MATERIALDEESTUDIOPARTEI cierre de minas

8/17/2019 MATERIALDEESTUDIOPARTEI cierre de minas

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CIERRE DE MINAS: DISEÑO DE PLAN

Y MANEJO DE ASPECTOS SOCIO‐

ECONOMICOS, AMBIENTALES,

LEGALES Y NORMATIVOS

M.Sc. Max Kobek ToledoConsultor de CAMIPER

11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global


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MINING SOCIETYOF SOUTH AFRICA

ISO

9001

Introducción: medioambiente, minería y biodiversidad.

¿Cierre Definitivo?

Efectos del cierre no programado.

Objetivos del

MCM

(Mine

Closure Management

o Gestión

de

cierre

de

minas).

Criterios de Cierre de Minas.

Análisis de Costos en el Cierre de Minas.

Análisis de Riesgos en el Cierre de Minas.

Planificación de Cierre de Minas.

Ciclo de Vida de una Explotación Minera.

INDICE



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9001

Factores Físicos y Biológicos en el Plan de Cierre de Minas.

Factores Socio‐económicos y culturales en el Plan de Cierre de Minas.

Factores Ambientales en el Plan de Cierre de Minas.

Factores Legales y Normativos en el Planes de Cierre de Minas.

Diagnóstico Global de Área de Actividad Minera.

Elaboración del Plan de Cierre de Minas.

Dimensión Social del Cierre de Minas: Impactos Sociales y Estrategias de Mitigación.

Plan de Cierre Social de Minas.

INDICE


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ISO

9001

INTRODUCCION

MEDIO

AMBIENTE,

MINERIA

Y

BIODIVERSIDAD



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ISO

9001

¿POR QUE CONCITAN TANTA PREOCUPACION LOS TEMAS

AMBIENTALES?

MEDIOAMBIENTE


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9001

Los Recursos Naturales son inagotables.

La capacidad de depuración y dilución de la naturaleza es infinita.

El mundo

es

“estable”.

EL MUNDO ANTES DE LA DECADA DE LOS 50



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9001

El mundo ayer...“Humos sobre Vallauris”, Pablo Picasso


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9001

Ocupación de suelo fértil y de ecosistemasagrícolas por la infraestructura urbana.

Aumento de la demanda per cápita de agua yenergía al migrar del campo a la ciudad.

Modificación de los sistemas atmosféricosregionales y globales por las fuentes de calory contaminación.

CONSECUENCIAS AMBIENTALES



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9001

Producción de desechos sólidos y líquidos, encantidades a veces mayores que la capacidad deabsorción de los ecosistemas.

Sistemas urbanos vulnerables a la escasez deenergía, agua y alimentos; y a la ocurrencia ydispersión de enfermedades.

….Los ecosistemas son finitos...

CONSECUENCIAS AMBIENTALES


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ISO

9001

Años 60

Rachel Carson publica en

1962 “La PrimaveraSilenciosa”.

Describe los efectos del usode agroquímicos, sobre elambiente y la salud humana.

UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1960 EN ADELANTE...



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9001

Años 70

Inicio de la percepción política y científica en los paísesindustrializados.

El Club de Roma, documenta “Los Límites delCrecimiento” proyecta una catástrofe ecológica yhumana si el crecimiento continuaba al ritmo presente.

Aparición del tema en la agenda de las NacionesUnidas.

Estocolmo 1972, Primera Conferencia del AmbienteHumano, creación del Programa de las NU para elMedio (PNUMA).

UNA NUEVA

VISION

DEL

MUNDO

1960

EN

ADELANTE...


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9001

Años 80

Creciente conciencia respecto a problemas ambientales deíndole global.

Critica al modelo de desarrollo económico y a lasrelaciones internacionales entre los países industrializadosy en vías de desarrollo.

La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollode la UN (Comisión Brundtland, 1987) publica el informe“Nuestro Futuro Común” que define el DesarrolloSustentable como aquel desarrollo que “satisfaga lasnecesidades del presente sin comprometer la capacidad delas futuras generaciones para satisfacer las propias”




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9001

Años 90

Cambio de la percepción del problema dedesarrollo y medio ambiente a nivel mundial.

La globalización del problema ambiental, ladisminución de la capacidad acumulativa del

ecosistema y creciente interdependenciaeconómica entre los países.

UNA NUEVA

VISION

DEL

MUNDO

1960

EN

ADELANTE...


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ISO

9001

Años 90

La Declaración de Río de la conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo (UNCED) 1992.

Subraya el derecho de:

“ Desarrollo como precondición para satisfacer las

necesidades económicas, sociales y

medioambientales de las generaciones actuales y

futuras” (Principio 3).




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9001

Entre los principales problemas ambientales globales, se puede citarlos siguientes:

Adelgazamiento de la Capa de Ozono. Calentamiento Global. Erosión de los Suelos. Deforestación y Desertificación. Escasez de Agua Dulce. Pérdida de Biodiversidad.

Proliferación de Residuos Peligrosos. Contaminación de las Aguas Internacionales.

EL MUNDO

ACTUAL


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ISO

9001

Derechos básicos del hombre:

“Declaración de Estocolmo de las Naciones Unidas Sobre el Medio

Humano, Junio/1972”.

Principio 1º: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad yal disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad quele permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la solemneobligación de proteger y mejorar el medio para las generacionespresentes y futuras.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO

AMBIENTE



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ISO

9001

Responsabilidades:

De la cuna a la tumba (cradle to grave):Aplica normalmente a la generación de residuos y/o gestión deelementos peligrosos.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

DE

MEDIO

AMBIENTE


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ISO

9001

Medio Ambiente: Entorno en el cual opera una organización, incluyendo elaire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y suinteracción.

Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios deuna organización que puede interactuar con el ambiente.

Impacto Ambiental: Alteración directa o indirecta del medioambienteprovocada por un proyecto o actividad.

Línea de Base: La descripción detallada del área de influencia de unproyecto o actividad, en forma previa a su ejecución.


AMBIENTE



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ISO

9001

Biodiversidad o Biodiversidad Biológica: La variabilidad de los organismosvivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos.Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entreecosistemas.

Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico obiológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos,

cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones operíodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, ala calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a laconservación del patrimonio ambiental.


DE

MEDIO

AMBIENTE ...


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Contaminación: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos,energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones ypermanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas

en la legislación vigente.

Daño Ambiental: Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabosignificativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.


AMBIENTE ...



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ISO

9001

Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento a cargo de laAutoridad Ambiental, que, en base a una Declaración de ImpactoAmbiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto seajusta a las normas vigentes.


DE

MEDIO

AMBIENTE ...


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9001

Art. 2: Ámbito de la Ley

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, losproyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades,construcciones u obras que puedan causar impactos ambientalesnegativos, según disponga el Reglamento de la presente Ley.

Ley N° 27446Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

del 23/Abr/2001, modificada por el D.Leg. 1078 del 28 de Junio de 2008


AMBIENTE …



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Art. 3: Obligatoriedad de la certificación Ambiental.

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presenteLey, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos en elArt. Anterior y ninguna Autoridad nacional, sectorial, regional olocal podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o

habilitarlas si no cuentan previamente con la certificaciónambiental contenida en la Resolución expedida por la respectivaautoridad competente.


DE

MEDIO

AMBIENTE ...


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Art. 4: Categorización de proyectos de acuerdo al riesgoambiental.

Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA): incluyeaquellos proyectos cuya ejecución no origina impactosambientales negativos de carácter significativos.


AMBIENTE ...



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ISO

9001


Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semi‐detallado (EIA‐

sd): incluye aquellos proyectos cuya ejecución puede originarimpactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos

pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción demedidas fácilmente aplicables.


DE

MEDIO

AMBIENTE …


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CERTIFICAN:



ISO

9001


Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA‐d):

incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/olocalización, pueden producir impactos ambientales negativossignificativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo unanálisis profundo para revisar sus impactos y proponer laestrategia de manejo ambiental correspondiente.


AMBIENTE ...



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ISO

9001

Art. 12: Resolución de Certificación Ambiental.

12.1 Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridadcompetente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudioindicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de

impacto ambiental.

12.2 La resolución que aprueba el EIA constituirá la certificaciónambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyectopropuesto.


DE

MEDIO

AMBIENTE ...


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ISO

9001

Desarrollo Sustentable:

El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad

de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas deconservación del medioambiente, de manera de no comprometerlas expectativas de las generaciones futuras.


AMBIENTE ...



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ISO

9001

Minería y Desarrollo Sostenible: Redimensionando la Minería en el Perú. Los pasivos Ambientales y laNueva Agenda.Ing. Cesar Polo Robilliard, Vice Ministro de Minas, Ministerio de Energía y Minas.Segunda Conferencia Internacional Sobre PAM, Santiago de Chile, Mayo/2005, Organizado porSernageomin, BGR y CEPAL.

DesarrolloSostenible

Bienestar Social

Competitividad Internacional.Nuevas inversiones.Nuevos proyectos de

Exploración.Eficiencia de procesos.

Mejora tecnológica.Experiencias Exitosas.Buenas Prácticas.

•Priorización de la Salud Pública.•Desarrollo Comunitario.

•Participación y Vigilancia Comunitaria.

Eliminación de Pasivos Ambientales.Nuevas operaciones ambientalmente bien manejadas.Operaciones antiguas totalmente

adecuadas.

Cierre adecuado de los proyectos.Excelencia ambiental (tender a la autorregulación de las empresas).


DE

MEDIO

AMBIENTE ...


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Medio Ambiente. Seguridad. Salud Ocupacional. Comunidad. Territorio. Uso Eficiente de la Energía

y el Agua.

Creación de

Valor

Gestión deActivos

Sostenibilidad

Desarrollo

Humano

ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO



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ISO

9001

Medio Ambiente. Seguridad. Salud Ocupacional. Comunidad. Territorio. Uso Eficiente de Energía y Agua.

La forma de asegurar un adecuado desempeño de estas variables en la operación son laimplementación de sistemas de gestión.

Sistema de Gestión Ambiental: Parte del sistema de gestión de una organización para

desarrollar e implementar su política y gestionar sus aspectos ambientales.

Una de las normas internacionales muy usadas para la implementación de sistemas de gestiónambiental es la ISO 14001.

Estos sistemas pueden ser integrados: seguridad, y salud ocupacional, medio ambiente ycalidad.

VARIABLES DE

SOSTENIBILIDAD


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Directrices de sustentabilidad para planificación minera:Identificación de requerimientos de las variables de sustentabilidad y elaboración de unPlan Valorizado de Sustentabilidad.

OBJETIVOS:

Incorporar en forma temprana y oportuna las variables de sustentabilidad en laelaboración del plan de negocio y aplicarlas en todo su ciclo de vida.

Cuantificar económicamente las variables de sustentabilidad e incorporarlas en elresultado del negocio.

Contribuir a asegurar la viabilidad del negocio en el largo plazo.

INCORPORACION DE LAS VARIABLES DE

SOSTENIBILIDAD EN LA PLANIFICACION MINERA



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ISO

9001

MILPO

Memoria Ejecutiva y

Reporte de Sostenibilidad

2009.

Barrick

BHP Billiton

REPORTES DE

SOSTENIBILIDAD


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CERTIFICAN:



ISO

9001

En qué consiste:

Documento de carácter público que refleja la situación económico‐financiera,social y ambiental de las empresas.

Presenta la visión de la empresa y cómo esta integra las tres dimensiones del

Desarrollo Sostenible y expone su relación con las partes interesadas o“Stakeholders”.

DesarrolloSostenible

Bienestar Social

REPORTE DE SOSTENIBILIDAD



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9001

¿Qué información incluye el reporte?: Indicadores

Económico

Ambiental

Social

•Sueldos•Productividad laboral.•Creación de empleo.•Gastos en Servicios Externos.•Gastos en Investigación y Desarrollo.•Capacitación/formación de Capital Humano.

Impacto de los Procesos Productos y

Servicios sobre: • el agua, aire, suelo,

•biodiversidad y salud

humana.

•Salud y seguridad en el trabajo.•Estabilidad de los empleados.•Derechos laborales.•Derechos humanos.

REPORTES DE

SUSTENTABILIDAD

O

SOSTENIBILIDAD


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ISO

9001

¿Para qué reportar?

Facilita una gestión

interna socialmente

responsable.

Permite mantener informados a los

principales interesados de los progresos, desafíos y eventuales retrocesos

experimentados en lo económico,medioambiental y social de la empresa u

organización.

REPORTES DE SOSTENIBILIDAD



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ISO

9001

Otros beneficios del reporte:

• Genera un sistema de alerta anticipada de posibles riesgos ambientales,sociales o económicos a los que el negocio está expuesto y se constituye enuna herramienta de autodiagnóstico para sus procesos internos.

• Ayuda a reducir costos en cumplir nuevas regulaciones ambientales olaborales y como resultado de la aplicación de criterios de Ecoeficiencia.

• Mejora el acceso al capital gracias a un fortalecimiento y transparencia enlas relaciones con proveedores de capital e inversionistas.

• Contribuye a la innovación de productos y/o servicios e incrementa la lealtadde los consumidores.

• Motiva a los trabajadores a asumir el compromiso de desempeñarse haciael logro de las metas del negocio.

REPORTES DE

SOSTENIBILIDAD


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9001

Datos relevantes de los reportes en Perú:

Más de 30 empresas presentaron Reportes de Sostenibilidad en 2009.

14 de esas empresas los certificaron con el Global Reporting Initiative – GRI.

Otras utilizan la metodología GRI pero no lo han registrado con este ente.

Según el estudio “Estado de la RSE en las Américas” (Forum, 2009), el desarrollo de los Reportes de Sostenibilidad tiene alto impacto en la forma

en que las empresas desarrollan sus programas de RSE.

Perú 2021 es la única organización peruana acreditada como entrenador Certificado del GRI para Hispanoamérica.

REPORTES DE SOSTENIBILIDAD



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9001

www.globalreporting.org

Institución independiente (Sin lucros).

Miembros: múltiples partes interesadas.

Relación con ONU, UNEP, Global Compact.

Participación de la industria: WBCSD (World

Business Council

on Sust Devlp´t),

empresas.

Misión: desarrollar guías para la elaboración de

Reportes de Sustentabilidad a nivel Global.

Los reportes son auditados previo a ser publicados.

¿QUE ES

EL

GLOBAL

REPORTING

INITIATIVE

GRI?


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CERTIFICAN:



ISO

9001

La magnitud de los impactos operacionales de la minería nos obliga a una

gestión que garantice en forma absoluta la impecabilidad de la gestión y

el cumplimiento irrestricto e incondicional de la legislación y

los compromisos en materia ambiental y comunitaria.

No comprender el fenómeno implica un riesgo para el desarrollo de los

proyectos mineros.

Diseñar o ejecutar un proyecto con estándares y culturas que no

incorporen criterios de sostenibilidad no es negocio

Las evidencias de esto las podemos ver a diario cuando verificamos, en

la prensa, los conflictos ambientales que se suscitan en diversos países que desarrollan proyectos mineros.

En resumen, las relaciones con las comunidades del entorno, así como con los centros locales de

servicios a la minería, deberían manejarse de manera opuesta a como era en el pasado, en que la

empresa era a la vez eje económico y centro de gobierno.

La situación ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, con economía diversificada, capaz de adaptarse al cierre del proyecto minero, a pesar de las dificultades que este genere

inicialmente.

Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se han opuesto a la realización

de proyectos mineros en sus entornos, pero finalmente después de varias negociaciones, se ha

llegado a cuerdo para materializarlos.

EN RESUMEN.............



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9001

(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007).

A nivel mundial Perú es:

Primer productor de Cinc.

Segundo productor de Cobre.

Segundo productor de Plata.

Cuarto productor de Plomo.

Tercer productor de Estaño, Bismuto

y Telurio.

Quinto productor de Oro.

Cada una de estas actividades tiene procesos productivos distintos.

Usa recursos e insumos de

distinta manera.

Genera impactos ambientales distintos.

MINERIA EN

PERU


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CERTIFICAN:



ISO

9001

(http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011).

Lugar Pais Gastos Exploración

1° Canadá U.S. $ 1.172 millones

2° Australia U.S. $ 951.6 millones

3° Perú U.S. $ 540

millones

(*)

4° Estados Unidos U.S. $ 439.2 millones

5° Rusia U.S. $ 366 millones

6° México U.S. $ 366 millones

7° Chile U.S. $ 366 millones

8° China U.S. $ 292.8 millones

9° Brasil U.S. $ 219.6 millones

Fuente: Metals Economic Group. (*) Perú: inversión a Noviembre de 2010.

MINERIA EN PERU



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ISO

9001

0

100

200

300

400

500

600

700

2003 2005 2007 2009

US$ M

PERU: EXPLORACION MINERA

MINERIA EN

PERU

(http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011).


