MARTA INÉS VILLA MARTÍNEZ RAMÓN MONCADA CARDONA … · Ciudad Educadora en Colombia En este...

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CIUDADEDUCADORA

EN COLOMBIA

MARTA INÉS VILLA MARTÍNEZRAMÓN MONCADA CARDONA

2 Ciudad Educadora en Colombia

EDITAN

PROYECTO

LA EDUCACIÓN UN PROPÓSITO NACIONALCarrera 15A Nº 45-65Tel: 2880100 - 2886131Santafé de Bogotá (D.C.) - Colombia

CORPORACIÓN REGI ÓNCalle 55 Nº 41-10Tel: 2166822E-mail: [email protected]. 67146Medellín - Colombia

EDITORA : Luz Elly Carvajal G. (Corporación Región)DISEÑO E I MPRESIÓN: Pregón Ltda.

PRIMERA EDICIÓN

Junio de 1998

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN ............................................................................................. 7

INTRODUCCIÓN........................................................................................... 11

DESCRIPCIÓN DE LAS EXPERIENCIASCiudad Educadora en Colombia ...................................................................... 17Tabio ................................................................................................................ 17Piedecuesta ...................................................................................................... 21Cartagena ......................................................................................................... 24Bogotá ............................................................................................................. 27Medellín ........................................................................................................... 34Manizales ......................................................................................................... 37San Gil ............................................................................................................. 40Itagüí ................................................................................................................ 42La Estrella ........................................................................................................ 45Envigado .......................................................................................................... 48Pamplona ......................................................................................................... 50Entidades promotoras de Ciudad Educadora en Colombia ............................. 52Asociación Internacional de Ciudades Educadoras -AICE- ............................ 52


Organización de Estados Iberoamericanospara la Ciencia, la Educación y la Cultura -OEI- ...................................... 55

Organización Colombiana de Ciudades Educadoras -OCE- ........................... 57

UNA LECTURA TRANSVERSALUna lectura transversal .................................................................................... 59El origen de las experiencias: Trayectos ......................................................... 61El concepto: ¿Qué se entiende por ciudad educadora? ................................... 64Los objetivos:

¿Qué se pretende lograr con la propuesta de ciudad educadora? .............. 70Programas, proyectos o estrategias:

¿cómo se ha implementado la idea de ciudad educadora? ........................ 74Formas organizativas:

¿cómo se estructuran para desarrollar las propuestas? .............................. 81Relaciones nacionales e internacionales:

¿Cómo interactúan con otras organizaciones o experiencias? ................. 83Relación con la administración municipal:

¿Cómo es la participación del gobierno local en la propuesta? ................ 85Estrategias de Financiación :

¿Cómo se gestionan los recursos para los proyectos? ............................... 87Balance: ¿Cuáles han sido los principales aciertos o

las piedras en el camino?........................................................................... 89

ALGUNOS EJES DE REFLEXIÓNAlgunos ejes de reflexión ................................................................................ 93La ciudad y lo urbano en la propuesta Ciudad Educadora .............................. 95Ciudad Educadora y desarrollo social ........................................................... 101Ciudad Educadora y los procesos de democratización local ......................... 103Ciudad Educadora y ciudadanía .................................................................... 106La ciudad y la educación ............................................................................... 109

RECOMENDACIONESCiudad Educadora como categoría conceptual .............................................. 115Intencionaledad social y política ................................................................... 116Localidad - universalidad .............................................................................. 117Participación del gobierno, administración municipal y sociedad civil ........ 118Intercambio con otras iniciativas y experiencias ........................................... 119Organización y financiación .......................................................................... 120Sistematización y medición del impacto ....................................................... 121

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DIRECTORIO DE CIUDADES, EXPERIENCIA Y PERSONASOrganizaciones internacionales y nacionales promotoras

de Ciudad Educadora .............................................................................. 125Proyecto la educación un propósito nacional ................................................ 128Organizaciones y Experiencias de Ciudad Educadora en Colombia ............. 130Algunas experiencias de América Latina ...................................................... 137Mesas de Educación ...................................................................................... 140

BIBLIOGRAFÍABibliografía general ....................................................................................... 143Bibliografía Específica de las Experiencias Consultadas .............................. 145

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PRESENTACIÓN

El Proyecto La Educación Un Propósito Nacional esel resultado del trabajo conjunto entre la CorporaciónTercer Milenio, la Corporación Viva la Ciudadanía, laCorporación para el Desarrollo de la Educación Básica,la Fundación Corona, la Fundación FES, la FundaciónRestrepo Barco, la Fundación Social y el Instituto SERde Investigación; además de cerca de 150 organizacionesgubernamentales y no gubernamentales, tanto de nivelnacional como regional y local, agrupadas en 14 Mesasde Trabajo por la Educación que funcionan en diferentesmunicipios y ciudadades del país.


Las organizaciones, instituciones e individuos queformamos parte del Proyecto La Educación Un PropósitoNacional entendemos a la educación como un asunto detodos y para todos, un bien público y un derecho funda-mental de los ciudadanos y ciudadanas de Colombia. Nosdeclaramos comprometidos con los principios de descen-tralización, autonomía escolar, participación ciudadana ybúsqueda de la equidad que, según nuestra ConstituciónPolítica, fundamentan el servicio educativo en nuestropaís.

Nuestro proyecto nació en 1993 con ocasión del de-bate que llevó a la promulgación de la Ley General de laEducación (Ley 115 de 1994). Entendemos que la laborde nuestro proyecto tiene que ver con generar moviliza-ción y legitimidad pública acerca del papel de la educa-ción como eje del desarrollo social de Colombia. El PlanDecenal Nacional de Educación ha sido también otroimportante escenario para la acción del proyecto, durantela movilización que precedió a su adopción y en el cami-no emprendido para el logro de sus propósitos y la ejecu-ción de sus estrategias y programas, para lo cual el pro-yecto ha seleccionado cinco líneas de acción concretas:Planeación Educativa, Gestión Educativa, Ciudad Educa-dora y ambientes Educativos, Educación en tecnología yRedes y Expedición Pedagógica Nacional.

Para el desarrollo de estas líneas de acción hemosorientado nuestros esfuerzos en dos frentes: de un lado,la recuperación y sistematización de experiencias que se

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han dado en diferentes regiones de Colombia, y de otraparte, la producción de estudios de carácter académico ytécnico que muestren el estado y las perspectivas de as-pectos claves de la educación colombiana en los que es-tamos comprometidos.

Reconocemos en Ciudad Educadora, un enfoque yuna propuesta de acción que articula iniciativas en el sis-tema educativo escolar y ambientes procesos educativosno formales y contribuye a fortalecer el rol educador deciudades y municipios de Colombia. Por esta razón elproyecto se propuso la realización del presente estudioinvestigativo, que diera cuenta de algunas de las expe-riencias de Ciudad Educadora en Colombia y analizarasus tendencias conceptuales, organizativas y operativas,con el propósito de aportar a su difusión, al mejoramien-to de los proyectos en ejecución y para incentivar otrosmunicipios y ciudades de Colombia en la concepción ypuesta en marcha de esta iniciativa.

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INTRODUCCIÓN

Ciudad Educadora en Colombia, es un estudio decarácter investigativo de algunas de las experiencias de-sarrolladas sobre este particular en el país. Este primeracercamiento, quiere dar cuenta de aspectos fundamenta-les en la lectura de la propuesta como su origen, los prin-cipales planteamientos, realizaciones, logros y dificulta-des, entre otros. La pretensión es que este ejercicio des-criptivo nos permita, además de conocer dichas experien-cias, colegir los principales aprendizajes y retos para lasciudades que hoy se suman a este movimiento interna-cional.


Para la realización del estudio se optó por dos deli-mitaciones: en primer lugar, se eligieron los años ochen-ta, porque es a partir de esta década que se viene imple-mentando y desarrollando de manera más explícita esteconcepto; en segundo lugar, este estudio se acerca aaquellos proyectos o programas que se han denominadoexplícitamente Ciudad Educadora o Ciudad Educativa,para diferenciarlo de las iniciativas genéricas de accióneducativa en otras ciudades y municipios.

Se trata de una descripción que recoge principalmen-te la mirada y en cierto sentido la autopercepción que losimpulsores de Ciudad Educadora tienen de ella. No sehace una lectura detallada del impacto de los proyectos ode la imagen que los habitantes de estos municipios ociudades han construido en torno a la propuesta, aspectofundamental en una lectura de mayor profundidad y quedeberá tenerse en cuenta en próximos estudios.

En la actualidad la propuesta de Ciudad Educadorase desarrolla en varios municipios de Colombia: Málaga,Lebrija, Socorro, San Vicente de Chucurí, San Gil yPiedecuesta, en Santander; Cali y Buga, en el Valle; Me-dellín, Envigado, La Estrella, Itagüí y Angelópolis, enAntioquia; Pasto, Nariño; Neiva, Huila; Ibagué, Tolima;Pamplona, Norte de Santander; Pereira, Risaralda; Carta-gena, Bolívar; Bogotá y Tabio en Cundinamarca; Mani-zales, Caldas; y Armenia, Quindío.

Para el presente estudio se seleccionaron once de es-tas ciudades, cuyas experiencias nos permiten leer dife-

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rentes rasgos en cuanto a su condición urbana y a la im-plementación misma de la propuesta. Es así cómo, deacuerdo con el tamaño, número de habitantes y ubicaciónen la región Metropolitana, encontramos, desde una ciu-dad con características metropolitanas como Bogotá, has-ta un pequeño municipio como Tabio, cuyo número dehabitantes podría ser igual al de cualquier barrio de unaciudad.

También hallamos matices en lo que denominamoslectura transversal, esto es, un análisis comparativo de lamanera como se configura la propuesta en cada lugar, suimplementación y sus principales resultados. Si bien al-gunas de ellas se acercan conceptualmente más que otrasa los postulados de Ciudad Educadora, todas seautodefinen como tal.

Se tuvo en cuenta su articulación o relación con en-tidades o escenarios de tipo nacional e internacional, con-siderados como promotores de Ciudad Educadora: laAsociación Internacional de Ciudades Educadoras-AICE-, la Organización de Estados Iberoamericanospara la Ciencia la Educación y la Cultura -OEI- y la Or-ganización Colombiana de Ciudades Educadoras -OCE-.

De acuerdo con estos criterios las experiencias selec-cionadas para el estudio, fueron: Bogotá, Medellín, Car-tagena, Manizales, Itagüí, La Estrella, Envigado, San Gil,Tabio, Pamplona y Piedecuesta. Para la recolección de lainformación se hicieron entrevistas individuales o colec-tivas y en los casos en donde fue posible esta información


se reforzó con diferentes fuentes documentales. Ademásde estas ciudades y considerando que nos referimos a unaexperiencia desarrollada en el ámbito mundial, tuvimosen cuenta la información obtenida de otras dos ciudades:Rosario, Argentina y Barcelona, España.

Presentamos el resultado de este estudio en cinco as-pectos:

• Descripción de las experiencias• Una lectura transversal• Algunos ejes de reflexión• Recomendaciones• Directorio de ciudades y experiencias

Finalmente, queremos agradecer a todas las personasque accedieron a compartir con nosotros su experiencia yque gentilmente nos suministraron la información querequerimos. Igualmente a Rubén Fernández, por su inter-locución en la elaboración del resultado final y a LucíaMercedes Ossa por su apoyo y asistencia en este trabajo.

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DESCRIPCIÓN

DE LAS EXPERIENCIAS

Descripción de las Experiencias

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Ciudad Educadora en Colombia

En este punto se presentan las principales caracterís-ticas y el desarrollo de la propuesta Ciudad Educadora enlos municipios arriba mencionados.

TABIO1

Tabio es un municipio del departamento de Cundina-marca; su población es de 10.125 habitantes, de los cua-

1. La información que se presenta a continuación, es tomada de la entre-vista realizada con Ricardo Zornosa, ex alcalde del municipio de Tabioe impulsor de esta propuesta. Se contó además, con la relatoría del se-minario Ciudad Educadora convocado por la Corporación Región yotras entidades, en donde hizo una presentación detallada de esta expe-riencia.


2. Información basada en el censo del DANE, 1993. Cartografía de Co-lombia. Separata de El Colombiano, Medellín, 1996.

3. Se alude al documento Aprender a ser adoptado y difundido por laUNESCO en 1972.

les 2.938 viven en lo que se considera el área urbana ocabecera municipal2.

Tabio es identificado como municipio pionero enColombia en el impulso e implementación de propuestasde Ciudad Educadora. El origen de esta experiencia seremonta al período 1984 -1990 cuando desde la alcaldíamunicipal se desarrollan una serie de programas relacio-nados con educación integral, medio ambiente y espaciopúblico.

En 1988, la Organización de Estados Americanos-OEA-, reconoce en esta labor elementos relacionadoscon algunos de los planteamientos adoptados en la déca-da del setenta por la UNESCO, en torno a la idea de Ciu-dad Educativa3 y asigna unos recursos para darle conti-nuidad a sus propuestas. Posteriormente esta experienciase lleva al Primer Congreso Internacional de CiudadesEducadoras realizado en Barcelona - España en 1990 y, apartir de ahí, a varios eventos nacionales e internaciona-les sobre el tema.

Si bien los proyectos implementados en Tabio ini-cialmente no estuvieron relacionados de manera explíci-ta con los parámetros teóricos de Ciudad Educadora, lasistematización posterior ha permitido colegir algunosaspectos conceptuales y metodológicos. El uso del espa-

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cio y su función estética, el papel educador de todos losagentes sociales (el Estado, la sociedad, la familia, losmedios de comunicación), la relación entre cuidad edu-cadora, desarrollo y gobernabilidad y el interés por desa-rrollar las vocaciones del municipio no solamente econó-micas, sino en su dimensión estética, ética e intelectual,son temas centrales en la manera como allí se ha enten-dido y desarrollado el concepto de Ciudad Educadora.

Se implementaron una serie de estrategias que sirvie-ron como puente entre lo que se quería lograr en el mu-nicipio y los proyectos y acciones que materializaronestos objetivos. La primera de ellas, según lo planteaRicardo Zornosa, consistía en partir de las necesidadesespecíficas de la población para la construcción de laspropuestas de trabajo; esto es lo que permitía convocar ala gente en torno a propósitos comunes y lo que otorgabalegitimidad a las acciones dinamizadas desde la adminis-tración municipal. En segundo lugar, se estableció elmétodo del ejemplo, especialmente en cuanto al papel delgobernante como agente educador de la vida ciudadana.

Finalmente, estos criterios debían ponerse a prueba através de la intervención en pequeños espacios que per-mitieran hacer más visibles sus resultados y el impactosinérgico para el conjunto del municipio. Se trataba de:

“Empezar por espacios pequeños con el crite-rio de que fueran gobernables. Había que recupe-rar la gobernabilidad de un parque, de una esqui-na - por ejemplo -, porque si las diferentes institu-



ciones del gobierno municipal no se podían ponerde acuerdo para manejar una esquina, era desespe-ranzador pensar que se pudieran poner de acuerdopara manejar la ciudad”4.

Algunos de los proyectos desarrollados, de acuerdocon estos criterios, fueron:

• Estética colectiva o social. Acciones para transfor-mación del entorno: ornato, aseo, espacio público.

• Vinculación de la juventud a la dinámica urbana ya la vida municipal: programas de lúdica callejera,conocimiento de la ciudad...5

• Fortalecimiento de la economía local• Comunicación: periódico mural, periódicos, emi-

sora.• Ecología: expediciones hacia las veredas, manejo

de basuras, cultura de la bicicleta.Gracias a la implementación de estos proyectos, el

municipio ganó reconocimiento nacional e internacional,como ejemplo de Ciudad Educadora. En el ámbito inter-no, se mejoraron los niveles de participación de los habi-tantes en los asuntos de la vida municipal y se introyec-taron prácticas y comportamientos cívicos, colocando aTabio como referente turístico en la región.

4. Apartes de la intervención de Ricardo Zornosa en el seminario CiudadEducadora. Rionegro-Antioquia. Corporación Región, 1997.

5. Este proyecto da lugar posteriormente a la formación de Opción Co-lombia, institución que promueve la vinculación de estudiantes univer-sitarios a experiencias de desarrollo local en diferentes municipios deColombia.

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La población se apropió de la dinamización de algu-nas de estas propuestas, garantizando su continuidad;posteriores administraciones han apoyado sólo a algunasde ellas, pero no de manera integral. Este factor se cons-tituye en obstáculo para el logro de resultados a más lar-go plazo.

PIEDECUESTA6

El municipio de Piedecuesta se ubica en el departa-mento de Santander y tiene una población de 60.351 ha-bitantes, de los cuales 49.935 viven en la cabecera muni-cipal7.

En orden cronológico y de acuerdo con los casos es-tudiados, este es el segundo municipio relacionado conCiudad Educadora en Colombia.

En 1988, se promocionó en este municipio la Escuelade Artes y Oficios; la acogida de la población y la deman-da creciente en torno a estos temas, permitió visualizar lanecesidad de nuevas ofertas educativas y culturales, es-pecialmente para la gente joven. El Club Rotario, consti-tuido en 1990, retomó esta experiencia pero articulada apropuestas más amplias, a las cuales se sumaron diversasONG’s y la misma administración municipal. En 1991, seestableció relación con la OEI y se formalizó el impulso

6. Información obtenida a través de la entrevista con Víctor Sarmiento yde varias publicaciones sobre el tema.

7. DANE, censo de 1993. Op. Cit.



de Piedecuesta Ciudad Educadora con lo cual se preten-día, en un primer momento:

“Hacer de la ciudad una escuela, valiéndose delos artesanos como los maestros y los ciudadanossus alumnos. Su producto será el desarrollo de lainiciativa del hombre para hacer de sí mismos ges-tores y productores de una nueva concepción devida” 8.

En 1992, la administración municipal asignó una ofi-cina para el impulso de la propuesta; en el mismo añoasistieron al II Congreso Mundial de Ciudades Educado-ras en Gotemburgo y se realizó en este municipio el pri-mer encuentro de la Delegación Andina de la AICE.

Para los impulsores de Ciudad Educadora enPiedecuesta, esta es una idea relacionada con la ciudadque se vive y con la que se desea. En este marco, se aludede manera específica a la vida ciudadana, a la participa-ción democrática, a la ciudad como espacio cultural y ala actividad extraescolar, como componentes de su enfo-que.

Con el desarrollo de diversos programas, se buscamejorar las condiciones de vida de sus habitantes: dina-mizar la economía, generar espacios de participación, re-conocimiento y formación ciudadana, propiciar un am-biente de apertura social y cultural y afianzar el sentidode pertenencia e identidad con la ciudad.

8. Sarmiento, Víctor. Piedecuesta: ciudad educadora. En: Ciudad Educati-va y Pedagogías Urbanas. Dimensión Educativa. Bogotá, 1996, p. 93.

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Para esto, se constituyen tres centros de estudios, al-rededor de los cuales se estructuran los diferentes progra-mas, proyectos y acciones respectivas:

Centro de estudios poblacionales:Proyecto de desarrollo económico: capacitación amicroempresarios, fondo de crédito y comercia-lizadora.Proyecto ecológico: campaña de parques, campañaseducativas, campamentos ecológicos.

Centro de estudios de acción social:Proyecto cultural: fomento de expresiones culturales;ampliación de ofertas culturales para la población.Proyecto deportivo - recreativo: jornadas de recrea-ción, torneos, maratones, itinerarios por la ciudad.

Centro de estudios comunicacionales:Proyecto de acción comunicativa: recuperación de lahistoria de Piedecuesta, tertulias, cine, video.Centro de documentación: archivo documental, inven-tario de recursos, memorias de ciudad.Proyecto medios de comunicación: periódico mural,radio comunitaria.Para su implementación, se cuenta con un coordina-

dor por cada uno de los centros y se actúa de manera con-junta con la Dirección de Educación Municipal.

Piedecuesta mantiene el convenio suscrito con laOEI, hasta 1997; actualmente es miembro de la Organi-zación de Ciudades Educadoras de Colombia -OCE-.



