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Manual para la operación del Programa de Certificación (PEC) Dirección de Acreditación y Sistemas 1 Manual para la Operación del Programa de Certificación (PEC) Junio de 2017
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Manual para la operación del Programa de Certificación (PEC)
Dirección de Acreditación y
Sistemas
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Manual para la Operación del
Programa de Certificación (PEC)
Junio de 2017
Manual para la operación del Programa de Certificación (PEC)
Dirección de Acreditación y
Sistemas
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Introducción ............................................................................................................... 3
1 Fundamento Legal ............................................................................................. 4 1.1 Reglas de Operación del Programa Educación para Adultos (INEA) para el ejercicio fiscal 2017 .................................................................................................................................................... 4 1.2 Lineamientos de control escolar relativos a la inscripción, acreditación y certificación de educación básica del INEA ................................................................................................... 4
2 Disposiciones generales .................................................................................. 4 2.2 De los documentos y formatos de apoyo ..................................................................................... 10 2.3 Proceso de inscripción de beneficiarios ........................................................................................ 11 2.4 Proceso de acreditación de conocimientos ................................................................................. 14 2.5 Sedes de aplicación ................................................................................................................................ 20 2.6 Proceso de certificación ........................................................................................................................ 22 2.7 Derechos y obligaciones de los beneficiarios ............................................................................ 24
3 Calidad de los registros .................................................................................. 25 3.1 Del resguardo de los documentos de los beneficiarios relacionados con los procesos de inscripción, acreditación y certificación.............................................................................. 25 3.2 Indicadores de calidad y sus factores críticos ........................................................................... 25 3.3 Verificaciones a los procesos de inscripción, acreditación y certificación. ................. 26 3.4 Del apoyo a los verificadores ............................................................................................................. 26 3.5 Revisión de los procesos en el Programa de Certificación ................................................. 27 3.6 Resultado de las verificaciones realizadas .................................................................................. 27
4 Los aliados ....................................................................................................... 27 4.1 Infraestructura física, humana y los aliados del INEA ........................................................... 28 4.2 Figuras solidarias ...................................................................................................................................... 28
5 Infracciones y sanciones ................................................................................ 28 5.1 Infracciones ................................................................................................................................................. 28 5.2 Infracciones de figuras solidarias ..................................................................................................... 29 5.3 Infracciones de los beneficiarios ....................................................................................................... 30 5.4 Sanciones ..................................................................................................................................................... 30
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Introducción
En el mes de noviembre del 2015, en conjunto con la Dirección General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación (DGAIR) de la Secretaria de Educación
Pública, se planteó generar una estrategia que reconociera los saberes adquiridos
a lo largo de la vida de las personas en rezago educativo. Fue entonces que por el
objeto y la población que atiende el INEA, así como la infraestructura operativa,
educativa y tecnológica, se instruyó que este programa fuera desarrollado y operado
por esta Institución, siendo este el antecedente para el inicio de los trabajos de
planeación para el diseño del programa.
Posteriormente, durante la XXVIII Sesión ordinaria del Colegio de Directores
Generales y Delegados del INEA, realizada el 8 y 9 de diciembre del 2015 en la
Ciudad de México, el Mtro. Emiliano González Blanco Bernal, Director General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación, informó sobre la implementación del
Programa Especial de Certificación (PEC).
El 28 de enero del 2016, el Lic. Mauricio López Velázquez, Director General del
INEA, convocó a una videoconferencia a los 32 Directores Generales y Delegados
del INEA para dar a conocer el Programa Especial de Certificación con base en
aprendizajes adquiridos equivalentes al nivel Primaria y Secundaria.
Es así, como el 10 de febrero del 2016, se instala la Primera Sesión Extraordinaria
del Colegio de Directores Generales de los IEEA y Delegados INEA, en la cual se
dan las precisiones sobre la operación del Programa Especial de Certificación, las
metas a alcanzar y los apoyos económicos para el desarrollo de este programa.
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1 Fundamento Legal
1.1 Reglas de Operación del Programa Educación para Adultos (INEA) para
el ejercicio fiscal 2017
Contribuir a asegurar una mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre
todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa,
mediante servicios educativos para la población de 15 años o más destinados a la
reducción del rezago educativo.
1.2 Lineamientos de control escolar relativos a la inscripción, acreditación y
certificación de educación básica del INEA
Ampliar y facilitar las oportunidades para que la población pueda certificarse en nivel
primaria y secundaria, mediante acciones de coordinación y articulación que
promuevan que la población acceda a evaluar sus saberes previos, con el propósito
de abatir el rezago educativo.
2 Disposiciones generales
2.1.1 Objetivo general
Reconocer y, en su caso, acreditar y certificar los conocimientos adquiridos de
manera autodidacta o por experiencia laboral, de las personas adultas en situación
de rezago educativo en primaria o secundaria, para contribuir con el establecimiento
de condiciones que generen la inclusión y equidad educativa.
2.1.2 Población objetivo
El programa está dirigido a personas adultas, en condición de rezago educativo en
los niveles de primaria y/o secundaria; que tengan 15 años cumplidos o más y que
cuenten con antecedentes escolares.
2.1.3 Instancias ejecutoras
Oficinas centrales, delegaciones del INEA e institutos estatales de Educación para
Adultos (IEEA) y las coordinaciones de zona.
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2.1.4 Ámbito de aplicación
Durante la operación del PEC, que para este fin establezca el INEA a través de los
institutos estatales y delegaciones, coordinaciones de zona, plazas comunitarias y
sedes de aplicación de examen.
2.1.5 Contenido
En el presente documento se encuentran los procedimientos que regulan los
procesos de inscripción, evaluación, acreditación, certificación, los aliados,
derechos, obligaciones y sanciones e infracciones, así como la calidad en los
procesos de los beneficiarios en el programa como una herramienta para abatir el
rezago educativo en jóvenes y adultos.
2.1.6 Obligatoriedad del manual
El presente instrumento es de carácter obligatorio. Su inobservancia podrá dar lugar
al ejercicio de acciones administrativas y/o legales que correspondan.