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CERTIFICAN:



ISO

9001

A pesar de este notable avance, el Gobierno de Perú enfrenta variosdesafíos:

Resolver los pasivos ambientales de antiguas actividades mineras (seregistra más de 610 pasivos, de los cuales el 28% no tienen propietarioefectivo), que contaminan el aire y las cuencas de los ríos.

Controlar, regular y penalizar las actividades mineras que contaminanmás de lo permitido.

Garantizar que las nuevas actividades mineras respetarán los estándaresinternacionales aceptados – ambientales y sociales‐ durante su ciclo devida.

MINERIA EN PERU(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007).



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ISO

9001

Abordar las cuestiones sociales, entre ellas la desconfianza cada vez mayor hacia las actividades de la minería.

Favorecer la transparencia en el ámbito local respecto de la gestión y la

utilización de los ingresos mineros.

Aumentar la capacidad de los municipios sobre la responsabilidad y la

utilización eficiente

de

los

ingresos

mineros.

Financiar las actividades que resuelvan las cuestiones ambientales y sociales prioritarias en las zonas mineras.

MINERIA EN

PERU

(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007)


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Perú es uno de los 12 países del mundo con mayor diversidad biológica.

Contempla 84 de las 110 zonas de vida que albergan el 70% de la

diversidad biológica

mundial.

Es uno de los 8 países del mundo con el mayor número de plantas

florales.

Registra 25.000 especies vegetales. Tiene 400 especies de mamíferos. Alberga 1.710 especies de aves (19% de todas las especies del mundo,

siendo solo superado por Colombia).

DIVERSIDAD BIOLOGICA EN PERU(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007)



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9001

Registra 297 especies de reptiles.Registra 315 especies de anfibios.Registra 1.600 especies de peces.

A pesar de esta notoria biodiversidad, existe varias actividades tales

como, deforestación, agricultura, minería, carreteras, contaminación

del agua

por

señalar

algunas

‐ que

están

modificando

los

ecosistemas

esenciales.

DIVERSIDAD BIOLOGICA

EN

PERU

(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007)


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9001

CIERRE DEFINITIVO



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ISO

9001

Antes de analizar algunos motivos que podrían desencadenar uncierre y responder a esta interrogante, es necesario entender cual esel objetivo del cierre.

La finalidad de la Fase de Cierre es prevenir, minimizar y/o controlarlos riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continúenpresentándose con posterioridad al término de las operaciones.

¿CIERRE DEFINITIVO?


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Motivos por los que podría producirse un cierre:

Minería, un recurso finito: agotamiento de reservas económicas conocidas (menores leyes, menores producciones, mayor movimiento de materiales). El cierre debe ocurrir – tarde o temprano –

‐ Deficiente planificación minero‐metalúrgica (diseño de minas: bajas capacidades de tratamiento, bajas producciones o recuperaciones, procesos deficientes).

‐ Baja en los precios de los metales en los mercados.

‐ Alto

costo

de

los

insumos:

agua,

energía (agenda

prox 20

años),

petróleo,

reactivos

químicos.

‐ Escasez de repuestos claves (ej: 2007‐2008 falta de neumáticos mineros en el mercado).



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9001

Aparición de materiales sustitutos: ej. salitre en chile, reemplazo

de metales por plásticos, etc.

Mal manejo financiero o mal manejo técnico de la empresa.

Problemas geotécnicos: derrumbes (Mina San Esteban, Chile

2010), colapso de tranques de relaves‐ (Aznazcollar, España

1998).

Obsolescencia tecnológica (menor competitividad)/discontinuidad de equipos y repuestos.

CONTINUACION


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Ejemplo de sustituto:

Salitre natural por Salitre sintético obligó al cierre de las salitreras en el Norte de Chile.



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9001

Fenómenos naturales: sismos (efectos sobreinstalaciones e infraestructura), avalanchas, inundaciones,sequías (falta de agua), etc.

Conflictos laborales.

Conflictos políticos: Guerra civil, inestabilidad política.

Cambios legislativos: Normativa mas estricta o prohibitiva.

Exigencias de los financistas (Ej. Banco Mundial).


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Paralización de producción por avalancha. La planta debió ser cerrada temporalmente.



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9001

Paralización por Conflictos laborales


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Exigencias del Banco Mundial:

Llama al Cierre de OK Tedi (Papua Nueva Guinea). Mensaje a Minera BHP: Que limpie OK Tedi. Mensaje a la industria minera: que terminen con los vertidos en los ríos.



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Conflictos comunitarios de distinta índole (contaminación, otros).

Incumplimientos normativos que obligan a cerrar.

Eventos con consecuencias ambientales: Ej: Aznalcollar, España.

Accidentes fatales.

Cierre Preventivo.


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Comunidades exigen cierre de mineras por Contaminación.



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9001

Los efectos de cierres no programados son variados pero por lo general sereflejan en un desequilibrio de los componentes de sostenibilidad y altosdesembolsos de dinero y recursos con motivo de “improvisaciones”.

Menor Crecimiento Económico: perdidas de ingresos de la empresa, pérdidade su reputación y confiabilidad, pérdidas de créditos y problemas con susacreedores y clientes. Problemas de mercado (pérdida de confianza: dificultael financiamiento, la relación con acreedores y partes interesadas en

general).

EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO


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ISO

9001

Violaciones Ambientales: reflejado por ejemplo en incumplimiento decompromisos y legislación: drenaje acido (efectos sobre las aguas), manejoinadecuado de residuos (contaminación de suelos), costos noprogramados, compensaciones por posibles daños ambientales y gastosno contemplados para actividades ambientales no previstas.Impactos Sociales: trabajadores desempleados, empresas proveedoras conpérdida de actividades, comunidades afectadas particularmente cuandoestas han crecido y se ha desarrollado en torno a esa actividad minera,gastos no contemplados en demandas de proveedores, pagos acontratistas por término no programado de contratos, etc.

EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO



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(Mine Closure Management o gestión de cierre de minas)

Internaliza en la organización que el Cierre, formalizado a través de un plan es unrequerimiento legal, cada vez mas exigido por las distintas partes interesadas,particularmente las comunidades en el entorno del proyecto quienes no quierenterminar con un legado ambiental fuera de control que además pudiera afectar otrasactividades de ese sector (aguas, agricultura, pastoreo, pesca, ganadería, etc)

Remarca las diferencias fundamentales entre cierre y cierre programado.

Enfatiza en el hecho que el cierre es una actividad mas en el ciclo de vida de un

proyecto minero, y que como tal debe tener una planificación y un financiamientooportuno.

Releva la necesidad de entender que un proceso de cierre convoca una serie dedisciplinas y actores que es preciso involucrar en todas las etapas del cierre demanera coordinada, oportuna y planeada.

OBJETIVOS DEL MCM


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9001

Director de Proyecto

Especialista enCierre Faenas Mineras

EspecialidadMinas

Tasador Equipos,

Instalaciones, etc.Derecho Minero,

Derechos aguas, etc.

Comunicaciones, Asuntos Externos, etc.

EspecialidadProcesos

Geoquímica/GeofísicaMecánica Fluidos/SuelosRelaves, Pilas Lixiviación

HidrogeologíaCalidad Aire (dispersión

Contaminantes, Modelación)Edafología (Suelos)

AguasArqueología

Flora y Faunaetc.

AsesorFinanciero

TIPICO EQUIPO CIERRE FAENAS MINERAS



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Trabajadores de la mina y sus familias.

Comunidades afectadas y del entorno.

Reguladores/Fiscalizadores.

Autoridades Locales y Regionales.

Bancos y Grupos Financieros.

Proveedores y acreedores.

Universidades y Centros de Investigación.

ONG´s.

Auditores Independientes.

Otros.

ACTORES, PARTES

INTERESADAS

O

“STAKEHOLDERS”

A

CONSIDERAR EN EL PROCESO DE CIERRE


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CERTIFICAN:



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9001

Comprender el cierre de minas significa entender el ciclo de vida minero,

y

en

especial

entender

que

la

minería

es

un

actividad

basada

en

un

recurso

finito….

Es importante tener presente que:

La introducción de nuevas actividades mineras generará inevitablemente cambiosrelevantes tanto en la tierra como en la gente relacionada a ella.

Mientras la vida de la mina puede ser relativamente corta (10‐15 años), los cambios en

el ambiente y la sociedad podrían ser drásticos probablemente persistirán por untiempo muy largo.

La naturaleza de los cambios varía dramáticamente, pueden ser positivos o negativos ydurar décadas o milenios.

Los cambios potenciales de un sitio dependen hasta cierto punto de las condicionesambientales y socio económicas originales.

CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS



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CERTIFICAN:



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Tierra

Comunidades

Otras actividades

Creación de infraestructura vial, caminos, LTE, etc.Pérdidas de superficies: relaves, pilas, edificios,

estanques, piscinas, botaderos de lastre, rajos, etc.Muchos de estos cambios son irreversibles.

Cada proyecto es diferente e impacta alas comunidades del entorno, ya seapositiva o negativamente.

Puede haber aceptación o rechazo del proyecto.

En el entorno del proyecto podría existir otrasactividades (ej: agricultura, ganadería) quepodrían competir con la minería por el uso y lacalidad y cantidad de los recursos Ej: el agua.

CAMBIOS EN

LA

TIERRA

Y GENTE

RELACIONADA

CON

ELLA


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9001

El diseño para el cierre es una filosofía de planeamiento y operación de minabasada en que:

La minería crea cambios permanentes en el suelo, el subsuelo y el entorno, yprobablemente genera cambios permanentes que impactarían de distintas

formas el proceso de evolución de la comunidad.

Los impactos negativos de la minería pueden minimizarse de tal forma que ellegado neto del proyecto sea positivo.

La presencia o ausencia de un legado positivo neto económicamente factible estádeterminado en gran medida por la forma en que el minado es planeado yrealizado.

La mejor y mas factible forma de conseguir un legado positivo es “empezar por el

final”.

CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS:



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9001

“En términos prácticos, el diseño para el cierre, requiere que lasempresas incorporen en su trabajo:”

Evaluación técnica continua y planeamiento de mina orientados acrear condiciones ambientales aceptables del sitio y riesgo ecológicoaceptable no solo durante la operación, sino también al cierre.

Comunicación continua de las empresas mineras con los gobiernos, lascomunidades y grupos de interés, para definir desde sus perspectivaslos cambios sociales en las comunidades, y que se implemente planesadecuados para reducir o evitar los cambios negativos.

CRITERIOS DE

CIERRE

DE

MINAS:


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CERTIFICAN:



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9001

Finalmente……

El diseño para el cierre es cada vez más un imperativo financiero:

Las comunidades, están demandando una parte de los beneficios de la

minería (royalties, educación, infraestructura, acuerdos para mejoras, mesasde trabajo), y el respeto de sus derechos (ambiente libre de contaminación).Su involucramiento, es cada día mayor y están mas preparados.

Las instituciones financieras están requiriendo que las compañíasdemuestren que los pasivos ambientales y sociales estén definidoscompletamente y que existan planes de manejo en la etapa de factibilidad.

Esto con el fin de minimizar el riesgo de sus inversiones y dineros prestados.

CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS:



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CERTIFICAN:



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9001

Cierre de Mina: Grupo de actividades a ser implementadas en una mina, o sus componentes,que varían desde la preparación de un plan inicial (DIA/EIA) hasta la ejecución de actividades depost‐minado, con la finalidad de cumplir objetivos ambientales y sociales específicos.

El Cierre de Mina normalmente incluye medidas como:

Desmantelamiento de instalaciones y venta de activos.

Estabilización física y química.

Recuperación y rehabilitación de suelos.

Revegetación y rehabilitación de hábitats acuáticos.

Apoyo/interacción con comunidades del entorno.

CRITERIOS DE

CIERRE

DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



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9001

Actividades del Cierre de Mina:

Preparación del Plan de Cierre Inicial.

Ejecución de actividades de cierre progresivo o

cierre concurrente durante la operación.

Investigación durante la operación de técnicas óptimas y eficientes queformen parte del plan de cierre final.

Ejecución de actividades de cierre final.

Actividades post‐cierre que se hayan identificado en el plan cierre final.

CIERRE DE MINAS: CONCEPTOS CLAVES



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CERTIFICAN:



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9001

Permite identificar tempranamente las operaciones que involucran cierredurante la ejecución del proyecto, gestionarlas adecuadamente, contiempo, dedicación y recursos disponibles, sin necesidad deimprovisación, como muchas veces ocurre en cierres no programados.

CIERRE CONCURRENTE

O

CIERRE

DURANTE

OPERACIONES


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CERTIFICAN:



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9001

Es necesario identificar riesgos con anterioridad a las actividades decierre de operaciones y los que puedan permanecer después del cierre,dado que estos se convertirán en obligaciones de largo plazo.

Es mejor conocer esos riesgos, entenderlos y darles respuesta duranteoperaciones con recursos existentes, en lugar de esperar el cierre,cuando la operación ya no tendrá ingresos económicos y la sociedadtenga además altas expectativas por un ambiente libre decontaminación.

En la actualidad muchas operaciones mineras son diseñadas “listas

para el cierre” , concepto que cobra cada vez mayor relevancia, dondeel cierre es una parte integral de la planificación.

¿PORQUE CIERRE CONCURRENTE, PROGRESIVO O

DURANTE OPERACIONES?



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9001

Al incorporar el concepto de cierre concurrente,progresivo o durante operaciones se logra:

a)Detectar oportunamente efectos ambientales y de seguridadno deseados.

b)Corregirlos a un menor costo con recursos existentes.

c) Preparar oportunamente estudios que respalden acciones quepermitan a la empresa desligarse de futurasresponsabilidades.

¿QUE SE

LOGRA?


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ISO

9001

d)Se adelanta el conocimiento y control de los aspectosambientales relevantes del proyecto.

e)Existe más alta probabilidad que los monitoreosde Post Cierre exigidos, sean por períodos más cortos.

f) Por tanto, las garantías financieras pueden serrecuperadas en un menor período.

¿ QUE SE LOGRA?



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9001

Development Operation Final Closure

Post Closure

Project Start

CloseOut

Mine

ClosureTime

(Years)Production

Without Ongoing Closure Activities

C l o s u r e

L i a b i l i t y

( $ )

VALOR CON ACT. CIERRE: US$ 300 millones

VALOR SIN ACT. CIERRE: US$ 375 millones

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

DIFERENCIAL AL REALIZAR ACTIVIDADES

DE CIERRE DURANTE LA OPERACION :

US$ 75 millones

With Ongoing

Closure

Activities

Stages

‐ Costo estimado cierre Codelco Norte: USD $ 300‐375 M


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Plan de Cierre Inicial:

Se desarrolla durante el Proceso de Certificación Ambiental para proyectos minerosnuevos y según disponga la Autoridad Ambiental para las operaciones existentes.Este plan forma parte de la DIA o EIA.

El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:

Los componentes residuales que permanecerán en el sitio después del cierre de lamina. (Tranques de relaves, pilas de lixiviación, etc).

Los objetivos ambientales y de uso de tierra para cada componente con el fin deminimizar los pasivos ambientales post cierre para las generaciones futuras. Otrosusos: recreacional, agrícola, etc).




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CERTIFICAN:



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9001

El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:

Las actividades específicas de cierre que serán implementadas durante los períodosde operación y de cierre para cumplir esos objetivos.

El nivel de actividades de cuidado y mantenimiento post ‐cierre necesario parapoder cumplir con los objetivos ambientales y de uso de la tierra. (Tiempo yrecursos necesarios).

Los temas clave de tipo socio‐económico que se estima deberán ser abordadoscomo resultado del cierre de la mina. (Compromisos e intereses de la comunidad).

Una estimación preliminar de los costos de rehabilitación durante las operacionesmineras, el desmantelamiento de instalaciones y en la etapa de post cierre de lamina.

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



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9001

El Plan de Cierre es considerado inicial ya que se desarrolla durante lasetapas de planeamiento y está basado en el conocimiento actual de lavida de la mina.

Todo cambio al desarrollo de la mina, operaciones y actividades derehabilitación serán re‐evaluadas a lo largo de la vida de la mina ytratados en las actualizaciones del Plan de Cierre.

El Plan de Cierre Inicial comprenderá entonces los escenarios de cierreprogresivo durante operaciones, cierre temporal (si lo hubiere), y cierrefinal.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

Actualizaciones al Plan de Cierre:

El Plan de Cierre Inicial deberá actualizarse periódicamente, según lo disponga laAutoridad Ambiental.

Para tal fin, los informes de Actualización del Plan de Cierre incluirán:

Los avances en los programas de Cierre progresivo.

Las modificaciones al desarrollo del proyecto, y

Todos aquellos aspectos que hubieran cambiado en la operaciónrespecto de lo reportado en la DIA/EIA y el Plan de Cierre Inicial que seanrelevantes para efectos del plan de cierre. Resultados de investigación,propuestas de alternativas de solución.

