard Especial Dedicada a: Beauregard González Ortíz.González Ortíz.

Pluralismo

Medio necesario para ponerle fin al totalitarismo.Medio necesario para ponerle fin al totalitarismo.

Pre-requisito para la democracia.Pre-requisito para la democracia.

Implica tanto la negociación como la competencia Implica tanto la negociación como la competencia entre grupos.entre grupos.

El Estado no es considerado como parte constitutiva El Estado no es considerado como parte constitutiva del sistema representativo pluralista.del sistema representativo pluralista.

Estado

““[….] el continuo administrativo, legal-[….] el continuo administrativo, legal-burocrático y sistema coercitivo que intenta no burocrático y sistema coercitivo que intenta no solamente estructurar las relaciones entre la solamente estructurar las relaciones entre la sociedad civil y la autoridad pública sino que sociedad civil y la autoridad pública sino que además intenta estructurar muchas relaciones además intenta estructurar muchas relaciones cruciales en la sociedad civil también.” cruciales en la sociedad civil también.”

-Alfred Stepan-Alfred Stepan

Análisis del Estado

Autonomía del EstadoAutonomía del Estado

Capacidad del Estado como actor Capacidad del Estado como actor doméstico e internacional que doméstico e internacional que intenta realizar metas políticas.intenta realizar metas políticas.

MANO DURA CONTRA EL CRIMEN

Agosto, 1993

En este artículo se explora el enfoque en torno a la autonomía del Estado con respecto al caso de Puerto Rico bajo el gobierno de Pedro Roselló.

Autonomía

El poder de formular y perseguir metas que no El poder de formular y perseguir metas que no resulten ser meramente reflexiones de las resulten ser meramente reflexiones de las demandas o intereses de los grupos sociales, demandas o intereses de los grupos sociales, las clases o la sociedad como un todo.las clases o la sociedad como un todo.

Mano Dura Contra el Crimen

Legitimización de fuerzas coercitivasLegitimización de fuerzas coercitivas

Fast-Track PolicyFast-Track Policy

Bombardeo de los medios en torno al crimenBombardeo de los medios en torno al crimen

Fases del Plan

1ra fase: 1ra fase: La ocupaciónLa ocupación

2da fase: 2da fase: Rotación de la vigilancia, la Rotación de la vigilancia, la seguridad y la prevenciónseguridad y la prevención

3ra fase: 3ra fase: Presencia permanente de una Presencia permanente de una fuerza policiaca moderadafuerza policiaca moderada

Datos

Costo: Costo: $50 millones anuales$50 millones anuales

Gobierno local: Gobierno local: $20 millones anuales$20 millones anuales

Insatisfacción de los residentes: Insatisfacción de los residentes: 60%60%

Las agencias están ajenas a las necesidades de la Las agencias están ajenas a las necesidades de la comunidad.comunidad.

Datos

¿Está usted satisfecho(a) con el control de ¿Está usted satisfecho(a) con el control de acceso en los portones?acceso en los portones? Sí: 16%, Sí: 16%, No: 70%No: 70% , , Indeciso: 14%Indeciso: 14%

¿Se ha logrado eliminar los “¿Se ha logrado eliminar los “puntos de drogapuntos de droga”” en su áreaen su área?? Sí: 18%, Sí: 18%, No: 81%No: 81% , Indeciso: 1%, Indeciso: 1%

Datos

Droga 60%

Desempleo 25%

Crimen 8%

Deserción Escolar 5%

Maltrato de Menores 2%

Principales problemas en su vecindario

‘Golpe al Punto’

A la Policía de Puerto Rico se le asignó un presupuesto de A la Policía de Puerto Rico se le asignó un presupuesto de $759 millones$759 millones , lo que representa un incremento de , lo que representa un incremento de $29 $29 millonesmillones, o casi , o casi 4%4% en comparación con el presupuesto en comparación con el presupuesto que tenían.que tenían.

$24 millones $24 millones para continuar con las iniciativas de para continuar con las iniciativas de Golpe al Punto, Grupo de los 100, y los Strike Forces en Golpe al Punto, Grupo de los 100, y los Strike Forces en alianza con agencias federales.alianza con agencias federales.

Diciembre, 2009

Mensaje del Gobernador, 12 de abril de 2011

Actualidad: ‘Golpe al Punto’ Acumulado al 30 de noviembre

TIPO DE DELITO cambio

2011 2010 número %

TOTAL TIPO I 56789 57305 -516 -0.9%

DELITOS DE VIOLENCIA 9676 9507 169 1.8%

Asesinatos y Homicidios 1043 895 148 16.5%

Violaciones por la Fuerza 43 39 4 10.3%

Robos 5924 6023 -99 -1.6%

Agresiones Agravadas 2666 2550 116 4.5%

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD 47113 47798 -685 -1.4%

Escalamientos 15238 16462 -1224 -7.4%

Apropiaciones Ilegales 26584 25086 1498 6.0%

Hurto de Autos 5291 6250 -959 -15.3%

Puerto Rico: ¿Narcoestado?

“Entre los criterios del narcoestado están la pobre gobernanza, la poca autoridad del Estado, la militarización de la lucha contra la delincuencia, el alto nivel de asesinatos, la descomposición de valores y la debilidad de la economía formal ante la subterránea.”

ProblemasFueron diseñadas desde una cúpula por planificadores Fueron diseñadas desde una cúpula por planificadores y tecnócratas.y tecnócratas.

No hubo debate político.No hubo debate político.

No hubo compromiso con los grupos de la comunidad.No hubo compromiso con los grupos de la comunidad.

Enajenación de la policía y de los sectores de la Enajenación de la policía y de los sectores de la comunidad.comunidad.

Actitud y percepción de la policía hacia las personas Actitud y percepción de la policía hacia las personas de las comunidades.de las comunidades.

Efectos a largo plazo

Policía de Puerto Rico intrusiva en la Policía de Puerto Rico intrusiva en la vida diaria.vida diaria.

Puede transformarse en tácticas Puede transformarse en tácticas semi-militares .semi-militares .

Recomendaciones

La búsqueda de soluciones integrales, sostenibles y La búsqueda de soluciones integrales, sostenibles y participativas al problema del narcotráfico exige la participativas al problema del narcotráfico exige la comprensión política y sociológica de las condiciones comprensión política y sociológica de las condiciones estructurales actuales.estructurales actuales.

La acción del Estado ha priorizado las salidas La acción del Estado ha priorizado las salidas violentas, expresadas fundamentalmente en la violentas, expresadas fundamentalmente en la implementación de políticas coercitivas y no ha implementación de políticas coercitivas y no ha atacado las causas socio-económicas que atacado las causas socio-económicas que permitieron su emergencia y proliferación.permitieron su emergencia y proliferación.

Recomendaciones

Esto se puede lograr a través de la implementación de Esto se puede lograr a través de la implementación de un proyecto de país que vaya desde un desarrollo de las un proyecto de país que vaya desde un desarrollo de las viviendas públicas hasta una nueva noción de viviendas públicas hasta una nueva noción de responsabilidad internacional, pero entendiendo esto responsabilidad internacional, pero entendiendo esto como un proceso socio-económico, político y cultural y como un proceso socio-económico, político y cultural y no como un conjunto de políticas, programas y no como un conjunto de políticas, programas y proyectos; estos son los medios para impulsar y orientar proyectos; estos son los medios para impulsar y orientar dicho proceso.dicho proceso.