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EL ESTADO COLOMBIANO

Podemos decir que el estado es una entidad política que se forma cuando en una

porción de la superficie terrestre, un conjunto de personas se organiza

jurídicamente bajo el mando de un conjunto de organizaciones que buscan

mantener el orden en la convivencia en sociedad.

El estado cuenta con sus elementos esenciales, para que pueda actuar como

sujeto de derecho internacional, estos son: La población, el territorio y la

soberanía.

Población: Personas que se encuentran sometidas ala autoridad fundamental del

estado. Se considera ciudadanos colombianos a:

Los nacidos en el país (naturales de Colombia), incluso quienes sean hijos

de extranjeros y alguno de sus padres estuviese viviendo en Colombia.

Los hijos de padre o madre colombianos que hayan nacido en el extranjero

y luego decidieron vivir en territorio colombiano o se registraron en una o

cina consular (en otro país) de Colombia.

Quienes hayan sido considerados como tales (por adopción), entre los que

se encuentran: los extranjeros que deciden adoptar la nacionalidad

colombiana, los latinoamericanos y del Caribe que vivan en Colombia y que

pidan ser inscritos como colombianos en el municipio donde residen, y los

miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos

entre Colombia y sus países con frontera terrestre.

Territorio: Espacio físico donde se encuentra la población donde se ejerce el

poder del estado.

Elementos del territorio Colombiano


Se consideran elementos del territorio colombiano además del territorio

continental los siguientes términos:

El subsuelo: Se encuentra debajo del suelo y que se prolonga como un

cono, en cuyo vértice esta el centro de la tierra.

El mar territorial: Zona de mar adyacente a las costas del estado,

localizada por fuera del territorio continental.

La zona contigua: Se extiende, mar adentro, hasta un máximo de 12 millas

náuticas, contadas a partir del mar territorial.

Zona económica: Franja de mar, adyacente al mar territorial y a la zona

contigua.

Plataforma continental: Se define como la porción del continente situada

mas allá del mar territorial de un estado que esta sumergido en el mar.

Espacio aéreo: constituida por la columna de aire que se levanta sobre la

superficie continental y marítima del Estado.

Espectro electromagnético: Conjunto de ondas electromagnéticas dentro

del territorio mediante el cual surgen las telecomunicaciones.

Segmento de orbita gestacionaria: Parte de la orbita terrestre (con altitud

de 35.786 km aprox), sobre la cual es posible mantener un satélite en

posición estacionaria.

Soberanía: Es el poder que se ejerce en un territorio, en beneficio de una

población especifica.

Existen varios conceptos semejantes al estado que poseen diferencias pero que

se pueden relacionar estos son:

La nación: en minúscula esta relacionado con la población como elemento del

estado como elementos de la comunidad, como por ejemplo el idioma, la

religión, la raza, etc.


Nación: En mayúscula es un Ente jurídico, representado al nivel central de la

cabeza del estado (Presidente de la Republica).

El país: Es un sinónimo de estado, pero este en realidad hace referencia al

territorio.

Patria: Hace referencia a la tierra natal de vínculos afectivos al que individuo

pertenece o se siente ligado.

Republica: Es una forma de gobierno que se rige por la ley y que reconoce la

soberanía del pueblo.

Organización del estado colombiano

La organización estatal esta regida por principios básicos los cuales constituyen la

base de organización del estado, existen tres principios básicos, los cuales son:

1. Principio de la separación de poderes

El estado cuenta con tres diferentes poderes que son: el poder legislativo, poder

judicial y poder ejecutivo, los cuales se colaboran entre si pero actúan por separado y

cuentan con su respectiva autoridad y sus funciones son de dictar las normas

generales, aplicarlas y resolver los conflictos que resultaran de esta aplicación.

– Legislativa: Es representada por el Parlamento o el Congreso, sus funciones

son formular leyes, ejercer control político sobre el gobierno, y reformar la

Constitución.

– Ejecutiva: Representada por el Presidente de la Republica o el Primer

Ministro, sus funciones son: Planificar, orientar, impulsar y ejecutar lo

establecido en la Constitución y las leyes.

– Judicial: Esta representada por las Cortes y Tribunales, sus funciones son

Solucionar los conflictos y controversias (entre los ciudadanos y entre estos

con el Estado).


2. Principio de la a distinción entre Estado unitario y Estado federal

La existencia de las divisiones territoriales y de las autoridades del orden nacional y

territorial, dan origen a diferentes modelos de organización del Estado, entre los

cuales se destacan: el federal y el unitario, estos los podemos definir así:

Estado Federal: Es una asociación de Estados sometidos a un poder único y que

conservan su independencia. Sus principales características son:

En el ámbito internacional, el Estado federal es uno solo.

En el ámbito interno, existe una pluralidad política, representada por la

existencia de los Estados federados.

Ejerce todas las funciones estatales.

Ejercen todas las funciones estatales (legislativa, ejecutiva y judicial) por medio

de órganos propios que no están sometidos a los órganos del Estado Federal.