Se señala como principal logro, el incremento de lasformas organizativas de la población y la continuidad enel tiempo de algunas propuestas: jóvenes, tertulias de ter-cera edad y grupos ecológicos. Asimismo, resaltan comoprincipal dificultad, la sostenibilidad económica de losprogramas.

CARTAGENA9

Cartagena es la ciudad capital del departamento deBolívar. Cuenta con una población de 585.618 habitan-tes; de estos, 576.307, habitan en la cabecera municipal10.

El antecedente inmediato de esta experiencia se ubi-ca en el período 1990-1995, cuando se conformó un mo-vimiento ciudadano que abogaba por promover nuevos li-derazgos en la ciudad y por incidir en la construcción depropuestas de desarrollo integral para sus habitantes. Susacciones condujeron a la elección de un alcalde cívicopara el período 1995-1997, época en el cual se elaboró elPlan de Desarrollo Educativo Cartagena Ciudad Escue-la.

Para esta época además, se contaba con la elabora-ción del Plan Estratégico Cartagena Siglo XXI, para lo

9. Para este caso se realizaron entrevistas con Patricia Martínez, ex secre-taria de Educación e impulsora del Plan de Desarrollo Educativo, Car-tagena Ciudad Escuela y con los integrantes de la mesa de educación.Así mismo, se consultó el Plan de Desarrollo Educativo y algunos in-formes de gestión.

10. DANE. Censo de 1993. Op. Cit.

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cual se tuvo asesoría de Barcelona; en torno a él conver-gen posteriormente diversas iniciativas provenientes delsector privado, la administración municipal y las organi-zaciones sociales, como La Trocha Ciudadana, La Car-tagena que queremos y Cartagena Ciudad Escuela.

Desde los diferentes espacios en los que se ha impul-sado esta propuesta, se coincide en entender Ciudad Edu-cadora como la ciudad que se quiere: amable, acogedo-ra, y respetuosa de la memoria. Para lograrlo, se impulsael plan de desarrollo educativo Cartagena Ciudad Escue-la, con el que se pretendía recuperar la identidadcartagenera y activar el sentido de pertenencia de sushabitantes; propiciar un mayor uso del espacio de la ciu-dad y, teniendo en cuenta que su principal característicaes ser una ciudad turística, que todo ello redundara enmejores relaciones con los visitantes.

“En algún momento se dijo: ¿bueno, al finalqué es lo que queremos de nuestra ciudad? Y la res-puesta fue - y de ahí surgió el nombre- : que Car-tagena sea una ciudad escuela; lo que queremos esque aquí vamos a la esquina y eso sea educativo;que sea una ciudad amable, que sea una ciudadlimpia, que sea una ciudad donde los escombros noestén por todas partes, que sea una ciudad donde seconozca todo el que llega y así sean extranjeros,puedan articularse a las raíces; que todo el mundo



pueda aportarle a un visitante conocimiento de suhistoria, conocimiento de su futuro, conocimientode su ciudad”11.

La adopción de Cartagena Ciudad Escuela comonombre del Plan de Desarrollo Educativo explica en cier-ta medida la prioridad otorgada a proyectos y actividadesrelacionadas con la educación formal; podríamos decirque este es el eje dinamizador de su propuesta. Además,se insiste en la necesidad de trascender el espacio de lainstitución escolar hacia la ciudad en general. En esto searticulan de manera explícita a los planteamientos de laLey General de Educación y a las reflexiones de las me-sas de educación que, como la de Cartagena, insisten enla necesidad de una mayor relación de la escuela con suentorno.

El plan de desarrollo Cartagena Ciudad Escuelaplantea entre sus programas, estrategias o acciones, lassiguientes: ampliación de la cobertura educativa, mejora-miento interno de las escuelas y ambientes escolares, for-mación del maestro, formación ciudadana (concurso es-colar, concurso historia de Cartagena, vacaciones recrea-tivas), gestión cultural y participación de la comunidaden procesos educativos, entre otros.

Aunque su implementación depende básicamente dela Secretaría de Educación, se cuenta con la participaciónde otras instituciones: ONG’s, fundaciones privadas y

11. Entrevista con Patricia Martínez. Cartagena, diciembre de 1997.

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grupos de maestros, algunos de los cuales convergen enla mesa de educación. Así mismo, ocasionalmente se ob-tiene apoyo financiero de algunas empresas para el desa-rrollo de actividades específicas.

Si bien hay contacto con la OEI y se participó en unode los encuentros andinos, esta relación aún no se forma-liza. No existe declaratoria oficial de Cartagena comoCiudad Educadora.

Entre los logros obtenidos se resalta el posiciona-miento del tema educativo en diversos ámbitos, en espe-cial en el de la administración, en tanto asunto centralpara el desarrollo integral de la ciudad. Como efecto deldesarrollo de los componentes socioculturales del plan,se perciben cambios comportamentales de la poblaciónparticularmente en los espectáculos públicos; se han re-cuperado fiestas tradicionales y cada vez se gana mayorconvocatoria en temas relacionados con la memoria, lahistoria y la identidad local.

B O G O T ÁBogotá es la ciudad capital de Colombia y del depar-

tamento de Cundinamarca. Cuenta con una poblaciónaproximada de 5’726.957 habitantes, de los cuales5.698.56612 viven en su cabecera municipal. Es, de acuer-do con los parámetros internacionales, la única ciudadmetropolitana de Colombia.




La dimensión de esta ciudad también se lee en la can-tidad de iniciativas que, desde diferentes lugares y com-portando distintos enfoques, aluden a la propuesta deCiudad Educadora. La Corporación Ciudad Educadora, laFundación Ciudadelas Educativas y el plan de DesarrolloFormar Ciudad (1995-1997), son las más significativas;pero se registra además un sin número de propuestas ins-titucionales o de organizaciones sociales que adoptaneste nombre como eslogan de proyectos relacionados conla educación ciudadana. De estas sólo reseñamos aspec-tos referidos al programa Formar ciudad y a la Corpora-ción Bogotá Ciudad Educadora.

Durante la administración de Jaime Castro, 1992-1994 y siguiendo los rastros de la experiencia de Tabio,la alcaldía de Bogotá contrató en 1992, la asesoría del exalcalde de este municipio, Ricardo Zornosa, para la cons-trucción de programas y diseños metodológicos que in-tentaran aplicar, en una escala muchísimo mayor, algu-nos de sus postulados13. Ese mismo año se expide el de-creto 576/92 que declara a Bogotá como Ciudad Educa-dora.

Pero es en la administración de Antanas Mockus,1995 - 1997, cuando se da mayor relevancia a esta decla-ratoria; se implementan algunas de las estrategias y dise-ños elaborados y se construye el programa de Cultura

13. Entrevista con Ricardo Zornosa. Bogotá, febrero de 1998.

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Ciudadana. El Plan de Desarrollo Formar Ciudad, en sutotalidad, asume esta perspectiva.

Con la intención de armonizar el bienestar individualcon el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad yde los ciudadanos, el plan define seis prioridades: culturaciudadana, medio ambiente, espacio público, progresosocial, productividad urbana y legitimidad institucional14.

En el programa de cultura ciudadana en particular, sepropone fortalecer la autorregulación ciudadana: “ setrata de acercar lo culturalmente aceptado por los ciu-dadanos a lo legalmente permitido por las leyes y códi-gos que regulan la convivencia en la ciudad ” 15.

Para esto, el plan busca a través de diversos progra-mas, modificar los comportamientos individuales y co-lectivos, construir una imagen de ciudad compartida, fo-mentar las manifestaciones artísticas y propiciar la parti-cipación ciudadana16.

Se desarrollan entonces una serie de propuestas comolos mimos callejeros, las jornadas de vacunación contrala violencia, los festivales de músicos callejeros, todos

14. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Para formar ciudad: la prio-ridad de la cultura ciudadana. En: Ciudad Educativa y PedagogíasUrbanas. Revista Aportes #45. Dimensión educativa. Bogotá, abril de1996, Pp 99-105

15. Espinel Vallejo, Manuel. Educación y Cultura Ciudadana. En: Educa-ción y Ciudad. Instituto para la Investigación Educativa y DesarrolloPedagógico, IDEP, Nº 2. Santafé de Bogotá, mayo de 1977. Pp Ibid, p.69.

16. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Op. Cit.



ellos relacionados con el comportamiento ciudadano y elespacio público.

Y este es un aspecto que, por las dimensiones de estaciudad, queremos resaltar. Según Paul Blomberg, uno delos coordinadores del programa:

“El contexto del espacio público es un contextoen el cual las reglas se dan entre desconocidos yentre desconocidos que pueden estar más cerca deusted que los conocidos”17.

Este aspecto, el tipo de relaciones que se tejen en elespacio público, es lo que diferencia la intervención en elcampo de la cultura ciudadana cuando ello ocurre en unpequeño municipio o en una gran ciudad como Bogotá.En el primero, las experiencias en torno al uso del espa-cio público se dan alrededor de una “comunidad de co-nocidos”; las experiencias en el espacio público de lasgrandes ciudades, en cambio, “son encuentros entre anó-nimos” 18.

Por esto se considera que el verdadero campo de ac-ción de una Ciudad Educadora, es el del espacio público.El asunto es fijar las reglas de uso del espacio público,pero entonces, ¿qué es fijar las reglas?

“... Aquí debemos pensar en dos cosas: que hayalgunas reglas que se constituyen en normas y

17. Intervención de Paul Blomberg. Seminario Ciudad Educadora. Corpo-ración Región, Rionegro - Antioquia, 1997.

18. Ibid.

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otras que se constituyen en costumbres. El proble-ma de establecer un programa de Ciudad Educado-ra es hacer que la costumbre y la norma se parez-can”19.

Lo que hay que procurar, por lo tanto, es que lo queestá arraigado por norma y por consiguiente sancionado,esté también regulado por la cultura o sea que, espontá-neamente, contravenir la norma, no sea la conducta co-mún.

La importancia de este programa durante la adminis-tración Mockus, la existencia de una clara voluntad polí-tica institucional para su impulso y que se implemente enla ciudad no sólo más grande del país, sino en la que con-grega quizás un mayor número de problemáticas urbanas,hacen de esta una experiencia significativa en Colombia.

La falta de continuidad en las propuestas y de instru-mentos que permitan hacer una lectura más clara de suimpacto, no permiten evaluar sus reales dimensiones20.Pero, sin duda alguna, sus planteamientos son hoy un re-ferente importante en el tema de cultura ciudadana.

La otra experiencia es la de la Corporación BogotáCiudad Educadora21. Nace en 1995, por iniciativa del tec-

19. Ibid.20. Una lectura de esta experiencia es realizada por María Victoria Uribe

en el artículo Bogotá en los noventa, un escenario de intervención. En:Pensar la ciudad. Fabio Giraldo y Fernando Viviescas (compiladores).Tercer Mundo Editores. Bogotá, 1996. Pp. 391-408.

21. Para este caso se realizó una entrevista con el Director de la Corpora-ción, Carlos Andrés Núñez y se consultaron diversos informes escritos.



nológico Inespro y de la empresa Pavco que en ese mo-mento desarrollaba algunos proyectos relacionados conla formación ciudadana. A raíz de ello, se realizan tresencuentros con instituciones educativas y en el último sepresenta al Icfes la propuesta programática de la corpora-ción.

En 1997, se constituye formalmente como tal, con laparticipación de 42 instituciones, todas ellas relacionadascon la educación universitaria, excepto una ONG. Desdeese momento se rigen por estatutos y una asamblea gene-ral de socios, junta directiva, un director ejecutivo, coor-dinador general y dos coordinadores de los departamen-tos de comunicación y comercio.

Para sus fundadores, el concepto de Ciudad Educado-ra, tiene relación con la construcción de un entorno edu-cativo, lo cual implica una serie de acciones de formacióny reflexión sobre la ciudad con la población que gira a sualrededor. Se trata entonces de profundizar la relaciónuniversidad-ciudad y de enfocar las acciones hacia unamayor responsabilidad social de la universidad.

“El ejercicio pleno de la autonomía universita-ria presupone no sola ni exclusivamente la capaci-dad de la universidad para darse un derrotero pro-pio... la autonomía de las instituciones de alta cul-tura implica capacidad para convertirse en faroque ilumine, que guíe los rumbos de la sociedad...la autonomía es, en últimas, transformación de launiversidad en conciencia crítica de la sociedad, en

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institución capaz de diseñar, abanderar, promovery realizar proyectos de organización social y polí-tica. Trazarse rumbos pero también trazar rumbos,esos deben ser los propósitos esenciales de la Uni-versidad contemporánea”22.

Hace parte de su concepción, propugnar por accionesque conlleven a un mejor uso y participación en el espa-cio urbano y a manera de estrategia, la construcción depropuestas conjuntas entre las instituciones de educaciónsuperior que desarrollan actividades relacionadas con laformación de una cultura ciudadana.

En torno a los ejes de cultura ciudadana, espacio ur-bano y desarrollo social, se construyen los siguientes pro-gramas:

• Líderes comprometidos con la ciudad• Seminario permanente de reflexión e intercambio• Manual para la convivencia ciudadana• Adopción de lugares públicos• Investigación sobre asuntos urbanosAdemás de la participación de las instituciones uni-

versitarias, se tiene relación con empresarios, con la al-caldía, con el Icfes y con los medios de comunicación.Han realizado programas conjuntos con el programa Cul-tura Ciudadana de la alcaldía, y el Plan Estratégico deBogotá adoptó sus proyectos.

22. Corporación Bogotá Ciudad Educadora. Proyecto Ciudad Educadora.Fundamentación Teórica. p. 7



Los directores de la corporación resaltan como prin-cipal logro, el avance en la formación de una concienciauniversitaria sobre su responsabilidad social y su papelen los procesos de formación ciudadana. Hoy existe unmayor compromiso y coordinación entre las universida-des, lo cual ha optimizado sus ofertas para la ciudad.

MEDELLÍN23

Medellín es la capital del departamento de Antioquia.Tiene una población de 1’562.244 habitantes, de los cua-les 1’484.757, habitan en el área urbana24.

El tema de Ciudad Educadora en este municipio tienesus primeros registros durante la alcaldía de Luis AlfredoRamos (1992-1994). En esta época, la Secretaría de Edu-cación desarrollaba una serie de programas orientadoshacia la participación cívica y en el Plan de DesarrolloCultural se proponía un encuentro entre la educación y lacultura25. En 1994, se establecen contactos con la OEI yse realizó el seminario denominado Medellín, CiudadEducadora, en donde confluyeron las experiencias desa-rrolladas en el sector educativo y cultural; además, sediscutieron planteamientos construidos desde la OEI en

23. Para esta ciudad, la información se obtuvo a través de la entrevista conRosario Gómez, de la Secretaría de Educación Municipal, la consultadel Programa Ciudad Educadora del Plan Estratégico de Medellín y suÁrea Metropolitana y varias publicaciones sobre el tema.

24. DANE. Censo 1993. Op. Cit.25. Entrevista con Rosario Gómez Duque. Programa de Educación No For-

mal. Secretaría de Educación Municipal. Medellín, febrero de 1988.

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torno al concepto de Ciudad Educadora y se presentaronalgunas de las experiencias desarrolladas en Colombia.Después del seminario se adelantaron algunas gestionespara firmar el convenio con la OEI, pero esto nunca sellevó a cabo.

En 1995 la Mesa de Educación convocó a la realiza-ción de un foro sobre el tema Ciudad Educadora en elmarco del IV Congreso de Hábitat; allí se presentaronideas y propuestas que posteriormente, en 1996, fueronretomadas en la elaboración de este programa como partedel Plan Estratégico de Medellín y el Área Metropolita-na.

En conjunto, este se orienta hacia la formación ciu-dadana y pretende afectar ámbitos relacionados con lacultura, las prácticas y los imaginarios colectivos. Segúnlo expuesto en el programa, se trata de:

“... Un proceso generador de ajustes y trans-formaciones desencadenantes de cambios en losmodelos de comportamiento y valores de los habi-tantes, que como actores sociales poseen diferentesvisiones, actitudes y modos de vida, intentando to-car las estructuras de lo que se ha denominadoimaginarios colectivos y en los niveles de conductarelacionados con el trato, las interacciones, la con-ducta ciudadana, la civilidad y el civismo”26.

26. Plan Estratégico para Medellín y su Área Metropolitana. ProgramaCiudad Educadora. Medellín, octubre de 1997, p. 3



En la definición de sus criterios, es relevante su arti-culación conceptual a ejes que hoy en día definen la re-flexión sobre ciudad contemporánea, como la relaciónentre lo universal y lo local, la universidad y la diversi-dad, lo regional y lo metropolitano, entre otras.

Formar ciudadanos y construir ciudadanía es el obje-tivo central de la estructuración de todos sus proyectosdiseñados en tres fases de implementación así:

• Fase IConoce tu ciudadEducación para la convivencia solidaria

• Fase IIUniversidad y ciudadFamilia educadora

• Fase IIIEmpresa y ciudadEspacios públicos educadores

Como parte del proceso de difusión y definición delos proyectos, se realizaron dos seminarios: Ciudad Edu-cadora y Cuatro Escuelas Sociales, con una importanteparticipación de diversas entidades, organizaciones so-ciales y funcionarios públicos. Además es relevante elpapel de la Mesa de Educación, la cual incluye en suagenda el tema de Ciudad Educadora y participa en eldiseño de algunos de los proyectos.

En la actualidad, el programa se encuentra en la fasede diseño de los proyectos; para su impulso y coordina-ción, se prevé una estructura que consiste en un grupo

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promotor conformado por diversas instituciones (admi-nistración municipal, empresas privadas, cajas de com-pensación, ONG’s, entre otras), un coordinador general yresponsables por proyectos.

Teniendo en cuenta que aún no comienza la imple-mentación de las propuestas propiamente dichas, se re-saltan como principales logros: la conformación de unequipo interinstitucional, la difusión en medios de la ideade ciudad educadora y sus proyectos, la inclusión de al-gunos de ellos en planes institucionales y la adopcióncomo programa dentro del Plan Estratégico Medellín y elÁrea Metropolitana.

MANIZALES27

Manizales es la ciudad Capital del departamento deCaldas. Su población total es de 367.635 habitantes, delos cuales 341.173 viven en la cabecera municipal28.

En esta ciudad, el inicio del programa Ciudad Educa-dora surge de la relación directa entre la alcaldía de Ma-nizales y Barcelona, quienes firman en 1996 un conveniopara promocionar la propuesta de Ciudad Educadora enColombia, conjuntamente con la Universidad de los An-

27. En esta ciudad, se realizaron entrevistas con Alvaro Gutiérrez, Secre-tario de Educación; Alba Lucía Correa, coordinadora del programa;Mario Capacho, miembro de la mesa de educación; y Nelly del CarmenSuárez, coordinadora de una maestría en educación en la que actual-mente se adelanta una línea de investigación sobre Ciudad Educadora.Se consultó además alguna información escrita sobre el programa.

28. DANE. Censo 1993. Op. Cit.



des y la Fundación Ciudadelas Educativas de Bogotá. En1997, la ciudad es elegida como representante de la De-legación Andina de la AICE, al parecer, acogiendo su im-portante experiencia y vocación de ciudad cultural.

La intervención en el espacio urbano como ejeestructurante de la ciudad, generador de simbologías eindicador del tipo de relaciones sociales que allí se cons-truyen, es el concepto que sobresale en su mirada de laCiudad Educadora. Según Alvaro Gutiérrez, ex secreta-rio de Educación, se trata de implementar proyectos que,

“Tienen una clara dimensionalidad urbana;que se ven, que se pueden tocar, que estructuran elconcepto de ciudad, pero que están cargados deeducación... que reivindiquen el papel de la arqui-tectura y del urbanismo en la construcción de ciu-dad y de hacer ciudadanos” 29.

Para lograr este propósito se diseñaron entonces unaserie de programas enfocados a la intervención propia-mente física y a estructuración de funciones informativasy de servicios que les confieran sentido y significación.

