FEPACFEDERACIONPANAMERICANADECONSULTORESMANUALDEPRESUPUESTOSSERVICIOSPROFESIONALESDECONSULTORA1PRESENTACINUnagestinmodernaexigedetodoslossegmentosdelasociedadlaticaylacalidad.En ese sentido, el Manual de Presupuestos de Servicios Profesionales de Consultora es un instrumento didctico y prctico que, sin pretender estandarizar, vuelve los criterios para la determinacin de los honorarios que se reciben por la realizacindeserviciosdeconsultorahomogneosytransparentes.El presente documento constituye, por tanto, una referencia confiable para la elaboracin y evaluacin de propuestas y negociaciones de precios de estos servicios beneficiandonosolamentealsectorestatalsinotambinalasorganizacionesprivadas.LourivalCarmoMnacoPresidentedeFINEP1998Es con la confianza de estar contribuyendo para un importante paso en el proceso de modernizacin de la ingeniera, que ABCE, en asociacin con FINEP, ha lanzadoestemanual,ahoratraducidoporFEPACparausoanivelcontinental.Algunosdestaques:El primero son los elementos que el Manual ofrece para atender los requisitos bsicos de programas de calidad, en la medida que orienta con seguridad la evaluacin decostesparalarealizacindetrabajosconeficaciayeficiencia.Enseguida, la confirmacin de los buenos resultados de una sociedad slida entre el sector privado y el gobierno en un rea bsica de desarrollo tecnolgico, que hapermitidolaconcretizacindeestapublicacin.Por ltimo, la constatacin de que los consultores de Amrica Latina pasan a disponer de una herramienta importante de apoyo en las negociaciones de sus contratos,aunquedebaseradecuadaasurealidadnacional.Agradeciendo el valioso apoyo de FINEP Financiadora de Estudos e Projetos, agencia financiera del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, esperamos que este Manual correspondaalasexpectativasdesususuarios.LindolphoCorradeSouzaPresidentedeABCE(Brasil)2ManualdePresupuestosServiciosProfesionalesdeIngenieraConsultivaConsultorIngenieroMarioEduardoGarciaEditadopor:FEPACFederacinPanamericanadeConsultoresEdicinoriginal:ABCEAsociaoBrasileiradeConsultoresdeEngenhariaPraaPioX,158opiso20040020RiodeJaneiroBrasil.Tel.(5521)2231188Fax(5521)2538585Email:fepac@ibpinet.com.br________________________Derechosreservados.ProhibidalareproduccinTotaloparcial._________________________3ndiceCaptuloIComoutilizarestemanual5CaptuloIITerminologa9CaptuloIIIPrincipiosycondicionesgenerales12CaptuloIVTiposdeserviciosprofesionales18CaptuloVSeleccindelaconsultorayelpreciodelosservicios23CaptuloVIElaboracindelpresupuestopreliminar26CaptuloVIIPreparacindelapropuestadeprecios46CaptuloVIIIRegmenesdeejecucindelcontrato49CaptuloIXCategorasprofesionales56CaptuloXCondicionesparticulares58CaptuloXIProvisionescontractuales61Anexos634CAPTULOICOMOUTILIZARESTEMANUAL5IntroduccinTodos los agentes que participan de la produccin de un servicio de ingeniera buscan elmismo objetivo: completar el trabajo dentro de la mejor tcnica, obteniendo o proporcionando resultados econmicos y sociales positivos. Ese objetivo se alcanzara con ms facilidad si el proceso de seleccin de la Consultora se basara en sus calificaciones, evitando la pura y simple competicin de precios. Pero la determinacin del valor financiero de los servicios que se prestarn tambin es un elemento de negociacin. Para atender a los objetivos de calidad y desempeo ansiados, el precio se debe calcular a travs de un mtodo organizado y transparente, capaz de producir estimativasjustasyequilibradas.El presente Manual de Presupuestos pretende ser una respuesta para un problema tan difcil como es el de instituir tal proceso. El Manual va provisto de un reglamento confiable y de fcil utilizacin, tanto para aquellos que tienen experiencia en contratar servicios de ingeniera como para los que lo hacen por primera vez. Las directrices recomendadas en el Manual se refieren, en especial, a servicios multidisciplinarios de ingeniera consultiva, no pretendiendo sustituir planillas o guas de honorarios utilizados entrabajosoprofesionesespecializados.Los clientes que adopten los procedimientos indicados en el Manual podrn mejorar el retorno de su inversin en estudios, proyectos y gerenciamiento contratados. Para las empresas pblicas el Manual proveer una referencia de precios confiables, plenamente compatibles con la legislacin que rige la materia. Ser un facilitador del proceso administrativo y aumentando su transparencia. Las empresas Consultoras por su parte,podrn contar con subsidios seguros para organizar sus propuestas y negociaciones.La observacin de las reglas del Manual no significar cualquier restriccin al desarrollo de diferencias competitivas entre empresas. Sin embargo, podr suplir al mercado con informacin de bandas prudentes de precios evitando las distorsiones frecuentes en pocasdedepresinodeaumentodelademanda.6ContenidoEl presente Manual presenta en sus captulos II y III, respectivamente la terminologa