Algunos ejemplos de los estados federados son: Estados Unidos de América, Canada,

México, Brasil, Argentina y Venezuela.

Colombia estuvo organizado como Estado federal en buena parte de la segunda mitad

del siglo XIX.

Estado unitario: Este solo posee un centro de impulsión política y gubernamental.

Todos los individuos colocados bajo su soberanía obedecen una misma y única

autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional y están regidos por las mismas

leyes. Sus principales características son:

En el ámbito internacional, el Estado unitario es uno solo.

En el ámbito interno, existe un único Estado (representado a escala nacional

por la Nación, y a escala territorial por las entidades territoriales).

El Estado unitario ejerce todas las funciones estatales (existe una única

Constitución, y unas únicas leyes que rigen a toda la población y a todo el

territorio del Estado)

Material Exclusivo de www.concursaconexito.com Las entidades territoriales no pueden darse su propia Constitución ni sus

propias leyes.

En las entidades territoriales se administra justicia, pero a través de

organismos que dependen de las directrices nacionales de la Rama Judicial

(organismos desconcentrados).

Las entidades territoriales ejercen en su territorio, principalmente, la función

ejecutiva o administrativa, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y

las leyes, por lo cual hacen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público y son

una representación del Estado a escala territorial.

Algunos ejemplos son: Francia, Portugal, Chile, Ecuador y Colombia.

3. El principio de centralización política y descentralización administrativa

Se define como un principio adoptado a partir de un estado unitario con el cual las

funciones políticas están centralizadas y la función administrativa puede

descentralizarse; esto quiere decir que el estado en el orden nacional, se reserva el

ejercicio de las funciones legislativa y judicial y la función administrativa es compartida

con las secciones territoriales.

El estado Colombiano

Se define como:

Un Estado Social de Derecho: se orienta a buscar la solución a los

requerimientos sociales de la población.

Republica unitaria, descentralizada: Tiene una centralización del poder político

con facultad para decidir con existencia de cada entidad territorial asignada.

Autonomía de las entidades territoriales: Los Departamentos, Distritos y

Municipios, que conforman el Estado son gobernados por autoridades propias y

ejercer las competencias que les correspondan.

Material Exclusivo de www.concursaconexito.com Democrática, participativa y pluralista: participación sin discriminación.

Los fundamentos del estado colombiano:

Respeto de la dignidad humana.

El trabajo

La solidaridad de las personas.

La prevalencia del interés general.

Jerarquía del estado colombiano

La jerarquía de normas son proferidas por las Ramas del Estado a escala nacional

(principalmente la Rama Legislativa (Leyes) y la Ejecutiva (Decretos y

Resoluciones) y las que expiden las entidades territoriales (Departamentos y

Municipios) que hacen parte de la Rama Ejecutiva o administrativa del Poder

Público.

Función administrativa:

Son las tareas desempeñadas por las autoridades públicas, y por algunos

particulares autorizados por el Estado, que hacen parte de la Rama Ejecutiva o

administrativa del Poder Público y que de acuerdo con la Constitución, se

desarrolla mediante las siguientes herramientas: desconcentración, delegación y

descentralización.

Principales características de las herramientas de la función administrativa

en Colombia

Desconcentración: Es la radicación de competencias y funciones en

dependencias, ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad

administrativa.


Delegación: Consiste en la transferencia, por las Autoridades

administrativas (Presidente, Ministros, Gobernadores, Alcaldes), del

ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades.

Descentralización: Consiste en la transferencia o entrega de

competencias y/o funciones administrativas y recursos, a personas publicas

creadas por el poder central del Estado, para que las ejerzan en su propio

nombre y bajo su propia responsabilidad.

Organización del estado Colombiano

El estado Colombiano esta conformado por tres Ramas del Poder Público

(legislativa, ejecutiva y judicial), órganos, autónomos e independientes, que

contribuyen al cumplimiento de las demás funciones del Estado (órganos de

control y organización electoral).

La rama legislativa

Esta representada una asociación publica de personas que son elegidas por el

pueblo, denominada Congreso de la Republica o Congreso de Colombia, el cual

esta integrado por el Senado de la Republica y la Cámara de Representantes.

El Congreso cumple las siguientes funciones:

Función constituyente: Permite reformar la constitución política mediante

actos legislativos, las principales características que debe cumplir un proyecto

de Acto Legislativo para que pueda debatirse son las siguientes:

– Iniciativa: Pueden presentar proyectos de Acto Legislativo: el Gobierno

Nacional, con diez (10) miembros del Congreso, con un número de


ciudadanos equivalente, por lo menos, al 5% del censo electoral y un 20%

de los Diputados o Concejales del país.

– Trámite: Tendra lugar en dos periodos de sesiones ordinarias que sean

consecutivas. Si el proyecto es aprobado en el primer periodo, por la

mayoría de los asistentes a las votaciones (mayoría simple), este sera

publicado por el Gobierno. Para la aprobación del proyecto se requiere que,

en el segundo período de sesiones ordinarias, la mayoría de los miembros

(mayoría absoluta), tanto en el Senado como en la Cámara, den su voto

favorable al proyecto, con base, exclusivamente, en las iniciativas que se

presentaron en el primer período de sesiones.