2.1.7 Difusión del manual
El presente manual puede ser consultado en el portal del INEA en la dirección
www.gob.mx/inea con el objeto de ampliar su difusión y observancia, las
autoridades de las oficinas centrales, las delegaciones del INEA e IEEA, deben
crear los mecanismos para asegurar que tanto el personal institucional, como las
figuras solidarias y los beneficiarios, conozcan su alcance y contenido, y
comprendan los apartados que les son aplicables.
2.1.8 Contacto
Las dudas y comentarios relativos a los presentes podrán ser planteados a través
de:
- Dirección de Acreditación y Sistemas (DAS) del INEA
- Cuenta de correo electrónico: [email protected] y [email protected]
- Teléfono 01800-0060-300
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2.1.9 Interpretación, casos de duda y asuntos no previstos
El INEA apoyándose en sus unidades administrativas, y en coordinación con la
Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación (DGAIR), se
reservan la facultad de verificar la correcta aplicación de este manual, así como de
resolver los casos de duda y asuntos no previstos.
Con el fin de fortalecer las acciones del programa, se deberán de compartir a la
Dirección de Acreditación y Sistemas y a la Dirección de Delegaciones y
Coordinación con institutos estatales del INEA las buenas prácticas locales a fin de
analizar su aplicación a nivel nacional.
2.1.10 Disposiciones legales aplicables
El presente manual se emite sin perjuicio de la aplicación que corresponda a otras
disposiciones legales con el objeto de fortalecer la difusión y conocimiento de las
disposiciones que regulan la materia educativa.
2.1.11 Definiciones
Con el objeto de facilitar la comprensión, se presenta el glosario de términos
educativos, así como siglas y abreviaturas.
Acreditación Acción y efecto de dar cumplimiento a los requisitos establecidos para
el reconocimiento oficial de la aprobación de un nivel educativo.
Acreditar Reconocer mediante una calificación los conocimientos y saberes del
joven o adulto.
Aliados Son instituciones públicas o privadas que apoyan en las tareas de
promoción, difusión y operación, en beneficio directo de las personas jóvenes y
adultas en rezago educativo. El objetivo de estas alianzas es acercar el Programa
de Certificación del INEA al mayor número de personas.
Aplicador de exámenes Persona facultada para realizar el proceso de aplicación
de exámenes, y de garantizar la confiabilidad y cumplimiento de los lineamientos
establecidos para tal efecto.
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Certificación de Estudios: Trámite para entregar el documento oficial válido en los
Estados Unidos Mexicanos que no requiere trámites adicionales de legalización; es
diseñado, reproducido y controlado por la Dirección General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación de la Secretaría de Educación Pública del Gobierno
Federal, y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos o el Instituto Estatal
de Educación para Adultos que expiden a solicitud del interesado/a cuando tiene
más de 50 días naturales de haber concluido sus estudios y no ha recibido su
certificado o cuando solicita un duplicado del Certificado de terminación de estudios.
Coordinación de zona (CZ) Unidad administrativa institucional de un IEEA o
Delegación del INEA, responsable, dentro de un ámbito territorial específico, de la
promoción, incorporación y atención a educandos y figuras solidarias; de la
prestación de los servicios educativos, de acreditación y certificación de
conocimientos; de la dotación de los apoyos y materiales para que funcionen dichos
servicios, y de la información y documentación derivada de los mismos.
Datos sensibles Son aquellos que de divulgarse de manera indebida afectarían la
esfera más íntima del ser humano, tales como: origen étnico o racial, estado de
salud, creencias filosóficas o morales, de opinión política o preferencia sexual.
Delegación del INEA Órganos desconcentrados del Instituto Nacional para la
Educación de los Adultos, responsables de la operación de los servicios de
educación para las personas jóvenes y adultas, con facultades para expedir
certificados, en las entidades federativas que no han participado en el convenio
coordinación para la descentralización de los servicios de educación para jóvenes
y adultos.
Evaluación Es el proceso que se realiza para tomar una decisión respecto a los
conocimientos, habilidades, actitudes o valores adquiridos por un adulto en un
proceso informal, no formal o formal de aprendizaje, o respecto a estos atributos
integrados en una competencia.
Los instrumentos de evaluación están conformados de preguntas, ejercicios y/o
actividades llamadas reactivos.
Examen Evento en el cual se toma la medición de conocimientos, aptitudes,
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desempeño o producto.
Figura operativa Personas que apoyan al INEA en las tareas educativas, de
promoción u operativas, en beneficio directo de las personas jóvenes y adultas en
rezago educativo.
Figura solidaria Personas de la sociedad civil que, voluntariamente, sin fines de
lucro y sin establecer ninguna relación laboral con el INEA, con sus delegaciones o
institutos estatales apoyan en las tareas educativas de promoción u operativas en
beneficio directo de las personas jóvenes y adultas en rezago educativo.
Inscripción Actividad que consiste en el alta de la persona joven o adulta, con los
datos del formato del Registro del beneficiario.
Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA) Organismo descentralizado
de la Administración Pública del Estado, de orden público e interés social, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, para impartir alfabetización, educación
primaria, secundaria, educación comunitaria y capacitación no formal para el trabajo
para adultos.
Siglas y abreviaturas
CONFINTEA Conferencia Internacional de Educación de Adultos
DAS Dirección de Acreditación y Sistemas
DGAIR Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación.
IEEA Instituto Estatal de Educación para Adultos.
INEA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
MEVyT Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo.
PEC Programa de Certificación.
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social.
SEP Secretaría de Educación Pública.
STPS Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura.
UCIAC Unidad de Calidad en Inscripción, Acreditación y Certificación.
UCN Usuario que Concluye Nivel.
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2.1.12 Sistema informático
La DAS del INEA cuenta con un sistema informático de control escolar a disposición
de los IEEA y delegaciones del INEA, el cual apoya la operación del programa.
El sistema informático será operado conforme a lo establecido en la guía o guías
que para este fin se establezcan.
Será responsabilidad de las delegaciones del INEA e IEEA, mantener
permanentemente actualizados en el sistema los procesos de inscripción,
acreditación y certificación de los beneficiarios.
2.1.13 Traslado de beneficiarios dentro del INEA
Los beneficiarios podrán cambiarse de Coordinación de Zona, dentro del mismo
Instituto Estatal o Delegación, o hacia otra Entidad Federativa.