empleada y los conceptos ms importantes para el correcto entendimiento de la actividad de ingeniera consultiva, que pueden tener repercusin en el precio. En el captulo IV estn listados los tipos de servicios usuales y definidas sus categoras ms importantes.El que elabora un presupuesto debe estar familiarizado con estos elementos, para poder realizar sus estimativas con seguridad. Si este no fuese el caso del lector, se recomienda que lea atentamente los captulos citados arriba. En la hiptesis contraria, es decir, si aquellos conceptos se conociesen, entonces el lector puede ir directamente al captulo V, a partir del cual encontrar la indicacin necesaria para la preparacin de unpresupuesto.Existen dos situaciones tpicas, descritas en el Captulo V en que una empresa o entidad se puede encontrar, al iniciar el presupuesto de un servicio. La primera ocurre cuando el interesado realiza este trabajo aisladamente, con libertad sin estar sometido a un formato de presentacin estandarizado . En esa hiptesis se recomienda realizar el presupuesto segn varios mtodos, verificar los resultados y definir el precio del servicio mediante un correcto juicio de los valores encontrados. Clientes, Consultoras, agencias de financiacin y otros interesados deben adoptar siempre este procedimiento,antes de elaborarpliegos y documentos de licitacin o preparar propuestasnormales.LosmtodosquesedebenutilizarconstanenelcaptuloVI.Sonlossiguientes:PorcentualdelvalordelasobrasEste proceso se utiliza esencialmente para estimar el precio de proyectos de ingeniera. El presupuesto se obtiene mediante la aplicacin de un porcentual sobre el valor estimado de las obras que se proyecten. Este porcentual se puede obtener mediante la utilizacindelacurvapresentadaenlapgina25.Listadodelasactividadesydeterminacindelacantidaddehorasaaplicar.7En este caso se determina la cantidad de horas que cada categora profesional emplear para ejecutar el servicio y el precio hora respectivo. El presupuesto de los servicios ser el resultado de la suma de los productos de estos dos factores. Se trata de un mtodo analtico que se debe desarrollar segn el reglamento expuesto entre las pginas27y39.Recuentodelosdocumentosqueserealicen.Para elaborar el presupuesto segn este mtodo descrito en la pgina 39 se estima la cantidad de documentos tcnicos a reproducir y el precio unitario de cada tipo de documento. El presupuesto ser igual a la suma de los productos de las cantidades por losrespectivospreciosunitarios.Importanciadelservicioenelemprendimiento.Engloba la preparacin del presupuesto de servicios inditos o de alta especializacin, con profundo impacto en el desempeo del emprendimiento. En este caso, segn lo expuesto en la pgina 40 la estimativa no se puede hacer por procesos convencionales oestandarizados.PreciodeserviciossemejantesEste mtodo consiste simplemente en estimar el presupuesto mediante la correlacin conlospreciosdeserviciossemejantesyarealizados.La Segunda situacin tpica ocurre cuando la Consultora est preparando una propuesta formal.En ese caso esta debe normalmente obedecer a un formato predefinido por el Cliente, que condiciona tanto el clculo del precio como la manera de presentar la propuesta. Tal formato est ntimamente ligado al rgimen de precios en que ser ejecutado el contrato. Las recomendaciones de los procedimientos a adoptar enesassituacionesconstanenloscaptulosVIIyVIII.Los ltimos Captulos del Manual contienen una informacin complementaria que se adoptartantoenlafasedelpresupuestocomoduranteelcontrato.8CAPTULOIITERMINOLOGA9TerminologaLasexpresionesmscomunesempleadasenesteManualtienenlossiguientessignificados:Cliente Se designa por cliente la persona o la organizacin de derecho pblico o privadoquecontratalarealizacindeserviciosdeingenieraconsultiva.Como construido Indica los diseos de los proyectos bsico y ejecutivo actualizados despusdelaimplantacindelaobra(asbuilt).Consultora Es la empresa especializada dotadadeestructuraorganizadoray conocimiento tcnico, con capacidad de gerencia suficientes para realizar servicios de ingeniera dentro de las especificaciones tcnicas, de plazo y de costes acordados con el Cliente. Las relaciones entre Cliente y Consultora son de naturaleza contractual. Los servicios prestados deben ser remunerados de acuerdo con las condiciones establecidasenesteManual.Constructor Se designa de esa forma la empresa encargada de la ejecucin de las obrasymontajesintegrantesdelemprendimiento.Contingencias Es la provisin establecida en el presupuesto para cubrir , dentro de ciertoslmites,gastoseventuales,noprevisiblesenelmomentodelapropuesta.Coste del servicio El coste del servicio de consultora compromete todos los gastos o compromisos financieros de la Consultora provocados directa o indirectamente por la ejecucindelosservicios.EmprendimientoUnidaddeinfraestructura,industrialodeotranaturalezacuyaimplementacin10