Función legislativa: Esta puede elaborar, interpretar, reformar o derogar las

leyes y códigos de la legislación colombiana, que es principal función del

congreso dentro del cual nacen las leyes que se aplican en Colombia, las

características para el tramite y elaboración de leyes son:

– Iniciativa: Los proyectos de ley son presentados por los ministros,

senadores y representantes de la cámara, ya sea de forma individual o por

partido político, corte constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la

Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional

Electoral, el Procurador General de la Nación, el Contralor General de la

Republica, el Fiscal General de la Nación, el Defensor del Pueblo y un

número de ciudadanos equivalente a menos del 5% del censo electoral y un

30% de los Diputados o Concejales del país.

– Trámite: Ningún proyecto de ley puede ser considerado en más de dos (2)

legislaturas. Se requieren cuatro (4) debates para la aprobación de una ley

ordinaria (2 por cada Cámara Legislativa, Senado y Cámara de

Representantes, uno en la Comisión Constitucional permanente, que

guarde relación con el tema del proyecto, y otro en la plenaria de la

respectiva célula legislativa.

Requisitos para que un proyecto se convierta en Ley de la República:


– Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en

la Comisión respectiva;

– Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente Comisión

Constitucional permanente de cada Cámara.

– Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo debate.

– Haber obtenido la sanción del Gobierno.

Tipos de leyes

De acuerdo a la constitución existen los siguientes 3 tipos de leyes:

– Estatutarias: Estas establecen regulaciones que se imponen como

desarrollos de la misma Constitución, y deben resguardarse de cambios

repentinos o irreexivos. Deben tratar temas como:

o Derechos y deberes fundamentales de las personas y los

procedimientos y recursos para su protección.

o Administración de justicia; organización y régimen de los partidos y

movimientos políticos.

o Estatuto de la oposición y funciones electorales.

o Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.

o Estados de excepción.

o Igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la

Republica que reúnan los requisitos que determine la ley.

– Orgánicas: Ellas establecen las normas a las cuales debe sujetarse, en el

ejercicio de la actividad legislativa. Este proyecto de ley debe ser aprobado

por la mayoría absoluta de los miembros del consejo. Los temas que debe

trata son:

o reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras.

o Normas sobre preparación, aprobación y ejecución del

presupuesto de rentas y ley de apropiaciones.

o Normas sobre preparación, aprobación y ejecución del plan

general de desarrollo.


o Normas sobre la asignación de competencias normativas a las

entidades territoriales.

– Ordinarias: Son leyes para las cuales se sigue el procedimiento de acto

legislativos, tratan sobre temas específicos que no tienen una reserva

particular establecida en la Constitución o la ley.

Función de control político, para convocar y solicitar explicaciones a los

Ministros del Despacho y autoridades y conocer de las acusaciones que se

formulen contra altos funcionarios del Estado.

Función judicial, se utiliza para juzgar a los altos funcionarios del estado.

Función electoral, se utiliza para elegir contralor general de la republica,

Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de

la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,

Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República.

Función administrativa, se usa para establecer la organización y

funcionamiento del congreso, el senado y la cámara.

Función de control publico, se utiliza cuando se debe reemplazar cualquier

persona ya sea natural o jurídica en efecto de rendir declaraciones sobre

hechos relacionados con indagaciones ante una comision del congreso.

Función de protocolo, se realiza para recibir a Jefes de Estado o de

Gobierno de otras naciones.

El Congreso de la República esta compuesto por el Senado y la Cámara de

Representantes, quienes a su interior están organizados para cumplir la función

legislativa de acuerdo con lo establecido en la Constitución y en la Ley 5a de

1992.

Senado de la Republica

El Senado esta integrado por ciento dos Senadores (102) quienes se ocupan de

asuntos de interés general para el país y son elegidos conjuntamente con los

Material Exclusivo de www.concursaconexito.com Representantes a la Cámara, para periodos de cuatro años (contados a partir del

20 de julio).

Al Senado le corresponde participar en el tramite de los proyectos de ley, dentro

del procedimiento establecido en los artículos 150 a 170 de la Constitución, así

como ejercer las funciones comunes para ambas Cámaras establecidas en el

articulo 135 de la Constitución.

Esta constituido por:

– Mesa directiva.

– Secretaria general.

– Comisiones constitucionales permanentes.

– Comisiones legales.

– Comisiones especiales.

– Comisiones Accidentales.

Cámara de Representantes

La Cámara de Representantes esta integrada por ciento sesenta y seis (166)

Representantes a la Cámara, quienes representan en el Congreso los intereses

particulares de los diferentes Departamentos y grupos que los eligen

conjuntamente con los Senadores en circunscripciones territoriales, especial e

internacional, para periodos de cuatro años (contados a partir del 20 de julio).