Las delegaciones del INEA y los IEEA deberán permitir el traslado de educandos
del Programa Regular del INEA al Programa de Certificación en los términos que se
establecen en este manual. En caso de que el educando no acredite el examen PEC
podrá continuar en el programa regular con los créditos que haya obtenido.
2.1.14 Protección de datos personales
Las unidades administrativas y las delegaciones del INEA, así como los IEEA y/o
cualquier otro ente que preste y/o participe en los servicios de inscripción,
acreditación y certificación y, que tengan acceso al sistema informático o la
documentación de los beneficiarios deberán adoptar las medidas necesarias, en el
ámbito de la legislación aplicable federal o local, para evitar su alteración, pérdida,
transmisión y acceso no autorizado.
Los responsables de las actividades de incorporación deberán, a través del Aviso
de Privacidad en el Formato del beneficiario, notificar a los jóvenes y adultos que se
inscriben en el programa sobre el uso y tratamiento de sus datos personales.
Proporcionándoselos para su revisión y análisis, para que puedan leerlo.
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2.1.15 Datos personales sensibles
El INEA resguardará en su sistema informático, los datos personales sensibles del
joven o adulto una vez que se agote el fin para el que fueron recabados. Esta norma
será aplicable también a datos no sensibles como domicilio, teléfono, correo
electrónico u otros datos de ubicación. De esta forma, una vez que el adulto
concluya sus procesos de acreditación y certificación, solo se conservarán en los
archivos escolares los datos relacionados con su situación académica; es decir,
aquellos relacionados con la certificación de estudios, lo cual, se justifica en la
solicitud de duplicados o de informes de antecedentes escolares que en lo futuro
solicite o se gestione a favor del beneficiario. Así como los necesarios para estudios
o investigaciones referentes al programa.
En cualquier caso, el INEA permitirá el acceso al beneficiario para la consulta de
sus datos personales registrados en el sistema informático, y en su caso podrá
acudir a la coordinación de zona correspondiente para solicitar su corrección, para
lo cual deberá presentar una identificación oficial y la documentación que ampare el
cambio solicitado.
2.2 De los documentos y formatos de apoyo
2.2.1 Diseño, autorización, inscripción, producción, distribución, difusión y baja
Para llevar a cabo el reconocimiento con base en los aprendizajes adquiridos,
equivalentes al nivel Primaria y Secundaria, el INEA a través de sus unidades
administrativas diseña, autoriza, emite, difunde, controla, actualiza y da de baja los
formatos y documentos relacionados.
Las delegaciones del INEA y los IEEA deberán garantizar que las coordinaciones
de zona cuenten con los materiales y documentos autorizados, vigentes y en
cantidades suficientes para el correcto funcionamiento del programa.
2.2.1.1 Formatos y documentos de los procesos de inscripción y acreditación
Del proceso de inscripción:
1. Formato de registro del beneficiario
2. Ejercicio diagnóstico del PEC
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Del proceso de acreditación:
1. Examen impreso o en línea
2. Reconocimiento de aprendizaje no formal (en caso de contar con evidencias)
3. Documentos operativos
o Guías de uso del sistema de control escolar (SIGA)
Así como los demás formatos y documentos necesarios para el funcionamiento del
programa.
2.3 Proceso de inscripción de beneficiarios
2.3.1 Objetivo
Regular la inscripción de los beneficiarios en el Programa de Certificación.
2.3.2 Inscripción
La inscripción de los beneficiarios es continua durante la operación del programa,
dentro de los días y en los horarios de atención establecidos por los institutos
estatales y delegaciones del INEA, en la operación establecida para el programa.
2.3.3 Requisitos de inscripción
Los beneficiarios deberán cubrir los requisitos que a continuación se indican para
cada nivel:
- Nivel Primaria
Edad de ingreso 15 años cumplidos o más.
1 una fotografía reciente, en formato digital, tamaño infantil, de frente
preferentemente con ropa clara, rostro descubierto, en blanco y negro o
color y fondo claro.
Contar con antecedentes escolares, puede firmarse el registro del
beneficiario bajo protesta de decir verdad que se cuenta con algún grado
de primaria o secundaria. Se consideran antecedentes escolares la
acreditación de cuatro módulos en cualquiera de las vertientes del
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MEVyT.
Documentación:
o Clave Única de Registro de Población (CURP) mediante consulta
digital con RENAPO.
Responder completamente y de manera coherente de acuerdo a lo que
se está preguntando en el Ejercicio Diagnóstico PEC.
- Nivel Secundaria:
Edad de ingreso 15 años cumplidos o más.
1 una fotografía reciente, en formato digital, tamaño infantil, de frente
preferentemente con ropa clara, rostro descubierto, en blanco y negro o
color y fondo claro.
Contar con antecedentes escolares, puede firmarse el registro del
beneficiario bajo protesta de decir verdad que se cuenta con algún grado
de primaria o secundaria. Se consideran antecedentes escolares la
acreditación de cuatro módulos en cualquiera de las vertientes del
MEVyT.
Documentación:
o Clave Única de Registro de Población (CURP) mediante consulta
digital con RENAPO.
Tratándose de documentos distintos a los anteriores, la DAS podrá emitir opinión
específica según se requiera.
2.3.4 Formato registro del beneficiario.
El formato registro del beneficiario será impreso y deberá digitalizarse el anverso y
reverso en el sistema de control escolar para formar parte del expediente, el cual
servirá para realizar el cotejo de los documentos de registro, en el cual se incluye la
leyenda de que todos los servicios que brinda el INEA son gratuitos.
2.3.5 Inscripción sin documentación de antecedentes escolares
En el caso de los migrantes deberán firmar el manifiesto bajo protesta de decir
verdad que, en su estancia en los Estados Unidos de América, cursó el nivel
primario y/o secundaria o equivalentes pero que no cuenta con la documentación
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que lo acredite para poder ser inscritos al PEC.