• Universidad de la vida• Torres del saber• Diseño participativo de espacios públicos• Educación ambiental• Prevención de desastres• Bulevares universitarios

29. Entrevista con Alvaro Gutiérrez. Ex secretario de Educación de Mani-zales. Manizales, diciembre de 1997.

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La principal responsabilidad en su implementaciónrecae en la unidad de Desarrollo Pedagógico y Curricularde la Secretaría de Educación. Se ha propuesto la consti-tución de una junta directiva en la que participen ademásde la administración, representantes de los empresarios,las organizaciones sociales y los maestros, pero que has-ta el momento no se ha constituido.

El Concejo municipal de la ciudad dio aval al progra-ma y aprobó el convenio firmado con Barcelona; algunosde los proyectos cuentan con respaldo del presupuestomunicipal, por lo menos en su fase inicial. A pesar de queentidades como la Cámara de Comercio de Manizales,respaldan el programa, esto todavía no se refleja en apo-yo económico, lo cual es, al igual que en otras ciudades,una de las grandes limitaciones para el desarrollo de laspropuestas.

Es importante señalar que en Manizales, además dela propuesta de Ciudad Educadora, existen otras iniciati-vas orientadas hacia la construcción de símbolos o rasgosidentificatorios de la ciudad30. Esto ha generado una so-brecarga simbólica 31 que dificulta, en ocasiones, que lospobladores identifiquen el contenido de cada una de ellasy posiblemente disminuya las posibilidades de impacto,por lo menos en términos del imaginario sugerido.

30. Cada uno de ellos adopta y propone eslogans distintos; por ejemplo:“Manizales Ciudad Universitaria”, “ Manizales, Ciudad Cultural”, “ Laciudad de las puertas abiertas”, entre otras.

31. Entrevista con Alba Lucía Correa. Manizales, diciembre de 1997.



Uno de los logros principales en su gestión y en aso-cio con la Delegación Andina de la AICE, es la realiza-ción del Congreso Andino de Ciudades Educadoras, en1997; además del intercambio con otras ciudades, estosignificó mayores posibilidades de proyección hacia laciudad y el país.

Además del programa de la administración, en laUniversidad de Caldas, en convenio con la UniversidadJaveriana, se está desarrollando una maestría en educa-ción que hace énfasis en el enfoque de Ciudad Educadoracomo línea de profundización; en torno a ella se adelan-tan diversos proyectos de investigación.

SAN GIL 32

Municipio del departamento de Santander. Tiene unapoblación de 33.573 habitantes, de los cuales 25.918 vi-ven en su cabecera municipal.

Quienes impulsan allí la propuesta de Ciudad Educa-dora resaltan, como antecedente significativo, el trabajosocial y comunitario desarrollado por la Diócesis de estaciudad y, especialmente, una importante estrategia enfo-cada hacia el cooperativismo. De otro lado, desde 1994

32. La información sobre la experiencia de esta ciudad, se obtuvo de unaentrevista colectiva en la que participaron: Ana Cecilia Fajardo, Direc-tora del Centro de Investigaciones de la Universidad de San Gil; Mi-guel Arturo Fajardo, Vicerrector Académico de la misma Universidad;Rafael Hernando Ortiz, impulsor de la Mesa de Educación de este mu-nicipio; y Jaime Lama Obregón, Director del Núcleo Educativo dePinchote. San Gil, noviembre de 1997.

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se realizan foros educativos que pretenden articular y co-ordinar los esfuerzos institucionales desde la educaciónformal. En el último de ellos (realizado en octubre de1996), se aprobó trabajar en torno a la propuesta CiudadEducadora.

El concepto que en este municipio se adopta es el deComunidad Educadora. Según las personas entrevista-das, ello tiene que ver con que el municipio comportarasgos geográficos y culturales más próximos a la vidarural y pueblerina que a lo urbano.

“Para nosotros no está muy claro el deslindeentre lo urbano y lo rural... más del 69.7% de lapoblación es rural y no tenemos poblaciones gran-des en el nivel urbano que representen el conceptode ciudad en el sentido estricto de la palabra; aquíel mercado es un sitio donde todo el mundo se vuel-ve como campesino y son poblaciones estrictamen-te rurales... por eso preferimos llamarlo comuni-dad”33.

Comunidad Educadora alude además al énfasis pues-to en la construcción de comunidad, entendida como te-jido social cohesionado en torno a referentes identitarioscomunes y a propósitos futuros. En su desarrollo concep-tual se hace referencia a tres nociones: formación ciuda-dana, ambientes y espacios formadores y la educacióncomo proyecto vitalicio.

33. Entrevista Colectiva. San Gil, noviembre de 1997.



El impulso a las redes educativas a través de los forosy del Plan Turismo como una estrategia económica y cul-tural, son los dos principales proyectos alrededor de loscuales se concretan estas ideas. En el diseño e implemen-tación de la propuesta, han actuado en lo fundamental,agentes educativos entre los cuales se destacan la Mesade Educación, la Universidad de San Gil y los Jefes deNúcleo. Aunque tienen conocimiento, especialmente através de publicaciones, de otras experiencias, no hayotros espacios de interacción.

Al contrario de lo ocurrido en otros municipios, larelación con la municipalidad ha sido frágil. Según laspersonas entrevistadas, ello obedece a que la administra-ción local privilegia acciones de inversión física y no detipo social y cultural como se pretende con San Gil Co-munidad Educadora.

ITAGÜÍ 34

Itagüí hace parte de los municipios del Área Metro-politana del Valle de Aburra. Cuenta con una poblaciónde 173.086 habitantes, de los cuales 168.300 se ubican enla cabecera municipal.

El programa Ciudad Educadora empieza a desarro-llarse allí desde 1996, cuando se firma el convenio con laOEI y la municipalidad declara a Itagüí como Ciudad

34. Para este caso, se realizó una entrevista con Luz Aleyda Peláez, coor-dinadora de la oficina Ciudad Educadora de Itagüí. Se consultaron ade-más, informes de gestión y una publicación realizada sobre el tema.

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Educadora. Desde entonces, ha participado de diversosencuentros nacionales y andinos de capacitación o, segui-miento y evaluación de los programas.

En un principio encontramos una referencia bastanteamplia de lo que se entiende por Ciudad Educadora: estatiene que ver con los modos de vida, con las maneras dever y entender el mundo, con proyectos de vida indivi-duales y colectivos. En la concreción de los programas ylas acciones, se privilegia una orientación centrada en labúsqueda de la participación ciudadana, lo cual compren-de tanto la construcción de organización, como la capaci-dad de gestión de proyectos e incidencia en espacios pú-blicos.

“El programa Ciudad Educadora piensa queel desarrollo de las comunidades se puede desarro-llar a partir de ellas mismas. Parte del supuesto deque en las comunidades hay potencialidades sufi-cientes para inducir la capacidad de gestión públi-ca y que cuando esta capacidad dinamiza las polí-ticas y los recursos incluidos en los órganos delEstado, se multiplica su eficacia” 35.

De ahí que se proponga como objetivo del programa,canalizar necesidades de la comunidad y desarrollar pro-cesos de capacitación que permitan potenciar sus capaci-dades.

35. Itagüí Ciudad Educadora. Revista Encuentro Nº 1. Itagüí, 1997, p. 20.



Según sus informes y de acuerdo con los parámetrospropuestos por la OEI, los programas se desarrollan alre-dedor de los ejes: liderazgo y participación ciudadana,formación de valores, capacitación a la comunidad engestión de proyectos, gestión ambiental y fomento a latradición y a las expresiones culturales.

En esta perspectiva se ubican los siguientes progra-mas:

• Caminando hacia la utopía: semilleros comunales,diplomado ambiental, empresa didáctica Bitagüí.

• Mujeres• Alternativas laborales• Hacia la cultura de la paz: Federación de padres de

familia, semilleros de paz, prevención de la violen-cia intrafamiliar.

• Recreación y deporte• Plan de desarrollo culturalPara la elaboración e implementación de las propues-

tas, se aplica una metodología que consiste en elabora-ción de diagnóstico sobre la situación inicial del munici-pio, necesidades y expectativas de la población, prio-rización de estas necesidades, diseño de proyectos, ejecu-ción y sistematización.

Existe un equipo coordinador con los responsables decada uno de los proyectos, que se reúne dos veces al añopara efectos de la planeación y la evaluación. La Secre-taría de Educación cuenta con una oficina específica deCiudad Educadora y su encargada es la responsable de la

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coordinación general, aunque hay también responsabili-dades específicas en otras dependencias, especialmenteen la Secretaría de Desarrollo Comunitario.

Los recursos financieros para el desarrollo de las pro-puestas provienen básicamente de la OEI; además, oca-sionalmente reciben apoyos puntuales de la ConsejeríaPresidencial para Antioquia y del Idea; el municipio encambio, no ha destinado sumas significativas para el pro-grama. Por eso, dan gran importancia a la capacidad deautogestión de la propia comunidad a través de sus orga-nizaciones y hacia allá se orienta gran parte de las activi-dades de capacitación.

Los principales resultados del programa durante estetiempo tienen que ver con que, efectivamente, se ha avan-zado en la construcción de diversas formas organizativasy en la creación de espacios de participación ciudadana;se han dado pasos en la consolidación de la identidad y elsentido de pertenencia de sus habitantes y logrado sensi-bilizar a la población, al sector educativo y algunas iden-tidades en torno la propuesta Ciudad Educadora.

Actualmente hace parte de la Organización de Ciuda-des Educadoras de Colombia -OCE-.

LA ESTRELLA36

La Estrella es un municipio perteneciente al ÁreaMetropolitana del Valle de Aburrá y cuenta con una po-

36. Entrevista con María Elena Roldán, coordinadora del programa CiudadEducadora en el municipio de La Estrella. Medellín, febrero de 1998.



blación de 34.889 habitantes, de los cuales 28.999 vivenen el área urbana o cabecera municipal.

Al igual que Itagüí, la propuesta de Ciudad Educado-ra comienza a desarrollarse allí desde 1996, cuando elmunicipio declara a La Estrella como Ciudad Educadoray firma convenio de relación con la OEI.

Teniendo en cuenta la dificultad para construir unadefinición precisa y delimitada de Ciudad Educadora, elconcepto evoca en esta experiencia, una serie de accionesencaminadas hacia la apropiación, uso y disfrute del es-pacio más inmediato, la ciudad y, a la transformación delas actitudes de sus habitantes:

“Hemos tratado de vender la idea de que Ciu-dad Educadora somos todos, que Ciudad Educado-ra es lo que cada uno tiene, piensa y está haciendopor su ciudad”37.

Desde esta perspectiva se enfatiza en dos aspectos:que esta intervención debe trascender el espacio de laeducación formal y que ello requiere de la cooperación ycoordinación interinstitucional.

Los proyectos construidos en torno a los ejes de recu-peración de espacios e identidad cultural y valores son:formación en valores, uso de espacios públicos (amplia-ción de oferta cultural) y recuperación de la memoria his-tórica.

37. Ibid.

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Una primera etapa del trabajo se orientó hacia la sen-sibilización y formación de maestros. Se trataba de gene-rar espacios de reflexión sobre su quehacer educativo y,particularmente, sobre la relación de la institución esco-lar con el entorno. En un segundo momento, los esfuer-zos se han centrado en el proyecto de memoria históricaen el cual se incluyen además del área urbana, las distin-tas veredas que componen el municipio. Para ello se con-forman grupos en los que participan maestros, poblado-res y promotores culturales de la Secretaría de Educa-ción. De manera simultánea, se impulsan diversas cam-pañas publicitarias relacionadas con los comportamien-tos ciudadanos y con el uso del espacio público.

En La Estrella se cuenta con una coordinadora delprograma Ciudad Educadora a quien se le asignó una ofi-cina que depende de la Secretaría de Educación. Su prin-cipal base de apoyo son los promotores culturales y losjefes de núcleo con quienes coordina las actividades.

Se resalta el compromiso y apoyo de la administra-ción municipal, así como los resultados del convenio rea-lizado con la OEI. Gracias a éste, participaron de diver-sos encuentros nacionales y andinos de capacitación o deseguimiento y evaluación de los programas. Además, setiene respaldo económico y aportes puntuales de la em-presa privada.

Actualmente, hace parte de la junta directiva de laOrganización Colombiana de Ciudades Educadoras-OCE-.



ENVIGADO38

También Envigado hace parte de los municipios queconforman el Área Metropolitana del Valle de Aburra. Supoblación es de 115.632 habitantes, de los cuales 110.325pertenecen al área urbana39.

Para la coordinadora del programa, si bien sólo re-cientemente se conoce la propuesta de Ciudad Educadoracomo tal, muchas de las acciones gubernamentales que seimpulsan desde hace aproximadamente doce años, com-parten su enfoque y perspectivas. Se alude en particular,a programas como recuperación de la historia, promociónartística, cobertura total en educación, campañas de aseo,entre otras, con las que se busca el mejoramiento integralde la calidad de vida de sus habitantes.

En 1996 se conoce la propuesta promovida por laOEI y en 1997 se firma convenio. Allí Ciudad Educadorase relaciona con dos ideas: con la de justicia social quepone al hombre en el centro de todas las actuaciones ycon la intención pedagógica del gobernante.

“...Cuando estamos hablando de Ciudad Edu-cadora , es necesario que la administración muni-cipal asuma políticas administrativas que tengancomo centro al hombre... Nosotros consideramos

38. Entrevista con Amalia Gómez, Secretaria de Educación del municipio,coordinadora del programa Ciudad Educadora y Directora Ejecutiva dela Organización de Ciudades Educadoras de Colombia. Envigado, mar-zo de 1998.


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que para que esto pueda hacerse realidad, se re-quiere que se asuma una conciencia de justiciasocial que centre al hombre en esa actividad admi-nistrativa, un hombre que tenga derecho a la edu-cación, a la salud, a la vivienda, a la seguridad, unhombre que tenga derecho a la vida”40.

De acuerdo con este enfoque se plantean como obje-tivos del programa Ciudad Educadora, construir una vidamunicipal con justicia social; contribuir a la formación delas mujeres para que desarrollen una función importanteen la vida municipal y en sus propias vidas; y crear unaescuela de formación ciudadana para adultos. Se impul-san los proyectos de escuela de mujeres, escuela de for-mación ciudadana y cátedra local, para cuya implementa-ción se tiene estipulado un período de cinco años.

La promoción y coordinación de los programas sehace desde la Secretaría de Educación; existe además unacoordinadora de los dos proyectos y se procura la coordi-nación y concertación de planes y acciones con otras se-cretarías de la administración municipal y con organiza-ciones comunitarias.

Han participado en las reuniones andinas y naciona-les promocionados por la OEI y hacen parte del grupo demunicipios fundadores de la Organización de CiudadesEducadoras.


40. Entrevista con Amalia Gómez. Envigado, marzo de 1998


El principal logro obtenido en este tiempo, segúnAmalia Gómez, coordinadora del programa, tiene que vercon el compromiso de la administración municipal con lapropuesta. Esto permite continuidad y sostenibilidad eco-nómica al incluirse los proyectos en los rubros del presu-puesto municipal. Además, los maestros se han compro-metido y apropiado de las propuestas; una muestra de elloes la incorporación de la Cátedra Local al currículo esco-lar.

PAMPLONA41

El municipio de Pamplona se ubica en el departamen-to de Norte de Santander. Su población total es de 43.643habitantes, 37.481 de los cuales se viven en la cabeceramunicipal.

Desde 1995, se elabora en esta ciudad el ProyectoEducativo Integral Pamplona Ciudad Estudiantil y, en1996, la alcaldía y el arzobispo aprueban lo que se cono-ce como Acuerdo fundamental sobre el proyecto educa-tivo integral para la ciudad de Pamplona.

El proyecto Educativo integral Pamplona, ciudad es-tudiantil, se corresponde con los planteamientos de laLey General de Educación y se orienta de manera enfáti-ca a la educación para los valores. Por eso, se planteacomo objetivo, obtener una auténtica educación en valo-

41. La información presentada ha sido tomada de diversos folletos relacio-nados con el Plan de Desarrollo Educativo.

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res éticos, morales, estéticos, culturales que coadyuven amejorar la calidad de vida y la calidad humana de toda lacomunidad.

En torno a este propósito se formulan varios subpro-yectos: pastoral educativa, investigación, formación deeducadores, cultura artística, deportiva y recreacional,comunicación e idiomas, entre otros. La Secretaría deEducación y la Diócesis, son los principales dinamiza-dores de esta propuesta. Para el desarrollo de los progra-mas se propone conformar tres equipos:

• Equipo coordinador: encargado de liderar el pro-yecto educativo.

• Equipo pensante: buscar formas de concientizar a laciudadanía sobre la necesidad de un proyecto edu-cativo unificado.

• Equipo pedagógico: diseño de estrategias e instru-mentos para la implementación del mismo.

Las propuestas de esta ciudad se relacionan de mane-ra explícita con los presupuestos de la Ley General deEducación y con las reflexiones hechas por la Misión deCiencia y Tecnología alrededor de la idea de CiudadEducadora.



Entidades promotorasde Ciudad Educadora en Colombia

Desde principios de la década del noventa tienen pre-sencia en el país entidades relacionadas con el fomento ydesarrollo de la propuesta de Ciudad Educadora. Como loobservamos en el punto anterior, muchas de las experien-cias descritas participan de manera diferenciada de susactividades. Con el fin de completar este cuadro, descri-bimos brevemente cada una de estas entidades y sus prin-cipales características conceptuales y operativas:

ASOCIACIÓN INTERNACIONALDE CIUDADES EDUCADORAS -AICE-42

En 1990, el ayuntamiento de Barcelona convocó a larealización del Primer Congreso Internacional de Ciuda-des Educadoras, espacio en el cual se retomó la experien-cia de esta ciudad, especialmente relacionada con la im-plementación del Plan Estratégico de Barcelona y deotras ciudades del mundo que venían realizando desdehacía algún tiempo, desarrollos prácticos y teóricos entorno a la relación Ciudad-Educación. Como resultado deello, se produjo la Carta de Ciudades Educadoras, cuyosprincipios debían ser adoptados por las ciudades que sedeclarasen como tal.

42. Información obtenida de los boletines informativos Nº 1 y Nº 2 de laAICE y de la entrevista con Pilar Figueras, Secretaria General de laAICE realizada por María Eugenia Villa Martínez. Barcelona- España,diciembre de 1997.

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Algunos de estos son: el derecho de todos los habi-tantes a disfrutar de los medios y oportunidades que ofre-ce la ciudad, una política educativa amplia y global den-tro de un contexto de calidad de vida y justicia social, elconocimiento cercano de las demandas y necesidades dela población por parte de la municipalidad , el estímulo ala asociación de la población, la atención a la poblaciónmarginada y excluida socialmente, la libertad y la diver-sidad cultural, entre otros43.

Además de la carta, otra de las conclusiones del Con-greso fue la intención de conformar una Asociación deCiudades Educadoras. En efecto, dos años después(1992), en la ciudad de Gotemburgo y durante la realiza-ción del II Congreso Internacional de Ciudades Educado-ras, se creó la Asociación Internacional de Ciudades Edu-cadoras -AICE-. Esta se concibe como una entidad quedebe velar por el cumplimiento de los principios de Ciu-dad Educadora, impulsar la colaboración y acciones con-cretas entre las ciudades asociadas, profundizar en el dis-curso de Ciudades Educadoras y dialogar y colaborar condiversos organismos internacionales sobre el tema44.

Para el cumplimiento de estos objetivos, la Asocia-ción se dota de varios instrumentos: Redes territoriales,que impulsen el intercambio entre ciudades pertenecien-

43. Véase: Carta de Ciudades Educadoras. Primer Congreso Internacionalde Ciudades Educadoras. En: Ciudad Educadora. Ayuntamiento deBarcelona. Barcelona, 1990.

44. Ciudades Educadoras. Boletín Informativo Nº 1. Septiembre de 1996,p. 4



tes a las mismas regiones45; Redes Temáticas, con la par-ticipación de ciudades que adelantan acciones en torno atemas específicos; Asamblea General, formada por todaslas ciudades asociadas; y Comité Ejecutivo, encargado dedirigir, gestionar y representar a la AICE, y de promoverla realización de Congresos Internacionales.

