Marco Legal Sistema Nacional de Planificacin

Marco Legal Sistema Nacional de Planificacin

LEY DE PLANIFICACION NACIONAL CAPITULO I El establecimiento del Sistema Nacional de Planificacin (SNP), en 1974 mediante la Ley 5525 de Planificacin Nacional incorpor la tcnica de la planificacin en las instituciones para incentivar la construccin de la visin de mediano y largo plazo, y promover la eficiencia en la administracin pblica. LEY DE PLANIFICACION NACIONAL CAPITULO I El propsito fundamental es impulsar la planificacin del desarrollo en la sociedad, lo que conlleva fomentar acciones dirigidas al fortalecimiento en la administracin pblica para la racionalidad en el uso de los recursos destinados a la prestacin de bienes y servicios de calidad. LEY DE PLANIFICACION NACIONAL CAPITULO I La promulgacin del Reglamento General del Sistema Nacional de Planificacin, conforme al Decreto Ejecutivo 37735-PLAN del 24 de junio del 2013 busca como objetivo promover condiciones dirigidas a potenciar la planificacin en las instituciones. LEY DE PLANIFICACION NACIONAL CAPITULO I De los Objetivos y Funciones

Artculo 1.- Se establece un Sistema Nacional de Planificacin que tendr los siguientes objetivos:

Intensificar el crecimiento de la produccin y de la productividad del pas. Promover la mejor distribucin del ingreso y de los servicios sociales que presta el Estado. Propiciar una participacin cada vez mayor de los ciudadanos en la solucin de los problemas econmicos y sociales.

LEY DE PLANIFICACION NACIONALArtculo 3.- Constituir el Sistema Nacional de Planificacin los siguientes organismos:

El Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. Las unidades u oficinas de planificacin de los ministerios, instituciones descentralizadas y entidades pblicas locales y regionales. Los mecanismos de coordinacin y asesora, tales como consejos asesores, comits interinstitucionales, comisiones consultivas y otros.

LEY DE PLANIFICACION NACIONALArtculo 4. Los organismos del Sistema Nacional de Planificacin dependern de las autoridades superiores de cada entidad, a saber: el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, del Ministro, las dems unidades u oficinas de planificacin, de los Ministros de Gobierno y del personero ejecutivo de ms alta jerarqua de las instituciones descentralizadas, segn el caso. La Presidencia de la Repblica establecer los lineamientos de poltica general del Plan Nacional de Desarrollo, el cual ser sometido a su consideracin y aprobacin en forma de planes a corto, mediano y largo plazo por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. LEY DE PLANIFICACION NACIONALEl Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica tendr la responsabilidad principal de la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo. Para ello implantar las normas de asesora, informacin y coordinacin que sean necesarias con el resto del Sistema Nacional de Planificacin, el cual deber prestarle toda la cooperacin tcnica requerida.

CAPITULO IV De las Oficinas Sectoriales y la Planificacin Regional Artculo 12.- Habr unidades y oficinas de planificacin en los ministerios e instituciones autnomas y semiautnomas.

De acuerdo con las necesidades, y por iniciativa del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, se establecern oficinas integradas por varias unidades de las referidas en el primer prrafo de este artculo, cuando las instituciones correspondientes trabajen en un mismo campo de actividad.CAPITULO IV De las Oficinas Sectoriales y la Planificacin Regional Artculo 13.- Las unidades u oficinas de planificacin dependientes de los ministerios y entidades autnomas y semiautnomas tendrn a su cargo las tareas de programacin de actividades de sus respectivas instituciones, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 2 de esta ley y segn los reglamentos que al efecto emitan dichas instituciones con la aprobacin, en lo que se refiere a unidad de organizacin y orientacin del Sistema Nacional de Planificacin, del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. CAPITULO IV De las Oficinas Sectoriales y la Planificacin Regional Artculo 14.- Las unidades u oficinas de planificacin trabajarn con arreglo a los lineamientos de poltica general del Plan Nacional de Desarrollo a que se alude en el artculo 4 de esta ley y a las directrices particulares de cada entidad. Funcionarn de conformidad con las normas que establezca el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica para que operen efectivamente como partes integrantes del Sistema Nacional de Planificacin. Establecern entre ellas y con el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica las relaciones de coordinacin necesarias para asegurar el eficiente funcionamiento del Sistema y el mejor xito de las tareas del Plan Nacional de Desarrollo. CAPITULO VII De los Plazos Artculo 23.- Las siguientes fechas sern de cumplimiento obligatorio: el 1 de abril el Ministro de Planificacin deber presentar al Presidente de la Repblica un informe sobre el avance del Plan Nacional de Desarrollo, correspondiente al ao anterior; el 1 de setiembre el Presidente de la Repblica, conjuntamente con el Ministro de Planificacin, deber presentar el proyecto de presupuesto nacional a la Asamblea Legislativa. DECRETO N 37735-PLAN Considerandos:

III.Que el Estado necesita una accin unitaria y coordinada. La orientacin poltica y la planificacin se dirigen a asegurar la integracin estatal en la prestacin de bienes y servicios. El Estado establece las lneas generales de actuacin de sus instituciones, actividad que se cumple mediante las potestades que el ordenamiento le atribuye para dirigir y orientar a los entes descentralizados. DECRETO N 37735-PLAN IV.Que la Ley de la Administracin Financiera de la Republica y Presupuestos Pblicos, N 8131 de 18 de setiembre de 2001 establece la sujecin presupuestaria a la planificacin nacional y la de los entes pblicos al Plan Nacional de Desarrollo (PND), en su artculo 4. Reglamento General de SNPArtculo 1Objeto. Este Reglamento tiene por objeto regular la constitucin, organizacin, funciones, y relaciones del Sistema Nacional de Planificacin, como conjunto articulado de instituciones pblicas, subsistemas y normativa, bajo la direccin poltica de la o el Presidente de la Repblica y la rectora tcnica de MIDEPLAN, para definir acciones vinculantes que potencien el desarrollo del pas, con participacin ciudadana. Reglamento General de SNPArtculo 2Definiciones, siglas y acrnimos. Se establecen las siguientes definiciones, siglas y acrnimos:

POI: los Planes Operativos Institucionales establecidos en el artculo 4 de la Ley de la Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos (N 8131 de 18 de setiembre de 2001). Reglamento General de SNPArtculo 4Objetivos del SNP. Se establece como objetivo general del SNP potenciar el desarrollo sostenible del pas mediante el ejercicio de la planificacin.

Son objetivos especficos del SNP: a) Promover un desarrollo equitativo y la mejor distribucin del ingreso y los bienes y servicios que brindan las instituciones pblicas. Reglamento General de SNPb) Aumentar el dinamismo de la economa y el crecimiento de la produccin y productividad del pas.c) Contribuir a la proteccin y manejo racional de los recursos naturales con el fin de lograr un ambiente sano y equilibrado del pas. d) Impulsar acciones para mejorar la gestin de la Administracin Pblica y la gobernabilidad del Estado para la satisfaccin efectiva de las necesidades de las y los habitantes. e) Propiciar la participacin oportuna y relevante de las o los habitantes en la solucin de los retos del desarrollo nacional y promover mecanismos de concertacin entre las organizaciones. Reglamento General de SNPArtculo 6Organizacin del SNP. El SNP estar constituido por rganos y subsistemas. Sern rganos del SNP:

a) La o el Presidente de la Repblica. b) MIDEPLAN. c) Los Consejos Sectoriales. d) Los Ministros Rectores Sectoriales. e) Las Secretaras Sectoriales. f) Las UPI. g) La CEA. h) Otros rganos especiales. Reglamento General de SNPArtculo 8Instrumentos de planificacin. Sern instrumentos de planificacin:

a) El PEN. b) El PND. c) El PNIP. d) Los PRD. e) Los PNS. f) Los PEI. g) Los POI. h) Otros planes, polticas, programas y proyectos. Los planes establecidos se jerarquizarn segn el orden de los incisos precedentes y se apoyarn en lineamientos, metodologas y procedimientos, as como en estudios, datos especializados y el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin. Los PEN, PND, PNIP, PRD y PNS sern emitidos por decreto ejecutivo. Reglamento General de SNPArtculo 9El PEN. El PEN es el instrumento de largo plazo para perodos no menor de 20 aos, formulado bajo la coordinacin tcnica de MIDEPLAN con el apoyo de las diferentes instituciones, sectores y subsistemas del SNP y la participacin ciudadana, donde se expresan los objetivos, polticas, metas y lineamientos que se requieren implementar para alcanzar la visin de futuro sobre el desarrollo del pas. El PEN debe actualizarse al menos cada 5 aos. Reglamento General de SNPArtculo 10.El PND. El PND es el marco orientador de las polticas del Gobierno de la Repblica para un perodo de cuatro aos, elaborado bajo la coordinacin de MIDEPLAN con las dems instituciones del SNP y la participacin ciudadana, que en congruencia con el PEN y considerando los PNS y los PRD, define los objetivos, polticas, metas, los programas y las estrategias para el desarrollo del pas, as como las prioridades presupuestarias pblicas. Reglamento General de SNPArtculo 11.Los PRD. Los PRD son instrumentos de planificacin regional de mediano y largo plazo para perodos no menor de 5 aos elaborados bajo la coordinacin de MIDEPLAN con el apoyo de las instituciones del SNP y con participacin ciudadana, conforme con los instrumentos de planificacin nacional. Reglamento General de SNPArtculo 12.Los PNS. Los PNS son instrumentos de direccin y planificacin sectorial de mediano plazo, para periodos no menores de 5 aos, que precisan responsabilidades institucionales en congruencia con el PEN y el PND. Los PNS contendrn la dimensin regional. Podrn emitirse planes por reas temticas, derivados del respectivo PNS. Reglamento General de SNPArtculo 13.Los PEI. Los PEI son instrumentos de planificacin institucional de mediano o largo plazo, no menor de cinco aos, donde se deben concretar las polticas, objetivos y proyectos nacionales, regionales y sectoriales de las instituciones, en congruencia con los instrumentos de planificacin de mayor rango. Los PEI deben reflejarse en los POI, as como en los presupuestos institucionales que se emitan durante su vigencia. Reglamento General de SNPArtculo 15.Sectorializacin. La Administracin Pblica se organizar por sectores para facilitar la coordinacin de instituciones con actividades afines. La sectorializacin se regular conforme a las disposiciones contenidas en el Reglamento Orgnico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N 34582-MP-PLAN de 4 de junio de 2008 y sus reformas. Reglamento General de SNPArtculo 16.Participacin Ciudadana. Las instituciones del SNP desarrollarn permanentemente acciones de incorporacin efectiva de los sectores sociales y productivos y en general de los habitantes en la formulacin de los instrumentos de planificacin. Se debern realizar consultas pblicas del PEN, PNS, PRD y PND, previamente a su emisin. CAPTULO III Las Unidades de Planificacin Institucional Artculo 26.Las UPI. Las instituciones sujetas a este Reglamento debern incluir dentro de su estructura organizacional una UPI, de conformidad con las disposiciones establecidas en el artculo 3.b) de la Ley de Planificacin Nacional.

Las UPI dependern de las o los jerarcas institucionales y actuarn como rganos asesores. Las o los jerarcas institucionales debern dotar a las UPI de los recursos humanos competentes y de los dems servicios y bienes que sean necesarios para garantizar su ptimo funcionamiento. Las oficinas de planificacin que existan en rganos adscritos a ministerios, entes o empresas pblicas funcionarn bajo la direccin y coordinacin de la respectiva UPI. MIDEPLAN no otorgar aprobaciones conforme con sus competencias, si las instituciones solicitantes no cuentan con su respectiva UPI. CAPTULO III Las Unidades de Planificacin Institucional Artculo 28.Funciones de las UPI. Las UPI tendrn las siguientes funciones:

a) Dirigir los procesos de planificacin institucional dentro de los lineamientos, metodologas y procedimientos establecidos por la o el jerarca institucional y por el SNP. b) Operar como parte integrante del SNP para asegurar su efectivo funcionamiento y el cumplimiento de los instrumentos de planificacin y de rendicin de cuentas. CAPTULO III Las Unidades de Planificacin Institucional e) Formular el PEI con sujecin a los lineamientos, metodologas y procedimientos emitidos por MIDEPLAN.

f) Elaborar y proponer a la o al jerarca institucional el POI y verificar su incorporacin en la formulacin de los presupuestos institucionales.CAPTULO III Las Unidades de Planificacin Institucional h) Apoyar a las o los jerarcas institucionales en las actividades de rendicin de cuentas de la gestin institucional, con inclusin de la elaboracin de memorias e informes que fomenten mayor transparencia ante la ciudadana. i) Rendir informes semestrales y anuales ante la o el jerarca institucional sobre la evolucin de la institucin en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.Artculo 58.Regionalizacin del territorio. La integracin y distribucin del territorio en regiones para efectos de planificacin, administracin, investigacin y desarrollo ser la siguiente:

a) Regin Central. b) Regin Brunca. c) Regin Huetar Caribe. d) Regin Huetar Norte. e) Regin Chorotega. f) Regin Pacfico Central.

Las instituciones debern aplicar la regionalizacin dispuesta y podrn utilizar dentro de las regiones distribuciones territoriales subregionales, conforme a sus necesidades de organizacin.MUCHAS GRACIAS