Para el caso de los beneficiarios nacionales no migrantes deberán firmar el
manifiesto de decir verdad que cursaron en la República Mexicana algún grado de
primaria o secundaria pero que, asimismo, no cuentan con documentación alguna
que lo acredite, sin embargo, será obligatorio la presentación del certificado de
primaria para aquellos que presenten examen PEC de secundaria. En caso de que
no cuenten con el documento deberán presentar el examen de primaria o iniciar su
proceso educativo en el programa regular.
2.3.6 Calidad de beneficiario
Se considera beneficiario a un joven o adulto desde el momento en que se registra
en el sistema informático de control escolar.
Para que un beneficiario sea registrado en el sistema informático, debe
necesariamente cumplir con los requisitos de inscripción establecidos en este
manual con el expediente digital completo.
2.3.7 Expediente del beneficiario
El expediente del beneficiario puede ser impreso o digital y está conformado por:
Formato de registro del beneficiario.
Evidencia de antecedentes escolares o protesta de decir verdad.
Fotografía digital.
Para el caso de nivel de secundaria, además copia digital del certificado de
Educación Primaria emitido por el Sistema Educativo Nacional o documento
equivalente, exceptuando a los migrantes con documento de repatriación.
Formato de Reconocimiento de aprendizajes adquiridos de manera no formal
(en caso de presentarla).
Validación de la Clave Única de Registro de Población (CURP) en el sitio
web de RENAPO.
Ejercicio Diagnóstico PEC.
El Formato de registro del beneficiario incluye el cotejo de documentos y deberá
ser firmado por el usuario, la figura que incorpora, el responsable de acreditación
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de la zona y el responsable de su captura.
2.3.7.1 Criterios relativos a la inscripción de los beneficiarios
1. Es requisito indispensable que el beneficiario que solicite aplicar el examen
de nivel secundaria cuente con el certificado de nivel primaria dentro de su
expediente digital en el sistema informático de control escolar, exceptuando
los casos descritos en el punto 2.3.5 de este manual.
2. Durante el proceso de inscripción es necesario que en el Formato de registro
del beneficiario se indique la institución o programa (aliado estratégico) que
apoya en su acercamiento al PEC.
2.4 Proceso de acreditación de conocimientos
2.4.1 Objetivo
El proceso de acreditación de conocimientos, tiene como objetivo evaluar los
saberes adquiridos a lo largo de la vida sea mediante un proceso formal, no formal
o informal.
Es responsabilidad de las delegaciones del INEA y los institutos estatales de
educación para adultos la ejecución ordenada, eficiente, eficaz y transparente de
dicho proceso.
2.4.2 Herramientas de evaluación
Para lograr una evaluación confiable y trasparente, las herramientas que se
utilizarán serán un examen de evaluación y el reconocimiento de aprendizaje no
formal con las siguientes características:
2.4.2.1 Examen de evaluación
El examen estará conformado por preguntas de opción múltiple, seleccionadas para
evaluar los conocimientos de los beneficiarios a partir de los siguientes ejes:
Lengua y Comunicación
Matemáticas
Ciencias naturales y sociales
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Diversificados.
2.4.2.2 Criterios relativos al examen de evaluación
1. El examen podrá ser presentado en línea o impreso, de forma individual y
sólo podrán ser acompañados los beneficiarios con limitación física
permanente o temporal. En ningún caso el acompañante podrá resolver
dudas del beneficiario sobre el contenido o interpretación que conduzcan a
la respuesta de los reactivos.
2. Para el caso de primaria sólo podrán presentar el examen los beneficiarios
que hayan llenado completamente y de manera coherente de acuerdo a lo
que se está preguntando en el Ejercicio diagnóstico PEC.
3. Las delegaciones del INEA, los IEEA, las figuras operativas y los aliados
estratégicos deberán promover la presentación de exámenes en línea a fin
de fortalecer las acciones que permitan el logro de la meta de este programa.
4. El INEA, las delegaciones del INEA, los IEEA, las figuras operativas y los
aliados estratégicos deberán promover el uso del simulador, para que el
beneficiario se familiarice con el sistema de presentación de exámenes en
línea.
5. No se permite el uso de teléfonos celulares, computadoras portátiles, tabletas
electrónicas, plumas inteligentes o cualquier otro dispositivo electrónico; sólo
calculadora simple y diccionario.
6. El aplicador solamente puede atender dudas respecto al entendimiento de
las preguntas y no está́ autorizado para resolver dudas sobre el contenido o
interpretación del examen que conduzcan a la respuesta correcta del
reactivo.
7. Las salidas momentáneas de los beneficiarios serán controladas por el
aplicador. En ellas no está permitido sacar ninguno de los documentos y
materiales que se estén utilizando en el examen.
8. El beneficiario contará con el tiempo necesario para resolver el examen sin
diferenciar entre el nivel que solicite, ni su edad.
9. Cada examen de evaluación para el nivel de primaria o de secundaria está
conformado por reactivos de opción múltiple.
2.4.2.3 Reconocimiento de aprendizaje no formal.
La cual contribuye como una manera para obtener las evidencias de saberes
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previos, que no son medibles en una prueba de opción múltiple.
Los desempeños que se miden en estos instrumentos se fundamentan en los
cuatro pilares del aprendizaje a lo largo de la vida1 aprender a conocer, aprender
a hacer, aprender a ser y aprender a vivir juntos.
Los criterios de evaluación que se utilizan en este instrumento valoran los niveles
de desempeño, que van del nivel básico al nivel sobresaliente.
Esta evaluación es opcional y toma en consideración la sumatoria de las horas
que se registran en la o las constancias que presenta el beneficiario, así como
el documento donde se registre la antigüedad de los beneficiarios en programas
sociales. En caso de no tener evidencias de capacitación, podrán tomar cursos
en las opciones y convenios que el INEA ha realizado.
2.4.3 Valoración y escala de calificación
La valoración de los conocimientos en el INEA se realiza en una escala de 5 al 10.
Los promedios que de las herramientas de evaluaciones se generen se expresarán
con números enteros y un decimal.
Para la valoración de los conocimientos del adulto se consideran en la calificación
global los porcentajes:
Resultado del examen de conocimientos y competencias es equivalente al
90% máximo.
Reconocimiento de aprendizaje no formal equivale al 10% máximo.
No se podrá emitir una calificación final si el proceso de evaluación no está
completo.