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Plan de Cierre Final:

El Plan de Cierre Final es la actualización completa de los planes de cierreprecedentes. El Plan de Cierre Final presentará:

Los objetivos ambientales, de uso de la tierra y socio‐económicos

finales para cada componente de las actividades mineras.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

Plan de Cierre Final:

Las actividades específicas que serán implementadas durante el períodode cierre para cumplir estos objetivos.

El nivel de monitoreo post‐cierre, cuidado y mantenimiento requeridopara cada componente para cumplir estos objetivos.

Los costos estimados para las actividades de cierre y programas de

cuidado y mantenimiento en la etapa de post‐cierre.

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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9001

Plan de Cierre Final:El Plan de Cierre es considerado final ya que es preparado cuando elproyecto se aproxima a su etapa de cierre. Esto permitirá a la empresadurante la vida operativa de la mina:

Evaluar más profundamente los riesgos asociados al cierre.

Establecer las especificaciones detalladas de las tareas de cierre.

Realizar consultas con respecto al cierre de mina.

Incorporar cualquier cambio efectuado a las operaciones.

Asegurar de manera mas precisa los recursos financieros.




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CERTIFICAN:



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9001

Actividades de Cierre Temporal:

Una mina puede cerrar temporalmente como consecuencia de variassituaciones (explicadas anteriormente).

Durante este período de inactividad, el plan de cierre preliminar deberá:

Describir los programas de cuidado y mantenimiento necesarios paraproteger la salud y seguridad pública y el ambiente receptor.

Describir los costos estimados para mantener estos programas.

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Actividades de Cierre Progresivo:

Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que sonimplementadas en forma progresiva durante la operación. Estas sondescritas en el plan de cierre.

Las actividades de cierre progresivo constituyen el mecanismo másimportante para minimizar el esfuerzo necesario para la implementaciónde medidas de cierre final y optimizar los resultados del cierre.Ejemplos: desmantelamiento de instalaciones que no se usarán,perfilamiento de taludes de botaderos y rajo, plantación de especies,investigación para minimizar la generación de DAR,tratamiento/neutralización de aguas ácidas, etc.




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CERTIFICAN:



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9001

Actividades de Cierre Final:

Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que debenimplementarse durante la etapa de cierre del proyecto minero. Algunas deestas actividades deben iniciarse antes de la paralización de lasoperaciones.

En ese sentido, los Planes de Cierre deberán incluir el cronograma deejecución de las actividades de cierre final.

Estas actividades fueron explicadas en los Planes de Cierre Inicial y Final.

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



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9001

Actividades Post‐Cierre:

Conjunto de actividades relacionadas con el cese de las operaciones yque deben implementarse para garantizar que se cumplen los objetivosambientales, de uso de la tierra y socio‐económicos.

Estas actividades comprenden generalmente cuidado, mantenimiento ymonitoreo.

Para las condiciones de cierre activo, estas actividades incluyennormalmente el tratamiento de efluentes, drenajes ácidos, etc.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

Condiciones Post‐Cierre:

La condición de un componente de una mina después de la ejecución delas actividades de cierre puede ser clasificada de las siguientes 3 maneras:

Condición de abandono técnico: Cuando no se requieren actividades decuidado y mantenimiento después de concluidas las actividades de cierrede la mina. Ej. cierre de caminos, cierres perimetrales para control deaccesos, desmantelamientos.

Condición de cuidado pasivo: Cuando existe una mínima necesidad deprogramas de cuidado y mantenimiento continuo en la etapa de post‐

cierre. Ej. revisión (y reperfilado de taludes) después de lluvias intensas,sismos, etc. (son eventos poco frecuentes).

CIERRE DE

MINAS:

CONCEPTOS

CLAVES


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CERTIFICAN:



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9001

Condición de cuidado activo: Esta condición requiere de programas decuidado y mantenimiento post‐cierre a largo plazo.

El caso típico de cuidado activo es cuando hay una necesidad continua detratamiento de efluentes para cumplir con los objetivos ambientales.

El cuidado activo frecuentemente comprende la presencia de personalpermanente trabajando en el sitio.

Casos comunes lo constituyen sitios con alto potencial de generación deaguas ácidas, es decir, minerales sulfurados en presencia de oxígeno yagua.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

El cierre de minas es una actividad más en el ciclo de vida de un proyectominero y como tal debe ser financiada para ejecutarse.

El objetivo de esa provisión es que los costos de cierre sean representadosadecuadamente en las cuentas de la compañía y que la responsabilidad deesos costos no sea traspasada a la comunidad o el estado.

La estimación de costos de cierre no es distinto a la estimación de costosde cualquier proyecto.

ANALISIS DE

COSTOS

DE

CIERRE

DE

MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Respecto de esa provisión, la estimación de costos debe basarse en algunosprincipios básicos:

Debe desarrollarse a partir del plan de cierre.

Deben revisarse regularmente para reflejar situaciones cambiantes.

Debe reflejar el costo real.

Debe basarse en normas y prácticas aceptadas de contabilidad.

Debe existir garantías adecuadas para proteger a la comunidad de losposibles pasivos ambientales producto del cierre.

ANALISIS DE COSTOS DE CIERRE DE MINAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Los costos de cierre, a pesar de representar “solo gastos que no generanvalor” deben ser considerados como parte del presupuesto minero.

Con el fin de asegurar la disponibilidad de recursos, los costos debenestimarse junto con la evaluación económica del proyecto.

La estimación de costos puede realizarse sobre la base de informaciónlevantada en terreno y usarse como referencia los aspectos del cierreaprobados durante la Evaluación Ambiental del proyecto minero.

COSTOS ASOCIADOS

AL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Ingenierías y estudios asociados con la preparación del Plan

de Cierre.

Desmantelamiento de instalaciones.

Mano de obra y arriendo de equipos.

Materiales e insumos usados.

PRINCIPALES COSTOS ASOCIADOS AL CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Construcción de obras.

Actividades de monitoreo, cuidado y mantenimiento.

Vigilancia de sitios de riesgo.

Contratación de seguros.

PRINCIPALES COSTOS

ASOCIADOS

AL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Señalización y mantenimiento de sitios en cuidado activo.

Capacitación y entrenamiento.

Planes de desvinculación.

Acuerdos económicos y de otros compromisos asumidos. por laempresa con comunidades, instituciones, etc.

PRINCIPALES COSTOS ASOCIADOS AL CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Los gastos del cierre son necesarios para la agregación de valor,de lo contrario se reflejarán como costos de operación.

Normalmente su estimación se realiza en base a costosunitarios, por ser generalmente ejecutados por terceros.

PRESUPUESTO DE

ACCIONES

DE

LAS

ACTIVIDADES

DE

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

PRESUPUESTO DE ACCIONES DE LAS ACTIVIDADES DE

CIERRE

Los planificadores de mina y operadores son quienes mejorconocen sus costos: son una buena contraparte.

La forma de estimar los costos de cierre no es diferentede la forma de estimación de costos de cualquier proyecto.



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CERTIFICAN:



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9001

Movimiento de tierra:

Movimiento de acopios de tierra.

Perfilamiento de taludes.

Reforzamiento de muros de tranques.

Nivelación de terrenos.

Rellenos o excavaciones.

PRINCIPALES ITEMS

A

PRESUPUESTAR


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CERTIFICAN:



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9001

Excavaciones:

Construcción de Zanjas, con equipos, explosivos, etc.

Construcción de canales recolectores o de desvío.

Pozos para monitoreo.

Calicatas para muestreo.

Piscinas de evaporación.

Preparación de áreas de manejo de residuos.

PRINCIPALES ITEMS A PRESUPUESTAR



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CERTIFICAN:



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9001

Obras y estructuras:

Sistemas de evacuación y conducción de fluidos.

Plantas de tratamiento de efluentes y aguas contaminadas.

Reforzamiento de muros de tranques de relaves.

Construcción de sitios de disposición de residuos.

Barreras de Impermeabilización y sellado.

PRINCIPALES ITEMS

A

PRESUPUESTAR


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Obras y estructuras

Desmantelamiento de estructuras y edificios.

Desarme y desmantelación de

equipos

(CAEX).

Instalación de cubiertas: roca, lastre, vegetación.

Clausura y bloqueo de vías de circulación.

Clausura y bloqueo de acceso (rajos y minas subterránea).




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CERTIFICAN:



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9001

Obras y estructuras

Cierres perimetrales y de control de acceso.

Señalizaciones y advertencias.

Mantenimiento de infraestructura de apoyo al cierre.

PRINCIPALES ITEMS

A

PRESUPUESTAR


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CERTIFICAN:



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9001

Actividades asociadas a la revegetación:

Selección y Preparación de suelos.

Búsqueda de semillas adecuadas.

Preparación de plantas.

Transplante de plantas.

Uso de fertilizantes y agua.

Monitoreo: crecimiento, desarrollo, sustentación.




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CERTIFICAN:



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9001

El detalle de costos no es diferente del detalle usado para la operación. Ejemplo de estimación de costo por hora de un equipo:

Costos directos:

Pago del operador. Costo combustible. Costo lubricantes. Costo repuestos y partes

de desgaste.

Costos indirectos:

Amortización de equipo. Intereses de la inversión. Seguros de equipo. Impuestos.

DETALLE DE

COSTOS


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CERTIFICAN:



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9001

Debe tenerse presente que la cese de las operaciones la empresa ya nogenerará ingresos por conceptos de producción.

Las actividades de cierre al momento de ejecutarse deben contar con losfondos necesarios y disponibles.

RECURSOS ECONOMICOS DEL CIERRE



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CERTIFICAN:



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9001

Los fondos pueden aprovisionarse gradualmente a lo largo de la vida útilde la operación. El mecanismo de aprovisionamiento varía de empresaen empresa.

La forma de gestionar los recursos económicos asociados al cierredependerá de las políticas de la empresa y las regulaciones tributarias,entre otros.

RECURSOS ECONOMICOS

DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



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9001

Al cierre de las operaciones, los equipos e instalaciones pueden sercomercializados, al igual que los derechos de aguas, la propiedadminera e intelectual, etc.

Los ingresos generados por ese concepto sirven en parte para rebajarel costo de las actividades de cierre.

El valor de venta de los equipos e instalaciones supera normalmenteel valor de recuperación estimado contablemente. A la fecha decierre generalmente el equipo se encuentra ya depreciado.

ENAJENACION DE EQUIPOS Y ACTIVOS



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La determinación de costos es un proceso que requiere ser sistemáticoy ordenado. Para lograrlo, es necesario desarrollar a lo menos lassiguientes actividades y formatos:

Establecer estructura de quiebre de la operación minera.

Levantar información de las instalaciones y equipos (inventario).

Estimar costos por unidad de quiebre.

Establecer el flujo de caja anual para el período de cierre.

DETERMINACION DE

LOS

COSTOS

DE

CIERRE


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Desagregación según secuencia de procesos y operaciones unitarias:

CODIGO DESCRIPCIÓN DE ÁREA O ÍTEM

10000 INFRAESTRUCTURA DE MINAS

11000 MANTENCIÓN MINA Y EQUIPOS MINEROS

12000 SISTEMAS DE CHANCADO

13000 SISTEMAS DE MOLIENDA

14000 PLANTAS DE

CONCENTRACIÓN

15000 SISTEMAS DE ESPESAMIENTO

16000 SISTEMAS DE SECADO

17000 RELAVES

18000 FUNDICIÓN

19000 REFINERÍAS

20000 MANTENCIÓN INSTALACIONES

21000 LABORATORIOS

22000 OFICINAS E INSTALACIONES DE APOYO

23000 CAMPAMENTOS

24000 VERTEDEROS DE RESIDUOS

25000 OTROS GASTOS MISCELÁNEOS

26000 ESTUDIOS PARA EL CIERRE

ESTRUCTURA DE QUIEBRE



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Levantamiento información: planos, datos de terreno, inferida/estimada.

CODIGO ÁREA E ITEM IDENTIFICACIÓN UNIDAD DE MEDIDA

DE COSTO DE ITEM

10000 INFRESTRUCTURA DE MINAS

10010 Equipos (camiones, cargadores) Identificación de cada equipo Peso en toneladas

10020 Estructuras Identificación del edificio Toneladas de fierro o acero

10030 Hormigón Identificación subárea m3 de material

10040 Actividades cierre rajos, Identificación de actividades Acciones y duraciónlabores

subterráneras

11000 MANTENCIÓN MINASY EQUIPOS MINEROS

11010 Equipos Identificar cada equipo Peso aproximado en ton.

11020 Instalaciones Identificación de instalación Toneladas de fierro o acero

LEVANTAMIENTO DE

INFORMACION


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Costo de desarme o desmontaje Costo de Levante

DESCRIPCIÓN Cantidad Can tidad Costo U nitario Valor Can tidad Costo U nitario Valor TOTAL

Kg o Ton HH/Ton USD $/HH USD $ HH/Ton USD $/HH USD $ USD $

FUNDICIÓN DE

CONCENTRADO

Horno Flash

Costos Desmontaje de Estructuras

Costo de desarme o desmontaje Costo de Levante

DESCRIPCIÓN Cantidad Can tidad Costo U nitario Valor Can tidad Costo U nitario Valor TOTAL

Kg o Ton HH/Ton USD $/HH USD $ HH/Ton USD $/HH USD $ USD $

REFINERÍAS

Laboratorio

TOTAL

Costos desmontaje equipos

CALCULO DE COSTOS DE CIERRE



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Costo Demolición Hormigón Transporte

DESCRIPCIÓN Cantidad Costo Unitario Valor Costo Uni tar io V alo r T OTA L

m3 USD $/m3 USD $ USD $ /m3 /Km US D $ USD $

SISTEMAS DE

CHANCADO

Pila almacenamiento

Costos Movimiento de Tierra

Costo Movimiento Tierra Costo Transporte

DESCRIPCIÓN Cantidad Costo Unitario Valor Costo Uni tar io V alo r T OTA L

m3 o ton USD $/m3 o ton USD $ USD $/m3/km USD $ USD $

RELAVES

Refuerzo Muros

TOTAL

Costos Demolición y Transporte de Hormigón

CALCULO DE

COSTOS

DE

CIERRE


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9001

FLUJO DE CAJA DEL PLAN DE CIERRE

CODIGO DESCRIPCIÓN AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 …….. AÑO N TOT ALINGRESOS

10000 INFRAESTRUCTURA MINAS11000 MANT. MINA Y EQUIP. MINEROS12000 SISTEMAS CHANCADO

……. ………………………………. ………………………………. ………………………………. …………………………

26000 ESTUDIOS PARA EL CIERRE

SUB TOTAL

INGRESOS

COSTOS10000 INFRAESTRUCTURA MINAS11000 MANT. MINA Y EQUIP. MINEROS12000 SISTEMAS CHANCADO

……. ………………………………. ………………………………. ………………………………. …………………………

26000 ESTUDIOS PARA EL CIERRESUB TOTAL COSTOS

FLUJO DE CAJA

VALOR ACTUAL NETO

Como criterio general a usar referencialmente, puede estimarse que en

Promedio los costos de cierre podrían estar en el rango del 5%del CAPEX, o costos de las inversiones de capital.

FLUJO DE CAJA PLAN DE CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

¿En que consiste?

Proceso sistemático que incorpora consideraciones técnicas en los aspectosrelacionados con:

Seguridad y Salud.

Medio Ambiente.

Sociales y económicos.

Legales y regulatorios.

Además proporciona importante información para que al momento del cierre, elproceso de toma de decisiones sea claro, esté definido y bien enfocado.

ANALISIS DE

RIESGOS

DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Definiciones básicas:

Peligro: Fuente o situación con un potencial de dañar a las personas(lesión o enfermedad), a la propiedad, al medio ambiente o unacombinación de estos.

Riesgo: Combinación de la probabilidad y consecuencia de la ocurrenciade un evento peligroso.

Incidente: Evento no deseado que origina un accidente o tiene el potencialde generarlo.

ANALISIS DE RIESGOS DEL CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Definiciones básicas

Accidente: Evento no planeado que origina lesiones, enfermedad, muerte,daños u otras pérdidas.

Evaluación del Riesgo: Estimación de la magnitud del riesgo.

Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel aceptable por laorganización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales.

ANALISIS DE

RIESGOS

DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Los riesgos concernientes al cierre de una faena minera estánasociados con la probabilidad de ocurrencia de eventos conposterioridad al término de las operaciones (de una o variasinstalaciones) y que impliquen impactos negativos financieros, legales,

ambientales, sociales, etc, de relevancia.

Los riesgos pueden ser para la empresa, el Estado, la Comunidad.

El Plan de Cierre es un instrumento de gestión que busca prevenir,eliminar o minimizar los riesgos relacionados con el cese de lasoperaciones.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

El Plan de Cierre es un documento que especifica las acciones ymedidas que la Empresa Minera adoptará para minimizar los riesgosde sus operaciones.