Los encuentros y seminarios regionales por delega-ción, así como los congresos temáticos bianuales, son losprincipales espacios de encuentro, intercambio y re-flexión creados por esta instancia. Así, en el primer Con-greso realizado en Barcelona en 1990, el tema fue LaCiudad Educadora para niños y jóvenes; en 1992, enGotemburgo, la Educación permanente; en 1994, enBolonia, Multiculturalismo. Reconocerse: para una nue-va geografía de las identidades; en 1996, en Chicago, Lasartes y el humanismo como agentes de cambio social y en1998, el Congreso se realizará en Jerusalén, y el temaserá Conocer la herencia y la historia para proyectar alfuturo.

Para que una ciudad pueda vincularse a la asociaciónes necesario cumplir con una serie de requisitos, entreellos: declaratoria como Ciudad Educadora por acuerdomunicipal, carta oficial del alcalde de la municipalidadsolicitando afiliación a la AICE, compromiso de cumpli-miento de la carta de Ciudades Educadoras, cuota de afi-

45. Para América por ejemplo, existen la delegación Cono Sur (Rosario-Argentina), Delegación Andina (Colombia), y la Delegación Norte(Chicago)

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liación y pago anual de acuerdo con el número de habi-tantes del municipio. En la actualidad existen alrededorde 77 ciudades en el mundo, afiliadas a la AICE.

ORGANIZACIÓNDE ESTADOS IBEROAMERICANOSPARA LA CIENCIA, LA EDUCACIÓNY LA CULTURA -OEI- 46

La OEI es un organismo internacional que agrupa 22países de América Latina y Europa para trabajar por lacultura, la ciencia y la educación de los pueblos. Se tratade un compromiso de gobiernos nacionales a través delos ministerios de educación, que aportan para financia-ción de programas y deciden en las reuniones de minis-tros las orientaciones y la agenda programática.

En 1990, se crea el programa Estrategias educativasde la ciudad, alrededor del concepto de Ciudad Educado-ra. El desarrollo teórico de esta propuesta tiene que vercon la comprensión de la ciudad y sus habitantes desdevarias perspectivas: histórica, las huellas del pasado se-rán eternas mientras exista el pasado; filosófica, las du-das se nos despejan cuando creemos firmemente en aque-llo que queremos; política, aquel hombre que camina porla ciudad con el ingenio en hombros, va en busca de otraciudad; psicológica, un rostro sólo profesa aquel signoque lleva pegado en el alma; y pedagógica, lo educador

46. Para este caso, se realizó entrevista con Víctor Sarmiento, coordinadorde la OEI en Colombia y se consultaron varias fuentes documentales.



en la ciudad no son sólo sus recursos; son también los es-fuerzos por educar47.

Para la vinculación a los programas se requiere deuna solicitud formal de los interesados, ya sean las muni-cipalidades o experiencias particulares. En algunos casosel convenio supone aportes económicos por un períodode cuatro años: primer año, 100%; segundo año, 75%;tercer año, 50%; cuarto año, autosostenibilidad de losproyectos por parte de sus impulsores.

Aunque no hay unas etapas preestablecidas, quienesparticipan de estos procesos, siguen una metodología si-milar: diagnóstico, construcción de proyectos, gestión eimplementación y sistematización. Además, se han defi-nido previamente unos ejes temáticos alrededor de loscuales se impulsan los proyectos: liderazgo y participa-ción ciudadana, gestión de proyectos, educación ciudada-na, gestión ambiental, tradición y expresión cultural yvalores ciudadanos.

Metodológicamente, se han creado diversos espaciosde intercambio: jornadas temáticas de capacitación conlas contrapartes, encuentros anuales para hacer planea-ción, seguimiento y evaluación de los proyectos, encuen-tros andinos relacionados con intercambios de experien-cias y, si las contrapartes lo requieren, procesos puntua-les de capacitación y acompañamiento. Se cuenta ade-más, con el Centro de recursos documentales e informá-tica -Credi- en Santafé de Bogotá.

47. Organización de Estados Iberoamericanos. La ciudad sensible y la ciu-dad posible. En: Ciudad Educadora. Un concepto y una propuesta.Corporación Región, Medellín, 1997, Pp. 46-53.

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En diciembre de 1997 la OEI definió concluir con elprograma de Ciudad Educadora que venía apoyando enAmérica Latina como parte del programa EstrategiasEducativas de Ciudad. En 1998 continúa con sólo seisciudades y con el proceso de sistematización en aras arealizar una publicación sobre las experiencias en Co-lombia.

ORGANIZACIÓN COLOMBIANADE CIUDADES EDUCADORAS -OCE-

La Organización de Ciudades Educadoras se formaen 1997, con estatutos y personería jurídica, como unaestrategia de sostenibilidad de las experiencias que hastala época se relacionan con la OEI, motivados en parte,por la terminación del programa Ciudad Educadora de laOEI en Colombia.

Las ciudades fundadoras son: Socorro, Piedecuesta,Angelópolis, Envigado, Itagüí, Málaga, San Vicente deChucurí, Lebrija, Pereira, Pasto, Buga, Cali, Bucaraman-ga, La Estrella y Envigado; cinco de estas conforman elComité Ejecutivo que se rota cada seis meses.

Para la afiliación, se requiere carta de solicitud devinculación de administración municipal o dirección deinstituciones; hasta el momento no está prevista ningunacuota de afiliación. En lo operativo se piensa en la reali-zación de encuentros semestrales con las ciudades afilia-das y la articulación a la Organización Andina de Ciuda-des Educadoras creada en 1997.


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UNA LECTURA TRANSVERSAL

Realizada la descripción de las experien-cias, se hace ahora una lectura transver-sal de ellas a partir de las preguntas queguían este estudio, intentando construiralgunas tipologías o tendencias en cadauno de los aspectos y las principales con-clusiones que se desprenden de allí.

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EL ORIGEN DE LAS EXPERIENCIAS:TRAYECTOS

La intención de construir una cronología más o me-nos colectiva de los trayectos de Ciudad Educadora enColombia, busca allegar elementos que nos permitan en-tender cuáles podrían ser las condiciones que permitenque una propuesta como esta tenga asidero o no, en unmunicipio.

De las once experiencias estudiadas, se deducen va-rios caminos a través de los cuales se llega a la idea deCiudad Educadora.

En primer lugar, varias de las experiencias remiten aun proceso social como antecedente inmediato. Es elcaso de San Gil y Cartagena en donde a través de una es-trategia de cooperativismo o en torno a un movimientocívico, se logra aglutinar fuerzas que posteriormente con-fluyen en el impulso de las propuestas de Ciudad Escuela


(Cartagena), implementado por la administración muni-cipal o Comunidad Educadora (San Gil), promovida poragentes sociales y educativos, pero con poco contactocon la administración. También Medellín podría ubicarseen esta línea, teniendo en cuenta que el diseño del progra-ma Ciudad Educadora hace parte de la elaboración delPlan Estratégico de Medellín y el Área Metropolitana,pues si bien es una iniciativa de la administración muni-cipal, participan otros actores sociales que desde hacerato vienen reflexionando y haciendo propuestas para laciudad: ONG’s, empresa privada, organizaciones socia-les y universidades.

En otras experiencias la propuesta está incorporada alos planes de gobierno y se relaciona con la adopción denuevas formas de gestión local. Es el caso de Tabio, pri-mer municipio reconocido como Ciudad Educadora deColombia y de Bogotá, en especial durante la alcaldía deAntanas Mockus. En ambos casos, lo que se entiendecomo Ciudad Educadora (Cultura Ciudadana y Desarro-llo Integral) hacen parte del programa de gobierno y seconvierten en ejes transversales de la gestión guberna-mental.

Pero la vía más frecuente es que Ciudad Educadorasea el producto de un acuerdo bilateral entre la alcaldíay alguna de las entidades promotoras, OEI o AICE, encuyo caso se adopta generalmente como un programa es-pecífico de la secretaría de Educación. Este es el caso deItagüí, La Estrella, Envigado y Piedecuesta que tienen

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convenio con la OEI y Manizales, que firma conveniocon la AICE.

Un caso más singular es el de la ciudad de Pamplona.Allí el referente más inmediato es el Plan Decenal deEducación y el informe de Ciencia Educación y Desarro-llo. El Plan de Desarrollo Educativo y la adopción dePamplona como Ciudad Estudiantil se conciben comodesarrollos de estos planteamientos.

El devenir de cada una de estas propuestas muestraalgunas debilidades y fortalezas relacionadas con sus orí-genes. Sabemos por ejemplo, que no basta con que lamunicipalidad declare formalmente el municipio comoCiudad Educadora para que haya una real apropiación yapoyo institucional a la propuesta; o que las experienciasen donde no se involucra a la administración cuentan conenormes limitaciones no sólo financieras, sino de inci-dencia en el conjunto de la ciudad. La situación más re-comendable es que Ciudad Educadora haga parte, ya nosólo de un plan de gobierno, sino de una forma de conce-bir el desarrollo local, que sea apropiada por la munici-palidad y en la que es tan necesaria la participación de losentes gubernamentales como de las experiencias que des-de la sociedad civil se adelantan.

Para ello es importante tener mayor claridad sobre loque significa Ciudad Educadora. Y como vemos en lamayoría de casos, lo que se evoca como concepto previoes suficientemente amplio e intuitivo. En este sentidocreemos que es conveniente, antes de formalizar proce-

Una lectura Transversal


sos, una labor amplia de difusión y formación sobre lapropuesta de Ciudad Educadora, tanto a los funcionariosde la administración municipal, como a la población engeneral.

EL CONCEPTO: ¿QUÉ SE ENTIENDEPOR CIUDAD EDUCADORA?

Si bien Ciudad Educadora puede ser un conceptopolisémico, y de hecho así lo asumen quienes handinamizado estas experiencias, en cada una de ellas seenfatizan aspectos que nos permiten ubicar algunos su-puestos más relacionados con la intencionalidad que conenfoques propiamente teóricos.

Para algunos, Ciudad Educadora es una ciudad conidentidad, esto es, una ciudad que por sus expresionesculturales, sus comportamientos o la calidad de su espa-cio, se distingue de cualquier otra ciudad del mundo.

En muchos casos, esta idea de reconocer y afianzar laidentidad local se asume como una forma de contrarres-tar las profundas transformaciones espaciales, sociales yculturales, que han tenido lugar con los procesos de urba-nización en los que se encuentran inscritas estas ciuda-des, desde las más grandes hasta las más pequeñas. Unamaestra de Cartagena por ejemplo, decía:

“Cartagena se ha expandido mucho, ya yo noconozco a Cartagena; es muy grande; hay barriosde los que no he escuchado nunca, me hablandizque del barrio tal y tal, y yo ya no los conozco;

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eso va produciendo que la gente vaya como apar-tándose, que las comunidades se vuelvan recelosasde las otras...” 48.

Por esto en Cartagena, al igual que en La Estrella,San Gil y Piedecuesta, el tema de la identidad cultural, dela memoria y la historia local son referidas de manera re-currente cuando se les pregunta por su concepto de Ciu-dad Educadora. Ello da lugar a una serie de proyectos yactividades con los que se busca identificar lo que podría-mos llamar la marca de la ciudad.

Ciudad Educadora también es una ciudad de ciuda-danos. En esta idea convergen diferentes experienciasque colocan como centro de su accionar, la construcciónde organización social, la apertura de espacios de partici-pación y la formación de nuevos liderazgos. Ciudadanoaquí es el habitante que participa en las decisiones y demanera clara, en la construcción de futuro para la ciudad.

“Ciudad Educadora es involucrar a todos lossectores que puedan hacer algo por la ciudad, porformar ciudadanos, por hacer ciudad, para que setrabaje conjuntamente por la ciudad misma ” 49.

Bogotá, Itagüí, Medellín y Envigado, son las ciuda-des que de manera más o menos explícita plantean esteénfasis en su concepto de ciudad educadora.


48. Entrevista Colectiva, Mesa de Educación de Cartagena. Cartagena, di-ciembre 12 de 1997.

49. Entrevista con Alba Lucía Correa. Coordinadora del Programa CiudadEducadora de Manizales. Manizales, diciembre 16 de 1997.


Para otros, ciudad educadora tiene que ver con unespacio publico integrador, y esta relación con el espaciopúblico se entiende en varios sentidos. El primero deellos tiene que ver con que es el espacio público el prin-cipal contenedor de la ciudad y el lugar donde sevisibiliza la calidad de vida de la población. Los nivelesde integración o desintegración social, la identidad de loshabitantes con su entorno, las actitudes frente a los visi-tantes y extranjeros, la capacidad de creación y la expre-sión estética, entre otros, se hacen visibles, justamente enel espacio público. Por eso, “cualquier espacio de unaciudad debe convertirse en un espacio educador” 50.

Desde otra perspectiva, esta relación con el espaciopúblico se hace no sólo desde las actividades enfocadoshacia el uso, sino desde la creación misma de espacio conuna alta calidad urbanística y estética. En el caso de Ma-nizales, esta perspectiva es bastante explícita. Según elsecretario de educación:

“Desde nuestro punto de vista, podrían ser másestructuradores del concepto de ciudad educadora, pro-yectos que tienen que ver con el espacio urbano.... si bienlas relaciones sociales que se dan dentro de una socie-dad determinan el espacio, ese espacio determina tam-bién recíprocamente las relaciones sociales”51.

50. Entrevista Colectiva. Mesa de Educación de Cartagena. Cartagena, di-ciembre de 1997.

51. Entrevista con Alvaro Gutiérrez, ex secretario de Educación de Mani-zales e impulsor del programa Manizales Ciudad Educadora en estaciudad. Manizales, diciembre 16 de 1997.

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Al espacio público se alude como el espacio privile-giado para la construcción de unas formas de comporta-miento y relación ciudadana, unas reglas de juego quepermiten la convivencia entre extraños. Como ya lo he-mos señalado esta ha sido la orientación del plan de De-sarrollo Formar Ciudad y en particular del programa deCultura Ciudadana de Bogotá al señalar que:

“El contexto del Espacio público es un contex-to en el cual las reglas se dan entre desconocidos...si vamos a hablar de Ciudad Educadora debemoshablar de este contexto”52.

La idea en la que todos coinciden es que, de todasformas, Ciudad Educadora trasciende el espacio de laeducación formal. Si bien muchas de las experiencias sonimpulsadas por agentes educativos, para ellos es claroque la labor educativa no solo es asunto de los maestrosy que ella rebasa los muros de la institución escolar:

“... En el momento en que se concibió ser Ciu-dad Educadora, se concibió como la forma de arti-culación de todo... pensando en que la educaciónno es sólo un problema de los maestros, el maestroes uno de los tantos elementos que participa allí,pero es un problema de mucha gente, de todos:padres, adultos, gobernantes. Todos, en una u otraforma, desarrollamos una serie de acciones que tie-


52. Apartes de la intervención de Paul Blomberg en el seminario CiudadEducadora. Corporación Región, Rionegro-Antioquia, 1997.


nen que ver con la formación de un futuro ciudada-no, entonces, ¿cómo articular todas estas accionespara construir esa ciudad que nosotros deseamos yque deseamos que nuestros hijos hereden?”53.

Incluso para la Corporación Bogotá Ciudad Educa-dora que actúa básicamente en el ámbito educativo insti-tucional, el concepto de Ciudad Educadora debe trascen-der este espacio; así, “no sólo la institución escolar es elespacio de educación... la educación ciudadana, formarmejores ciudadanos , se da en el ámbito de la ciudad;todo espacio de ésta debe ser educador”54. Lo que estáen el trasfondo es el replanteamiento de la relación de launiversidad y las instituciones educativas con su entorno.

Finalmente, hay quienes piensan que Ciudad Educa-dora es todo lo que se hace en beneficio de la ciudad ysus habitantes. No es esta una perspectiva demasiado de-limitada, pero sí bastante frecuente. Dentro de esta mira-da caben todas las acciones que de una u otra forma sig-nifiquen mejorar la calidad de vida de la ciudad y sus ha-bitantes; los proyectos individuales y colectivos.

“Ciudad educadora es lo que cada uno tiene, piensay está haciendo por su ciudad”, dice la coordinadora deeste programa en el municipio de La Estrella (Antioquia)y agrega: ciudad educadora es:


54. Entrevista con Carlos Andrés Núñez. Director de la Corporación Bogo-tá Ciudad Educadora. Bogotá, diciembre de 1997

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“Una ciudad que constantemente tenga estrate-gias educativas, donde la gente se sienta satisfecha,contenta... hace parte de la cotidianidad, de todos losdías... ciudad educadora somos todos y son todosaquellos espacios donde podemos interactuar”55.

Como se observa, el panorama es bastante amplio.No se trata de que en una ciudad se adopte sólo una deesta ideas; la mayoría de las veces se combinan variosconceptos. El énfasis está dado más que por un enfoquecolectivamente construido, por el sello particular de quie-nes lo impulsan.

Pero más que esto, lo que nos interesa resaltar es lafragilidad en esta reflexión de conceptos que a nuestromodo de ver imprimen particularidad a la propuesta deCiudad Educadora y son: su intencionalidad pedagógicay su relación con la democratización de la sociedad56. Deotro modo, se corre el peligro de diluir la propuesta encualquier acción que tenga como referente la educación ola ciudad y esto resta posibilidades de evaluar sus verda-deros alcances. Esto lo podemos percibir de mejor mane-ra en sus objetivos.


55. Entrevista con María Elena Roldán, coordinadora del Programa CiudadEducadora, Municipio de la Estrella. Medellín, enero de 1997.

56. Aspectos resaltados por Pilar Figueras. Entrevista con Pilar Figueras.Barcelona- España, diciembre de 1997.


LOS OBJETIVOS: ¿QUÉ SE PRETENDELOGRAR CON LA PROPUESTADE CIUDAD EDUCADORA?

Al lado de estos enfoques es posible colegir los obje-tivos o, más bien, las pretensiones que la mayoría de lasveces de manera implícita acompañan la estructuración eimplementación de la propuesta Ciudad Educadora. Desu lectura construimos varios ejes:

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

La formación ciudadana en torno a temas como laparticipación o el uso del espacio público es uno de losobjetivos planteados alrededor de esta experiencias.

La Corporación Bogotá Ciudad Educadora, proponeentre sus objetivos fomentar mecanismos de solidaridady tolerancia y contribuir a crear mecanismos de partici-pación y democracia postulados en la Constitución del91; el fortalecimiento de la sociedad civil y la promociónde la convivencia ciudadana57.

En Medellín se define la búsqueda de un modelo dedesarrollo hacia el cual orientar la formación ciudadana,mediante procesos que generen transformaciones en losimaginarios colectivos, la conducta, la civilidad y el ci-vismo58.

En Envigado, tomando el concepto de justicia social,se desarrollan una serie de estrategias de formación ciu-

57. Corporación Bogotá Ciudad Educadora. Op. Cit. p. 258. Plan Estratégico de Medellín y su Área Metropolitana. Ciudad Metro-

politana, Ciudad Educadora. P. 3

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dadana como una escuela para adultos y un proceso deformación específico con mujeres.

Algo similar ocurre en Itagüí, donde el objetivo es, demanera amplia canalizar las necesidades de la comuni-dad y alrededor de el se tejen diferentes estrategias rela-cionadas con la capacitación y promoción de la organiza-ción comunitaria.

Como vemos, el propósito de formar ciudadanía es,la mayoría de las veces, bastante inaprehensible si ello nose hace desde estrategias y realizaciones específicas. Esun tema que fácilmente se convierte en retórica y por esoes tan importante poder descifrar de manera más claraqué es lo que se pretende. De todas formas es importanteque esté incluido como uno de los propósitos centrales deCiudad Educadora aunque quede abierta la pregunta ¿Dequé ciudadanía se está hablando?

RECUPERAR LA IDENTIDAD LOCAL

Es, además de un objetivo, una estrategia y eje per-manente de gran parte de estas experiencias que consisteen recuperar la identidad cultural, la historia o los valo-res y las prácticas culturales locales.

En Cartagena es un objetivo explícito. Se trata de“conservar la identidad cultural, de recuperar la histo-ria primero de su barrio y luego toda la historia de laciudad de Cartagena” 59.




En La Estrella la recuperación de la historia más queun objetivo en sí mismo, es una estrategia que permiteafianzar la identidad y el sentido de pertenencia de loshabitantes con la ciudad.