2.4.4 Reglas de acreditación
El 6.0 es la calificación mínima aprobatoria y da cuenta de que el beneficiario
1 Recomendados por la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI.- Marco de Belén. - UNESCO.
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alcanzó el estándar para acreditar el nivel presentado.
Para acreditar los conocimientos equivalentes al nivel primaria o secundaria y
obtener el certificado correspondiente, es necesario que los beneficiarios aprueben
el examen sin excepción.
2.4.5 Reglas para la aplicación de examen de evaluación
1. Son requisitos indispensables para la presentación del examen:
i. Expediente completo del beneficiario.
ii. Presentar una credencial oficial con fotografía vigente.
iii. Estar registrado en la lista de asistencia.
2. Los beneficiarios que en su caso no aprueben el examen de primaria o
secundaria serán canalizados al MEVyT para su acompañamiento por el
INEA.
3. Ninguna persona podrá aplicar el PEC antes de 4 meses posteriores a la
acreditación del nivel anterior.
4. Antes del tiempo establecido se puede presentar la prueba PEC siempre y
cuando el beneficiario esté inscrito en el MEVyT, tenga cursados y aprobados
por examen final al menos cuatro módulos (pueden ser básicos o
diversificados).
5. En caso de que un beneficiario tenga una limitación física temporal o
permanente que le impida responder él mismo el examen, podrá ser auxiliado
por un familiar o persona de su confianza. En ningún caso este apoyo podrá
tener como resultado que el familiar o persona de confianza sea quien
conteste el examen o asesore en el sentido de las respuestas.
6. Se consideran beneficiarios con limitación física para responder ellos mismos
el examen, los siguientes:
Personas ciegas o débiles visuales.
Personas con alguna discapacidad física, auditiva o motriz, temporal
o permanente.
7. Si las unidades administrativas o las delegaciones del INEA y los institutos
estatales de educación para adultos detectan cualquier irregularidad en el
proceso de aplicación de exámenes, elaborarán un acta administrativa y
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cancelarán los exámenes, notificando a la DAS ejercitando las acciones
legales que en su caso correspondan.
8. El INEA a través de las delegaciones del INEA y los institutos estatales de
educación para adultos deberán promover el uso del simulador, para que el
beneficiario se familiarice con el sistema de presentación de exámenes en
línea.
2.4.6 Administración de material de evaluación.
1. La solicitud de material de evaluación la realiza el área de acreditación estatal
a la DAS.
2. La DAS valida y autoriza la cantidad de materiales a producir total o parcial.
3. Corresponde al área de acreditación estatal recibir, revisar y resguardar los
materiales de evaluación, asimismo, el área de acreditación estatal y el
proveedor deberán firmar las actas de entrega-recepción para garantizar que
el servicio de impresión fue recibido oportunamente.
4. El área de acreditación estatal deberá enviar por servicio de mensajería a la
SNEA las actas de entrega-recepción impresas en formato original y por
correo electrónico a los correos electrónicos indicados para esta actividad.
5. Posterior a la recepción del material, corresponde al área de acreditación
distribuir a las coordinaciones de zona los materiales de evaluación.
6. Las coordinaciones de zona serán responsables de recibir, resguardar y
distribuir los materiales de evaluación para cada sede de aplicación.
7. Es obligación de las delegaciones del INEA y los institutos estatales de
educación para adultos, reportar oportunamente a la DAS las inconsistencias
detectadas en el contenido de los instrumentos de evaluación, a fin de que
conjuntamente se tomen las medidas que permitan la mejora continua en los
servicios de impresión.
8. El material utilizado durante la etapa de aplicación se deberá resguardar en
las coordinaciones de zona, un máximo de 30 días contados a partir de la
fecha de aplicación.
9. Los exámenes en papel no utilizados en el mes de aplicación
correspondiente se deberán concentrar y resguardar en el área de
acreditación estatal, pudiendo ser utilizados nuevamente, previa autorización
de la DAS del INEA.
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2.4.7 El aplicador de exámenes
Es una figura que apoya a la coordinación de zona en la aplicación de exámenes
para que ésta se lleve a cabo correctamente, contribuyendo a que los resultados
sean confiables.
1. El aplicador de exámenes deberá asistir a la capacitación para mejorar y
enriquecer su desempeño.
2. Durante la aplicación de los exámenes no deberá permitir la entrada de
personas ajenas a la aplicación.
3. En caso de que alguna autoridad de INEA u otra institución se presente a
supervisar la aplicación, es responsabilidad del aplicador solicitar que se
identifique el supervisor. Así como tomar nota del nombre, institución, cargo
y la hora en que se presentó a la aplicación.
4. El aplicador, es el responsable de mantener control, disciplina y orden
durante la aplicación de exámenes.
5. Por ningún motivo se podrán entregar los exámenes a los aliados del
programa para su traslado a la sede de aplicación, ya que es responsabilidad
y atribución del aplicador de exámenes.
6. Ningún aliado podrá asumir las funciones del aplicador de exámenes.
7. A fin de mantener y mejorar la aplicación de exámenes el aplicador deberá
observar los procedimientos descritos en la Guía del Aplicador.
8. El personal de la coordinación de zona puede atender esta actividad, siempre
y cuando se les proporcione la capacitación requerida
2.4.8 Organización de la aplicación
1. Las sedes de aplicación deberán ser propuestas por el coordinador de zona
y autorizadas por las delegaciones del INEA e institutos estatales de
educación para adultos a través del titular de acreditación del Estado.
2. Para el caso de los aliados, la coordinación de zona acordará con ellos la
sede, fecha y horario en el que se realizará la aplicación.
3. La coordinación de zona organizará la aplicación y asignará los aplicadores
de exámenes que correspondan.
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4. Es responsabilidad del coordinador de zona acordar con los aliados
estratégicos el desarrollo del evento de aplicación y recabar los documentos
que forman parte del expediente del beneficiario.
5. Las aplicaciones masivas deberán organizarse con al menos tres días de
anticipación, alineadas a lo establecido en el documento aplicable para este
fin.