La Cámara de Representantes le corresponde participar en el tramite de los

proyectos de ley, dentro del procedimiento establecido en los artículos 150 a 170

de la Constitución, así como ejercer las funciones comunes para ambas Cámaras

establecidas en el articulo 135 de la Constitución.

La cámara esta constituida por:

– Mesa directiva.


– Comisiones constitucionales permanentes.

– Comisiones legales.

– Comisiones especiales.


– Comisiones Accidentales.

La Rama Ejecutiva en el orden nacional

Es la Rama del Poder Público que ejerce las funciones del Estado relacionadas

con el gobierno y la administración.

Esta presidida por el Presidente de la Republica y todas las autoridades en

cualquier orden territorial.

Sus principales objetivos son: la definición de objetivos globales de desarrollo

económico y social, así como la definición, coordinación y ejecución de planes,

políticas publicas y estrategias de carácter general.

La entidades de la rama ejecutiva operan a través de actos administrativos que

son manifestaciones escritas mediante las cuales queda expresada la voluntad de

la administración cuando ella se dirige a producir efectos jurídicos.

Entre los principales actos administrativos se encuentran los Decretos y las

Resoluciones.

Los decretos son actos normativos por medio de los cuales el Presidente, el

Gobernador, o el Alcalde Distrital o Municipal cumplen sus funciones

constitucionales como autoridades administrativas. Los decretos se clasifican así:

Decretos con fuerza de ley: Estos son los que derogan, modifican,

adicionan o suspenden leyes vigentes al momento de su expedición.

Decretos autónomos: Se dictan directamente y sin mediación del

congreso.

Con fundamento en leyes de marco: Los dicta el gobierno para cumplir

atribuciones constitucionales de acuerdo con lo que autoriza una Ley

determinada.

Reglamentarios: Los dicta el gobierno en la potestad otorgada por la

constitución al presidente de la republica.


Ejecutivos: los que dicta el Gobierno para ejecutar las leyes

correspondientes a normas de carácter y alcance particular.

Organismos principales

Los organismos principales de la Administración Nacional son la Presidencia de la

Republica, los Ministerios y los Departamentos Administrativos, cuyas principales

características son las siguientes:

Presidencia de la Republica: es elegido por voto popular, junto con el

Vicepresidente, para un periodo de cuatro años con posibilidad de

reelección inmediata por una única vez. Para ser elegido como presidente

se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor

de 30 años.

Los ministerios: son organismos del sector central en la administración

publica nacional, son encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto

de servicios públicos. Existen 13 ministerios que son:

– Ministerio del interior y justicia.

– Ministerio de relaciones exteriores.

– Ministerio de hacienda y crédito publico.

– Ministerio de defensa nacional.

– Ministerio de desarrollo rural.

– Ministerio de protección social.

– Ministerio de minas y energía.

– Ministerio de comercio, industria y turismo.

– Ministerio de educación.


– Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial.

– Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones.

– Ministerio de transporte.

– Ministerio de cultura.

Organización: Internamente tienen una composición interna que lo

componen:

– Concejo

– Despacho del ministerio.

– Oficina de planeación.

– Oficina jurídica.


– Despacho de viceministro.

– Oficina de control interno.

– Direcciones y grupos de trabajo.

Departamentos administrativos: son organismos del sector central que

forman parte del Gobierno, en la misma jerarquía de los Ministerios, pero

sin iniciativa legislativa. Están encargados de dirigir y coordinar un servicio

y otorgar al gobierno la información adecuada para la toma de decisiones.

Existen 7 departamentos y estos son:

– De la presidencia de la republica.

– Nacional del planeación (DPN).

– De seguridad (DAS)

– De la función publica (DAFP)

– De estadística (DANE).

– De la economía solidaria (DAN-SOCIAL)

– De ciencia, tecnología e innovación (COLCIENCIAS).

Organismos adscritos a los ministerios y departamentos administrativos


Son organismos adscritos las Superintendencias, los Establecimientos Públicos,

las Unidades Administrativas Especiales, y los demás organismos y entidades que

se determinen en su acto de creación.

Superintendencias: Son organismos adscritos a un ministerio o

departamento administrativo, con limites establecidos ejercen funciones que

pertenecen al presidente de la republica, especialmente las de control,

inspección y vigilancia en la prestación de servicios públicos. Existen 10

superintendencias y estas son:

– Superintendencia de notariado y registro.

– Superintendencia financiera.

– Superintendencia Financiera.

– Superintendencia de Economía solidaria.

– Superintendencia de vigilancia y seguridad privada.

– Superintendencia de subsidio familiar.

– Superintendencia de salud.

– Superintendencia de industria y comercio.

– Superintendencia de sociedades.

– Superintendencia general de puertos.

– Superintendencia de servicios públicos domiciliarios.

Establecimientos públicos: son organismos encargados principalmente de

atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme

a las reglas de derecho publico, que reúnen las siguientes características:

– Personería Jurídica.

– Autonomía administrativa.

– Patrimonio independiente.