Y en Piedecuesta, es una de las ideas motoras de todosu proyecto. Se busca crear un dialogo intergeneracionaly crear espacios que permitan una transmisión de saberes,afianzando así los sentidos de pertenencia e identidad.

Como decíamos en el punto anterior, una de las razo-nes que podrían explicar la recurrencia de este objetivo,es una especie de protección frente a las grandes y acele-radas transformaciones urbanas. Pero es importante colo-car al lado del afianzamiento de la identidad local, el diá-logo con otras culturas y otras identidades. Una CiudadEducadora es una ciudad abierta al mundo y con capaci-dad de interlocución cultural60.

COORDINAR LAS OFERTAS EDUCATIVAS PARA LA CIUDAD

Es otro de los objetivos, operativos si se quiere, perobastante recurrente e importante en sí mismo en las diver-sas experiencias. Es el caso por ejemplo de San Gil, cuyaprincipal estrategia ha sido la construcción de redes Edu-cativas; La Estrella, dónde se orientan gran parte de susesfuerzos a la construcción de espacios de acción inter-institucional; y Cartagena, que se plantea este como otrode los objetivos de su plan educativo.

60. Entrevista con Pilar Figueras. Barcelona – España, diciembre de 1997.

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RECUPERAR EL ESPACIO PÚBLICO

Tanto en su dimensión física como social y cultural,es también uno de los objetivos más frecuentes en estasciudades. Aquí encontramos a Manizales, en donde lamayoría de sus proyectos están construidos alrededor delconcepto del espacio como eje estructurante de la ciudad;de nuevo Cartagena, relacionada con una recuperación delos usos del espacio público; Tabio, dónde se planteamejorar la calidad de vida del municipio a través de in-tervenciones físicas con una clara dimensión estética; yMedellín, que propone entre sus programas, uno referidoa la apropiación de espacios públicos lo cual incluye in-tervenciones de tipo físico, estético y cultural.

A pesar de este agrupamiento, es necesario decir que,en general, estos objetivos no están claramente plantea-dos. Muchas veces estos se confunden con estrategias ocon mecanismos operativos y esto dificulta en mucho laevaluación de sus logros. En otras palabras, están claraslas actividades, las estrategias y en algunos casos los pro-gramas que se han impulsado, pero no lo que con esto sepersigue y su relación con el enfoque construido sobreCiudad Educadora.



PROGRAMAS, PROYECTOSO ESTRATEGIAS:¿CÓMO SE HA IMPLEMENTADOLA IDEA DE CIUDAD EDUCADORA?

De manera a veces articulada al enfoque y a los ob-jetivos y otras simplemente como acciones aisladas, sehan impulsado acciones desde las cuales también es po-sible leer estas experiencias. Al igual que en los puntosanteriores, como parte del ejercicio de sistematización,estas actividades se han agrupado en torno a los temasmás frecuentes.

LA IDENTIDAD Y LA MEMORIA CULTURAL

En torno a este eje se han desarrollado una serie deactividades como procesos de investigación colectivasobre la historia, La Estrella; los concursos escolaressobre la historia de la localidad, Cartagena; tertulias conancianos, Piedecuesta; y la construcción de una cátedralocal incorporado al currículo escolar, Envigado.

En el mismo sentido, aparecen actividades encamina-das hacia el redescubrimiento de la ciudad: la apropia-ción de su espacio, la identificación de su medio ambien-te y las actividades productivas; entre ellas: exploraciónecológica, Tabio; Conoce tu ciudad, Medellín; Plan Tu-rismo, San Gil.

Es importante señalar que este es un aspecto comúnno sólo entre las ciudades de Colombia, sino con la ma-yoría de las ciudades que en el mundo han impulsado la

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propuesta de Ciudad Educadora. En torno a ello se hanconstruido enfoques y metodologías que de una u otraforma coinciden con el planteamiento de Jordi Borjacuando dice:

“El recorrido por la ciudad, poco a poco, lespermitirá descubrir las morfología, las formas , ytambién los usos, las funciones de la ciudad. Y co-menzar a construirse claves y modelos para inter-pretar la sociedad en que viven”61.

De esta forma se ha entendido desde las diversas ex-periencias, la perspectiva de “Aprender la Ciudad”, unade las acepciones desde la cual ha sido interpretada Ciu-dad Educadora62.

EL ESPACIO PÚBLICO

Este eje se ha trabajado de varias maneras.En Tabio, se implementaron estrategias en torno al

concepto de Estética Colectiva o Estética Social, a travésde intervenciones físicas que intentaban crear o recupe-rar espacios públicos desde una dimensión estética y ar-


61. Borja Jordi. La ciudad Conquistada. Un punto de vista de la sociolo-gía. Véase además: Jaume Sureda Negre. Programas, medios y recur-sos del entorno urbano. En: Ciudad Educadora. Ayuntamiento deBarcelona. Barcelona, 1990. También Néstor García Canclini plantealos recorridos como una estrategia para la construcción de Ciudadanía.Canclini García Néstor y otros. La Ciudad de los Viajeros. Travesíase Imaginarios Urbanos. Méjico 1940-2000. Grigalbo, 1996.

62. Véase: Trilla, Jaume. La Educación y la Ciudad. En: Ciudad Educa-dora. Un concepto y una propuesta. Corporación Región, Medellín,1997, Pp. 46-53.


ticulados a proyectos de economía local. Fue así como sepavimentaron las calles del municipio con adoquines ela-borados por sus propios habitantes de manera artesanal yotras acciones orientadas a la construcción de una nuevamonumentalidad63.

En Manizales, por su parte, la creación de espaciosfísicos, es el eje estructurante del programa Ciudad Edu-cadora. Las Torres del Saber, La Universidad de la Viday el diseño participante son todos ellos espacios físicospensados como creadores de simbologías y referentes ur-banos.

En Cartagena, Bogotá y La Estrella, también hay pro-yectos relacionados con el espacio público, pero muchomás que con su creación, con la ampliación de una ofertacultural que permita a la gente disfrutar de estos espaciosy por otro, con la formación de los habitantes para su uso;esto es, actividades orientadas hacia la transformación decomportamientos y actitudes, y hacia la construcción deuna normatividad que, como se dice en el programa deCultura Ciudadana de Bogotá, “acerque la norma a lacultura”.

En cualquiera de los casos, se coincide con reflexio-nes recientes en las que se considera clave la dimensiónfísica en esto que se ha llamado el derecho a la ciudad ola calidad de vida urbana. Como dice Rogelio Salmona:

63. Apartes de la intervención de Ricardo Zornosa en el seminario CiudadEducadora. Corporación Región, Rionegro-Antioquia, 1997.

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“... El derecho a la ciudad, la posibilidad detener una espacialidad que permita el encuentro, laconvivencia, es fundamental para las relacionesnormales, armónicas de la gente... este aspectotambién forma parte de la justicia social”64.

PROYECTOS PRODUCTIVOS

Este es uno de los ejes que, si bien no aparece demanera explícita en los objetivos, toma peso en el enun-ciado de actividades y estrategias específicas. Es asícomo en varios municipios se han desarrollado experien-cias relacionados con la economía local.

En San Gil, por ejemplo, el impulso del cooperativis-mo está presente como antecedente y durante la imple-mentación del programa Ciudad Educadora; en torno a élse construye un plan de turismo que busca potenciar lasposibilidades turísticas del municipio y convertirse enuna fuente de ingresos importante para los habitantes delmunicipio.

En Itagüí, se apoya la formación de un proyecto pro-ductivo (panadería) y se intenta convocar a los industria-les en torno a una reflexión sobre la vocación económicay social del municipio. En Piedecuesta, se ha construido


64. Salmona Rogelio. La poética del Espacio. En: Pensar La Ciudad.Fabio Giraldo y Fernando Viviescas (compiladores). Tercer Mundo,Bogotá, 1996, p. 35. Véase además en la misma obra, el artículo de Fer-nando Viviescas La ciudad: la calidad del espacio para la vivencia yel de Beatriz García En búsqueda de la poética de la ciudad: la ciudadcomo obra de arte en permanente construcción.


un proyecto de desarrollo económico que incluye: capa-citación a microempresarios, fondo de crédito y comer-cializadora. En Medellín uno de los proyectos previstoses el de Empresa y Ciudad, con el que se buscan nuevasrelaciones entre este sector y la ciudad.

A nuestro modo de ver, el que estas actividades noestén de manera más orgánica articuladas al concepto yobjetivos de Ciudad Educadora, crea dificultades paraentender, por ejemplo, qué es lo que las diferencia decualquier otra actividad productiva que no se inscribe enel marco de Ciudad Educadora. Cabe entonces una dife-renciación necesaria: entre los proyectos productivos y laproductividad urbana; las propuestas de Ciudad Educa-dora deberán incorporar especialmente este último con-cepto. También en este campo, en el ámbito de la econo-mía y el desarrollo local, debe ser explícita su intencio-nalidad pedagógica y democratizadora que es lo vincu-lante con los propósitos de Ciudad Educadora.

CALIDAD E DUCATIVA

Muchos de estos programas privilegian la acción enel campo de la educación no formal, algunos de ellos,especialmente los que adoptan la propuesta de CiudadEducadora como enfoque del Plan de Desarrollo Educa-tivo, se plantean estrategias y acciones específicas en estesector.

Es el caso de Cartagena y Pamplona, donde los pla-nes Cartagena Ciudad Escuela y Pamplona Ciudad Es-

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tudiantil, adoptan una serie de proyectos relacionadoscon la calidad educativa de la institución escolar: cober-tura educativa, capacitación de maestros, mejoramientolocativo, formación para la democracia y la convivencia,entre otros.

Sin duda alguna, este es un ámbito en el que cada vezse requieren mayores esfuerzos encaminados hacia lacualificación de las ofertas educativas. Sin embargo,creemos que es necesario insistir en que lo que les otorgaespecificidad dentro del concepto de Ciudad Educadora,es justamente la relación con su entorno. La instituciónescolar al lado de otras que inciden en la construcción depropuestas para la ciudad en su conjunto.

FORMACIÓN C IUDADANA

En algunos casos, como en el de Bogotá, -tanto desdela Corporación Bogotá Ciudad Educadora como desde elplan de Desarrollo Formar Ciudad-, se impulsan un con-junto de actividades que comprenden juegos para la cons-trucción de una cultura cívica y tolerante, la promociónde diversos espacios de participación ciudadana, la for-mación de líderes o la creación de espacios abiertos dereflexión en torno a los problemas de la ciudad.

En Itagüí y Envigado, uno de los ejes de sus accio-nes, es la promoción del liderazgo y la participación ciu-dadana, para lo cual se impulsan procesos tendientes a lacreación de organizaciones comunitarias o a la realiza-



ción de actividades formativas, escuelas de liderazgo,entre otros.

Consideramos que este es uno de los ejes de mayorimportancia en el concepto e implementación de la pro-puesta Ciudad Educadora, pues tiene que ver con un cam-po sin duda significativo como es el de los comporta-mientos, pero ligado a la formación de ciudadanía en elsentido de sujetos capaces de incidir en el ámbito públicoy en el devenir de la ciudad.

Además de una interpretación conceptual de dichasacciones, es necesario hacer una consideración referida ala forma en que se han estructurado. Lo que se deduce dela lectura, es que la mayoría de experiencias funcionan entorno a actividades y no a programas más orgánicos ydelimitados. De otro lado, no se cuenta con instrumentosque permitan hacer un seguimiento de sus realizaciones,lo que da un margen saludable de flexibilidad, pero creauna dificultad a la hora de evaluar los resultados y elimpacto de estos programas ¿Qué se evalúa? ¿Cuál es eltiempo en el se pueden leer unos resultados esperados?Preguntas como estas son absolutamente pertinentes pararealizar un balance más detenido de su incidencia deacuerdo con los objetivos enunciados.

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FORMAS ORGANIZATIVAS:¿CÓMO SE ESTRUCTURANPARA DESARROLLAR LAS PROPUESTAS?

En este punto quisimos indagar por los mecanismoso estrategias organizativas previstos por los programaspara llevar a cabo sus propósitos.

En el caso de las ciudades en donde el programa seha impulsado desde la municipalidad, ella asume, gene-ralmente desde la Secretaría de Educación, las responsa-bilidades de ejecución y coordinación del programa. Esel caso de Cartagena, Envigado y Tabio, municipios don-de la interacción con otras instituciones u organizacionesse da a partir de la realización de actividades específicasy no propiamente en torno a la labor de coordinación odirección.

En otras ciudades en las que también se impulsa elproyecto desde la municipalidad, se han creado oficinaso dependencias para tal fin. Aquí encontramos a La Es-trella, Itagüí, Manizales y Bogotá. Generalmente, la co-ordinación del programa depende de esta instancia, aun-que hay una mayor interacción con otras entidades, espe-cialmente con maestros y con algunas organizaciones co-munitarias.

En Medellín y Pamplona, se ha diseñado como estra-tegia organizativa la construcción de equipos promotoreso directivos con la participación de diferentes institucio-nes, entre los cuales se incluyen entidades privadas y lamisma administración municipal.



Un caso particular es el de Bogotá Ciudad Educado-ra, en la que por estatutos, existe una asamblea generalde socios, una junta directiva, un director ejecutivo, uncoordinador general y coordinadores por proyectos.

En el caso de San Gil, más que una estructura orga-nizativa, encontramos redes de relaciones entre la Mesade Educación, impulsora de la propuesta, la Universidadde San Gil y los jefes de núcleo.

Este es un aspecto poco considerado como compo-nente de la gestión de las propuestas. Sin embargo, es unasunto fundamental en el tipo de articulación de las dife-rentes instancias que participan en su implementación; deello dependen, en gran medida, las posibilidades o no decontinuidad de los mismos.

Creemos que es necesario avanzar hacia la construc-ción de coordinaciones colegiadas en las que es muy im-portante el compromiso de la administración municipal,pero también el de las organizaciones civiles. Es esto loque puede posibilitar la continuidad de dichos programasmás allá de los planes de gobierno y de la voluntad espe-cífica de un gobernante en particular.

Se requiere entonces, de un lado, pensar la forma deorganización (lo cual no significa formalización oinstitucionalización) como un aspecto constitutivo de lagestión; y de otro, construir estructuras más abiertas quepermitan la sostenibilidad de las propuestas y una convo-catoria más amplia al conjunto de la población.

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RELACIONES NACIONALESE INTERNACIONALES:¿CÓMO INTERACTÚAN CON OTRASORGANIZACIONES O EXPERIENCIAS?

Con el propósito de mirar estos programas tanto des-de sí mismos como en su relación con el contexto nacio-nal e internacional, hemos indagado por su contacto conotras experiencias.

Una primera referencia es la de los vínculos con lastres entidades que en el país vienen adelantando laboresde promoción o acompañamiento de las propuestas; estasson la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras-AICE-, la Organización de Estados Iberoamericanos-OEI- y la Organización de Ciudades Educadoras de Co-lombia -OCE-.

De las experiencias estudiadas, cuatro de ellas: Ita-güí, La Estrella, Envigado y Piedecuesta, tienen una rela-ción con la OEI, y una, Manizales con la AICE.

En ambos casos, ya sea a través de convenios -OEI-o de la afiliación formal de la municipalidad a la Asocia-ción -AICE-, se posibilita el contacto con otras experien-cias a nivel nacional o internacional. Ello se ha hechobásicamente a través de la participación en el CongresoInternacional de Ciudades Educadoras, en seminariosrealizados por las delegaciones regionales de la AICE oen los intercambios andinos o nacionales propiciados porla OEI.



Otras ciudades como Cartagena o Medellín, aunqueocasionalmente establecen contacto con una o con ambasentidades, no sostienen, como aquellas, una relación for-mal e institucional a través de las municipalidades.

En el caso de Bogotá, si bien la corporación adopta elnombre de Ciudad Educadora, no hay ningún tipo de re-lación con estas entidades. Pero en cambio se han cons-truido relaciones fluidas y de permanente cooperacióncon la alcaldía y con el Icfes, que ha financiado parte delprograma.

Otro escenario importante en la construcción de rela-ciones a nivel nacional, se ha dado en torno al PlanDecenal de Educación. Para Cartagena, Pamplona y Me-dellín, este ha sido un espacio en donde se han conocidoexperiencias de diferentes partes del país y se ha accedi-do a algún tipo de conocimiento sobre los postulados deCiudad Educadora, ya sea a través de la Ley General deEducación o del documento sobre el tema publicado porla comisión de Ciencia y Tecnología.

En este sentido, se resalta también el vínculo de algu-nas ciudades a través del Proyecto La Educación Un Pro-pósito Nacional, creado en 1994 como asociación estra-tégica de varias ONGs para promover el debate públicosobre educación y la movilización nacional en torno a laspolíticas educativas. Este proyecto se ha conectado en lasregiones a través de las Mesas de Educación quienes hanpromovido a su vez la propuesta de Ciudad Educadora,

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como es el caso particular de Medellín, Manizales y Car-tagena.

En unos y otros casos podríamos señalar que estasrelaciones no trascienden el espacio del intercambio; serequiere avanzar en la construcción de redes nacionales einternacionales que permitan una mayor retroalimenta-ción e incluso la realización de actividades conjuntas.Como bien lo dice Pilar Figueras, la ciudad que sea edu-cadora no puede ser una ciudad cerrada; debe ser una ciu-dad con identidad propia pero abierta al mundo65 y estoen gran medida se logra a partir del contacto con otras ex-periencias, ciudades y culturas.

RELACIÓN CONLA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:¿CÓMO ES LA PARTICIPACIÓNDEL GOBIERNO LOCALEN LA PROPUESTA?

Por considerarlo un punto especialmente relevantedentro del aparte referido a las relaciones y, sobre todo,dentro del concepto de Ciudad Educadora, decidimos tra-tarlo de manera específica.

Varias de estas experiencias las ha impulsado la ad-ministración municipal y cuentan con su aval66. Las se-


65. Entrevista con Pilar Figueras. Barcelona, España, 199766. Es importante resaltar que este es, explícitamente, uno de los requisitos

centrales para el impulso de Ciudad Educadora desde la AICE. Aunquela OEI no restringe la actuación en este campo a la decisión de las mu-nicipalidades, cuando ello ocurre, se requiere la firma de convenios.


cretarías de educación son, por lo general, las dependen-cias en las cuales los programas han adquirido cuerpo ylas que suministran de manera directa, funcionarios en-cargados de velar por su implementación.

En muchos casos se encuentran tensiones en el senti-do que este aval otorgado por la administración al progra-ma no deja de ser un procedimiento formal y no se en-cuentran otro tipo de apoyos, especialmente a nivel fi-nanciero. Por eso varios de nuestros entrevistados coin-ciden en señalar como un riesgo latente el que CiudadEducadora se convierta para la administración, simple-mente en un eslogan o en un gancho político para ganaradeptos, pero con pocas posibilidades de profundizacióne implementación.

Por eso, aún en los casos donde ha habido una expe-riencia exitosa en el sentido del respaldo total de la admi-nistración a las experiencias impulsadas, como en la Es-trella, se piensa que lo fundamental es la apropiación deestas ideas por parte sus habitantes.

“Todas las ciudades tienen que estar convenci-das de que tienen que ser educadoras aún sin elaval de las administraciones, que es la gente, pueslas administraciones pasan, pero lo que han vividolos pueblos ahí queda”67.

Encontramos también experiencias como la de Bogo-tá, en donde los programas propuestos por la Corporación

67. Entrevista con María Elena Roldán. Medellín, febrero de 1997.

87Una lectura Transversal

Bogotá Ciudad Educadora, son adoptados como progra-ma en el Plan Estratégico Bogotá 2005, estableciendo deeste modo una relación fluida y de cooperación con la ad-ministración. En Medellín, el programa Ciudad Educado-ra también hace parte del Plan Estratégico, pero aún noestá clara su adopción por parte de la municipalidad.

En unos y otros casos, observamos que la referenciaa la administración, se da en el sentido de ser un facilita-dor o no de las acciones estipulados dentro del programa,pero no en su calidad de educador y mucho menos enrelación con su implicación en procesos de democratiza-ción local tal y como es concebido en los postulados deCiudad Educadora.