Por su parte, los titulares de las coordinaciones de zona se asegurarán del
cumplimiento de las condiciones establecidas en la Guía para la operación de
sedes de aplicación de exámenes. Asimismo, supervisarán personalmente,
mediante muestreos aleatorios, que los aplicadores lleven a cabo sus
actividades de evaluación conforme a la Guía del aplicador de exámenes.
2.5 Sedes de aplicación
Las sedes de aplicación son lugares reconocidos oficialmente por el INEA para la
presentación de exámenes de evaluación y deberán contar con las condiciones
necesarias para que los beneficiarios puedan realizar su examen de evaluación.
1. Para que sea oficial la acreditación de un examen de evaluación, éste debe
haber sido realizado en una sede de aplicación bajo la supervisión de un
aplicador de exámenes asignado por la coordinación de zona a la que está
adscrita la sede.
2. En el caso de exámenes en línea la sede de aplicación debe contar con
servicios de internet.
3. Es responsabilidad del titular de acreditación en el Estado que cada
coordinación de zona cuente con aplicadores capacitados.
4. El titular de acreditación en el estado verificará que en la coordinación de
zona se realice la rotación de los aplicadores, así como supervisar las sedes
de aplicación.
5. En las sedes donde se apliquen exámenes impresos, es responsabilidad del
área de acreditación estatal, de la coordinación de zona y del aplicador,
utilizar las diferentes versiones de exámenes producidas para primaria o
secundaria.
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6. Las sedes que registren más de 50 beneficiarios serán consideradas como
masivas.
7. Para sedes que cuenten hasta con 100 beneficiarios registrados se asignará
un aplicador por cada 10 beneficiarios.
8. Para sedes mayores a 100 beneficiarios, podrán ser asignados hasta 25
aplicadores.
9. Ninguna sede podrá tener registrados más de 200 beneficiarios por
aplicación.
2.5.1 Organización de aplicaciones masivas
Si la aplicación es el resultado de la concertación con un aliado estratégico, se
deberán establecer con ellos los siguientes compromisos:
a) El aliado promoverá el Programa de Certificación entre sus beneficiarios,
informará y los apoyará sobre la documentación requerida para la
inscripción y registro (CURP, Ejercicio diagnóstico PEC y certificado de
primaria, para el caso de solicitar la certificación del nivel secundaria),
estableciendo una fecha y lugar para la entrega de los mismos de estos
documentos.
b) Identificar el tipo de examen por nivel (primaria o secundaria).
c) El registro en el sistema de los beneficiarios se debe llevar a cabo uno o
dos días previo a la aplicación.
d) Establecer en coordinación con el aliado la fecha y horario de la
aplicación, para que éste lo comunique a las personas que presentarán
examen.
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2.6 Proceso de certificación
2.6.1 Objetivo de la certificación
Otorgar el reconocimiento de validez oficial a la acreditación del proceso de
evaluación establecido para el Programa de Certificación.
2.6.2 Proceso de certificación
1. El titular de acreditación de los institutos estatales y/o delegaciones es el
responsable del uso correcto y racionalizado de los formatos originales de
certificados y certificaciones de estudios.
2. El proceso de certificación es continuo y permanente. Las delegaciones e
institutos estatales agilizarán este proceso y por ningún motivo deberán
demorarlo.
3. Se expide Certificado de Terminación de Estudios de Educación Primaria y
Secundaria, en original, una sola vez.
4. Para la expedición del Certificado de Terminación de Estudios de Educación
Primaria o Secundaria, el Instituto Estatal y/o Delegación deberá contar con
el expediente completo del beneficiario, el cual deberá contar con lo
siguiente:
a. Formato de Registro del beneficiario, con la información completa que
se requiera en el mismo y firmado por el beneficiario, el que incorpora
y el que registra.
b. Ejercicio diagnóstico PEC debidamente requisitado.
c. Reconocimiento de aprendizaje no formal
d. Una fotografía reciente digital, tamaño infantil, de frente con el rostro
descubierto, en blanco y negro o color y preferentemente en fondo
claro.
e. En el caso del nivel secundaria, además, contar con copia cotejada
del certificado de Educación Primaria emitido por el Sistema Educativo
Nacional o Certificación de Estudios de Educación Primaria o
Resolución de Revalidación de Estudios de Educación Primaria (para
el caso de beneficiarios provenientes del extranjero), Cartilla de
estudiante migrante binacional.
5. Solo se podrá emitir el certificado correspondiente a aquellos beneficiarios
que acrediten su examen y cuenten con el expediente completo.
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6. Los institutos estatales, delegaciones o el INEA, deben emitir en el sistema
informático con tinta negra los certificados de terminación de estudios; el
Promedio de Aprovechamiento (primaria) y en el caso de secundaria el
Promedio General de Aprovechamiento se deben registrar con un número
entero y una cifra decimal, sin redondear. Además, el sistema informático
imprimirá o en su caso se pegará la fotografía del beneficiario y se cancelará
con el sello oficial “SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”.
7. Los datos del beneficiario que se registran en el Certificado de Terminación
de Estudios de Educación Primaria y Secundaria deberán coincidir con los
anotados en el documento de identidad que presentó.
8. Los certificados de terminación de estudios deberán ser firmados por el
Director del Instituto Estatal o Delegado. También tendrá esta facultad el
Director General del INEA y el Director de Acreditación y Sistemas del INEA.
En el caso de que el Director General del INEA nombre un encargado de la
Delegación, estarán autorizados para firmar los Certificados.
9. Los institutos estatales y/o delegaciones serán los responsables de la
expedición de los documentos de certificación y de su entrega oportuna a los
beneficiarios a fin de permitir el libre tránsito de los adultos por el Sistema
Educativo Nacional.
10. La fecha oficial de expedición que se registre en los certificados de
terminación de estudios, debe ser la señalada conforme al Calendario de
Expedición de Certificados de Terminación de Estudios de Educación
Primaria y Secundaria vigente, del Instituto Nacional para la Educación de
los Adultos (INEA) elaborado por la DGAIR de la SEP.
11. El Instituto Estatal y/o Delegación y/o la DAS del INEA, así como las figuras
destinadas para este fin, son responsables de la entrega oportuna del
certificado al beneficiario, quien firmará de recibido, asentará la fecha de
recepción y tendrá que integrar la imagen de su identificación oficial o del
INEA en el acuse de recibo del certificado, el cual se deberá capturar en el
Sistema Informático de Control Escolar.