Unidades administrativas especiales: son organismos creados por la ley, con la

autonomía administrativa y financiera. Cumplen funciones administrativas para


desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento

Administrativo. Ejemplo de ellas la DIAN.

Organismos vinculados

los organismos vinculados son: las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y las Sociedades de Economía Mixta, y los demás organismos y entidades

que se determinen en su acto de creación.

Empresas industriales y comerciales: Organismos creados por la ley, estas

desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las

reglas del derecho privado y tienen las siguientes características:

– Personería jurídica.


– Capital independiente.

Sociedades de economía mixta: constituidos bajo la forma de sociedades

comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan

actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del

derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Estas tienen las

siguientes características:

– Personería jurídica.


– Capital publico y privado.

– Pertenece a las sociedades comerciales, por tanto están constituidos con

una junta de socios o consejo directivo.

Ejemplos de ellas: la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana S.A.

(CIAC), la Empresa Colombiana de Petróleos (ECOPETROL), Fiduciaria de

Comercio Exterior S.A. –FIDUCOLDEX.


Entidades descentralizadas indirectas

Son las creadas por la voluntad y participación de otras entidades

descentralizadas como los establecimientos públicos, las empresas industriales y

comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las entidades

territoriales.

Entidades de régimen o carácter especial

Son las entidades que por una especialidad específica de sus funciones,

independiente que sean de orden nacional no se adecuan a los tipos tradicionales,

estas se caracterizan por tener un régimen especial y una autonomía avalada por

la constitución.

Entidades de régimen o carácter especial de origen constitucional.

Hacen parte de la Rama Ejecutiva, entre las que se destacan:

– Banco de la Republica.

– Entes universitarios autónomos.

– Corporaciones Autónomas Regionales.

– Comisión Nacional de Televisión.

– Comisión nacional del servicio civil.

Entidades de régimen o carácter especial de origen legal:

Parte de la rama ejecutiva, entre ellas se destacan:

– Empresas Sociales del Estado.

– Empresas sociales de Servicios Públicos Domiciliarios.

– Los Institutos Científicos y Tecnológicos.

– Fondo de Garantías Financieras (FOGAFIN).


– El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas (FOGACOOP).

– El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el

Exterior, “Mariano Ospina Pérez” (ICETEX).

Rama ejecutiva en el orden territorial

Esta constituida por las Gobernaciones y Alcaldías Distritales y Municipales,

los principales objetivos de la rama ejecutiva de orden territorial son: La

administración de los asuntos propios de la sección territorial, la

planificación y promoción del desarrollo, la prestación de los servicios

públicos que determine la ley y, en general, implementar medidas

orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de su territorio.

En este tema es importante tener presente los siguientes conceptos que

hacen parte de la organización territorial, como son:

Organización territorial: Conjunto de normas que regulan la forma como se

distribuye los diversos niveles político administrativos de autoridad por la carta

política, este comprende las entidades que forman parte de la rama ejecutiva

del poder publico y otras entidades territoriales en otras formas de estado.

Administración publica territorial: Conjunto de entidades que integran la

rama ejecutiva del poder publico en escala territorial (Distritales y municipales).

Entidades territoriales: Son personas jurídicas de derecho público que dentro

de la división general del territorio, gozan de autonomía para la gestión de sus

intereses, y ejercen con arreglo a principios de coordinación, concurrencia y

solidaridad, las competencias que le sean asignadas por la Constitución y la

ley.

Otras divisiones del territorio: Existen otras secciones de territorio fuera de

la división general del territorio, principalmente para efectos administrativos y

de planificación.

Material Exclusivo de www.concursaconexito.com Normatividad sobre la organización territorial: Existe una Ley Organizada

de ordenamiento territorial (LOOT) y esta se ajusta en la actividad de legislativa

de con la organización territorial del país.

– Ley orgánica de ordenamiento territorial (LOOT) Es un acto normativo,

es ordenadora, posee carácter de permanencia y estabilidad, se limita a los

temas que se le asigna en la constitución, carece de ordenamiento jurídico

– político del estado Colombiano.

Autonomía territorial: Capacidad de una entidad territorial para gobernarse

por si misma y gestionar sus propios interés, dentro de los limites de la

constitución y las leyes.

Autoridades de las entidades territoriales: Son las autoridades propias de

las entidades territoriales, estas conocen los asuntos particulares del

departamento, distrito o municipio.

Principios que rigen el ejercicio de competencias: Según las normas de la

constitución existen competencias atribuidas a distintos niveles territoriales y

son ejercidas conforma a los principios de coordinación, concurrencia y

subsidiariedad.

Principales recursos de las entidades territoriales (ET): Existen varios

recursos con los que cuentan las entidades territoriales, como los humanos

(Servidores públicos), los físicos (bienes inmuebles y muebles), los

tecnológicos (Software), los financieros (rentas, créditos, etc.).

Participación en las rentas nacionales: Son manejadas a través del sistema

general de participaciones (SGP).

Organización administrativa de las entidades territoriales: Están constituidas

por:

– Organismos Principales:

o Gobernaciones y Alcaldías

– Secretarias de Despacho

– Departamentos Administrativos.