Los planes de cierre deben desarrollarse de manera que permitan laidentificación, mitigación en lo posible, y manejo de los riesgospresentes y futuros a la salud, seguridad, ambiente y comunidad.

El objetivo del manejo de los riesgos de cierre es determinar losfactores a los cuales las personas, el ambiente, las instalaciones y lacomunidad están expuestos al cierre de la operación.

ANALISIS DE

RIESGOS

DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

La Evaluación de Riesgos contribuye a prevenir inversiones noplanificadas o pago de multas inesperadas, mediante el uso deinformación oportuna.

Identificar y evaluar los riesgos de seguridad, salud y ambiente entreotros, debe realizarse con el mayor grado de detalle como paraabordar todos los impactos y peligros relevantes y permitir así generar acciones y medidas necesarias para controlarlos y mitigarlos.

Para el proceso de cierre deberá considerarse todos los elementos deinterés y la evaluación de sus riesgos deberá llevarse a cabo usandometodologías específicas.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

Los riegos y aspectos ambientales que se deberán considerar para el cierre son a lo menos los siguientes:

Eventos hidrológicos.

Crecidas de cauces.

Pluviometría.

Avalanchas, aluviones.

IDENTIFICACION DE

RIESGOS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Presencia de aguas subterráneas en el área de influencia.

Riesgo sísmico.

Erosión eólica e hídrica.

Potencial de generación de drenaje ácido de minas o de rocas.

IDENTIFICACION DE RIESGOS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Identificar todas las entradas y salidas del proceso/proyecto.

Analizar para cada una de estas entradas y salidas, si ellas puedeninteractuar con el medio ambiente (aire, agua, suelo, flora, fauna y centropoblacional). En caso de sí, ellas serán Aspectos Ambientales.

Determinar para cada aspecto ambiental, él o los impactos ambientales.

Para ello debe hacerse la pregunta, ¿cuál es el cambio que mi aspectoprovoca o puede provocar sobre el medioambiente?

PROCEDIMIENTO PARA

LA

IDENTIFICACION

EVALUACION DE ASPECTOS AMBIENTALES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Proceso:Chancado de

Minerales

Entrada:

•Mineral•Energía•Piezas de

desgaste

Mineral chancado

Material Particulado

Otros

(AA)

ENTRADAS Y SALIDAS DE UN PROCESO

CUALQUIERA



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Calcular la Magnitud del Riesgo Ambiental (MRA) de los impactosambientales puros (sin medida de control) de cada aspecto ambiental:

MRA = P * C

Probabilidad (P): Es la estimación bajo condiciones específicas, de laocurrencia del impacto en función de su frecuencia.

Consecuencia (C): Es la estimación de la magnitud del cambio ambiental,en función de su extensión y su reversibilidad.

PROCEDIMIENTO PARA

LA

IDENTIFICACION

Y



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CERTIFICAN:



ISO

9001

1.‐ IMPACTOS: Si el cálculo de la MRA del impacto es mayor o igual a 16, o su consecuencia es 8, se

tratará de un impacto ambiental significativo. En caso contrario el Impacto Ambiental No es

Significativo.

2.‐ ASPECTOS: Para cada impacto ambiental que ha sido clasificado como significativo, el aspecto

ambiental que lo origina es clasificado como Aspecto Ambiental Significativo (AAS)

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION Y




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CERTIFICAN:



ISO

9001

La evaluación de riesgos asociados al cierre mantiene normalmente lasiguiente lógica de riesgos:

1. Identificar los Peligros y los aspectos ambientales significativos.

2. Identificar las posibles situaciones de riesgo.

3. Evaluar los riesgos.

4. Definir los riesgos significativos.

5. Definir las medidas de control que permitan cambiar la condición delriesgo de intolerable a tolerable y bajar el nivel de significancia delaspecto ambiental a uno no significativo.

EVALUACION DE

RIESGOS

DE

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Pensar en ‘¿Qué pasaría si…..?’ (“what If approach”)Hacer desglose de elementos mediante:

• Tormenta de ideas.• Cuestionarios, listas de verificación.

• Análisis de

proyectos

o actividades

similares.

Fomentar el pensamiento libre.Mezcla adecuada de personas en el equipo:

• Conocedores del sitio/proceso + expertos técnicos +

“soñadores”. Preguntarse: ¿se nos olvida algo?

IDENTIFICACION DE RIESGOS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Una vez identificados los riesgos ¿como se continúa?:

Establecer criterios de evaluación.

Es más eficiente el uso de parámetros cuantitativos y medibles, por sobre los cualitativos

Evaluar las situaciones de riesgo para los componentes seguridad, salud, ambiente, bienes físicos, comunidad, etc.

Finalmente, clasificar los riesgos en función de la aceptabilidad para la

empresa, de manera de generar un listado priorizado al que se asignará

las correspondientes acciones para controlarlos o mitigarlos.

EVALUACION DE

LOS

RIESGOS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

EVITAR LOS RIESGOS: Puede lograrse…

Eliminando la causa básica.

Haciendo las cosas de manera distinta.

PREVENIR LOS

RIESGOS

Reduciendo su probabilidad de ocurrencia.

MITIGAR SUS EFECTOS

Reducir las consecuencias del evento. Reducir la probabilidad de ocurrencia. O ambas combinadas.

TOLERAR LOS RIESGOS: vivir con ellos.

FORMAS DE CONTROL DE LOS RIESGOS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Las principales causales de riesgo se relacionan con:

Eventos naturales (erosión eólica, crecidas de cauces, eventos sísmicos,eventos hidrológicos).

Controles insuficientes (impactos no evaluados, manejo deficiente desituaciones de riesgo), etc.

Estimaciones de costo poco reales.

Cambios no previsibles o no considerados (marco regulatorio,condiciones de mercado, etc.)

RIESGOS ASOCIADOS

AL

CIERRE

DE

MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Desmantelamiento de instalaciones.

Demolición de construcciones.

Perfilado de taludes, cubierta y vegetación del sitio.

Costo de capital para el tratamiento de aguas.

Costos de energía y químicos relacionados con la operación y

actividades de post‐cierre.

RIESGOS COMUNES GESTIONADOS POR EL PLAN

DE CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Trabajo de contratistas para operación/mantenimiento.

Consultores para el monitoreo y control.

Ingreso de personas ajenas post‐cierre.

Actividades de

monitoreo

que

se

extiende

al

post

‐cierre.

RIESGOS COMUNES

GESTIONADOS

POR

EL

PLAN

DE CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Asociados a la posible contaminación de agua, aire, suelo,comunidad:

Impacto fuera y dentro del sitio de operación minera. Fallas en el tratamiento de aguas descargas fuera de norma. Sedimentos que salen del predio, arrastrados por aguas o vientos.

Asociados a fallas en la configuración del terreno:

Los criterios sísmicos usados no se ajustan a la configuración del terreno. Pérdida de recubrimiento por erosión eólica o por lluvias. El recubrimiento no puede sostener la vegetación.

RIESGOS COMUNES GESTIONADOS POR EL PLAN

DE CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Uso final de la tierra no aceptable para las partes interesadas.

Calidad de los suelos o de la biodiversidad no son aceptables.

Riesgos asociados con una caracterización inadecuada del sitio.

Riesgos asociados con los planes de vida de la mina (erróneasestimaciones del ciclo de vida).

RIESGOS COMUNES

GESTIONADOS

POR

EL

PLAN

DE CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Disponer de un oportuno análisis de riesgos permitirá iniciar gestionespreventivas en aquellos ámbitos que requieran acciones mas prontas.

El análisis de riesgo permite conocer tempranamente las situaciones

adversas probables y establecer medidas durante la operaciónpreviniendo posibles daños al ambiente y la población una vez quecesen las operaciones.

Ante riesgos potenciales, es “más sano” y más rentable implementarmedidas preventivas v/s medidas correctivas.

ANALISIS DE RIESGOS DE CIERRE: CONCLUSIONES



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CERTIFICAN:



ISO

9001

“Fallar al Planificar es como

Planificar para Fallar”

PLANIFICACION DE CIERRE DE

MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Objetivo:Asegurar que el proceso de cierre ocurra en forma ordenada,económicamente efectiva y oportuna.

Algunos principios básicos:

El cierre debe ser considerado como parte del plan de explotación de lamina.

La planificación debe asegurar que el cierre sea técnica, Económica ysocialmente factible.

La naturaleza dinámica de la planificación del cierre exige una revisiónregular y crítica para reflejar los cambios de

circunstancias

PLANIFICACION DE CIERRE DE MINAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

“Como una etapa mas del ciclo de vida de un proyecto minero, el tema debe ser tratadodesde la etapa de diseño, en cuanto a los aspectos técnicos, y de asignación de recursoshumanos y económicos”

Aspectos aConsiderar

Política de Cierre

Provisión de Recursos

Implementación del Plan

Estándares

ASPECTOS RELEVANTES

EN

LA

PLANIFICACION

DEL CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Objetivo: establecer los principios rectores de la compañía en el tema decierre (derivados de su Política Ambiental)

Algunos Principios Básicos:

Declaración de una filosofía de operación que considere el cierre de lasoperaciones como parte de su ciclo de vida.

Internalización del tema entre los miembros de la organización.

Establecimiento de políticas y canales de comunicación con todas laspartes interesadas.

DESARROLLO DE UNA POLITICA DE CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Objetivo: asegurar que el costo de cierre sea representado adecuadamente en lacontabilidad de la compañía y que no se transferirá un pasivo ambiental a lacomunidad ni al estado.


La estimación de costos debe hacerse a partir del plan de cierre. Las estimaciones de costo deben revisarse y actualizarse

regularmente según los cambios y circunstancias. La provisión financiera del cierre debe reflejar el costo real. La provisión financiera debe hacerse sobre normas y prácticas

aceptadas de contabilidad. Debe existir garantías financieras adecuadas para proteger a la comunidad de

posibles pasivos ambientales producto del cierre.

PROVISION DE

RECURSOS:

HUMANOS,

ECONOMICOS Y MATERIALES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Objetivo: asegurar la existencia de una responsabilidad clara para la aplicación y laprovisión de recursos para el plan de cierre.


Esta responsabilidad debe quedar claramente establecida eidentificada.

Debe proporcionarse los recursos para asegurar la conformidad con el plan.

La gestión y los monitoreos post‐cierre deben ser evaluados y provistosadecuadamente.

Un “Plan de Negocios” en este sentido, provee las bases para llevar a cabo el Plande Cierre.

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Objetivo: establecer los indicadores para demostrar la realización exitosa delproceso de cierre.


La legislación debe proveer un marco regulador del proceso decierre.

Desarrollarse estándares aceptables y realizables. Debeconcordarse indicadores para demostrar la rehabilitación exitosa de un sitio.

Los criterios de finalización del cierre son específicos para cada caso y debenreflejar sus particulares circunstanciales ambientales, económicas y sociales.

ESTANDARES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

“Para desarrollar un buen plan de cierre, es necesario conocer bien elestado de la faena, por lo que se requiere levantar la siguienteinformación:

Inventario de

las

instalaciones

y sus

planos.

Inventario de los productos y sustancias químicas.

Inventario de los materiales peligrosos.

Procedimientos de Seguridad e Higiene para las actividades del cierre.

Cantidad y condición de vertederos de residuos.

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION NECESARIA

PARA LA PLANIFICACION



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Asesorías externas y especialistas en el tema.

Programa de Monitoreo Post‐Operación.

Manejo de Aguas Superficiales y Subterráneas.

Descontaminación o limpieza de los suelos.

Revegetación y/o reforestación.

Destino de caminos: reuso y/o su eventual borrado.

Destino de instalaciones portuarias (posibilidad de venta/arriendo).

Destino de la propiedad minera y los derechos de agua.

OTROS ASPECTOS

RELEVANTES

A

CONSIDERAR

EN

EL

PLAN DE CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

El proceso de cierre, rehabilitación y recuperación de la mina se inicia con la primeraetapa del ciclo de vida de la mina ‐la exploración‐ avanzando gradualmente hacia laconsolidación del Plan de Cierre Final.

Las láminas siguientes muestran la secuencia:

Etapa en el ciclo de vida

ActividadesMineras

Actividades del cierre

Condición respectode regulaciones

ASPECTOS RELEVANTES EN LA PLANIFICACION

DEL CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Revisión y aprobación del Plan de Cierre Inicial como

parte de la Certificación

Ambiental del proyecto.

El desarrollo del proyecto

debería cumplir con los

principios del “Diseño para el Cierre”

Se requiere la preparación de

un Plan de Cierre Inicial como

parte de los estudios de

factibilidad.

Esta fase incluye todas las actividades de exploración y el desarrollo de estudios de pre‐

factibilidad y de factibilidad

para proyectos económica, ambiental t económicamente

viables.

Etapa de Planeamiento

y Obtención de

Licencias

La Declaración Jurada

Exploración o Evaluación

Ambiental de Exploración

deben incluir un Plan de

Cierre para la etapa de

exploración.

Se requiere Planes de Cierre

para las actividades exploración avanzada.

La prospección y exploración

inicial consideran investigación

geofísica, geoquímica, mapeo

geológico y muestreo desde la

superficie.

La exploración avanzada

considera calicatas, trincheras, galerías, sondajes y muestreo

intensivo

Etapa de Prospección /

Exploración

Condición/Actividades Relativas a las Reglamentaciones

Actividades Relacionadas con el cierre

Actividades minerasCiclo de vida de la Mina

1°

2°

PLANEAMIENTO DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Se presentan actualizaciones al plan de cierre preliminar para

documentar el estado de las

actividades de cierre progresivo, los resultados de las investigaciones de cierre y los cambios al plan de cierre inicial para reflejar todos los cambios en

las operaciones mineras. El plan

de cierre final es presentado para

su revisión y aprobación. El monitoreo y la inspección

continúan.

Se realizan actualizaciones al Plan de Cierre para informar sobre el estado de las

actividades de cierre progresivo, los resultados de las investigaciones de cierre y los

cambios en las operaciones mineras. Se preparará un plan

de cierre final cuando se

acerque el cese de la operación

minera.

Durante este período el yacimiento es explotado y

el mineral es procesado.

Etapa de

Operaciones

Ejecución de las actividades de

cierre en la etapa de desarrollo

(ej. reserva de suelo orgánico, cierre progresivo de los

componentes relevantes). Empiezan el monitoreo y la

inspección.

El Pan de Cierre Inicial incluye

las actividades y programas para rehabilitar las

disturbancias del período de

construcción que están

disponibles para su

rehabilitación.

Esta fase incluye todos los

trabajos de construcción y

puesta en operación de los

diferentes componentes de

la mina. Etapa de Desarrollo

Condición/Actividades Relativas a las Reglamentaciones


Actividades minerasCiclo de vida de la

Mina

3°

4°

PLANEAMIENTO DEL CIERRE



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CERTIFICAN:



ISO

9001

El monitoreo e inspección

continúan según sea

necesario. Los informes de la etapa de Post‐Cierre

son presentados a la

Autoridad Ambiental.

Dependiendo de la condición

de cierre (abandono técnico, cuidado pasivo o cuidado

activo), las actividades post‐cierre pueden incluir diferentes actividades operacionales, de

mantenimiento y monitoreo.

Etapa de

Post‐Cierre

Continúa el monitoreo y

la inspección del cierre.Ejecución de las actividades escritas en el plan de cierre

final

Esta fase incluye el desmantelamiento

de las instalaciones, la demolición, el salvamento de los equipos, la

estabilización física y geoquímica, el establecimiento de la forma del terreno, la revegetación y la

rehabilitación de hábitats acuáticos para los diferentes componentes del proyecto minero y las intervenciones sociales para mitigar el impacto del

cierre

en

las

poblaciones

afectadas.

Etapa de Cierre

Condición/Actividades Relativas a las

Reglamentaciones


Actividades minerasCiclo de vida de

la Mina

5°

6°

PLANEAMIENTO DEL

CIERRE


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CERTIFICAN:



ISO

9001

CICLO DE VIDA DE UNA

EXPLOTACION MINERA



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CERTIFICAN:



ISO

9001

CICLO DE

VIDA

DE

UNA

EXPLOTACION

MINERA

Figura adaptada del Metal Mining and Sustainable Development (MMSD) North America, desarrollada por el proyecto “Global Mining Initiative (GMI)

1Exploración

1‐10 años

2ASuspensión,

Término

1ASuspensión,

Término

2Investigación Detallada

del sitio. Diseño y

Planeamiento1‐3 años

Diseño para el Cierre

3Construcción

1‐3 años

4Operación2‐100 años

RehabilitaciónProgresiva

5Cierre Final y Desman‐

telamiento1‐5 años

6Post‐

CierreA

Perpetuidad

4ACierre

Temporal

Plan de Cierredel Proyecto

de Exploración

Plan de Cierre

Inicial(DIA/EIA)

Actualizaciones Plan de

Cierre FinalInformes de

Post‐Cierre


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ISO

9001

FACTORES FISICOS Y BIOLOGICOS

EN EL

PLAN

DE

CIERRE

DE

MINAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

“El cierre de una operación minera puede tener consecuencias en el entorno físico,

biológico y humano en su área de influencia”.