Sin duda alguna el compromiso de la administraciónlocal permite actuar, pero es fundamental también la par-ticipación de la sociedad civil; en tal sentido, debe pro-pugnarse por la construcción de propuestas y coordina-ciones colegiadas, que no reduzcan la interinstitu-cionalidad a la búsqueda de fuentes de recursos y la en-tiendan como el soporte de la legitimidad política de lasiniciativas y proyectos municipales.

ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN:¿CÓMO SE GESTIONAN LOS RECURSOSPARA LOS PROYECTOS?

El aspecto de la financiación hace parte de la pregun-ta por la forma como se gestionan las propuestas.


Algunas de las experiencias relacionadas con la OEI,han recibido apoyo financiero para la realización de acti-vidades, la capacitación de sus promotores y la participa-ción en eventos nacionales o internacionales68. En el casode la AICE, los municipios aportan una cuota de afilia-ción anual de acuerdo con el número de habitantes.

Cuando los programas se incorporan a los planes degobierno, sus actividades generalmente se incluyen den-tro del presupuesto municipal, lo cual les permite unacierta continuidad de los proyectos, por lo menos duranteese periodo de la administración. Es el caso de Tabio,Envigado, La Estrella, Manizales y Cartagena.

Se encuentran pocas referencias relacionadas con lacooperación de otras entidades públicas o privadas con laimplementación de estas propuestas; entre estas sobresa-le Bogotá, cuyos programas se han financiado por el Icfesy con las propias cuotas que las universidades pagan paraingresar a la fundación. También en Itagüí se han recibi-do algunos apoyos financieros, en especial por parte dela Consejería Presidencial para Antioquia y del Icbf.

Itagüí y la Estrella insisten en la necesidad de avan-zar en los procesos de autogestión comunitaria, en lo cualcoinciden con los planteamientos de la OEI.

Un dato relevante es que tampoco en este aspecto secuenta con una información explícita. Las carencias ya68. Este apoyo es un apoyo gradual de 4 años, en los que se comienza con

una financiación del 100% en el primer año y se reduce a 25% en elcuarto donde se aspira que los municipios hayan ganado en capacidadde autogestión y autosostenibilidad de sus proyectos.

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señaladas en la construcción de los programas se reflejantambién aquí puesto que, en la mayoría de casos, no secuenta con un presupuesto del costo de las actividadesplaneadas y mucho menos, sobre posibles estrategias definanciación.

BALANCE: ¿CUÁLES HAN SIDOLOS PRINCIPALES ACIERTOS OLAS PIEDRAS EN EL CAMINO?

A pesar de la carencia de instrumentos que puedanmedir de mejor manera el impacto de estos programas,creemos importante consignar lo que, desde sus impul-sores, constituye su balance a nivel de principales logrosy dificultades. Como veremos, más que una evaluacióndel impacto referida a los objetivos y enfoque global deCiudad Educadora, es decir, a transformaciones de acti-tudes y comportamientos ciudadanos y del gobierno lo-cal, lo que resultan son logros en torno a la realización deactividades puntuales.

Varios de estos promotores, resaltan el interés susci-tado en torno a temas de interés ciudadano (la educacióno la identidad local), como el principal logro; Cartagena,Bogotá e Itagüí se encuentran en esta línea. Con respectoa este último, por ejemplo, la coordinadora de la oficinaCiudad Educadora resalta el que, a través de los diferen-tes proyectos y actividades, se ha ganado un mayor sen-tido de pertenencia con el municipio y agrega:



“Se despertó de esa pasividad, de ese letargotan triste porque Itagüí no tenía dolientes o se su-ponía que no tenía dolientes porque era una ciudaddormitorio... entonces toda la gente que de verdadvive aquí, ya se despertó y empezó el proceso deque ‘es que esto es nuestro, tenemos que defender-lo’...”.

En otros casos se da mayor relevancia a aspectos quepodríamos llamar operativos como la elaboración de losmismos programas y la construcción de formas organiza-tivas par su impulso (Medellín, Bogotá), el fomento deredes de relación en torno al tema (San Gil) y la proyec-ción nacional e internacional como resultado de las expe-riencias desarrolladas (Tabio, Piedecuesta)

Tímidamente, se enuncian resultados más generalescomo la recuperación de espacios, el mejoramiento cua-litativo del nivel de vida del municipio (Tabio, la Estre-lla, Envigado) y el posicionamiento del tema CiudadEducadora como eje de la acción gubernamental (Enviga-do, La Estrella, Cartagena).

Las dificultades, por su parte, se refieren básicamen-te a limitaciones económicas y a la falta de compromisode muchos agentes importantes, especialmente de los re-lacionados con la actividad económica.

El corto tiempo que llevan la mayoría de estas expe-riencias limita también las posibilidades de una lecturaevaluativa. Pero lo cierto es que al momento de realizar

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las entrevistas, la mayoría de las personas coincidieronen no haber reflexionado mucho sobre el asunto y, sobretodo, en la falta de instrumentos para hacer seguimientoy evaluación. Más que de un prurito planificador, se tratade que la legitimidad y continuidad de los programas pro-viene en gran medida de los resultados que puedan exhi-bir y esto depende de una planificación más precisa. Entodo caso, valoramos la afirmación de la Misión de Cien-cia, Educación y Desarrollo cuando dice:

”Sólo podemos decir verdaderamente que he-mos cumplido con nuestra tarea educadora, cuan-do mostremos con indicadores reales que hemoseducado a los colombianos para vivir en paz, paratrabajar creativamente, para respetar su dignidadpersonal, para convivir armónicamente con su en-torno, para recrearse sanamente, para respetar suhistoria y proyectarse sobre ella dinámicamentehacia el futuro”69.


69. Presidencia de la República, Consejería Presidencial para el DesarrolloInstitucional, Colciencias. Misión de Ciencia Educación y Desarro-llo . Tomo II, Bogotá, 1995, p. 53.

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ALGUNOS EJES

DE REFLEXIÓN

De acuerdo con el recorrido realiza-do, creemos que es necesario enfa-tizar sobre cinco temas que a nues-tro modo de ver constituyen ejes dela conceptualización sobre CiudadEducadora y son: la ciudad y lo ur-bano, el desarrollo social, los pro-cesos de democratización local, laconstrucción de ciudadanía y la re-lación entre ciudad y educación.

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LA CIUDAD Y LO URBANOEN LA PROPUESTA CIUDAD EDUCADORA

Las ciudades se constituyen hoy, ad portas del sigloXXI, en un tema central de reflexión. Varios hechos in-ciden en ello. De un lado, intensos procesos de urbaniza-ción hacen que más de la mitad del planeta viva hoy encentros urbanos. En el caso de América Latina, este datoes bastante revelador: tres de cada cuatro habitantes vi-ven en las ciudades y al finalizar el siglo, más del 80% dela población, será urbana70. Este proceso, que algunosteóricos han nombrado como civilización urbana mun-dial, redefine hoy en gran medida el lugar de lo urbanoen el mundo y, sobre todo, plantea nuevos interrogantessobre su impacto en los patrones de desarrollo a nivelnacional e internacional.

Algunos ejes de reflexión

70. Cifras detalladas sobre lo que significa este proceso de urbanización anivel mundial, pueden encontrarse en: Centro de Naciones Unidas paralos asentamientos humanos. Un mundo en proceso de Urbanización.Informe mundial sobre asentamientos humanos 1996. Tercer Mun-do Editores. Bogotá, 1996


Pero quizás el hecho que de manera más contundentedetermina la lectura de lo urbano hoy, es el proceso deglobalización económica y cultural. Podríamos decir quetodas las ciudades, aunque de manera desigual e ine-quitativa, se encuentran inscritas en este fenómeno. Sibien desde una perspectiva se ha hecho énfasis en su im-pacto en el ámbito de la internacionalización de la econo-mía y allí, lo sabemos, sólo las grandes ciudades se sitúande una manera protagónica, desde otro ángulo, la granmayoría de las ciudades se relacionan con la misma, des-de un lugar de subordinación con respecto a las grandespotencias mundiales71. Esa es su posición en la globa-lización.

Y en el campo cultural, los procesos son aún máscomplejos. Para decirlo de una manera simple: la globa-lización ha redefinido también los parámetros de la cul-tura urbana, los modos de ser, habitar y relacionarse en laciudad y con ella. Los referentes culturales están hoy másligados a procesos mundiales, desterritorializados, que alas fronteras delimitadas por la nacional o lo local72.

71. En esta perspectiva ver: Sassen, Saskia. La ciudad Global. En: RevistaAlforz, Barcelona, 1993; y “El complejo Urbano en la economía mun-dial”. En : RICS Nº 139, marzo de 1994.

72. Esta perspectiva ha sido especialmente significativa para comprenderlas formas particulares de inserción de los países latinoamericanos almercado mundial. Véase al respecto: García Canclini, Néstor. Cultu-ras Híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad.Grijalbo, Méjico, 1996. Barbero, Jesús Martín. Comunicación y ciu-dad: sensibilidades, paradigmas, escenarios. En : Pensar la ciudad,Op. Cit.

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Todos estos fenómenos han hecho volver la miradasobre la ciudad; preguntarse de nuevo por su especifici-dad y complejidad73. Filósofos, sociólogos, politólogos,antropólogos, historiadores, comunicadores, coincidenen señalarlo como el tema de hoy. De hecho, en el últimotiempo se han conocido en el país diversos trabajos queconstatan precisamente su pertinencia teórica y, sobretodo, política74.

A nuestro modo de ver, en este contexto también seinscribe la propuesta de Ciudad Educadora. Y debe incor-porarse de manera explícita tanto a su conceptualizacióncomo a sus propósitos. Los desarrollos teóricos alrededordel tema de Ciudad Educadora y, en particular, sobre larelación educación y ciudad, ponen de presente las diver-sas posibilidades en que puede ser entendida y la comple-jidad que alberga dicha relación. Para Jaume Trilla, laciudad puede ser entendida como contexto: “aprender en


73. Para Guiseppe Zarone, por ejemplo, lo que ocurre es que cuando sehabla de la ciudad se está hablando directamente del hombre; la ciudades la humanidad; por eso, “la emergencia de la ciudad se convierte encuestión de filosofía. Quizás la cuestión de la filosofía”. GuiseppeZarone. Metafísica de la ciudad. Encanto utópico y desencanto me-tropolitano . Pretextos. España, 1998, p. 8

74. Entre ellos hay dos que a nuestro modo de ver marcan de alguna mane-ra la pauta en la reflexión sobre lo urbano hoy en nuestro país. El pri-mero de ellos, es la política urbana del salto social, ciudades y ciuda-danía en donde se hace no sólo una importante reflexión teórica, sinoun planteamiento político sobre la intervención en la ciudad. Y relacio-nado con esta iniciativa, encontramos el texto Pensar la ciudad, quepresenta reflexiones desde diferentes horizontes teóricos y reúne losmás significativos pensadores de la ciudad en nuestro país.


la ciudad”; como medio de educación: “aprender de laciudad” ; y como contenido educativo: “aprender la ciu-dad”75.

Como lo señala el mismo autor, de la ciudad o en laciudad, no sólo se aprenden aspectos modernizadores ydignificantes de la existencia humana. La ciudad tambiénenseña la exclusión, la agresión, la insolidaridad y el in-dividualismo extremo; “La ciudad integra y margina. Yeduca para la ciudadanía y también para la exclusión”,dice Jordi Borja76. Son dos caras de la misma moneda.

Gran parte de las experiencias de Ciudad Educadoraen el mundo se han dado en ciudades pequeñas que nocomportan de manera clara tendencias hacia la metro-polización o megalopolización. Es comprensible enton-ces que en estos ámbitos, postulados como aprehender laciudad, disfrutarla y usufructuar sus beneficios o relacio-narse de manera armónica con su entorno, sean asi-milables y de algún modo practicables. Pero ¿qué pasa enlas ciudades (Bogotá por ejemplo, en nuestro caso) quepresentan mayores índices de densidad poblacional, defragmentación territorial, de desintegración social?¿Cuáles son las posibilidades de incidencia en estas con-diciones (o sea, las que de mejor forma caracterizan la

75. Jaume Trilla. Op. Cit.76. Borja, Jordi. La ciudad Conquistada. Un punto de vista desde la socio-

logía. En: Ciudad Educadora. Ayuntamiento de Barcelona, 1990,p.57.

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metrópoli) de acuerdo con los postulados de Ciudad Edu-cadora? ¿Qué enseña una ciudad metropolitana?

Aspectos como los medios masivos, la industria cul-tural y el consumo, condicionan nuevos contextos deaprendizajes en la ciudad, pero además ofrecen nuevasformas de aprehensión. Llama la atención que temas tansensibles a la vida urbana de hoy, no tengan casi ningunapresencia en la conceptualización y las experiencias so-bre ciudad educadora.

Esta reflexión no es sólo pertinente en este tipo deciudades. Creemos que incluso en aquellos pequeñosmunicipios que comportan características más pue-blerinas que citadinas, la pregunta adquiere importancia.La tensión universal - local, se acentúa con los procesosde globalización77. En la medida en que se derrumbanmuchas de las barreras que delimitaban los sentidos depertenencia y se multiplican los circuitos a través de loscuales se es ciudadano del mundo, también se da un ma-yor afianzamiento de lo local. ¿Pero cómo entenderlohoy? ¿Cómo interpretar las identidades locales? Y,¿cómo, no sólo entender sino propugnar por que su afian-


77. Jordi Borja y Manuel Castells han denominado a este procesoglocalización: globalización más proximidad. Este texto es bastanteilustrativo de las tensiones, paradojas y retos que indican hoy a las ciu-dades y sus gobiernos los procesos de globalización. En: Borja Jordi yCastells, Manuel. Global y local. Unites Nations Center for HumanSettlements. Hábitat II, Estambul, 1996. Ayuntamiento de Barcelona.Barcelona, 1996


zamiento se comprenda desde la relación con lo otro, conel mundo y con el universo?

Como sabemos, también las fronteras entre lo rural ylo urbano se han modificado. Tampoco se trata de decirque sólo las grandes ciudades o por el contrario, las pe-queñas, son aptas para el impulso de Ciudad Educadora.El tamaño y densidad de las poblaciones obviamente in-cide en su condición urbana, pero más allá de ello, setrata de incorporar a la reflexión, de manera más clara,nuevas realidades que trascienden el espacio de los cen-tros urbanos convirtiéndose en referentes para la huma-nidad.

Otro de los retos de la ciudad lo constituye los dispo-sitivos que produce para albergar a los nómadas, aquellasoleadas de visitantes, de extranjeros en la ciudad, paraellos la ciudad debe tener respuestas y estrategias educa-tivas, se trata de enseñar a habitar una ciudad inclusotemporalmente. En Colombia por ejemplo, es considera-ble la cantidad de personas desplazadas de los campospor razones de inseguridad durante los años 90s y se sabeya que además de las exigencias de infraestructura urba-na para acoger a los desplazados, que en términos positi-vos, debiéramos llamar los recién llegados, también serequiere de unas estrategias y ofertas diferenciadas parasu incorporación en el medio urbano y en el proyecto deciudad al cual se vinculan.

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CIUDAD EDUCADORAY DESARROLLO SOCIAL

Desde un punto de vista, las ciudades amplían loshorizontes y las oportunidades de crecimiento humano;para un sector de la población vivir en la ciudad significaampliar sus posibilidades de ascenso social mediante elestudio y la profesionalización, acceder a mejores servi-cios públicos y a mayores ofertas culturales. Pero desdeotro punto de vista, la urbanización y la construcción degrandes ciudades conlleva a aumentar la precariedad enla calidad de vida para un número considerable de la po-blación. En otras palabras, al lado de la tendencia haciala urbanización, encontramos la tendencia hacia el au-mento de la pobreza urbana como uno de los rasgos másnotables de las ciudades en las dos últimas décadas78.

Uno de los principios de la declaración de CiudadesEducadoras de Barcelona, plantea: “Todos los habitantesde una ciudad tendrán el derecho a disfrutar en condicio-nes de igualdad, de los medios y oportunidades de forma-ción, entretenimiento y desarrollo personal que la propiaciudad ofrece” 79. La creación de estas condiciones deigualdad debería ser entonces asumida como una conse-cuencia de esta declaración.


78. Centro de Naciones Unidas para los asentamientos humanos. Op. Cit. 679.Carta de las Ciudades Educadoras. En: Ciudad Educadora. Un con-

cepto y una propuesta. Corporación Región. Medellín, 1997. P. 56.


Frecuentemente los programas de Ciudad Educado-ra, tienen que ver con el orden cultural y simbólico, locual es de por sí, importante. Las intervenciones físicas,generalmente relacionadas con la creación de espaciospúblicos o de una estética urbana, obedecen también aese espíritu.

Creemos que es necesario reflexionar sobre el papelde una propuesta como esta, cuando ella se inscribe enciudades (como la mayoría de América Latina) con gran-des inequidades y problemas graves de integración so-cial, económica y política. Elevar la calidad de vida de lapoblación, en especial de la que comporta niveles de vidamás precarios y, procurar la inclusión de toda su pobla-ción a los ofertas urbanas es uno de los grandes retos delas ciudades educadoras.

En otras palabras, es necesario explicitar como eje deorientación de las propuestas de ciudad educadora, surelación con un desarrollo social y con la equidad. De locontrario, se corre el peligro de construir ciudades ama-bles, bonitas, con una gran oferta cultural pero con gran-des niveles de exclusión y segregación social y espacial,lo cual sería un contrasentido en la perspectiva de cons-truir ciudades más humanas y armónicas como lo preten-den los enunciados de Ciudad Educadora80.

80. Esta es una de las características que imprime a las ciudades los proce-sos de globalización y por eso mismo hay que explicitarla. Según Borjay Castells, la exclusión de territorios y poblaciones enteras de los be-neficios del desarrollo económico producido a través de la interna-cionalización de la economía, y la concentración de las actuaciones

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CIUDAD EDUCADORA Y LOS PROCESOSDE DEMOCRATIZACIÓN LOCAL

“Para que una ciudad sea educadora debe te-ner un gobierno democrático; si no es así, no puedeser Ciudad Educadora”81.

El contexto mundial ha dado a las ciudades y a losgobiernos locales en particular, un lugar privilegiado. Ala par que se han debilitado referentes macro como lanación, las ciudades aparecen como las unidades políticoadministrativas más visibles en la construcción de redesinternacionales.

En el plano político esta situación tiene una doblelectura: mientras los gobiernos locales tienen cada vezmenor injerencia en el control de los agentes económicosque hoy determinan en buena medida el panorama, ad-quieren relevancia en el ámbito de la construcción depolíticas integrales, en la concertación entre actores pú-blicos y privados y en los procesos de democratizaciónlocal82.

Por ello, la relación de Ciudad Educadora con losprocesos de democratización local es a nuestro modo dever, otro de los ejes de reflexión importante. Es esto loque le da sentido a la formación ciudadana y a la aperturay fortalecimiento de espacios de participación ciudadana


gubernamentales en las áreas in de la ciudad, implican nuevas formasde segregación y marginación. Op Cit.

81. Entrevista con Pilar Figueras. Barcelona, España, diciembre de 1997.82. Borja, Jordi y Castells, Manuel, Op. Cit. 244-250


donde estos ciudadanos puedan decidir. Según lo planteaPilar Figueras:

“El primer empeño de una sociedad civil, si tie-ne una voluntad educadora, es que la ciudad seademocrática, que es lo que posibilitará que todoslos ciudadanos tengan iguales derechos y deberes,tengan la posibilidad de participar y una posibili-dad primaria y prioritaria que es la de escoger laspersonas que estarán en el gobierno”83.

Esto supone, de un lado, el establecimiento de rela-ciones más horizontales al interior de la administración,y de otro, mayor fluidez entre el Estado y la sociedadcivil. De lo contrario, se corre el riesgo que Ciudad Edu-cadora se convierta simplemente en un eslogan que sibien puede tener incidencia en algunos aspectos de lavida urbana, no afecta, en esencia, su calidad de vida yno desarrolla a cabalidad su espíritu democratizador; asípues, la ciudad debe ser entendida como marco y agenteeducador que:

“...Ante la tendencia a la concentración del po-der, practica la opinión pública y la libertad; antela tendencia a lo gregario expresa el pluralismo;ante la tendencia a distribuir desigualmente las po-sibilidades, defiende la ciudadanía; ante la tenden-cia al individualismo se esfuerza por promover laindividualidad solidaria. Facilita el tejido de los

83. Entrevista con Pilar Figueras. Barcelona, España, diciembre de 1997.

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hábitos ciudadanos que crean el sentido de reci-procidad, el cual engendra el sentimiento de queexisten intereses que no han de ser lesionados”84.