12. En caso de que sea entregado a algún familiar, el Instituto Estatal y/o la
Delegación deberá solicitarle una identificación oficial con fotografía,
registrando los datos en el acuse de recibo del certificado, recabando la firma
de recibido y tendrá que integrar la imagen de su identificación oficial al acuse
de recibo del certificado, el cual se deberá capturar en el Sistema Informático
de Control Escolar.
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13. El registro correspondiente y plenamente identificable del Certificado de
Terminación de Estudios emitido al interesado, debe estar en el Sistema
informático.
14. Será responsabilidad del coordinador de zona, registrar en el sistema
informático la fecha de entrega del certificado, así como la imagen del acuse,
revisando que cumple con lo establecido en los puntos 11 y 12.
15. Los institutos estatales y/o las delegaciones y la DAS del INEA deberán llevar
un control de folios, a través del Sistema Informático de Control Escolar de
terminación de estudios de educación primaria y/o secundaria, según
corresponda.
16. La entrega de certificados se deberá realizar dentro de los 30 días hábiles
posteriores a su emisión.
2.7 Derechos y obligaciones de los beneficiarios
2.7.1 Derechos
El INEA, sus delegaciones y los institutos estatales de educación para adultos
garantizarán el acceso a los servicios que proporcionan con respeto a los derechos
humanos. Las delegaciones del INEA e institutos estatales de educación para
adultos como instancias ejecutoras de los servicios garantizarán el respeto a los
derechos humanos y la igualdad de género y salvaguardarán los derechos civiles,
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales de las y los beneficiarios
proporcionando los servicios de inscripción, acreditación y certificación. Los
beneficiarios tienen derecho a recibir:
a) Servicios de calidad.
b) Materiales de evaluación.
c) Certificado o certificación de estudios de primaria y/o secundaria.
d) Accesos a los servicios y espacios destinados para la operación del PEC.
2.7.2 Obligaciones del beneficiario
Los beneficiarios tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir con los requisitos para la inscripción, acreditación y certificación.
b) Observar la normatividad que para esos procesos se establece en el
presente manual.
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c) Presentar documentos legales.
d) No falsear información respecto a sus antecedentes escolares o respecto a
su persona.
e) Mantener una conducta apegada a los valores de respeto, tolerancia,
equidad de género.
f) Conservar los espacios y no dañar el mobiliario y equipo donde se ofrece el
servicio.
g) Asistir puntualmente a la sede de aplicación a presentar sus exámenes.
h) Tratar con respeto al personal del INEA que acuda a entrevistarlo.
3 Calidad de los registros
3.1 Del resguardo de los documentos de los beneficiarios relacionados con los
procesos de inscripción, acreditación y certificación
Las áreas de acreditación de las coordinaciones de zona y oficinas estatales, tienen
la obligación de ordenar, archivar, resguardar física o digitalmente y disponer con
rapidez, cuando les son solicitados, los expedientes de los beneficiarios.
La DAS del INEA realizará validación entre los diferentes sistemas informáticos lo
que permitirá evitar la duplicidad en el registro de los beneficiarios cuando estos
hayan concluido algún nivel igual o superior en el que desea ser atendido.
3.2 Indicadores de calidad y sus factores críticos
La DAS definirá, actualizará y difundirá los factores críticos y sus correspondientes
indicadores de calidad, aplicables a los procesos de inscripción, acreditación y
certificación.
Para cada uno de estos indicadores se han definido No conformidades, asociadas
a Factores Críticos de Calidad (FCC) los cuales afectan la operación de los
procesos de inscripción, acreditación y certificación. Estas No conformidades y los
factores críticos de calidad sirven para determinar en qué medida las figuras
institucionales y solidarias cumplen con los procedimientos establecidos en la
prestación de los servicios que se ofrecen a los usuarios, con la premisa de que
mientras más se apeguen a lo establecido no habrá No conformidades ni factores
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críticos, lo que da como resultado mejorar la calidad en la operación de los procesos
y como consecuencia en la atención a nuestros usuarios.
3.3 Verificaciones a los procesos de inscripción, acreditación y certificación.
La DAS definirá, actualizará y difundirá los factores críticos y sus correspondientes
indicadores de calidad, aplicables a los procesos de inscripción, acreditación y
certificación.
Para calcular los índices de calidad, mejorar de manera continua los procesos de
inscripción, acreditación y certificación, y fortalecer la aplicación de este manual, los
institutos estatales de educación para adultos, la DAS y las delegaciones del INEA
realizarán cuando así lo consideren, mediante muestreo:
Verificaciones documentales en las áreas de acreditación estatales y en las
coordinaciones de zona.
Verificaciones in situ a sedes de aplicación.
Entrevistas domiciliarias y en sedes de aplicación, a beneficiarios.
Entrevistas a aplicadores, asesores, responsables de acreditación en
coordinación de zona y coordinadores de zona.
Los verificadores de la Unidad de Calidad son observadores de la operación de los
procesos que revisan, por lo que no deben intervenir para modificar alguna conducta
o situación irregular que se presente cuando realizan su tarea. Sólo deben tomar
nota de lo que está pasando, los factores críticos de calidad que apliquen y, si tienen
medios para hacerlo en el momento, notificar al coordinador de zona o al
responsable de acreditación en el estado la irregularidad que sucede para que sean
ellos quienes intervengan.
Lo anterior aplica especialmente en las aplicaciones de exámenes, cuando
observen situaciones irregulares no deben intervenir y mucho menos cancelar la
aplicación, su función es observar y reportar los resultados de la verificación.
3.4 Del apoyo a los verificadores
Los responsables de acreditación estatales, coordinadores de zona, y los
responsables de acreditación en coordinaciones de zona están obligados a
proporcionar la información y apoyar a los verificadores nombrados por los institutos
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estatales de educación para adultos y las delegaciones del INEA, así como a los
verificadores enviados por la DAS, en las revisiones que realicen.
3.5 Revisión de los procesos en el Programa de Certificación
Con el propósito de verificar la correcta aplicación de los procedimientos en el
desarrollo del proceso de acreditación y certificación en el PEC, el INEA llevará a
cabo las acciones de verificación que considere convenientes.