En términos físicos, el cierre no programado, no planificado, o no ejecutadode manera responsable, puede llevar a efectos como los siguientes:

Colapso/Deslizamiento de labores superficiales o subterráneas. Erosión de depósitos de residuos de gran volumen (pilas, botaderos, tranques).

Perturbación del drenaje superficial y subterráneo. Generación de drenajes ácidos con metales pesados (proceso físico‐químico). Contaminación de agua por DAR y atmósfera por material particulado. Incremento de procesos erosivos y remoción de masa.

FACTORES FISICOS

Y BIOLOGICOS

EN

EL

PLAN

DE

CIERRE DE MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

En términos biológicos, los fenómenos señalados precedentemente, puedenTener efectos directos o indirectos sobre la salud de las personas:

Efectos directos: en el caso de la contaminación del aire por material particulado –muchas veces conteniendo metales pesados‐ estos ingresan al cuerpo humanopor inhalación. (Caso de tranques de relave abandonados)

Efectos indirectos: las aguas superficiales o subterráneas que han sidocontaminadas por aguas ácidas, en muchos ingresan en los tejidos de los peces yotras especies acuáticas, y posteriormente al cuerpo humano cuando estas sonconsumidas.

Por otra parte, si esas aguas contaminadas son usadas para el regadío enactividades agrícolas, las hortalizas o frutas producidas, en muchos casostambién absorben metales pesados, que al ser consumidas por el hombre, seacumulan en su organismo.



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CERTIFICAN:



ISO

9001

FACTORES SOCIO‐ECONOMICOS Y CULTURALES

EN EL PLAN DE CIERRE DE MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

La ejecución de un proyecto minero, depende en muchos casos, de losimpactos que éste pudiera tener sobre las comunidades de su entorno.

Por su parte, las comunidades deben informar respecto a losefectos que el proyecto minero pudiera causar sobre su entorno y susrecursos, además de las expectativas que se generan en forma natural yespontánea.

A continuación, se cita algunos aspectos que se sugiere tener presente.

FACTORES SOCIO‐ECONOMICOS Y CULTURALES

EN EL PLAN DE CIERRE DE MINAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Sería contraproducente desarrollar un proyecto contra la voluntad de lascomunidades vecinas, o generando una grave división; aunque se cuentecon el decidido apoyo con el Gobierno de turno, toda vez que la política escambiante y el futuro se torna incierto.

Tanto la comunidad como el gobierno esperan que el proyecto se conviertaen un oferente de empleos y un factor de desarrollo.

Iniciado el proyecto cae la interrogante ¿hasta que punto involucrar a lacomunidad en este?

CONTINUACION……….


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Si la unión entre comunidad y empresa es muy estrecha, los conflictospueden tornarse mas serios, y el cierre de la operación mas traumático ydifícil.

Por lo tanto, es razonable adoptar una política que promueva y favorezcael desarrollo de actividades económicas complementarias durante la vidade la explotación minera.

Esa acción de promoción y el apoyo a la educación que facilite ladiversificación económica, puede ser un buen objetivo deResponsabilidad Social Empresarial, que de ser exitoso, facilitaría elfuturo cierre de la explotación en materias socio‐económicas yculturales.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

En resumen, las relaciones con las comunidades del entorno, así como conlos centros locales de servicios a la minería, deberían manejarse de maneraopuesta a como era en el pasado, en que la empresa era a la vez ejeeconómico y centro de gobierno.

La situación ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, coneconomía diversificada, capaz de adaptarse al cierre del proyecto minero, apesar de las dificultades que este genere inicialmente.

Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se hanopuesto a la realización de proyectos mineros en sus entornos, perofinalmente después de varias negociaciones, se ha llegado a cuerdo paramaterializarlos.



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Protestas y

oposición de

comunidades a

proyectosmineros



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ISO

9001

FACTORES AMBIENTALES EN

EL PLAN DE CIERRE DE MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Los proyectos mineros tienen impactos sobre el ambiente que es necesario manejar durante todo su ciclo de vida.

Durante la

operación,

los

impactos

se

pueden

manejar

de

mejor

forma

debido a que existen los recursos para hacerlo, mientras que en casos de

interrupciones o cierre se requiere de todo un plan para hacerse cargo de

ellos.

En todos los casos, los impactos deben ser gestionados de manera

consistente y sistemática, siendo una alternativa, la incorporación de

estos en un sistema de gestión ambiental.

FACTORES AMBIENTALES EN EL PLAN DE CIERRE

DE MINAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

La magnitud de los impactos operacionales de la minería nos obliga a una

gestión que garantice en forma absoluta la impecabilidad de la gestión y

el cumplimiento irrestricto e incondicional de la legislación y

los compromisos en materia ambiental y comunitaria.

La forma de asegurar un adecuado desempeño de estas variables en la operación son laimplementación de sistemas de gestión.

Un buen Sistema de Gestión Ambiental (SGA) debe considerar en su diseño, implementación yoperación, las informaciones y recomendaciones entregadas por el Estudio de ImpactoAmbiental (EIA) y por su proceso de evaluación.

Dado que dicho estudio debería considerar los aspectos esenciales relacionados con el futurocierre, ellos deberían ser entonces incorporados a la operación del SGA, en particular en loconcerniente a sus objetivos y metas.

FACTORES AMBIENTALES

EN

EL

PLAN

DE

CIERRE

DE MINAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

SISTEMAS DE

GESTIONAMBIENTAL



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Un SGA es la parte del sistema global de gestión que incluye la estructura organizativa,las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,los procesos y los recursos para desarrollar, realizar, revisar y mantener la PolíticaAmbiental. Los SGA son voluntarios, NO son exigibles legalmente.

Tipos de SGA:

B.S. 7750 (norma inglesa, publicada por el British Standard Instituteen 1992, corta vigencia, reemplazada en 1994 por la ISO 14.001).

EMAS (Eco Management and Audit System), regulación Europea.

ISO 14.001.

SISTEMAS DE

GESTION

AMBIENTAL

(SGA)


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Mejoramiento Continuo Política AmbientalOrganización declara sus

intenciones y principios con relación a su

desempeño ambiental

•Legislación

•Objetivos y Metas

•Programa de Gestión Ambiental

•Aspectos Medioambientales

Planificación

Implementación y Operación•Estructura y responsabilidad

•Documentación del SGA

•Control de operación

•Preparación y respuestas ante Emergencias

Evaluación y acción Correctiva

•Monitoreo y Medición•No conformidades, acciones correctivas y de prevención

•Registros

•Auditorías de SGA

Revisión de la Gerencia(revisión por la Gerencia)

•Capacitación y Comunicación

•Control de Documentación

ISO 14001 es la norma de Sistemas de Gestión Ambiental con las especificaciones y

directrices para su uso

NORMA ISO 14001



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CERTIFICAN:



ISO

9001

El proceso de mejoramiento continuo:

Identifica oportunidades para el mejoramiento del SGA paramejorar el desempeño ambiental.

Determina la causa de las deficiencias.

Desarrolla plan de acciones correctivas y/o preventivas paratratar la (s) causa (s) que originó el problema.

EL PROCESO

DE

MEJORAMIENTO

CONTINUO


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Verifica la efectividad de las acciones correctivas ypreventivas.

Documenta los cambios en los procedimientos resultantes delmejoramiento de los procesos.

Realiza comparaciones con los objetivos y metas.

EL PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO



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ISO

9001

Proceso de obtención y evaluación de evidencias en formadocumentada , sistemática y objetiva, para determinar si lasactividades, eventos, condiciones, Sistema de Gestión oinformación sobre Medio Ambiente, son conformados de acuerdoal criterio con el cuál se desarrolla la Auditoria, comunicándole losresultados al cliente que la dispuso.

AUDITORIA AMBIENTAL:

¿QUE

ES?


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ISO

9001

Verificación respecto de la norma ISO 14.001.

Verificación respecto de requisitos legales.

Verificación respecto de mejoras prácticas.

Verificación respecto al juicio profesional.

FINALIDAD DE LA AUDITORIA



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9001

Apoyar y comprometer en sus áreas a todo el personal paraoperativizar un Sistema de Gestión Ambiental, basado en lanorma ISO 14001.

GERENTES Y DIRECTORES

RESPONSABILIDADES


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ISO

9001

Responsabilidades y Autoridades.

Elaborar en conjunto con el Coordinador Ambiental Líder los ProgramasAmbientales Sectoriales (PAS).

Gestionar la obtención de recursos para el funcionamiento del SGA ensu área.

SUPERINTENDENTES Y JEFES DE DEPARTAMENTO



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ISO

9001

Usar eficientemente los

recursos energéticos e

hídricos.

Reducir las emisiones de SO2

y material particulado.Controlar la generación de

residuos industriales

Manejar adecuadamente las sustancias peligrosas.

Mejorar ambientalmente las

instalaciones

EJEMPLOS DE

ASPECTOS

AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS

DE UNA OPERACION MINERA


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ISO

9001

SISTEMA DE GESTION AMB IENTAL

Preparó Reviso AprobóCoordinador Area

Firma:

Fecha:

Coordinador Líder Unidad de

Negocio

Firma:

Fecha

Representante de la Gerencia

de cada Unidad de Negocio

Firma:

Fecha:

Código: R ‐009.SGA

Comentarios:.................................................................................................................................................

.................................................................................

....................................................................................

EMPRESA MINERA CERRO VERDE MINA LA FORTUNA



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ISO

9001

Por otra parte, ello debería ocurrir de manera natural durante el cierreprogresivo, donde se va asegurando el cierre estable de las laboresmineras, depósitos de desechos sólidos y otras instalaciones que no seusarán en el futuro.

El SGA debería prestar especial atención a los signos iniciales de problemasque dificultarán el futuro cierre como la generación o incremento en lageneración de drenaje ácido, la intensificación de la erosión, etc.

También es necesario que se analice, de manera muy responsable, aquellassituaciones que tenderán a ser dejadas “para más adelante”, ya quepodrían convertirse en responsabilidades post‐cierre, con el consiguientemayor costo final del cierre.



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ISO

9001

Todas las operaciones mineras son distintas, no existe dos iguales.

Las actividades mineras en el desarrollo normal de sus operacionesgeneran una serie de impactos ambientales de diferente índole,dependiendo de distintos factores, tales como:

•Tipo de yacimiento.• Entorno en que se ubica.• Ubicación geográfica.• Insumos y reactivos usados.• Infraestructura de accesos.• Cultura de la masa laboral.• Política ambiental de la empresa, etc.

PRINCIPALES IMPACTOS DEL CESE DE LAS

OPERACIONES MINERAS



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ISO

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IMPACTOS

Contaminación de aguas. Contaminación del aire. Contaminación del suelo. Perturbación de suelos.Modificación del paisaje. Alteración de habitats, flora/fauna. Ruidos. Vibraciones.

CAUSAS

Drenaje de minas. Aguas residuales. Uso de reactivos. Emisiones de material particulado Emisiones de gases. Generación de residuos. Excavaciones. Ocupación del suelo. Tala de árboles y corte vegetación. Operación de equipos.

IMPACTOS AMBIENTALES

DE

LAS

OPERACIONES

MINERAS


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9001

IMPACTOS

Arrastre de

contaminantesy sedimentos hacia cursos

de agua.Arrastre de sedimentos

hacia centros poblados.Fallas estructurales en obras.

CAUSAS

Precipitaciones: lluvia, nieve.Temporales, vientos fuertes.Crecidas de cauces.Sismicidad.

• Remociones en masa

(avalanchas).• Actividades Volcánicas

(lavas).

IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS OPERACIONES

MINERAS Y EVENTOS NATURALES



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Los impactos comunes a todas las operaciones son cubrimiento ydestrucción del suelo, y alteración del paisaje.

El impacto visual básicamente depende del tipo de explotación y susprocesos. Es así como podemos citar, entre otros:

• Áreas de explotación a Rajo Abierto.

• Pilas de lixiviación.• Tranques de relaves o colas.• Botaderos de lastre.• Vías de acceso y circulación.• Contaminación del aire, suelos y agua.

PRINCIPALES IMPACTOS

DE

LAS

OPERACIONES

MINERAS


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ISO

9001

POSITIVOS

Cese de control de drenajes

Cese de

mantención

de

taludes

y bermas.

Cese de emisión de material particulado.

Cese de intervención de suelos. Cese de ruidos y vibraciones. Cese de la modificación del paisaje.

NEGATIVOS

Acumulación agua en el rajo.

Derrumbe de

taludes

del

rajo.

Alteración de cursos de agua

por arrastre o infiltración de

sedimentos, metales disueltos y/o aguas ácidas.

Riesgo de accidentes de

personas ajenas.

IMPACTOS AL CIERRE DE RAJOS Y CANTERAS



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Entre las medidas más comunes puede citarse:

Desmantelamiento de las instalaciones asociadas a la explotación (almacén deexplosivos, chancado primario, etc.).

Desmovilización de equipos mineros y retiro de cables eléctricos.

Cierre de accesos para evitar ingreso de personas ajenas.

Prohibir acceso y señalizar exposición al riesgo en vías de acceso operativas.

Clausurar accesos a labores subterráneas antiguas.

Inducir derrumbe de taludes.

ALTERNATIVAS DE

CIERRE

DE

RAJOS

Y CANTERAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Manejo de aguas.

Estabilizar áreas con riesgo de subsidencia por labores antiguas.

Estabilización/preparación de taludes para revegetar, si es posible.

Señalizar peligro de derrumbes.

Construcción de miradores hacia el rajo.

Instalar cierres perimetrales para evitar acceso (pretiles o rejas, etc.)

ALTERNATIVAS DE CIERRE DE RAJOS Y CANTERAS



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CERTIFICAN:



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9001

El cierre de las pilas tiene como finalidad la estabilización físicade sus taludes y evitar la contaminación de cursos de agua porarrastre de sedimentos y material de proceso.

En el planeamiento deberá considerarse el comportamientogeoquímico de los ripios en el largo plazo. Ante la presencia deprecipitaciones, oxígeno y temperaturas podrían continuar

produciéndose reacciones en el tiempo.

CIERRE DE

PILAS

Y PLANTAS

DE

LIXIVIACION


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Si el análisis de riesgos fue adecuado, y se ejecutan las acciones para controlarlos:

Mejora la seguridad pública.

Previene la formación de aguas ácidas.

Depuración de aguas de descarte.

Control de infiltraciones.

Previene la erosión.

Disminuye la emisión de material particulado.

RESULTADOS DE EJECUTAR LAS ACCIONES DE

CIERRE



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9001

La planificación del cierre de depósitos de estéril considera medidas tendientes acontrolar la infiltración de aguas, la erosión y el arrastre de sedimentos.

La distancia entre el talud y los drenajes debe ser adecuada, con el fin de evitar laformación de cárcavas que eventualmente reducirán la estabilidad física deldepósito de estéril.

Puede adoptarse medidas para mitigar el arrastre del polvo, tales como revegetar elbotadero o cubrirlo con una capa de roca.

Si existe vegetación en el área, promover condiciones para la revegetación natural.

Evitar por todos los medios el tratamiento de percolados después del cierre.

CIERRE DE

DEPOSITOS

DE

ESTERILES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

POSITIVOS

Cese de emisión de material particulado.

Cese de

intervención

de

suelos.

Cese de ruidos y vibraciones.

Cese de la modificación del paisaje.

NEGATIVOS

Derrames de material por asentamiento y fallas de taludes.

Riesgo de

accidentes.

Descarga de efluentes por infiltración de las precipitaciones.

Contaminación de cursos de agua

superficiales y subterráneos por arrastre o infiltración de

sedimentos, metales disueltos y/o aguas ácidas.

IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE ESTERIL



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Entre las medidas más comunes puede citarse:

Instalación de cubierta para evitar infiltración deprecipitaciones.

Construcción de pretiles al pie del botadero, para detenerarrastres.

Construcción de protecciones de roca al pie del botadero parareducir efectos de posibles escorrentías de aguas.

ALTERNATIVAS DE

CIERRE

DE

BOTADEROS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

POSITIVOS

Cese de la generación

residuos.

Cese de intervención de suelos.

Cese de la generación de

neblinas ácidas.

Cese del uso de reactivos.

NEGATIVOS

Derrames de material por asentamiento y fallas de taludes.

Riesgo de accidentes de terceros.

Descarga de efluentes por infiltración de las precipitaciones.

Eventual contaminación de

cursos de agua superficiales y

subterráneos por arrastre o

infiltración de sedimentos, metales disueltos y/o aguas ácidas.

IMPACTOS AL CIERRE DE LAS PILAS DE

LIXIVIACION



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Lavado de las pilas remanentes, hasta obtener soluciones de

calidad aceptable (muy diluidas).