Para Alicia Cabezudo, coordinadora de la DelegaciónCono Sur de la AICE, los programas deberían cumplir,desde la perspectiva de una educación democratizadora,las siguientes condiciones:

• Presentarse como una experiencia colectiva; las re-laciones horizontales entre las diferentes secretaríasdeben favorecer la planeación y gestión del proyecto.• Organizar las experiencias para resolver problemasy no simplemente para ofrecer información, impulsan-do la congestión con las organizaciones no guberna-mentales y la comunidad.• Dar continuidad a la aplicación de estrategias yaque la formación de valores es fundamentalmente unatarea de largo plazo “por tanto, excede la obra de ungobierno y trasciende en espacio y tiempo, a sus ges-tores originales”.• Construir pactos y alianzas entre todos los actoresdel proyecto, que deben ir más allá del mero acuerdosobre los objetivos y deben comprender un acuerdosobre los métodos de acción y sobre el compromisofinanciero para llevarlos a cabo. Sólo así:


84. Alicia Cabezudo. Estrategias educativas en la ciudad. En: CiudadesEducadoras. Delegación Cono Sur, Rosario-Argentina. (s.f).


“La Ciudad Educadora cumplirá, definitiva-mente, un rol fundamental inherente a su propiaexistencia: el sostenimiento del sistema democráti-co promoviendo el conocimiento y el respeto a losDerechos Humanos y desarrollando programas ba-sados en la solidaridad, la cooperación y la com-prensión entre los pueblos”85.

CIUDAD EDUCADORA Y CIUDADANÍAEs bueno recalcar la necesidad de que haya una clara

intencionalidad pedagógica en las propuestas de CiudadEducadora. En últimas, esto es lo que diferencia las ciu-dades que asumen este compromiso de las otras que, sindeclararse como tales, cumplen una función educativa86.

La intencionalidad pedagógica es pues una de las ca-racterísticas de Ciudad Educadora. La otra, relacionadacon el punto anterior, es que esa intencionalidad pedagó-gica debe estar orientada, de manera central, hacia la for-mación de la ciudadanía. Se trata entonces no de una

85. Alicia Cabezudo. Las autoridades locales en la ciudad educadora.Mimeo, s.f., s.p.

86. Los términos educadora y educativa, parecen ser los que diferencianestas dos situaciones. Según Marta Mata, una ciudad es Educativa, porel simple hecho de serlo, es decir, la ciudad, por naturaleza, siempreserá educadora y formadora de conductas, hábitos, cosmogonías. Perouna ciudad es Educadora cuando tiene la voluntad y la intencionalidadpedagógica de serlo. Nos referimos a esta segunda perspectiva. Entre-vista con Pilar Figueras.

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pedagogización de la ciudad87, en el sentido de construc-ción de sujetos funcionales a la vida urbana, sino de unapedagogía orientada hacia la formación de sujetos concapacidad de injerencia en sus rumbos:

“Aprender a vivir en la ciudad, aprender a serciudadanos significa aprender a usar de maneracolectiva sus distintos espacios sociales, respetarlos límites que se establecen entre desconocidos,preservar el patrimonio colectivo y establecer unproceso permanente de control a la gestión y laadministración de la ciudad”88.

Los caminos por recorrer aquí son bastante amplios.Podrían abarcar iniciativas conducentes al conocimientoy actuación en los espacios de participación ciudadana,pedagogías relacionadas con ejercitar la capacidad de sushabitantes para reflexionar, entender e incidir de manerapropositiva en sus principales problemas, en fin, proce-sos encaminados a que el habitante sepa “que la polis estambién él y que su continuidad depende de su reflexión,de su comportamiento, de sus decisiones y de su partici-pación en la vida política de la ciudad”89.

87. Este concepto ha sido empleado por un grupo de investigadores queindagan por la relación entre la educación y la ciudad en Medellín yBogotá. Ver: Alejandro Alvarez Gallego. Ciudad, educación y escuelaen la historia. Educación y Ciudad. Instituto para la InvestigaciónEducativa y Desarrollo Pedagógico, IDEP, Nº 2. Santafé de Bogotá,mayo de 1977. Pp 40-52.

88. Espinel Vallejo, Manuel. Educación y Cultura Ciudadana. Ibid, p. 69.89. Malaver, José Antonio. La ciudad son los hombres, los hombres son la

ciudad. En: Pensar la Ciudad, Op. Cit., p. 247.



La aprehensión del espacio urbano, creemos, es unaclave importante en esta búsqueda. Aprender a moverseen la ciudad, aprender a utilizarla, a elaborar un discursosobre ella, entenderla como sistema complejo y dinámi-co, son algunos de los aprendizajes necesarios90 en elmarco de una Ciudad Educadora.

Pero además, la construcción de ciudadanía tiene queestar referida a procesos de inclusión e integración socialy política. Una ciudad que sea educadora, tampoco puedeadmitir en su seno prácticas excluyentes que sencilla-mente otorguen la calidad de “ciudadanos de primera ca-tegoría” solo a un sector de la población; “la ciudad nonos permite ser plenamente ciudadanos, si una parte desus residentes no puede adquirir esta cualidad” 91.

Se trata de cruzar esta reflexión con las nuevas reali-dades urbanas. Hoy, temas como el consumo, la comuni-cación, el mundo audiovisual, el mercado, están median-do necesariamente la construcción de ciudadanía92. Por

90. Fernández, Rubén. Una Ciudad con Ciudadanía. Los aprendizajes ne-cesarios. En: Ciudad Educadora. Un concepto y una propuesta. Cor-poración Región, Medellín, 1997, Pp. 22-27.

91. Borja, Jordi. La ciudad Conquistada. Un punto de vista desde la socio-logía. En : Ciudad Educadora. Op Cit., p. 57.

92. Reflexiones bastante sugerentes en este sentido son presentadas porGarcía Canclini para quien, el problema central de esta discusión, esque seguimos teniendo como referente el ideal de ciudadano y ciudada-nía propuestos por la modernidad en el siglo XVIII y no hemos logradoincorporar las nuevas realidades socioculturales de nuestras ciudades.Ver: García Canclini Néstor. Ciudadanos y Consumidores. Grijalbo,Méjico, 1995.

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eso, preguntas como ¿qué tipo de ciudadanos queremosformar? o, ¿a qué ciudadanía nos referimos? siguen sien-do vigentes.

LA CIUDAD Y LA EDUCACIÓNAntes de referirnos a la relación entre la ciudad y la

educación, es necesario hacer mención, a la diada culturay educación. En efecto, la educación es un dispositivo dela cultura para transmitirse, reproducirse, pero tambiénpara recrearse y transformarse; esta doble finalidad de laeducación, que es también política en el sentido de su raízgriega por cuanto se refiere al mundo de lo común de losgrupos sociales, se lleva a cabo en la ciudad como uno delos escenarios privilegiados para esta reproducción yconstrucción cultural. No es otro entonces el propósitofundacional de la educación, que el de cimentar los pro-yectos culturales y políticos de las sociedades.

La ciudad, como manifestación y escenario de losproyectos sociales, es en consecuencia, la cuna y el am-biente de formación de personas y comunidades; en estesentido, uno de los roles educativos de la ciudad, es el defavorecer y regular la convivencia, como lo expresa elhistoriador Jorge Orlando Melo:

“Uno de los elementos centrales del proceso ci-vilizador ha sido el crecimiento de la intensidad ydensidad de los procesos sociales, el paso de unasociedad en la que los hombres viven en pequeñas



unidades relativamente aisladas, a un mundo com-plejo, en el que sus acciones se vuelven dependien-tes de las de muchos otros hombres y se encadenanmutuamente”93.

Otro de los roles educativos de la ciudad y que cobrasentido importante en el ámbito de la Ciudad Educadora,es el aprendizaje y la promoción de la participación ciu-dadana; es allí donde se expresa de manera concreta larelación entre ciudadano, comunidad y proyecto colecti-vo de ciudad. La participación establece los vínculos querequiere la ciudad para comprenderse y asumirse comoescenario y propósito común de sus habitantes; además,reconoce y estimula la relación afectiva de los sujetoscon la ciudad, por cuanto se tiene en cuenta su pertinen-cia social, fortaleciendo también el sentido de pertenen-cia a su entorno.

Para el desarrollo de sus funciones y propósitos edu-cativos, en la ciudad convergen de manera sinérgica,ambientes formales e informales; de unos y de otros de-pende el proceso socializador y educativo de personas ycomunidades. Pero esta diferenciación de ambientes y deofertas formales e informales de la ciudad no ha sido su-ficientemente reconocida, puesto que se ha centrado elénfasis en los primeros, especialmente desde los procesos

93. Melo, Jorge Orlando. En: Cuatro escuelas sociales. Secretaría de Edu-cación de Medellín y Corporación Región, Medellín, 1997, p. 7

111Algunos ejes de reflexión

de planificación, olvidándose que finalmente, es en lavida cotidiana, en la informal, en donde se expresa demanera contundente la actuación de los individuos y delos ciudadanos.

113

RE C O M E N D A C I O N E S

115

CIUDAD EDUCADORACOMO CATEGORÍA CONCEPTUAL

Es necesario que Ciudad Educadora sea reconocidacomo categoría conceptual, en su unidad semántica, perotambién, en cada uno de sus dos componentes: la ciudady la educación. Ha sido expresado por varios autores (verp.e. Trilla, 1993), que aprender la ciudad implica recono-cerla como objeto de estudio, de conocimiento y de in-vestigación, al igual que su rol y su función educadora.

Es importante mantener dos precisiones: la primera,que educación y escolarización son dos asuntos comple-mentarios pero diferentes y especialmente en el ámbitode la ciudad es relevante mantener esta diferenciación,por cuanto la estrategia formal escolar es un escenarioque actúa simultáneamente con otros procesos educativos

Recomendaciones


no escolares; y la segunda precisión, en la que por fortu-na se avanza ya en su comprensión, es que educación nose resume en conocimientos académicos, técnicos o tec-nológicos, sino que además, está asociada a propósitos ycontenidos de tipo cultural y político; en este sentido, lacultura y la educación ciudadanas se proponen comocomponentes del marco conceptual de Ciudad Educadoray por lo tanto, en campo para su desarrollo teórico.

Estamos entonces, ante un concepto relativamentereciente, sobre el que ya se han dado importantes desa-rrollos, pero en el que también encontramos una gran po-sibilidad y riqueza para seguir abordándolo como objetode estudio.

INTENCIONALIDAD SOCIAL Y POLÍTICALa puesta en marcha de programas de Ciudad Educa-

dora, debe tener en cuenta los ejes de reflexión que seproponen en relación con lo urbano, el desarrollo social,la democratización local, la ciudadanía y la educación. Setrata de ir más allá de la realización de proyectos o accio-nes concretas, para intencionar y explicitar la finalidadsocial y política que debe acompañar este tipo de inicia-tivas.

En especial, creemos que la propuesta de CiudadEducadora debe orientarse social y políticamente a laformación y constitución de la ciudadanía, a la consoli-dación de la democracia en municipios y ciudadades, a laparticipación ciudadana, al desarrollo social con sentido

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de equidad en las localidades, al fortalecimiento del go-bierno local y su articulación dinámica con la sociedadcivil, y al fortalecimiento de los proyectos colectivos denación y de municipio. Estos referentes y propósitos ha-cen explícita la intencionalidad pedagógica que caracte-riza a la propuesta de Ciudad Educadora.

LOCALIDAD - UNIVERSALIDADHoy, en una justa visión de futuro, localidad-univer-

salidad, más que una tensión deberá ser vista como pre-sencia simultánea y sinérgica; por lo tanto, la orientaciónde los programas de Ciudad Educadora, si bien se enfo-can a un fortalecimiento de las localidades y de las par-ticularidades socioculturales municipales, no podrán des-conocer la dimensión de universalidad, de región, depaís, de planeta, que se tienen al momento de proponer yrealizar acciones y de emprender propósitos que se agru-pan en torno a Ciudad Educadora. Vale la pena entonces,tener como marco de referencia el ya reconocido criterio:actuar localmente y pensar globalmente.

Esta dimensión, no puede resumirse tan sólo en ladifundida internacionalización de la economía; estamoshablando de la globalización de conceptos, de objetivosy de contenidos; la educación ciudadana, la justicia so-cial, los derechos humanos, la preservación de la vidanatural y humana, la consolidación de la democracia, sonhoy apuestas de la aldea global y en las cuales, juega unimportante rol sistémico la actuación en las localidades.

Recomendaciones


PARTICIPACIÓN DEL GOBIERNO,ADMINISTRACIÓN MUNICIPALY SOCIEDAD CIVIL

Antes que programas o proyectos específicos, CiudadEducadora debe entenderse como objetivo superior ytransversal en la administración y vida de la ciudad, al finy al cabo, estamos hablando de un propósito social detoda ciudad: ser educadora. Por lo tanto, los planes dedesarrollo municipal serán la principal herramienta de laque disponen el gobierno y la sociedad civil municipalpara orientarse hacia este propósito.

Además de esta dimensión y objetivo general, CiudadEducadora, deberá percibirse también en programas yproyectos a través de los cuales se puedan emprenderacciones que movilicen la municipalidad hacia sus obje-tivos.

De la participación, compromiso, respaldo y respon-sabilidad del gobierno local y de la administración muni-cipal dependerán la dimensión y el impacto de los obje-tivos, los programas y los proyectos que se implementen.

No bastará tampoco, la sola adopción o implementa-ción de la propuesta por parte del gobierno municipal,será necesario involucrar, y no solamente como destina-tarios o usuarios, a otras organizaciones y habitantes dela municipalidad; es en esta moderna combinación ycomplementariedad entre gobierno y sociedad civil, endonde deben comprenderse y apoyarse los desarrollosculturales, sociales y políticos de ciudades y municipios.

119

INTERCAMBIO CON OTRAS INICIATIVASY EXPERIENCIAS

El intercambio con otras iniciativas y experienciaspermite el reconocimiento de problemáticas y caminoscomunes, acerca a la comprensión de contextos geográfi-cos y socioculturales particulares y descentra la reflexióngeneralmente autorreferenciada de las experiencias aisla-das; en este intercambio se fortalece conceptual yoperativamente la propuesta de Ciudad Educadora, aligual que se vigorizan cada una de las experiencias mu-nicipales particulares.

Además de las estrategias de intercambio y de asocia-ciones entre municipios y ciudades, que han sido la víapor ahora iniciada en Colombia, podría ser importanteexplorar también intercambios o constitución de redestemáticas de estudio o de proyectos y acciones específi-cos, en uno o varios temas relacionados con la propuestade Ciudad Educadora.

Si bien una vía de intercambio puede darse en el ni-vel de la asociación formal entre ciudades o de éstas conotras organizaciones nacionales e internacionales, podráser igualmente importante la constitución de redes encuyo propósito, más allá de la formalidad asociativa, es-tará el intercambio, la interlocución, el aprendizaje com-partido y el fortalecimiento de la idea de Ciudad Educa-dora y la implementación de los programas particularesen cada municipalidad.

Recomendaciones


ORGANIZACIÓN Y FINANCIACIÓNEs necesario concertar mecanismos y espacios de co-

ordinación y participación entre el gobierno y la sociedadcivil, para lo cual pueden resultar útiles las experienciasde algunas de las ciudades y municipios en donde se hanconstituido grupos impulsores y de coordinación mixtose interinstitucionales. De la composición y pluralidad delos equipos de impulso o de coordinación, dependerátambién en gran medida la pluralidad y composición dela participación ciudadana en la ejecución de los progra-mas y proyectos.

De las experiencias municipales indagadas, resalta-mos la importancia de la permanencia de equipos y per-sonas que asuman claramente el rol de impulso y de co-ordinación, puesto que la implementación de programasexige una labor de tipo administrativo que debe ser pre-visto en la planeación y financiación de los programas deCiudad Educadora que quieran implementarse. Existenformas diversas para asegurar la coordinación, por lo tan-to, esta recomendación no puede entenderse solamentecomo el pago de una persona o la creación de un nuevocargo burocrático en las administraciones municipales;en todo caso, se trata de asegurar unas responsabilidadesde coordinación que mantengan los propósitos y las rutasacordadas y movilicen la participación institucional yciudadana para la orientación, financiación y ejecuciónde los programas y proyectos.

121

La co-responsabilidad operativa y financiera entregobierno local y sociedad civil municipal debe ser uno delos criterios orientadores de la propuesta de Ciudad Edu-cadora; esto supone un compromiso y respaldo presu-puestal del gobierno local, pero también, de las organiza-ciones e instituciones de la sociedad civil en cada muni-cipalidad. En síntesis, se trata de sumar y combinar com-promisos y respaldos, de sumar y aportar para el propó-sito común de hacer de cada municipalidad una CiudadEducadora.

SISTEMATIZACIÓN Y MEDICIÓNDEL IMPACTO

Entendiendo de manera sucinta por sistematización,la reflexión, comprensión, registro escrito, magnético,fílmico o fotográfico y la comunicación de las experien-cias94, es necesario, como algunas de las iniciativas con-sultadas así lo demostraron, que la sistematización seconstituya en uno de los componentes que además de ser-vir de herramienta para mantener la memoria de la expe-riencia, sirva para reflexionar sobre los propósitos y pro-yectos que se implementan; ella es importante y útil paradar cuenta conceptual, operativa y metodológica de laexperiencia municipal y por lo tanto, nos ayuda a com-prender y a mejorar las acciones de Ciudad Educadora.

Recomendaciones

94. Moncada Ramón. Reflexionar, escribir y comunicar lo que hacemos.En: La escuela que se mueve. Red para la Innovación y la Investiga-ción Educativas en Antioquia. Medellín, 1998, pp. 7-30.


Una de las marcadas evidencias en este estudio, es laausencia de evaluación de impacto de los programas deCiudad Educadora; a pesar de la complejidad que estatarea supone, será necesario que las experiencias quecontinúan y las que se inicien, planifiquen e incorporeneste objetivo como un componente en la implementaciónde los programas o proyectos y aseguren mecanismospara la recolección de información y evaluación, con par-ticipación de los destinatarios, usuarios y habitantes delas municipalidades; para que no se quede, como fue eldato predominante en las experiencias indagadas, en unjuicio valorativo de quienes coordinan o dirigen la imple-mentación de los programas.

Más allá de las imprescindibles recomendacionestécnicas, será necesario comprender que la ciudad ya noes solamente el conglomerado urbanístico y de poblado-res, sino una ciudad viva, un cuerpo que siente, que semueve, una ciudad con corazón propio; un ambiente y uncontexto global de vida y aprendizaje; y que la razón deser de Ciudad Educadora la encontramos así en La Repú-blica, de Platón:

“No establecemos la ciudad mirando a que unaclase de gente sea especialmente feliz, sino paraque lo sea, en el mayor grado posible, la ciudadtoda”.