3.6 Resultado de las verificaciones realizadas
El grupo de verificación de la DAS o las UCIAC´s, reportarán mediante un oficio
girado a los directores generales de institutos estatales de Educación para Adultos
y Delegados del INEA, los resultados de la verificación, en el cual se debe solicitar
al área de acreditación estatal la elaboración de un plan de acción para atender las
“No Conformidades” y “Factores Críticos de Calidad” detectados en la operación de
los procesos de Inscripción, Acreditación y Certificación.
El Plan de acción debe considerar las medidas correctivas y preventivas para la
atención de los factores críticos de calidad (FCC), se debe enviar a la DAS para su
conocimiento y a la UCIAC para que revise el cumplimiento de las actividades
establecidas en el Plan de acción, dando seguimiento al resultado que tuvieron para
corregir las no conformidades y prever que se repitan.
Los directores y delegados de los institutos estatales de educación para adultos y
las delegaciones del INEA deberán dar seguimiento a las acciones preventivas y
correctivas, hasta que queden subsanadas. Si en las verificaciones se detectan no
conformidades en factores críticos de alto riesgo, los institutos estatales y/o las
Delegaciones del INEA deberán llevar a cabo las acciones legales correspondientes
tendientes al deslinde de responsabilidades que corresponda.
4 Los aliados
Los aliados del INEA son instituciones públicas o privadas que apoyan en las tareas
de promoción, difusión y operación, en beneficio directo de las personas jóvenes y
adultas en rezago educativo. El objetivo de estas alianzas es acercar el Programa
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de Certificación del INEA al mayor número de personas.
La intención es sumar el mayor número de aliados que faciliten la certificación de
educación básica y reducir las cifras de rezago educativo en el país.
4.1 Infraestructura física, humana y los aliados del INEA
Para operar el Programa de Certificación el INEA cuenta con plazas comunitarias
con equipos de cómputo.
El INEA se apoyará con figuras operativas para el desarrollo del programa en los
institutos estatales de educación para adultos y delegaciones del INEA.
4.2 Figuras solidarias
Las figuras solidarias son personal operativo que participa de forma voluntaria, sin
fines de lucro y sin establecer ninguna relación laboral con el INEA, con sus
delegaciones o institutos estatales.
Corresponderá al INEA la autorización, definición de funciones y responsabilidades
de las figuras solidarias que participen en el programa de acuerdo a las necesidades
que se detecten en la operación de los procesos.
5 Infracciones y sanciones
5.1 Infracciones
Los servidores en ejercicio de sus funciones, deberán abstenerse de realizar
cualquiera de las siguientes conductas:
1. Incumplir alguna de las responsabilidades de las autoridades educativas del
INEA que, de acuerdo a este manual, le apliquen;
2. Suspender los servicios sin que medie motivo justificado, caso fortuito o
fuerza mayor;
3. Incumplir los procedimientos generales para el uso del material institucional;
4. Dar a conocer antes de su aplicación, los exámenes o cualesquiera otros
instrumentos de inscripción, acreditación o evaluación, a quienes habrán de
presentarlos;
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5. Reproducir o reutilizar material de exámenes sin la autorización de la DAS;
6. Expedir certificados a quienes no cumplan los requisitos aplicables;
7. Realizar o permitir se realice publicidad dentro de las unidades operativas y
oficinas de coordinaciones de zona y estatales que fomente el consumo, así
como realizar o permitir la comercialización de bienes o servicios
notoriamente ajenos a los procesos descritos, distintos de alimentos;
8. Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los
beneficiarios;
9. Oponerse a las actividades de evaluación, inspección y vigilancia, así como
no proporcionar información veraz y oportuna, e
10. Incumplir cualesquiera de los preceptos de la Ley General de Educación que
les son aplicables, así como las disposiciones expedidas con fundamento en
ella, y la ejecución de cualquier otra conducta o incumplimiento que traiga
como consecuencia la suspensión del servicio o su prestación deficiente.
5.2 Infracciones de figuras solidarias
Son infracciones de quienes apoyan la prestación de los servicios del INEA en
sedes de aplicación, plazas comunitarias, coordinaciones de zona o en oficinas de
los institutos estatales y delegaciones, las siguientes:
1. Otorgar información falsa o inconsistente a los usuarios en beneficio propio.
2. Usurpación de identidad.
3. Permitir la usurpación de identidad por parte de los beneficiarios, de otras
figuras institucionales o solidarias, o de personas ajenas al instituto estatal o
delegación.
4. Cobrar por los servicios de asesoría, aplicación de exámenes, facilitación de
instalaciones, facilitación de equipos informáticos, expedición de certificados,
o de cualquier otro servicio al beneficiario.
5. Proporcionar, a los beneficiarios, las claves de respuestas de exámenes.
6. Aceptar dádivas o cobrar por la entrega de certificados.
7. Vender o reproducir el material destinado para el uso de los beneficiarios.
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5.3 Infracciones de los beneficiarios
Son infracciones de los beneficiarios:
1. Usurpación de identidad. En este precepto se incluyen acciones como:
permitir que otra persona presente su examen o que un beneficiario, presente
el examen de otro.
2. Identificación con documentación apócrifa.
3. Proporcionar información falsa a figuras institucionales o solidarias del INEA
en pretensión de beneficios personales.
En caso de usurpación de identidad y de las firmas en todos los formatos que deba
firmar el beneficiario (registros, formatos, solicitud de exámenes, hojas de
respuesta), así como el extravío de expedientes físicos de los beneficiarios se
sancionará de acuerdo a los procedimientos y leyes aplicables en material a nivel
estatal.
5.4 Sanciones
El incumplimiento a cualquiera de las obligaciones contenidas en el presente
manual dará lugar al ejercicio de las acciones legales que correspondan de
naturaleza laboral, administrativa y/o penal.
El INEA tendrá la facultad de no registrar o dar continuidad al proceso de
certificación de saberes de los beneficiarios que en su caso incurran en un acto
grave de incumplimiento a esta normatividad, y se reserva el derecho de denunciarlo
ante las autoridades competentes.