– Organismos Adscritos:


o Los que la Ley, las Ordenanzas Departamentales o los Acuerdos

Municipales determinen

– Organismos Vinculados:

o Los que la Ley, las Ordenanzas Departamentales o los Acuerdos

Municipales determinen

– Corporaciones Administrativas de elección popular:

o Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y Municipales.

La rama ejecutiva del poder publico en el orden territorial esta conformada por las

Gobernaciones y las alcaldías.

Departamentos

Entidad territorial ubicada en una porción del territorio colombianos dentro del cual

se han creado varios municipios, es creado por el congreso, todas las normas son

reguladas por la constitución política de Colombia.

Los departamentos gozan de autonomía para la administración y asuntos

seccionales, con los cuales realiza planeación y promoción al desarrollo

económico y social de su territorio.

Se reconocen como autoridades dentro del departamento, la asamblea

departamental y el gobernador.

– La asamblea departamental: Es una corporación administrativa de elección

popular, integrada no por menos de 11 miembros ni mas de 31, denominados

como Diputados por periodos de 4 años. LA asamblea goza de autonomía

administrativa y presupuesto propio.

– El gobernador: Servidor publico elegido popularmente, por un periodo de 4

años, representa legalmente al departamento, es un agente de la presidencia

el mantenimiento del orden publico, en la ejecución de la política económica y

asuntos del departamento.

Municipios


Son entidades territoriales de división político administrativa del estado

colombiano, esta área tiene identidad con los cuales e atenderán sus

características naturales, sociales, económicas y culturales, para ser considerado

municipio debe tener por lo menos 14000 habitantes, garantizar ingresos de libre

destinación anuales a 5 mil salarios mínimos legales vigentes al mes, durante un

periodo no inferior de 4 años.

Un municipio goza de autonomía para la gestión de sus intereses, debe construir

obras de progresos local, desarrollo de territorio, mejoramiento social,

participación comunitaria.

Autoridades propias

Son autoridades municipales, el concejo y el alcalde.

– Concejo municipal: Corporación administrativa de elección popular,

integrada por servidores públicos llamados concejales, son entre 7 a 21 (de

acuerdo al numero de población residente en el municipio), elegidos por los

ciudadanos del municipio; este goza de autonomía administrativa y

presupuesto propio, ejerciendo control político sobre la administración

municipal.

– Alcalde: Es el jefe de la administración local y representante de la Rama

ejecutiva del poder publico en su jurisdicción. Debe ser elegido por voto

popular por 4 años sin reelección, debe ser colombiano y haber nacido o

ser residente del municipio.

Distritos

Son núcleos urbanísticos que exceden a la dimensión de los municipios, siendo

una entidad territorial de orden local con un régimen peculiar en materia política,

fiscal y administrativa.


En este momentos en Colombia existen los Distritos de Bogota (Distrito Capital),

Cartagena de Indias (Distrito Turístico y Cultural), Santa Marta (Distrito Turístico,

Cultural e Histórico), Barranquilla (Distrito especial) y Buenaventura (Distrito

Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico).

Los Distritos tienen simultáneamente las competencias asignadas por la

Constitución y la ley a los Departamentos y Municipios, excepto aquellas

relacionadas con la función de intermediación con los Municipios y la Nación.

Otras entidades que conforman la organización territorial

Son entidades que no pertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Público en el

orden territorial, pero que tienen vocación de hacerlo o que se constituyen con

fines administrativos y de planificación.

Las regiones: Es cualquier área subnacional que se identifica para fines de

desarrollo o de planificación, es una entidad que se constituye a partir de la

unión de dos departamentos o mas, existen dos tipos de regiones:

– Región administrativa de planificación: constituida por dos o más

departamentos, con el fin de lograr el desarrollo económico y social del

respectivo territorio. Tiene personería jurídica, autonomía en el orden

administrativo y patrimonio propio. Su objeto principal sera el desarrollo

económico y social de su territorio.

– Región territorial: Debe establecer la condiciones para solicitar la

conversión de la región Administrativa y de planificación en entidad

territorial.

Las provincias: constituidas por Municipios o territorios indígenas

circunvecinos, pertenecientes a un mismo Departamento. La ley dictara el

estatuto básico y fijara el régimen administrativo de las Provincias, las cuales


podrán organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen

entidades nacionales o departamentales y las que les asignen la ley y los

Municipios que las integran.

Entidades territoriales indígenas: La conformación de estas entidades se

realizara conforme a lo dispuesto en la LOOT, y su delimitación se hará por el

Gobierno nacional, con la participación de los representantes de comunidades

indígenas.

Otras figuras de la organización territorial

Áreas metropolitanas: se trata de entidades administrativas dotadas de

personería jurídica de derecho público, autonomía administrativa,

patrimonio propio y autoridad y régimen especial, que se conforman a partir

de la asociación entre dos o más Municipios vecinos, que tienen relaciones

económicas, sociales y físicas características de un conjunto metropolitano,

con el n de: programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del

territorio respectivo colocado bajo su autoridad.