Instalación de cubierta impermeabilizante para evitar la

infiltración de aguas de lluvia y otras precipitaciones.

Construcción

de

canales

de

desvío

de

aguas

y

obras

de

drenaje.

Señalizar peligro derrumbes.

MEDIDAS DE

CIERRE

EN

PILAS

DE

LIXIVIACION


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CERTIFICAN:



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9001

Controlar accesos al lugar o su entorno inmediato.

Desmantelamiento de equipos e instalaciones de apoyo(sistemas de bombeo, tuberías, etc.).

Cubrir con suelo orgánico y suavizar taludes para promoverproliferación de vegetación.

MEDIDAS DE CIERRE EN PILAS DE LIXIVIACION



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Desmantelamiento de edificios.

Demolición de fundaciones planta SX‐EW.

Retiro de estanques de reactivos y estanques de soluciones.

Disposición de suelos contaminados con ácido, con soluciones,con orgánico de proceso y petróleo.

Cubrimiento y nivelación del terreno a la topografía local.

MEDIDAS DE

CIERRE

EN

PLANTAS

DE

LIXIVIACION

E INSTALACIONES ANEXAS


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9001

En minas subterráneas, el comportamiento del macizo rocoso es difícilde predecir, generándose con frecuencia derrumbes y colapsos detúneles, chimeneas y piques, los que pueden atribuirse en general a:

• Hinchamiento del piso y techo.

• Fracturamiento de pilares.• Desprendimiento de rocas.

Al cierre de las labores subterráneas, se hace necesario asegurar laconsolidación de las cámaras y la clausura de los accesos, para evitar elacceso de personas ajenas o evitar afectar labores contiguas aún enoperación.

CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS



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ISO

9001

Al cierre de las labores subterráneas se requiere también evitarla salida de aguas acumuladas a lo largo del tiempo. Estas porlo general contienen metales disueltos.

Una forma común de minimizar su salida desde la mina esmediante el sellado de los accesos principales, aunquefinalmente ésta busca otros puntos de salida.

En caso de no poder controlar dichas salidas, otra forma decontrol es la instalación de plantas de tratamiento, con elconsiguiente costo y su permanente operación, incrementandoasí los costos de post‐cierre.

CIERRE DE

MINAS

SUBTERRANEAS


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CERTIFICAN:



ISO

9001

POSITIVOS

Cese de emisión de materialparticulado.

Cese de generación de residuos.



Cese de modificación delpaisaje.

NEGATIVOS

Eventuales subsidencias yderrumbes.

Accidentes de personas ajenas.

Fallas de plataformas de los portales.

Eventual contaminación decursos de agua superficiales ysubterráneos por arrastre oinfiltración de sedimentos,metales disueltos y/o aguas ácidas.

IMPACTOS AL CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS



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9001

Las medidas más comúnmente usadas al cierre de las laboressubterráneas son las siguientes:

Clausura y sellado de accesos a labores subterráneas como piques, chimeneas, portales y túneles.

Reducir o controlar los riesgos de derrumbes por subsidencias mediante

tronaduras controladas

o

relleno

de

labores

con

material

estéril.

Control de drenajes de aguas mediante sistemas apropiados sistemas de

recolección y evacuación.

ALTERNATIVAS DE

CIERRE

DE

MINAS

SUBTERRANEAS


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CERTIFICAN:



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9001

Inundación de las labores para reducir la formación de aguasácidas.

Eliminar accesos a zonas de subsidencia.

Estabilización de plataformas de portales de mina.

Adecuación de la topografía en entorno de portales parafacilitar la revegetación natural de los taludes.

ALTERNATIVAS DE CIERRE DE MINAS

SUBTERRANEAS



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ISO

9001

Con el cese de las operaciones, las acciones de cierre de plantas einstalaciones de apoyo se dirigen a:

Evitar accidentes de personas ajenas.

Evitar que contaminantes derramados durante la operación (soluciones,reactivos, combustibles) sean eventualmente arrastrados hacia cursosde aguas superficiales o subterráneas.

Eliminar reactivos utilizados durante en los procesos de la etapa deoperación.

CIERRE DE

PLANTAS

DE

PROCESO

E INSTALACIONES

ANEXAS


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CERTIFICAN:



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9001

POSITIVOS

Cese de emisiones de material particulado y aerosoles.


Cese de la generación de

residuos.

Cese del uso de reactivos.


NEGATIVOS

Alteración de la calidad de recursoshídricos por arrastre de sueloscontaminados.

Riesgo de accidentes de terceros.

IMPACTOS AL CIERRE DE PLANTAS DE PROCESOS E

INSTALACIONES ANEXAS



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ISO

9001

La mayor preocupación en el cierre de un deposito de relaves es suestabilidad física, el control de infiltraciones en el tiempo y el controldel arrastre de material particulado.

Si el tranque ha sido estable durante la operación, también deberíaserlo durante el cierre.

Deberá asegurar que se toma las medidas necesarias para reducir laprobabilidad de colapso de las estructuras soportantes (muros y

pretiles).

La planificación del cierre deberá considerar los efectos de lasinfiltraciones en el largo plazo, esto es, la calidad de las aguas queinfiltran y los acuíferos subyacentes.

CIERRE DE

DEPOSITOS

DE

RELAVES


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Una forma efectiva de reducir la erosión estructural y el arrastre delpolvo mediante cubiertas vegetativas.

La cobertura vegetal que se pueda establecer y autosustentar es el

mecanismo ideal de estabilización contra la erosión y el arrastre dePolvo.

Dicha cobertura tiene limitaciones asociadas a la disponibilidad desemillas locales, calidad del suelo para que la semilla se adapte y seestablezca, condiciones climáticas que contribuyan al crecimiento ydesarrollo de la cubierta.

CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES



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CERTIFICAN:



ISO

9001

Existe varias especies con tolerancia a los metales de las arenas,pero en muchos casos presentan dificultades para establecerseen condiciones de falta de elementos nutrientes.

Lo ideal es contar con una cubierta de suelo orgánico, peroaumenta los costos, particularmente si este no se encuentracerca.

CIERRE DE

DEPOSITOS

DE

RELAVES


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CERTIFICAN:



ISO

9001

Otra forma costo‐eficiente de controlar la erosión y el arrastre del polvo escon el uso de coberturas de roca, lastre o gravas, dependiendo de sudisponibilidad.

En superficies preferentemente planas, una delgada capa puede ser muyefectiva.

En zonas heladas es preferible el uso de tamaños más gruesos, los queno se ven afectados por la congelación y el derretimiento de nieves yhielos (caso de operaciones mineras en cordilleras). Los materiales demenor tamaños quedan tapados y no son efectivos.

CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES



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ISO

9001

Durante el cierre de un tranque también deberá asegurarse un buencontrol de las obras de manejo de aguas superficiales.

Las aguas superficiales de la cubeta del tranque deben serevacuadas, evaporadas y/o secadas en la misma superficie, estocontribuye indirectamente a reducir las presiones de los muros y lainfiltración.

CIERRE DE

DEPOSITOS

DE

RELAVES


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CERTIFICAN:



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9001

POSITIVOS

Cese de la intervención de suelos.

Cese de la generación y depositación de residuos.

NEGATIVOS

Erosión de taludes por acción eólica e hídrica.

Derrames masivos debido a fallas en los taludes de los muros.

Licuefacción de la zona de lamas.

IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES



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CERTIFICAN:



ISO

9001

IMPACTOS NEGATIVOS

Accidentes de terceros. Filtración de reactivos y

fluidos. Estética y paisaje.

ACCIONES DE CIERRE

Secado y limpieza de estanques. Ventilación de gases y vapores. Sellar tapas y accesos a estanques.Monitoreo aguas subterráneas.

Desmantelamiento estanques o re‐uso.

Medidas de reparación: forestacióny estabilización.

ESTANQUES ALMACENAMIENTO: REACTIVOS, ACIDOS, LUBRICANTES, COMBUSTIBES, ETC.

CIERRE DE

INSTALACIONES

AUXILIARES


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CERTIFICAN:



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9001

NEGATIVOS ….cont….

Contaminación asociada al arrastre de material particulado.

Alteración de recursos hídricos superficiales y subterráneos porel arrastre e infiltración de sedimentos y metales disueltos, lapresencia de reactivos de proceso y de aguas ácidas.

IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES



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9001

IMPACTOS NEGATIVOS

Riesgos de accidentesde terceros.

Estética y paisajismo.

ACCIONES DE CIERRE

Desenergización de toda la red.

Desmantelamiento y retiro deinstalaciones.

Señalización de peligros.

Vigilancia de instalaciones remanentes.

Venta de la red y sus instalaciones paraser re‐usadas.

Líneas De Transmisión De Energía Eléctrica

CIERRE DE

INSTALACIONES

AUXILIARES


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IMPACTOS NEGATIVOS

Contaminación de suelos yaguas por percolación deresiduos.

Deterioro del paisaje.

Exposición de terceros.

Mala “reputación” o malapercepción pública.

ACCIONES DE CIERRE

Impermeabilización del área dedepositación.

Recubrimiento del vertedero conmaterial aislante.

Reubicación de los residuospeligrosos.

Medidas de reparación Ej:forestación y estabilización.

Vertederos De Residuos

CIERRE DE INSTALACIONES AUXILIARES



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CERTIFICAN:



ISO

9001

IMPACTOS NEGATIVOS

Accidentes de terceros.

Deterioro estético y delpaisajismo por desuso.

Cese de la contaminación

lumínica.

ACCIONES DE CIERRE

Desmantelamiento de viviendas einstalaciones (evitar robos).

Cierre de accesos.

Señalización de no acceso y peligros

Medidas de reparación Ej. forestación yestabilización.

Entrega edificios y construccionespara uso alternativo si éste existe.

CampamentosCIERRE

DE

INSTALACIONES

AUXILIARES


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IMPACTOS NEGATIVOS

Accidentes de personas.

Estética y paisaje.

ACCIONES DE CIERRE

Desmantelar vías férrease instalaciones ferroviarias.

Cierre de acceso de caminos sin uso.

Señalización advirtiendo peligros.

Vigilancia de instalaciones.

Entrega de caminos, vías férreas einstalaciones a uso público o privado.

Reparación del sitio: reforestacióny estabilización.

Caminos y Vías Férreas

CIERRE DE INSTALACIONES AUXILIARES



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9001

Cese de la ocupación de los suelos.

Cese de la contaminación de los suelos.

Cese de la contaminación lumínica.

Cese de la contaminación del aire (polvo, gases, ruido o vibraciones).

Liberación de instalaciones y equipos mineros.

Cese de la demanda de energía.

Cese de la demanda de recursos hídricos.

IMPACTOS COMUNES

A

TODAS

LAS

INSTALACIONES


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Cese de la demanda de mano de obra.

Cese de la generación de residuos mineros, domésticos e industriales.

Cese del uso de vías publicas para el transporte de insumos,particularmente los peligrosos.

Cese del transporte de personal.

Menor demanda de servicios y uso de infraestructura.

Menores aportes a comunidades por concepto de impuestos,convenios, etc.

IMPACTOS COMUNES A TODAS LAS INSTALACIONES



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FACTORES LEGALES Y NORMATIVOS EN

PLANES DE CIERRE DE MINAS


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LEY 18090del 14/Oct/2003

Ley que

regula

el cierre de

Minas en Perú

Decreto Supremo

Nº 033‐2005‐EMdel 15/Ago/2005

Reglamento Para

el Cierre de Minas

El objetivo de ambos es la prevención, minimización y el control de losriesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, elAmbiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieranderivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.

NORMATIVA APLICABLE AL CIERRE



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CERTIFICAN:



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9001

De la Ley 18090:

Articulo Nº1: Objeto

Regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titularesde la actividad minera para la elaboración, presentación e implementacióndel Plan de Cierre de Minas y la constitución de las garantías ambientalescorrespondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que

comprende, con sujeción a los principios de protección, preservación yrecuperación del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactosnegativos a la salud de la población, el ecosistema circundante y lapropiedad.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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De la Ley 18090:

Articulo Nº2: Ámbito de Aplicación

Aplica a las operaciones mineras, según se trate de:

a)Unidades mineras nuevas: toda unidad minera que inicie oreinicie su actividad a partir de la vigencia de la presente ley.

b)Unidades mineras en operación: toda unidad minera quehubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia dela presente ley.




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CERTIFICAN:



ISO

9001

De la Ley 18090:

Articulo Nº4: Autoridad Competente.

Compete al Ministerio de Energía y Minas:

Aprobar los Planes de Cierre.

Fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas en los planes, éimpondrá, en su caso, las sanciones administrativascorrespondientes.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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De la Ley 18090:

Articulo Nº5: Contenidos del Plan de Cierre.

Describir las medidas de rehabilitación, su costo, la oportunidady los métodos de control y verificación para las etapas deOperación, Cierre Final y Post‐Cierre.

Asimismo, deberá indicar el monto y plan de constitución degarantías ambientales exigibles.




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CERTIFICAN:



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9001

De la Ley 18090:

Articulo Nº6: Obligación de Presentar el Plan de Cierre.

Los titulares de la actividad minera, están obligados a:

Implementar un Plan de Cierre planificado desde el inicio de susactividades.

Reportar semestralmente al Ministerio de Energía y Minas el avance delas labores de recuperación consignadas en el Plan de Cierre de Minas.

Constituir una garantía ambiental que cubra el costo estimado del Plan.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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CERTIFICAN:



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De la Ley 18090:

Art. Nº7: Plazo para presentar el Plan de Cierre de Minas

En el plazo máximo de un año, a partir de la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA),respectivamente.

Art. 8: Ejecución del Plan

Deberá realizarse en forma progresiva durante la vida útil de la operación minera, segúncronograma aprobado por la Autoridad competente.

Al termino de las actividades se procederá al cierre del resto de las áreas y/oinstalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapaproductiva o comercial.




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CERTIFICAN:



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De la Ley 18090:

Art. Nº 9: Revisión y Modificación del Plan de Cierre de Minas.

El Plan deberá ser revisado a lo menos cada cinco años desde suúltima aprobación por la Autoridad competente, con el objetivode actualizar sus valores o para adecuarlo a las nuevas

circunstancias de la actividad o desarrollos técnicos, económicos ysociales o ambientales.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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De la Ley 18090:

Art. 10: Certificado del Cierre Progresivo.

La Autoridad competente otorgará el Cierre Final de cada área,labor o instalación una vez comprobado el cumplimiento de lasdisposiciones establecidas en el Plan.




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9001

De la Ley 18090:

Art. Nº11: Garantía Ambiental.

El titular minero deberá constituir garantías a favor de la Autoridadcompetente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitación paralos períodos de operación del Cierre Final y Post‐Cierre, a que serefiere el Art. 5º de la presente Ley, mediante una o varias de lasmodalidades siguientes.

1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema deSeguros y Orgánica e la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley Nº 26702).

2) En efectivo, mediante depósito de dinero en las institucionesfinancieras, según lo establecido en el reglamento de esta Ley.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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9001

De la Ley 18090:

Art. Nº11: Garantía Ambiental

3) Los Fideicomisos señalados en los Art. 241º o 274º de la Ley General del Sistema

Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca ySeguros (Ley Nº 26702).

4) Aquellas previstas en el Código Civil, a satisfacción de la Autoridad Competente.

A la conclusión de las medidas de rehabilitación la AutoridadCompetente procederá, bajo responsabilidad, a la liberación de lasgarantías, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la Ley.




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9001

De la Ley 18090:

Art. Nº12: Provisiones para el Plan de Cierre de Minas

La provisión contable del ejercicio destinada a cubrir el costo delPlan de Cierre de Minas deberá registrarse a partir del ejerciciocontable en que el titular minero deba constituir garantía, según

el cronograma aprobado por la Autoridad competente.

NORMATIVA APLICABLE

AL

CIERRE


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ISO

9001

Art. Nº13: Información a la Comunidad

El operador minero deberá publicar el Plan de Cierre de Minas, quesomete a la aprobación del Ministerio de Energía y Minas, en el DiarioOficial El Peruano y en un diario de la capital de la región respectiva o

de circulación nacional.

El operador minero deberá remitir un ejemplar de la publicaciónefectuada a las Autoridades regionales, provinciales y distritales encuyo ámbito se realizarán las obras o actividades contempladas en elPlan de Cierre de Minas.Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica y laspersonas naturales directamente afectadas podrán formularobservaciones por escrito y debidamente fundamentadas.




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9001

NORMATIVA APLICABLE AL CIERRE DE

FAENAS MINERAS EN BOLIVIA


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9001

Reglamento Ambiental Para Actividades Mineras: Decreto Supremo Nº 24782

Publicada el

27

Abril

de

1992

Art. 1: La gestión ambiental minera es un conjunto de acciones y procesos para la

protección del Medio Ambiente, desde el inicio hasta la conclusión de una

actividad minera.