123

DIRECTORIO DE CIUDADES,EXPERIENCIA Y PERSONAS

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Ciudad Barcelona, EspañaNombre Pilar FiguerasCargo Secretaria GeneralEntidad Asociación Internacional de Ciudades Educadoras - AICE -Dirección Ronda Sant Antoni, 49, Ir, Escala Esguerra / 08011 BarcelonaTeléfono (34)-3- 4231849Fax (34)-3 – 4253955E-mail [email protected]

Directorio

Organizaciones internacionalesy nacionales promotorasde Ciudad Educadora


Ciudad Barcelona, EspañaNombre Pedro ViladotCargo Responsable Banco de Experiencias Ciudades Educadoras

- BIECE -Entidad Asociación Internacional de Ciudades Educadoras -AICE -Programa Banco Internacional de Experiencias Ciudades Educadoras

- BIECE -Dirección Ronda Sant Antoni, 49, Ir, Escala Esguerra / 08011 – BarcelonaTeléfono (34)-3- 4231849Fax (34)-3- 4253955E-mail [email protected]

Ciudad Rosario, Provincia de Santa Fe, ArgentinaNombre Alicia CabezudoCargo Coordinadora Delegación Cono Sur Ciudades EducadorasEntidad Asociación Internacional Ciudades Educadoras -AICE -

Municipalidad del RosarioDirección Municipalidad de Rosario, Santa Fe, 672 (2000) Rosario,

ArgentinaTeléfono (54)-41-494879Fax (54)-41-802273E-mail [email protected]

Ciudad Tabio, Cundinamarca, ColombiaNombre Ricardo ZornosaCargo Ex alcalde de Tabio - Director Fundación Ciudadelas

Educativas - Coordinador AICE Delegación Países andinosEntidad Fundación Ciudadelas Educativas - AICE Delegación

Países AndinosPrograma Ciudad EducadoraDirección Calle 141 No. 15-02 Apto. 119 BogotáTeléfono (91) 8647886Fax (91) 8647885E-mail [email protected]

127

Ciudad Madrid, EspañaNombre María José García SipidoCargo Directora de ProgramasEntidad Organización de Estados Iberoamericanos para la ciencia, la

educación y la cultura - OEI -Dirección Bravo Murillo 38, MadridTeléfono (34) -1-5944382 – 4586115Fax (34) -1-5943286E-mail www.oei.es

Ciudad Santa Fe de Bogotá, ColombiaNombre Carolina Serrano SerranoCargo Coordinadora Proyectos y ProgramasEntidad Regional Santa Fe de Bogotá O.E.I. ColombiaDirección Carrera 6 # 67-18Teléfono (91) 2351138Fax (91) 2102323E-mail [email protected]

Ciudad Bucaramanga, Santander, ColombiaNombre Víctor Manuel Sarmiento GómezCargo Director Iberoamericano Estrategias Educativas de la Ciudad

Coordinador Proyectos Ciudad Educadora OEIPromotor experiencia Piedecuesta (Santander)

Entidad Organización de Estados Iberoamericanos –OEI-Programa Estrategias Educativas de la Ciudad – Ciudad EducadoraDirección Universidad Autónoma de Bucaramanga, Vicerrectoría

académica, Ed Armando Pullana 5º p.Teléfono (976) 6436261 – 6436121 – 550995 (Tarde)Fax (976) – (6) 436261 – (6) 433958

Ciudad Santa Fe de Bogotá, ColombiaEntidad Organización de Estados Iberoamericanos - OEI -Programa Centro de Recursos Documentales e Informáticos - CREDI -Dirección Calle 67 # 3-16 Santafé de Bogotá

DirectorioDirectorio


Teléfono (91)- 3464077 – 91-3461611Fax (91)-3464166E-mail [email protected]

Ciudad Envigado, Antioquia, ColombiaNombre Amalia Gómez RestrepoCargo Secretaria de Educación Municipio de Envigado

Directora ejecutiva Organización Colombiana de CiudadesEducadoras - OCE -

Entidad Alcaldía de EnvigadoDirección Calle 39 sur # 39-47 Envigado - AntioquiaTeléfono (94)-3329776Fax (94)-2703811

PROYECTO LA EDUCACIÓN

UN PROPÓSITO NACIONAL

Rafael Pabón GarcíaSecretario TécnicoCarrera 15A No. 45-65Teléfono: 2880100 Fax: 2882109Bogotá

CORPORACIÓN T ERCER M ILENIO

Ángel Zaadhy GarcésCarrera 21 No. 39A-69Teléfono: 2852050 y 2878017BogotáCorporación viva la ciudadaníaJorge BernalCarrera 5 No. 55-47Teléfono: 3107074 y 3100320Bogotá

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CORPORACIÓN V IVA LA C IUDADANÍA

Jorge BernalCarrera 5 No. 55-47Teléfono: 3107074 y 3100320Bogotá

CORPORACIÓN PARA EL D ESARROLLO

DE LA E DUCACIÓN B ÁSICA

Margarita PeñaAvenida 22 No. 39A-77 Of. 502Teléfono: 3682407Bogotá

FUNDACIÓN C ORONA

Guillermo Carvajalino - Marta Liliana HerreraCalle 100 No. 8A-75 Torre C. Piso 9Teléfono: 6105555Bogotá

FUNDACIÓN FESFrancisco Cajiao - Jorge MúneraCalle 64 norte No. 5B-146 Local 26Teléfono: 6661700Cali (Valle del Cauca)

FUNDACIÓN R ESTREPO B ARCO

Ángela María Robledo - Tatiana RomeroCarrera 7 No. 73-55 piso 12Teléfono: 3121511

Directorio


FUNDACIÓN S OCIAL

Jorge Téllez - Luciano CarroCarrera 16A No. 78-11 Piso 7Teléfono: 6358621 - 6358449Bogotá

I NSTITUTO S ER DE I NVESTIGACIÓN

Eduardo Aldana - Piedad CaballeroCarrera 15 a No. 45-65Teléfono: 2880100Bogotá

Organizaciones y experienciasde Ciudad Educadora en Colombia

Ciudad Santa Fe de Bogotá, ColombiaNombre Carlos Andrés NúñezCargo Director Ejecutivo Corporación Bogotá Ciudad EducadoraEntidad Instituto Tecnológico InesproPrograma Bogotá Ciudad EducadoraDirección Av. 32 # 17-30Teléfono 91-3404766Fax 91-3404766

Ciudad Cartagena, Bolívar, ColombiaNombre Patricia MartínezCargo Secretaria de Educación DepartamentalEntidad Secretaría de Educación Departamento de BolívarPrograma Cartagena Ciudad EscuelaDirección Calle del Sargento Mayor 6-53 Cartagena - BolívarTeléfono (95) 6641810Fax (95) 6641275

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Ciudad Cartagena, Bolívar, ColombiaNombre Rigoberto CarmonaCargo Miembro de la Mesa de Trabajo de EducaciónEntidad Mesa de Trabajo de EducaciónDirección Urb. El Campestre M25 Lote 1, CartagenaTeléfono 95 - 6690209 / 6671614

Ciudad Medellín, Antioquia, ColombiaNombre Ramón MoncadaCargo Miembro Equipo ImpulsorEntidad Corporación RegiónPrograma Medellín Ciudad EducadoraDirección Calle 55 # 41-10, MedellínTeléfono (94)- 2166822Fax (94)- 2395544E-mail coregió[email protected]

Ciudad La Estrella, Antioquia, ColombiaNombre María Elena Roldán VélezCargo Directora Estrategias Educativas de la CiudadEntidad Alcaldía MunicipalPrograma La Estrella, Ciudad EducadoraDirección Cra. 95 # 34-13 MedellínTeléfono (94) 2793536 / 4920135Fax (94) 251694

Ciudad Manizales, Caldas, ColombiaNombre Alvaro Gutiérrez ArbeláezCargo Ex secretario de EducaciónEntidad Secretaría de Educación – Delegación Paises Andinos AICEPrograma Manizales Ciudad Educadora – Delegación Países Andinos

A.I.C.E.Dirección Calle 20 Cra. 19, ManizalesTeléfono (968) 848757 – 849011Fax (968) 801859

Directorio


Ciudad Manizales, Caldas, ColombiaNombre Alba Lucía CorreaCargo Coordinadora Programa Ciudad Educadora y Seminario

Andino 97Entidad Secretaría de Educación, Unidad Desarrollo Pedagógico y

CurricularPrograma Manizales Ciudad EducadoraDirección Alcaldía de ManizalesTeléfono (968) 849011 – 848757Fax (968) 801869

Ciudad Manizales, ColombiaNombre Nelly del Carmen SuárezCargo Directora Maestría en EducaciónEntidad Universidad de Caldas (en convenio con Universidad Javeriana)Programa Maestría en Educación (énfasis en Ciudad Educadora)Dirección Calle 65 # 26 – 10, ManizalesTeléfono (968) 866078

Ciudad Manizales, Caldas, ColombiaNombre Mario Guapacho DuránCargo Miembro Mesa de EducaciónEntidad Universidad de CaldasPrograma Maestría en EducaciónDirección Calle 65 # 26-10, ManizalesTeléfono (968) 866078 – 784474

Ciudad Angelópolis, Antioquia, ColombiaNombre Nelly del Socorro Marín MarínCargo Directora Estrategias Educativas de la CiudadEntidad Alcaldía de Angelópolis (Antioquia)Programa Angelópolis Ciudad EducadoraDirección Cra. 71 # 51 – 34 apto. 202 ItagüíTeléfono (94) 2606643 – 2857188

133

Ciudad Itagüí, Antioquia, ColombiaNombre Luz Aleyda PeláezCargo Coordinadora Ciudad EducadoraEntidad Secretaría de EducaciónPrograma Itagüí Ciudad EducadoraDirección Calle 50 A # 48-69 ItagüíTeléfono (94) 3732570Fax (94) 2812386

Ciudad Piedecuesta, Santander, ColombiaNombre Alonso Moreno RojasCargo Director ProgramasEntidad Club RotarioPrograma Piedecuesta Ciudad EducadoraDirección Cra. 7 # 10-41 Piedecuesta (Santander)Teléfono (976) 55588

Ciudad Piedecuesta, Santander, ColombiaNombre José Angel Rodríguez DíazCargo Director Educación MunicipalEntidad Alcaldía MunicipalPrograma Coordinación de Educación – Ciudad EducadoraDirección Sótano Caja AgrariaTeléfono (976) 564067

Ciudad Bucaramanga, Santander, ColombiaNombre Rodrigo Velasco OrtizCargo TécnicoEntidad O.E.I.Programa Bucaramanga Ciudad EducadoraDirección Calle 48 # 39-234Teléfono 436261 – 452337Fax 5518350E-mail [email protected]

Directorio


Ciudad San Gil, Santander, ColombiaNombre Ana Cecilia Fajardo RojasCargo Directora Centro de InvestigaciónEntidad UNISANGILPrograma San Gil Comunidad EducadoraDirección Cra. 7 # 14-34, San Gil (Santander)Teléfono (977) 245757 – 242534Fax (977) 243449

Ciudad San Gil, Santander, ColombiaNombre Miguel Arturo Fajardo RojasCargo Vicerrector AcadémicoEntidad UNISANGILPrograma Comunidad (Ciudad) EducadoraDirección Cra. 7 # 14-34Teléfono 245757 – 242534

Ciudad San Gil, Santander, ColombiaNombre Jaime Lamo ObregónCargo Director de Núcleo Educativo Municipio PinchoteEntidad Dirección de NúcleoPrograma Pinchote Comunidad EducadoraDirección Centro PinchoteTeléfono (977) 248788

Ciudad San Gil, Santander, ColombiaNombre Rafael Leonardo OrtizCargo Miembro Mesa de EducaciónEntidad Colegio GuanentaPrograma San Gil Comunidad EducadoraDirección Cra. 5ª. # 12-67, San Gil (Santander)Teléfono (977) 245228 – 243421

Ciudad La Estrella, Antioquia, ColombiaNombre Leonor Amparo Alviar Quintero

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Cargo Ex secretaria de EducaciónEntidad Alcaldía de La EstrellaPrograma La Estrella Ciudad EducadoraDirección Alcaldía Municipal de La EstrellaTeléfono (94) 5124450 – 4920135Fax (94) 2516941

Ciudad Pamplona, Norte de Santander, ColombiaNombre Rafael Lizcano GarcíaCargo Asesor Proyecto EducativoEntidad Curia ArzobispalPrograma Pamplona Ciudad EstudiantilDirección Carrera 5ta. 4-87 PamplonaTeléfono (975)684112Fax (975) 684540

Ciudad Pereira, Risaralda, ColombiaNombre René Fernando Chisco RíosCargo Director Programa Pereira Ciudad EducadoraEntidad Grupo Cultural y Artístico La MoiraPrograma Pereira Ciudad EducadoraDirección Calle 14 # 16 – 47Teléfono 343992 – 345212 – 338863Fax 343992E-mail [email protected]

Ciudad Ibagué, Tolima, ColombiaNombre Fernando Cortes OspinaCargo DirectorEntidad Estrategias Educativas de la CiudadPrograma Ibagué Ciudad EducadoraDirección Girasol Manzana J Casa 35, Ibagué (Tolima)Teléfono (982) 678606Fax (982) 6786606

Directorio


Ciudad Buga, Valle, ColombiaNombre Germán Jaramillo DuqueCargo DirectorEntidad Estrategias Educativas de la CiudadPrograma Buga Ciudad EducadoraDirección Edificio Cámara de Comercio Buga (Valle)Teléfono (922) 283006 – 282257Fax (922) 2800093

Ciudad San Vicente de Chucurí, Santander, ColombiaNombre Manuel Enrique Hernández GómezCargo DocenteEntidad Alcaldía MunicipalPrograma San Vicente de Chucurí Ciudad EducadoraDirección Alcaldía Municipal San Vicente de Chicurí (Santander)Teléfono (976) 254241 – 254724

Ciudad Pasto, Nariño, ColombiaNombre Marco Fidel MartínezCargo Secretario de Educación (95-97)Entidad Alcaldía MunicipalPrograma Pasto Ciudad EducadoraDirección Cra. 25 Calle 19, Alcaldía Municipal, Pasto (Nariño)Teléfono (927) 233880 – 223683Fax (927) 223717

Ciudad Pasto, Nariño, ColombiaNombre Javier Vela AlvarezCargo Coordinador Ciudad EducadoraPrograma Pasto Ciudad Educadora. Escuela de artes y oficiosDirección Calle 16 # 27-73Teléfono (927) 222623Fax (927) 234304

137

Ciudad Cali, Valle, ColombiaNombre Carlos Alberto Moya SantanaCargo Director Área de Desarrollo HumanoEntidad Fundación Juglares del Próximo MilenioPrograma Cali Ciudad EducadoraDirección Calle 12 # 49-30Teléfono 5518350 – 4482350Fax 5518350

Ciudad Málaga, Santander, ColombiaNombre Luis Antonio Díaz FlórezCargo DirectorEntidad Alcaldía de MálagaPrograma Málaga Ciudad EducadoraDirección Calle 9 # 7-70, Málaga (Santander)Teléfono (976) 608445 – 397720

Algunas experienciasde América Latina

Ciudad Curitiva – Paraná – BrasilNombre Gladys De Souza FlorianiCargo Coordinadora Comité Socio CulturalEntidad Centro Cívico Bento Munhoz da Rocha NetoPrograma Curitiva Ciudad EducadoraDirección R. Joâo Manoel, 140 Alto Sâo Francisco – Curitiva – PRTeléfono (55)-41- 2223595

Ciudad Paita, PerúNombre Víctor M. Olaya GarcíaCargo Director Ciudad EducadoraEntidad Municipalidad de PaitaPrograma Ciudad EducadoraDirección Plaza de Armas, Paita

Directorio


Teléfono (51)-74-611041 / 611187 / 352170Fax (51)-74-611187

Ciudad Cuzco, PerúNombre Víctor Vargas SantanderCargo AlcaldeEntidad PaucartamboPrograma Ciudad EducadoraDirección JR. Acomayo F-1-A Progreso – CuzcoTeléfono (51)-84-243569Fax (51)-84-250322

Ciudad San Juan de Miraflores, PerúNombre Gladys Angles CuentasCargo Presidenta del Comité de DamasEntidad Alcaldía San Juan de MirafloresPrograma Ciudad EducadoraDirección Av. Los Héroes 655Teléfono (51)9451343 – 2767648

Ciudad Oxapampa, PerúNombre Mirtha Salinas de AbadíaCargo RegidoraEntidad OxapampaPrograma Ciudad EducadoraDirección JR. Grau 302Teléfono (51)-762211 – 762378Fax (51)-762211

Ciudad Caracas, VenezuelaNombre Ana Karina Hernández MorenoCargo Directora Nacional “Ciudad Educadora”Entidad Ministerio de EducaciónPrograma Ciudad EducadoraDirección Av. Urdaneta, esquina Las Carmelitas, Caracas

139

Teléfono (58)-2/5648755 – 5632915Fax (58)-2/5641508

Ciudad Caracas, VenezuelaNombre Ciro Antonio Piñero PérezCargo Dirección Nacional de Relaciones InternacionalesEntidad Ministerio de Relaciones InterioresPrograma Ciudad EducadoraDirección Av. Urdaneta, esquina de CarmelitasTeléfono (58)-2/9413231Fax (58)-2/8611013

Ciudad San Cristóbal, VenezuelaNombre Patria Infante FrancisCargo Coordinadora Programa Familia y ComunidadEntidad Estrategias Educativas de la CiudadPrograma San Cristóbal Ciudad EducadoraDirección Res. Miura # 2-A Pueblo Nuevo, San CristóbalTeléfono (58)-76/563942Ciudad Rubio, VenezuelaNombre Rafael Rincón CasanovaCargo Coordinador Estrategias Educativas de la CiudadEntidad Fundación Coral RubiensePrograma Rubio Ciudad EducadoraDirección Av. 16 entre calles 16 y 17, Casa “Gervasio Rubio”Teléfono 622932

Ciudad Zulia, VenezuelaNombre Albenis Arrieta MorenoCargo AlcaldeEntidad Alcaldía LagunillasPrograma Zulia Ciudad EducadoraDirección Plaza Bolívar, Edificio Canaima Teléfono: 20560

Directorio


MESAS DE E DUCACIÓN

MESA DE E DUCACIÓN DE B ARRANQUILLA

Doris DomínguezCalle 55 No. 43-77 Teléfono: 3403060Barranquilla (Atlántico)

MESA DE E DUCACIÓN DE C ALDAS

Carlos Arturo ValenciaCarrera 25 No. 54-54 Teléfono: 851094Manizales (Caldas)

MESA DE E DUCACIÓN DE C ARTAGENA

Rigoberto Carmona O.Urbanización EL CAMPESTRE M25 No. 1Teléfono: 6671614Cartagena (Bolívar)

MESA DE E DUCACIÓN DEL C AUCA

Danilo Reinaldo VivasCra. 18 Norte No. 16-22 Teléfono: 230488Popayán (Cauca)

MESA DE E DUCACIÓN DE D UITAMA

Claudia María GarcíaCalle 14 No. 17-13 Teléfono: 610569Duitama (Boyacá)

MESA DE E DUCACIÓN DE I BAGUÉ

Julio César CarriónCarrera 7 NO. 4-43 Of. 406. Teléfono: 611213Ibagué (Tolima)

141

MESA DE E DUCACIÓN DE P EREIRA

Soledad CórdobaTeléfono: 3466172Pereira (Risaralda)

MESA DE E DUCACIÓN DE MEDELLÍN

Ramón MoncadaCalle 55 NO. 41-10 Teléfonos: 21668822 y 239544Medellín (Antioquia)

MESA DE E DUCACIÓN DE MONTERÍA

María Nevis CogolloTeléfonos: 837217 y 823245Montería (Córdoba)

MESA DE E DUCACIÓN DE P ENSILVANIA

María Doris ChicaAlcaldía Municipal, PensilvaniaTeléfono: 555135 y 555160Pensilvania (Caldas)

MESA DE E DUCACIÓN DE S AN G IL

Miguel Arturo FajardoCarrera 7 NO. 14-34 Teléfono: 245407San Gil (Santander)

MESA DE E DUCACIÓN DE S ANTANDER

Alfonso Conde PradaCarrera 18 No. 36-24 Of. 601Teléfono: 6334771 y 6353772Bucaramanga (Santander)

Directorio


MESA DE E DUCACIÓN DE S OGAMOSO

Ligia Cubides de EspañolDiagonal 16 No. 16A-21 Teléfono: 713374Sogamoso (Boyacá)

MESA DE E DUCACIÓN DEL V ALLE DEL C AUCA

Adolfo ÁlvarezDiagonal 34 No. 6-35Teléfonos: 5141141, 5541098 y 5581634Cali (Valle del Cauca)

143

BIBLIOGRAFÍA

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MARTA INÉS VILLA MARTÍNEZ RAMÓN MONCADA CARDONA … · Ciudad Educadora en Colombia En este...

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