Asociaciones de Municipios: es una entidad descentralizada indirecta,

dado que le dan origen entidades descentralizadas del orden territorial

como son los Municipios.

Material Exclusivo de www.concursaconexito.com Rama Judicial

Es la encargada de administrar justicia y decidir asuntos jurídicos, a través de

pronunciamientos que toman forma de sentencias, fallos o autos.

la Rama judicial del Poder Público esta representada por diferentes corporaciones

colegiadas, organismos y autoridades (Corte Constitucional, Corte Suprema de

justicia, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía General

de la Nación, Tribunales y Jueces) encargadas de administrar justicia.

La organización y funcionamiento de la rama Judicial esta integrada por:

La jurisdicción común u ordinaria.

La jurisdicción de lo contencioso administrativo.

La jurisdicción constitucional.

La jurisdicción de paz.

La Fiscalía general de la nación.

El Consejo Superior de la Judicatura.

Jurisdicción común u ordinaria: Es la encargada de resolver los litigios

relacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales, agrarios y de

familia. Es administrada por La Corte Suprema de justicia, los Tribunales

Superiores de Distrito judicial, los juzgados del Circuito, los juzgados

Municipales y los demás especializados y promiscuos que sean creados conforme

a la ley.

– Corte suprema de Justicia: Es el máximo tribunal de la jurisdicción

ordinaria, se le atribuye entre otras cosas, actuar como Tribunal de

Casación, juzgar al presidente de la republica, altos funcionarios, miembros

del congreso, ministros, etc. Existen varias salas de la corte suprema


compuestas por un numero impar de magistrados según lo determina la ley,

están divididas así:

o Sala Plena.

o Sala de gobierno.

o Sala de casación civil y agraria.

o Sala de casación laboral.

o Sala de casación penal.

– Tribunales superiores de distrito judicial: Estos Tribunales son creados

por la sala administrativa del Consejo Superior de la judicatura y les

corresponde ejercer la función jurisdiccional ordinaria en cada distrito

judicial en los que se divide el país.

– Los juzgados: Los juzgados constituyen la célula básica de la organización

judicial, y se trata de despachos en los cuales se administra justicia en lo

relacionado con la jurisdicción ordinaria, y que están integrados por: el juez,

el secretario y el personal auxiliar que determine el Consejo Superior de la

Judicatura.

La jurisdicción de lo contencioso - administrativo se encarga de juzgar las

controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades

públicas, y de las privadas cuando cumplan funciones públicas

Esta jurisdicción esta integrada por el Consejo de Estado, los tribunales

administrativos y los jueces administrativos, cuyas características generales son

las siguientes:

Consejo de estado: Es el máximo tribunal de la jurisdicción Contencioso-

Administrativa.

Tribunales Administrativos: Les corresponde ejercer la función

jurisdiccional de lo contencioso- administrativo en cada distrito judicial

administrativo, la mayoría coinciden con la ubicación de los Departamentos.


Los Juzgados Administrativos: Son despachos en los cuales se

administra justicia en lo relacionado con la jurisdicción de lo contencioso-

administrativo.

Jurisdicción Constitucional

Esta conformada por la corte constitucional, integrada por 9 magistrados elegidos

por el senado de la republica por periodos de 8 años, atienden el criterio de

diversidad de especialidades dentro del derecho.

Jurisdicciones Especiales

Existen dos jurisdicciones especiales:

La jurisdicción de los pueblos indígenas: las autoridades de los pueblos

indígenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito

territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos.

La jurisdicción de paz: Son jueces encargados de resolver equidad,

conflictos individuales y comunitarios.

Fiscalía General de la Nación

es un órgano con autonomía administrativa y presupuestal que forma parte de

la Rama judicial.

El fiscal general es elegido por un periodo de 4 años por la corte suprema y no

podrá ser reelegido, para ser fiscal se deben cumplir los mismos requisitos que

un magistrado.

la Fiscalía adelanta el ejercicio de la acción penal y realiza las investigaciones

de los hechos que revistan las características de un delito100 y que lleguen a

su conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella o de o cio,

siempre y cuando existan su clientes motivos y circunstancias objetivas que

indiquen la posible existencia de un delito.


La fiscalía esta integrada por el fiscal general, los fiscales delegados y los

demás funcionarios que determine la ley.

Consejo Superior de la Judicatura

Es el máximo órgano encargado de la administración de la ama judicial de

ejercer la función disciplinaria en relación con los funcionarios, empleados

judiciales abogados en ejercicio.

Para ser Magistrado del Consejo Superior de la judicatura se requiere reunir

los siguientes requisitos: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio

y mayor de 3 años; tener título de abogado y haber ejercido la profesión

durante diez años con buen crédito (los miembros del Consejo no pueden ser

escogidos entre los Magistrados de las mismas corporaciones que postulan los

candidatos).