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9001

Art. 4: cada una de las operaciones o concesiones minerasdeben contar con una Licencia Ambiental para realizar susactividades.

Art. 5: la Licencia Ambiental deberá incluir en forma integradalas autorizaciones, permisos o requerimientos de protecciónambiental legalmente establecidos.


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9001

Art. 9: la vigencia de la Licencia Ambiental para actividadesmineras es por tiempo indefinido, mientras no se produzcan lascausas de extinción establecidas en el Art. 13 de esteReglamento.

Art. 13: la Licencia Ambiental se extingue por:

a)Conclusión de las actividades mineras aprobadas.b)Nulidad.c) Caducidad.d)Revocación por infracciones administrativas reiteradas.



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9001

Art. 15: el concesionario u operador minero deberá realizaruna Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA), según loestablece el Código de Minería en su Art. 860.

Art. 22: el ALBA en el área de impacto deberá:

1. Establecer las condiciones ambientales existentes o líneabase en aguas superficiales, subterráneas, suelos y

sedimentos.

1. Describir flora, fauna y el paisaje.


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9001

Art. 29: el piso de toda nueva acumulación de residuos, delagunas de almacenamiento, canaletas y conductos debeimpermeabilizarse.

Art. 31: el concesionario u operador minero, para el manejo deresiduos mineros – con o sin valor económico‐ cumplirá con losprincipios y normas de este Decreto.



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9001

1)Materiales de desencape en minas a tajo abierto o enminas de yacimientos detríticos (sobrecarga ú“overburden”)

2)Desmontes de estériles de minas subterráneas.3)Descartes de pre‐concentración.4)Colas arenas gruesas de concentración.5)Colas arenas finas y lamas de concentración.

6)Pilas o acumulaciones de lixiviados, barros, lodos, rocatriturada.7)Escorias y residuos piro metalúrgicos.


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9001

Art. 36: el diseño, construcción, operación, mantenimiento y cierre depresas, depósitos y rellenos deben realizarse por profesionalesespecializados en la materia.

Art. 37: toda acumulación de residuos mineros debe ubicarse, entreotros:

A distancia o posición que en caso de accidente no destruyafuentes de agua.

Considerando el uso de suelos aledaños.

En valles y cabeceras de cuenca, siempre y cuando el deposito noacumule aguas (por peligro de generar AMD y para evitar arrastres).



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9001

Art. 41: los concesionarios u operadores mineros deben contarcon un manual de mantenimiento para sus acumulaciones degran volumen.Los componentes sujetos a inspección, mantenimiento, y en sucaso reparación son:

Fundaciones, bermas y gradientes de taludes. Sistemas de alimentación de residuos a acumulación. Sistemas de drenaje y captación de escurrimientos. Sistemas de decantación y transporte de efluentes. Reservorios, plantas y sistemas de tratamiento de aguas. Sistemas de recirculación de aguas. Caminos o vías de acceso.


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9001

Art. 42: las acumulaciones de residuos minero‐metalúrgicosdeben contar con un sistema de monitoreo para conocer suscondiciones de estabilidad, la efectividad de los sistemas deprevención y control de la contaminación.

El monitoreo debe realizarse durante la construcción, operación,cierre y post cierre hasta la conclusión de la actividad minera.



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9001

Art. 43: los concesionarios u operadores mineros deben llevar,para sus residuos, un libro de control en el cual, se registre:

1)Volumen y tonelaje almacenado, y su altura.2)Variaciones de sus características.3)Volúmenes de aguas almacenados.4)Datos de monitoreo y control que incluyan:

• Análisis de aguas descargadas.•

Calidad de aguas superficiales y subterráneas aledañas.• Mantenimiento y estado de los sistemas, conductos dedesagües.


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9001

Art. 43: ..cont…

• Operación, mantenimiento y resultados del tratamiento deaguas en planta, y

• Efectos de precipitaciones, sobrecarga de hielo y/o nieve y

movimientos sísmicos sobre los residuos.

Si los datos reflejan anomalías que pudieran producir inestabilidady riesgo de contaminación del medio ambiente, se anotarán lasmedidas adoptadas. (esto es control durante la operación).El monitoreo de cierre y post cierre debe registrarse en el libro decontrol.



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Art. 44: en el caso de presas de cola, además de registrarse loseñalado en el articulo anterior, el libro de control deberátambién registrar, entre otros:

1)Densidad de la pulpa.2)Granulometría del material depositado.3)Control del balance de agua.4)Si corresponde, un registro de nivel freático y de la presión de

poro del dique.5)Capacidad de desagüe de la presa.6)Distribución de tamaño del material de préstamo usado para

la elevación del dique.7)Velocidad de elevación del dique.


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ISO

9001

Art. 44: …cont…

8)Presencia de fisuras paralelas o transversales a la corona deldique.

9)Depresiones visibles de la corona del talud o expansión al pié

del talud.10)Desplazamientos horizontales o verticales al pié del talud.11)Grietas en los taludes y en el suelo al pié del talud.12)Presencia visible de infiltración al pié del talud.13)Control de lodos en los efluentes de circulación y drenes.



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9001

Art. 45: la construcción de toda acumulación de residuosmineros‐metalúrgicos de gran volumen (>50.000 m3) requierede un proyecto que formará parte de la licencia ambiental, enel que se demuestre su factibilidad de construcción, operación,estabilidad, cierre y rehabilitación del área afectada.


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9001

Art. 46: El proyecto a que se refiere el artículo anterior, deberácontener, entre otros aspectos de gran relevancia:

1)Alcance y contenido del proyecto.2)Producción de residuos (ton/día, ton/mes, ton/año, incluyendo

% de sólidos para pulpas).3)Características físico‐químicas del residuo, incluyendo

peligrosidad.4)Estudios hidrológicos e hidrogeológicos de la cuenca de

depositación.5)Condiciones geotécnicas de rocas y suelos en el piso de la

acumulación, en la fundación del dique y áreas deempotramiento.



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CERTIFICAN:



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9001

Art. 46: ……..cont…….

6)Estudios geoquímicos de las interacciones entre elementos.7)Criterios y planos de diseño.8)Criterios de selección de materiales de construcción.9)Evaluación del diseño en cuanto a la estabilidad física, sus

impactos ambientales y sus medidas de mitigación.10)Preparación del lugar, impermeabilización, sistemas de

drenaje.11)Manual de operación y mantenimiento.12)Plan de monitoreo y control.13)Planes de emergencia.14)Plan de cierre y rehabilitación.


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CERTIFICAN:



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9001

Art. 46: ……..cont…….

15)Programa de control y mantenimiento post‐cierre.16)Costo de inversión, operación, cierre, rehabilitación y post‐

cierre.

17)Cronograma de ejecución.18)Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).



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9001

NORMATIVAS DE CIERRE: TENDENCIAS EN USO

DE LAS GARANTIAS FINANCIERAS


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9001

Aspectos humanos, técnicos y financieros.

Percepción generalizada de la actividadminera.

Desempeño ambiental: Desarrollo Sustentable(E/S/A).

Estrategias de Competidores World Class(Codelco: Grandes mercados/Grandesoperadores mineros).

Ciclo de vida de los proyectos todas sus etapas(Recurso duración finita, inicio‐término).

Planes Cierre: Requerimiento Banco Mundial.

COMPETITIVIDAD DE EMPRESAS MINERAS



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9001

Las sociedades modernas tienen cada día mayores expectativas por un ambiente libre decontaminación.Uno de los objetivos básicos de los Planes de Cierre es reducir o minimizar la generación depasivos ambientales, lo cual se logrará a través de los siguientes principios:

Involucramiento StakeholdersPara asegurar que todas las partes

tienen sus intereses considerados durantede Cierre de Operaciones.

PlanificaciónPara

asegurar que el

proceso de

cierre

ocurre de una forma ordenada , económicamente factible y de manera

oportuna

Provisión FinancieraPara asegurar que el costo de cierre

está adecuadamente representado en

los libros contables de la empresa y que la

comunidad no es dejada con unpasivo ambiental.

MARCO ESTRATEGICO

DEL

CIERRE

DE

FAENAS

MINERAS


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CERTIFICAN:



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9001

Perú: Ley de Cierre de faenas publicada. El titular de una actividad minera presentará un plan decierre que incluya los métodos que deben ser adoptados para prevenir efectos en el corto, mediano ylargo plazo.

Australia: El Minerals Council of Australia establece que el objetivo del cierre es dejar los terrenosusados en la actividad minera en una condición segura, estable y que limita un posterior impactoambiental, de manera que esos sitios pueden ser liberados para otros usos alternativos. Del punto devista financiero deberá hacerse una adecuada provisión de fondos para lograrlo.

Estados Unidos: En toda Norteamérica, un seguro o bono financiero es requerido antes que elpermiso minero para operar sea emitido. El monto del seguro debe cubrir todos los costos de cierrey rehabilitación.

Chile: El DS N° 72, Reglamento de Seguridad Minera (de SNGM), modificadopor el DS N° 132/2004 en su Titulo X obliga a las empresas a presentar unplan de cierre de faenas mineras previo al inicio de sus operaciones. A pesarque exige una estimación de los costos de cierre sean incluidos, elrequerimiento de las garantías financieras es aún un tema por resolver.

CIERRE DE FAENAS: ALGUNAS TENDENCIAS

MUNDIALES



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CERTIFICAN:



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9001

Canadá:

• Quebec:Cualquier compañía interesada en exploración o explotación minera, que opere unplanta de concentración o tranques de relaves, deberá rehabilitar los sitiosimpactados por sus actividades.

La compañía deberá tener su plan cierre aprobado por el Ministerio Provincial deRecursos Naturales, el que exige que una garantía sea pagada en parte o en su

totalidad.

El plan de rehabilitación se revisa cada cinco años, pudiendo como consecuenciamodificarse la garantía. El costo de la garantía debe corresponder como mínimo al70% del costo estimado de rehabilitación de áreas impactadas.

CIERRE DE

FAENAS:

ALGUNAS

TENDENCIAS

MUNDIALES


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CERTIFICAN:



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9001

Canadá……continuación……

• Ontario:Cualquier compañía que planee exploración avanzada, producción minera, expansión o

alteración de un proyecto, o la suspensión temporal o cierre de una faena debe cumplircon los procedimientos de rehabilitación establecidos en un plan de cierre aprobado.

• Alberta y British Columbia:Previo a sus operaciones las empresas deberán contar con un plan de cierre aprobadopor el Gobierno Provincial, el que debe contemplar la provisión de fondos en un Trust

Fund en que se asegure que el valor del depósito sea consistente con el daño ambientalcausado en cualquier momento.

CIERRE DE FAENAS: ALGUNAS TENDENCIAS

MUNDIALES



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9001

DIAGNOSTICO GLOBAL DE

AREA DE ACTIVIDAD MINERA


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9001

En el área de influencia de un proyecto existe variables de gransignificancia que deben ser consideradas de manera adecuaday oportuna.

Tal es el caso de los factores físicos y biológicos, como tambiénaquellos de carácter socio‐económico y cultural.



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9001

Los factores mencionados deben ser tomados en consideración desde lasetapas tempranas de un proyecto minero.

Lo anterior con la finalidad que cuando sus medidas de control seanincorporadas en la planificación minera y el Plan de Cierre, se logre unequilibrio entre los elementos que conforman el desarrollo sostenible entodo el ciclo de vida del proyecto.

Para lograr lo indicado, deberá asegurarse a lo menos que:

Las características del depósito mineral sean tales, que al diseñar susistema de explotación pueda garantizarse su estabilidad física yquímica, tanto durante la operación como al cese de ésta.

CONTINUACION………


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9001

Tanto la Política Ambiental y de Asuntos Externos de la empresa, como suPolítica de Cierre, permitan una adecuada interacción entre el proyecto ylas comunidades del entorno en todas sus fases.

Esto, con el fin de lograr que la empresa logre sus objetivos de negocio, al

mismo tiempo que se respeta las condicionantes ambientales y sesatisface las expectativas de la comunidad, incluso al cierre del proyecto.




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Que la planificación del cierre pueda contribuir a aumentar la probabilidadque el cierre y la recuperación del sitio minero se logren exitosamente, almismo tiempo que se satisfacen los siguientes objetivos específicos:

Permitir un uso productivo y sostenible del sitio minero después

del proceso minero, que sea aceptable para todas las partesinteresadas.

Proteger la salud pública y su seguridad.

Teniendo en consideración lo expuesto y con relación al cierre de lasoperaciones, un adecuado diagnóstico del área de actividad minerapermitirá:



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Reducir o eliminar el daño ambiental y como resultadopromover la sostenibilidad ambiental.

Conservar los atributos valiosos de los suelos.

Minimizar los impactos socio‐económicos adversos.




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9001

ELABORACION DEL PLAN

DE CIERRE DE MINAS


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9001

No existe una operación minera igual a otra, por lo tanto, los planes de cierre no son todos iguales, convirtiéndose así en un

instrumento sitio‐específico, para cada caso.

No obstante

lo

anterior,

el

espíritu

de

ellos

es

la

prevención,

minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema

circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de

las operaciones de una unidad minera



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9001

Resumen Ejecutivo

1.‐ Introducción

Identificación del Proponente.Marco Legal.Ubicación del proyecto.

Historia

del

proyecto.Objetivos del Cierre.Criterios del Cierre.

CONTENIDOS MINIMOS

DE

UN

PLAN

DE

CIERRE


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3.‐ CondicionesActuales delSitio delProyecto.

•Medio Ambiente Físico /Suelo, agua, aire).•Medio Ambiente Biológico (F/F, Biota).•Medio Ambiente Socio‐económico y Cultural.

4.‐ Consultas durantela elaboración

del Plan de Cierre.

•Identificación de Grupos de Interés.•Consultas.

2.‐ Componentesdel Cierre.

•Mina.•Instalaciones de Procesos.•Instalaciones de Manejo de Aguas.•Instalaciones de Manejo de residuos.•Áreas de materiales de préstamo.•Otras infraestructuras del proyecto.

•Campamento y servicios del trabajador.•Fuerza de trabajo y obtención de recursos.




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5.‐

Actividades de Cierre: para las tres condiciones de cierre es igual

Desmantelamiento.Demolición , Salvamento y Disposición.Estabilización Física.Estabilización Geoquímica.Estabilización Hidrológica.Establecimiento de la Forma del Terreno.Revegetación.Rehabilitación de Hábitats Acuáticos.Programas Sociales.

CierreTemporal

CierreProgresivo

Desmantelamiento.Demolición , Salvamento y Disposición.

Estabilización Física.Estabilización Geoquímica.Estabilización Hidrológica.Establecimiento de la Forma del Terreno.Revegetación.Rehabilitación de Hábitats Acuáticos.Programas Sociales.


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9001

Desmantelamiento. Demolición, Salvamento y Disposición. Estabilización Física. Estabilización Geoquímica. Estabilización Hidrológica.

Establecimiento de la Forma del Terreno. Revegetación. Rehabilitación de Hábitats Acuáticos. Programas Sociales.

Cierre

Final



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6.‐ Mantenimiento

y Monitoreo

Post‐Cierre.

MantenimientoPost‐Cierre.

Monitoreo dePost‐Cierre.

Mantenimiento Físico.Mantenimiento Geoquímico.Mantenimiento Hidrológico.Mantenimiento Biológico.

Monitoreo Estabilidad Física. Monitoreo Estabilidad Geoquímica. Monitoreo Estabilidad Hidrológica.

Monitoreo Biológico. Monitoreo Social.


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9001

Tipo de garantía.

Valor de la garantía.

Liquidez y vigencia.

Otros antecedentes.

7.‐ Cronograma, Presupuesto y Garantías

Cronograma Para la Rehabilitación Progresiva.

Cronograma Para la Rehabilitación Final.

Cronograma Para el Mantenimiento, Monitoreo.

y Vigilancia Post‐Cierre.

CronogramaFísico

Presupuesto yCronogramaFinanciero

GarantíasFinancieras

Presupuesto Para la Rehabilitación Progresiva.Presupuesto Para la Rehabilitación Final.

Presupuesto Para el Post‐Cierre.

Cronograma Financiero.



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9001

Sus fortalezas y debilidades en la toma de decisiones.

Dada la importancia que tienen en el Plan de Cierre, se considerará:

• Rajos de mina.

• Minas Subterráneas.

• Pilas de

Lixiviación

y Tranques

de

Relave.

• Aguas Acidas.

• Residuos Peligrosos de las Operaciones.