Adicionalmente, la Ley Estatutaria de justicia previó la existencia de los

siguientes órganos e instancias:

• La Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial. Mecanismo para el

intercambio de información entre las corporaciones judiciales y foro para

discutir los asuntos de interés para la administración de justicia en el orden

nacional.

• La Dirección Ejecutiva de la Administración Judicial. Órgano que tiene a

su cargo la ejecución de actividades técnicas y administrativas que contribuyan

a la administración de justicia en el orden nacional.

• Los Consejos Seccionales de la Judicatura. Son organismos

desconcentrados territorialmente que ejercen las funciones administrativas y


disciplinarias en materia judicial en cada distrito judicial o en los grupos de

distritos que determine la sala administrativa del Consejo Superior.

• Las Comisiones Seccionales Interinstitucionales. Son un mecanismo de

integración de la Rama Judicial en el orden territorial.

• Las Direcciones Seccionales de Administración Judicial. Son órganos

desconcentrados territorialmente que tienen a su cargo la ejecución de

actividades técnicas y administrativas que contribuyan a la administración de

justicia en el orden territorial, bajo las ordenes y directrices de la dirección

Ejecutiva de la Administración judicial a escala nacional.

Los órganos de control

Son órganos que no están suscritos al poder publico pero la constitución le confía

funciones relacionadas con el control disciplinario, control defensorial y control

fiscal.

El control disciplinario a cargo de la Procuraduría General de la Nación.

El control defensorial lo ejerce el defensor del pueblo.

El control fiscal a cargo de la Contraloría General de la Republica.

El Ministerio Publico: Guarda la relación con la responsabilidad del estado, que

consiste en hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses de la

sociedad.

El ministerio publico se divide en dos niveles que son:

Procuraduría General de la Nación: Es un órgano control, autónomo e

independiente encargado de ejercer el Ministerio Público en los órdenes

nacional y territorial. Su cabeza es el procurador general de la nación, a


quien le corresponde fijar las directrices y orientación para el ejercicio de las

funciones del Defensor del Pueblo y de los Personeros Municipales; así

mismo, el Procurador General posee poder preferente frente a dichos

funcionarios.

Defensoría del pueblo: Este organismo tiene autonomía administrativa y

presupuestal. La Defensoría tiene bajo su cuidado la promoción, el ejercicio

y la divulgación de los derechos humanos, para lo cual atiende y tramita

quejas, interpone acciones y recursos, presta el servicio de defensoría

pública y adelanta programas de difusión del saber de los derechos

fundamentales entre los servidores públicos y la sociedad.

Personeros municipales y distritales: Son los agentes del ministerio

publico, son elegidos por el Consejo Municipal por periodos de 4 años con

posibilidad de reelección una vez, para el periodo siguiente, sus funciones

son guardar y promocionar los derechos humanos, la protección del interés

publico y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñen funciones

publicas.

El control fiscal es una función publica que consistente en la vigilancia del manejo

de los recursos públicos, por parte de la administración y de los particulares o

entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

Contraloría General de la republica: A cargo del control fiscal y el control

de resultado de la administración. El Contralor General de la Republica es

elegido por el Congreso en pleno para un periodo igual al del Presidente de

la República, de terna integrada por candidatos presentados por la Corte

Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado y no

podra ser reelegido.


Las contralorías departamentales, distritales y municipales: Son

entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y presupuestal

cuya organización es competencia de la asamblea Departamental. Los

Contralores Departamentales, Distritales y Municipales son elegidos, sin

posibilidad de reelección para el período inmediato.

La auditoria general de la republica: Es el organismo de nivel superior de

control fiscal en Colombia, la vigilancia de la gestión fiscal de la

Contraloría General de la República se ejercera por el Auditor General de la

República, también ejerce la vigilancia de la gestión fiscal de las

contralorías departamentales.

La organización electoral

Es el conjunto de las entidades que tienen a su cargo la organización de las

elecciones, su dirección y vigilancia y lo relativo a la identidad de las personas.

Esta integrada por el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del

Estado Civil y los demás organismos que establezca la ley, entre los que se

encuentran: los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil; los

Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares; y los Delegados de los

Registradores Distritales y Municipales.

Consejo Nacional Electoral

Órgano que organiza las elecciones y ejerce la inspección y vigilancia de estas.

El consejo se compone de 9 miembros que son elegidos por el congreso de la

republica por periodos de 4 años.

Los miembros del Consejo son servidores públicos de dedicación exclusiva, y

tienen las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrán ser reelegidos por una sola

vez.


La Registraduria Nacional del estado civil

Órgano constitucional integrante de la organización electoral, su responsabilidad

es dirigir y organizar las elecciones y todo referente al registro civil y a la identidad

de las personas.

Su cabeza es el Registrador General del Estado Civil, quien es escogido por los

Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo

de Estado, mediante concurso de méritos, para un periodo de cuatro años.

ara ser Registrador Nacional se requieren las mismas calidades que para ser

Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no haber ejercido funciones en

cargo directivo en partidos o movimientos políticos dentro del año inmediatamente

anterior a su elección. Puede ser reelegido una vez.

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