ALGUNAS CONSIDERACIONES

TECNICAS

PARA

CIERTAS

INSTALACIONES MINERAS


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9001

Rajos de Minas

Acción de Cierre Alternativas Fortalezas Debilidades Observaciones

Control

de

acceso

Construir

1.‐

Existe

material

disponible. Requiere

mantención

Se

requierecon instalación de pretil de lastre. 2.‐ Menor costo. con cierta frecuencia evaluar ambas cierre perimetral 3.‐ Equipos disponibles. dependiendo de la alternativas.alrededor del rajo. erosión por lluvias y viento,

y efecto de los sismos.Cierre con lastre

Construir 1.‐ No es afectado por las 1.‐ Mayor costo puede parecercierre de reja del viento ni la lluvia. 2.‐ Fácilmente desmontable para de menor costoMetálica. 2.‐ Efectos de sismos puede

ser mejor controlado con

un buen diseño.

ingresar incluso con

vehículos.pero equipos

3.‐ Se roban el material.pueden sermás útiles en la producción.

ALTERNATIVAS DE SOLUCION PARA A LAS DIFERENTES




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9001

Minas Subterráneas


Manejo de soluciones Sellar los

accesos 1.‐ Menor costo. 1.‐ Dificil de controlar otras En ambos casos

que se generan al con material

2.‐ Material aledaño di sponibl e sal idas que se generan en es necesario

acumularse aguas en

aledaño y tapas 3.‐ No requiere instalaciones en forma natural y

espontánea.conocer con la

las labores y que

de concreto. adicionales (ductos, etc.). mejor exactitud

escurren en forma los flujos de

natural hacia el Exterior.

soluciones que

salen de la mina.

Construir 1.‐

Mejor control

del

proceso

y de 1.

‐ Mayor

costo.

Planta de las soluciones. 2.‐ Se requiere construir sistemastratamiento 2.‐ Mejor percepción del sistema de recolección yy tratar las por su mayor grado de

control.almacenamiento de soluciones

Soluciones. 3.‐ Se requiere operadores en

forma dedicada.4.‐ Se requiere manejar las

borras del proceso.

ALTERNATIVAS DE

SOLUCION

PARA

A

LAS

DIFERENTES



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9001

Pilas de Lixiviación


Cobertura de las pilas Revegetar la p ila 1.‐ Mejora estabilidad física. 1.‐ Debe asegurarse que p ro ceso En los tres casos

para mejorar su 2.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto se autosustentará. debe hacerse una

estabilidad fisica la disolución y mobilización 2.‐ Debe disponerse de las comparación

y quimica con el fin de de metales. semillas adecuadas. de costos.

reducir riesgo

de

3.

‐ Mayor

facilidad

para

asemejarse 3.

‐ Debe

existir

disponibilidad

dederrumbe y generación al entorno. suelo orgánico cerca.

de aguas ácidas que 4.‐ Mejor percepción (más natural). 4.‐‐ Requiere mayor cuidado hastaescurran o infiltren que la planta se estabilice.en el terreno. 5.‐ Riesgo que la planta no

no perdure en el tiempo.

Cubrir con lastre 1.‐ Disponibilidad de material. 1.‐ Probabilidad de infiltrar2.‐ Disponibilidad de equipos . dependiendo de condiciones

de pluviometría locales.2.‐ Lo anterior podría significar

mantenciones más frecuentes,imprimiéndole un mayorcosto y dedicación.

1.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto 1.‐ Mayor costo.Cubrir con HDPE la disolución y mobilización de

metales.2.‐ No es afectado por la

Pluviometria.3.‐ Requiere menor mantención.





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Tranques de Relaves


Cobertura de la Revegetar el 1.‐ Mejora estabilidad física 1.‐ Debe asegurarse que proceso En los tres casos cubeta y taludes para Tranque. 2.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto se autosustentará debe hacerse una

mejorar su estabilidad la disolución y mobilización 2.‐ Debe disponerse de las comparación

fisica y quimica con el de metales semillas adecuadas de costos

fin de reducir riesgo de 3.‐ Mayor facilidad para a se me ja rs e 3 .‐ Debe existir disponibilidad de

colapo de muros, al entorno suelo orgánico cerca

reducir la probabilidad 4.‐ Mejor percepción (más natural) 4 .‐‐ Requiere mayor cuidado hasta Ninguno de los tresde generar aguas 5.‐ Mejora control de dispersión que la planta se estabilice casos asegura que

ácidas y la dispersión del material fino seco 5.‐ Riesgo que la planta no el tranque no

del material fino seco. no perdure en el tiempo continuar á liberandohacia el terreno los

Cubrir con lastre 1.‐ Disponibilidad de material 1.‐ Probabilidad de infiltrar metales disueltos en

u otro material 2.‐ Disponibilidad de equipos dependiendo de condiciones su contenido de

idóneo, 3.‐ Disponibilidad de material de pluviometría locales humedad que

particularmente impermeable 2.‐ Lo anterior podría s ig nifica r que da rá al cese de

Impermeable. mantenciones más

f re cuente s, s u

operación.

imprimiéndole un mayor Ese aspecto debe sercosto y dedicación monitoreado en forma

3.‐ mayor probabilidad de regular en los trés

dispersión de material fino/seco. casos1.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto

1.‐ Mayor costo

Cubrir con HDPEla disolución y movilización de

2.‐ Superficies normalmente

u otro sintético.metales

muy extensas, especialmente2.‐ No es afectado por la

los tranques de la gran Pluviometriaminería contemporánea3.‐ Garantiza control de dispersión

del material fino seco4.‐ Requiere menor mantención

ALTERNATIVAS DE

SOLUCION

PARA

A

LAS

DIFERENTES



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ISO

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Aguas Ácidas (AMD o ARD)


Evitar o reducir la Instalar cubierta 1.‐ Material disponible. 1.‐ Puede ser afectada por generación de aguas de material seco 2.‐ Menor costo. pluviometría. Debe realizarse unaácidas.

sobre

material

3.

‐ Equipos

disponibles. 2.

‐‐ Requiere

frecuentes

evaluación

Sulfurado. mantenciones, dependiendo técnico‐económica

de precipitaciones local es. de las tres alternativasInstalar cubierta 1.‐ Mayor facilidad de instalar y 1.‐ Superficies deben ser antes de tomar una

de agua sobre mantener. relativamente planas. Decisión.material 2.‐ Requiere habilitar sistemas Sulfurado. 2.‐ Mayor facilirar para manejar de conducción.

el agua. 3.‐ En localidades de alta

evaporación se requieremayor disponibilidad de aguasy reposición más frecuente.

1.‐ Asegura mejor 1.‐ Mayor costo.Cubrir con HDPE impermeabilización. u otro sintético. 2.‐ Fácil de instalar.

3.‐ Requiere menor mantención.





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CERTIFICAN:



ISO

9001

Residuos Peligrosos de la Operación


1.‐ Se requiere construir unainstalación especial.

Manejo adecuado de Construir un 1.‐ Posiblemente es más 2.‐ Requiere vigilancia y Ambas alternativaslos residuos peligrosos vertedero propio económico. monitoreo después del cierre. requieren una

para asegurar que al para el adecuado 2.‐ Disponibilidad de equipos para 3.‐ Percepción pública evaluación

cese de las operaciones manejo según su manejo. desfavorable. Ecnómica.no serán un riesgo Normativa. 3.‐ Mayor autonomía, 4.‐ Se requiere tener personalpara la salud o particularmente en el c ontro l c apa cita do .el ambiente. de costos. 5.‐ Personal a cargo del manejo

de residuos requiere controlesde salud ocupacional.

6.‐ Usa terrenos que quedaransin

otro

uso

alternativo.

Contratar servicio 1.‐ La operación no se desvía 1.‐ Posiblemente mayor costo.externo de su giro principal (m inería). 2.‐ Precios de manejo de residuosespecializado 2.‐ Son los especialistas en la los controla el mercado, para retirarlos y materia. generalmente un monopolio.manejarl os 3.‐ Libera a la operación de hacer Adecuadamente. controles de salud ocupacional

a sus trabajadores por exposición.

ALTERNATIVAS DE

SOLUCION

PARA

A

LAS

DIFERENTES



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Cada operación tiene su propia realidad, su dinámica y su entorno(ambientes sensibles, condiciones locales, expectativas de la comunidady los entes reguladores, entre otros).

La elección de cada alternativa es sitio‐específico (Ejemplo, paraentornos áridos, semi‐húmedos y húmedos, etc.)

Evolución del marco regulatorio obliga a asumir alternativas quepermitan mayor flexibilidad.

CONCLUSIONES DE LAS ALTERNATIVAS DE

SOLUCION PARA A LAS DIFERENTES



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Una solución más económica no necesariamente es la mejoralternativa técnica.

Ante una economía austera, la alternativa más económicadeberá como mínimo ajustarse a los requerimientos legales.

Por el contrario, mayores recursos permiten la búsqueda de las mejores

tecnologías y empresas especialistas. Esto permite ir más allá de lanorma.

La mejor alternativa técnica tiene mayor probabilidad de éxito y dereducir riesgos de falla en su aplicación.

CONCLUSIONES DE

LAS

ALTERNATIVAS

DE



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Debe considerarse las exigencias o estándares de los bancos quefinancian el proyecto (Ej. Banco Mundial).

Tener presente las exigencias del banco con el cual se obtuvo la garantíafinanciera que exige la norma para el Plan de Cierre.

La mejor alternativa estará siempre asociada a los intereses del negocio.Esta deberá asegurar el mejor equilibrio posible entre el desarrollo delnegocio minero, el cuidado del ambiente y las inquietudes de lacomunidad.

CONCLUSIONES DE LAS ALTERNATIVAS DE




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“Comprender el

cierre

de

minas

significa

entender

el

ciclo

de

vida

minero….…en todas sus dimensiones”.

DIMENSION SOCIAL DEL CIERRE DE MINAS: IMPACTOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS DE

MITIGACION


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Que pasa con la comunidad después del cierre de la mina se ha convertidoen un tema de alta discusión.

En el pasado, la principal preocupación para la compañía y el gobierno sesituaba en los temas de perdidas y ganancias y como minimizar los riesgosde salud pública y seguridad.

Hoy en día, y en respuesta a presiones públicas, este escenario ha idocambiando y considera temas tan amplios y complejos como elmedioambiente y los efectos del cierre sobre la salud social de lascomunidades en el área del proyecto.



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Impacto de Cierre en el Individuo: Este puede manifestarse en distintosestados emocionales y de comportamiento.

El impacto psicológico de perder el trabajo puede a veces reflejarse enincrementos de presión sanguínea y niveles de colesterol, incremento enel abuso de sustancias (alcohol y drogas), como también violenciaintrafamiliar y separaciones, entre otros.

La perdida de la fuente laboral y el ingreso (beneficios asociados incluidos,como salud, atención dental y otros básicos) pone al individuo en una

nueva posición de vulnerabilidad.

Se plantea entonces la necesidad de migrar hacia otras regiones ó nuevasáreas geográficas en búsqueda del sustento familiar, esto implica nuevosdesafíos y un impacto en la estabilidad familiar.


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Impacto de Cierre en la Comunidad: las comunidades también

experimentan un fuerte impacto como resultado del cierre de mina.

Pérdida de cohesión como resultado del incremento en la tensión entreempleados y trabajador de mina desempleados es una de lasconsecuencias de la reducción de personal en el pre‐cierre.

En regiones aisladas, estas tensiones socio‐económicas tiendennormalmente a crecer, particularmente cuando las comunidades afectadasno han previsto la necesidad de diversificarse, o no han tenido lasoportunidades para hacerlo.

Otros impactos se pueden reflejar en las relaciones de servicios y laempresa, en que los proveedores ven disminuidos drásticamente susingresos.



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En regiones aisladas, estas tensiones socio‐económicas tiendennormalmente a crecer.

Los impactos en las comunidades variarán considerablementedependiendo del número de trabajos perdidos y del tamaño de lascomunidades afectadas, su composición social y sus niveles decohesión interna.

Los mayores impactos se generan normalmente en comunidades que

se han formado y desarrollado en torno a la minería, y en que laempresa ha adoptado a lo largo de su existencia posicionespaternalistas, condición que se ha mantenido por generaciones y enque la dependencia de la empresa y el arraigo son fuertes.


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El impacto social del cierre de una operación minera no es genérico yvaría caso a caso, por lo tanto no existe una receta única de mitigación.

Sin embargo, como denominador común puede concluirse que por lo

general los impactos se desprenden básicamente de la dependencia dela comunidad en las actividades de la empresa minera.

Como primera medida para reducir esa dependencia se plantea ladiversificación de actividades con el apoyo inicial de la empresa minera.

ESTRATEGIAS DE MITIGACION



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Esta DIVERSIFICACION se puede materializar por ejemplo, a través de la creación decentros de capacitación o actividades de apoyo para el inicio de emprendimientosdiferentes de la minería, particularmente asociados a otros recursos que pudiesenexistir en la zona, como son actividades agrícolas, forestales, ganaderas, de pesca,etc.

Otra forma de diversificación, particularmente entre la población más joven y enetapas de formación, es el incentivo para financiar estudios distintos de la minería, yque capacitarían a los futuros profesionales en oros ámbitos de desempeño.

Dado que la estrategia de mitigación para materializarse debe adquirir ciertasformalidades, nace entonces la necesidad de generar un Plan de Cierre Social deMinas, que será parte integrante del Plan de Cierre General.



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PLAN DE CIERRE SOCIAL DE

MINAS



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No existe una operación minera igual a otra.

El impacto de cierre de minas es distinto para cada comunidad.

Esto se ve influenciado además por el hecho que la operación minerapuede ser modificada por factores externos en el tiempo, y porque lascomunidades también son dinámicas.

La clave está por lo tanto en compatibilizar estos, y otros factores en unplan de cierre social orientado a que esos impactos sean mínimos, yque tanto la empresa como la comunidad puedan satisfacer susinquietudes e intereses al término de la operación minera.

Objetivo: minimizar o evitar los potenciales impactos a que quedaría sometidauna comunidad con el cese de las operaciones mineras.

PLAN DE

CIERRE

SOCIAL

DE

MINAS


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Apertura hacia

las

partes

interesadas.

Refleja un sentido de transparencia. Predisposición a abrir la comunicación. Aclaratorio en aspectos de preocupación. Informa sobre los aspectos que son de

importancia para las partes interesadas. Entrega respuestas a temas de interés

usando lenguaje simple.

Plan de Cierre de Yanacocha

Sitio Web de Yanacocha:algunas ventajas de esta

modalidad de difusión (política de

puertas abiertas).

PLAN DE CIERRE DE MINAS

¿Qué es el Cierre de Minas?¿Cuánto dura el Cierre de Minas?¿Qué pasa si no se hace un cierre de mina?¿Qué garantías tendrán sus aguas y el medio ambiente cuando se

vaya la mina?¿Cuándo se cierra la mina, volverá la fauna silvestre que había

antes que haya mina?¿Se requerirá una planta de Tratamiento a perpetuidad? ¿Qué se

hará para su sostenibilidad?¿Los animales pueden comer el pasto que crece en las minas?¿Qué sucede con las tierras restauradas?¿Cómo se cierra un tajo?¿Cómo se cierra una pila o PAD de lixiviación?¿Cómo se cierra un depósito de desmonte?¿Qué es Maqui Maqui?

INICIO > SALA DE PRENSA > PREGUNTAS Y RESPUESTAS > PLAN DE CIERRE DE MINAS



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El Plan debe formularse en concordancia con los principios rectoresde la Responsabilidad Social de la Empresa, entre ellos el derecho a saber,las comunicaciones fluidas y la transparencia.

El Plan debería contar con una política de cierre social en la cual seconsidere estipular los valores que la empresa declara como relevantes

basados en el conocimiento de la comunidad, sus inquietudes,necesidades y expectativas.

El Plan debería formar parte del Plan de Cierre Global de la empresa, ydebería ser formulado en concordancia con las partes interesadas quecorresponda.

No obstante lo expuesto, y el hecho que no existe una receta para formular dicho plan,puede indicarse los elementos mínimos que dicho plan debería considerar:

PLAN DE

CIERRE

SOCIAL

DE

MINAS


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El Plan debería contar con el financiamiento y la asignación oportuna de recursosnecesarios para asegurar su éxito.

El Plan debe revisarse y actualizarse de manera regular, para lo cual se requiere decomunicaciones fluidas entre las partes involucradas quienes deben dar a conocer susrespectivos escenarios, que pudieran haber sido modificados de alguna forma.

En términos generales, el plan debe contener las estrategias de mitigación paraminimizar o evitar los potenciales impactos sobre la comunidad al cierre de laoperación minera.

Dado que las comunidades son distintas y las operaciones mineras también lo son, laestrategia deberá ser formulada considerando ‐entre otros‐ la realidad social de cadacomunidad y las políticas de cada empresa minera.

PLAN DE CIERRE SOCIAL DE MINAS



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Móvil: (51)(1) 947671191Solo Perú: RPM #947671191Solo Perú: RPC 986685668Central (Perú): (51)(1) 349‐4617Central (Colombia): (0057) 13819652Central (Argentina): (0054) 1152194181

INFORMES:


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MATERIALDEESTUDIOPARTEI cierre de minas

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