PLANES DE CIERRE DE MINAS

Por: Percy Montoya Vargas

AGENDA Definición del Plan de Cierre de Minas Objetivos del Cierre de Minas Legislación Entidades Publicas asociadas al Cierre Obligaciones de la empresa Mapa del Proceso de Cierre ¿Como se cubren los montos de Cierre? Métodos de Cierre Técnico, Social y Financiero Conclusión

PRIMERA DISTINCION Diferencia entre Planes de Cierre de Minas y Cierre de Pasivos

CIERRE DE PASIVOS CIERRE DE MINASSoluciona problema existente Previene problemasAsociado a proyectos mineros del pasado

Enfocado en minería actual y futura

Viene como consecuencia de una legislación ambiental pobre o inexistente en el pasado

Se apoya en nuevas normas ambientales, referencia de experiencias anteriores

La realiza el Estado y las Empresas

La realizan las Empresas

DEFINICION DE PLAN DE CIERRE El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental

conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que esta alcance características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación paisajística.

Mientras que el Cierre de Minas puede definirse como el conjunto de actividades a ser implementadas en una mina o componentes de una mina, luego de terminada su operación. Considera todas las etapas de la operación minera desde la planificación de mina hasta actividades más allá de la vida operativa de la misma

OBJETIVOS DEL CIERRE DE MINAS Asegurar la Estabilidad Física de las paredes y taludes de los

componentes mineros como tajos, pilas y depósitos de desmonte. Asegurar la Estabilidad Química (calidad) del agua superficial y

subterránea antes de su incorporación al medio ambiente. Devolver a las áreas utilizadas un Aspecto Similar al que existía

antes de la operación. Recuperar la Biodiversidad y promover el establecimiento de la

flora y fauna silvestres. Ejecutar el Cierre Social y planes de desarrollo sostenible Monitorear y Mantener el éxito de la rehabilitación y cierre Cumplir con las Normas y legislación nacional vigente e

internacional (opcional)

LEGISLACION DEL CIERRE DE MINAS

Ley 28090, Ley que regula el Cierre de

Minas (14 Oct 2003)

DS 033-2005 - EM, Reglamento Cierre de Minas (15 Ago 2005)

DS 039-2005 - EM, Registro Consultoras Autorizadas (11 Oct

2005)

RM 515-2006 - MEM, Fideicomiso Forestal

(04 Nov 2006)

DS 016-93 - EM , Protección del Medio

Ambiente(01 May 1993)

No EIANo PCierre

Si EIA (incluye PCierre Conceptual)No Garantía

Si EIA(incluye PCierre Conceptual)Si PCierre (Factibilidad)Si Garantía

ENTIDADES PUBLICAS ASOCIADASMINEM – Ministerio de

Energía y Minas

DGAAM – Dirección General Asuntos

Ambientales MinerosDGM – Dirección General

de Minería

SENACE (Servicio Nacional Certificación

Inversiones Sostenibles)

Temas MinerosAprueba Construcciones, Concesiones de Beneficio, ITM

Temas Ambientales MinerosAprueba DIA, EIAsd y EIAd, ITS, Planes de Cierre

Aprueba EIAd, ITS, Planes de Cierre

ANA – Autoridad Nacional del Agua

SERNANP – Servicio Nacional Áreas

Naturales Protegidas

MINCU – Ministerio de Cultura

DGM – Dirección General de Minería

OEFA – Evaluación y Fiscalización Ambiental

OBLIGACIONES DE LA EMPRESA El Plan de Cierre de Minas es exigible a todos los titulares que se

encuentren en operación o inicien o reinicien una. Debe ser elaborado a nivel de Factibilidad Presentar el PCM a mas tardar un año luego de haber obtenido la

aprobación del EIA o antes del inicio de la operación. Desarrollar un Plan de Participación Ciudadana Constituir anualmente la garantía ambiental por el costo de

implementación calculado para el cierre final y post cierre. Reportar semestralmente al MINEM informes de avances de cierre. Actualizar el Plan de Cierre a los 3 años y luego cada 5 años Modificar el Plan de Cierre a voluntad de la empresa o a solicitud

de las autoridad. Responde a cambios significativos en el proceso.

Debe incluir escenarios de cierre temporal, cierre progresivo y final

MAPA DE PROCESOS DEL CIERRE DE MINAS

Exploración ExplotaciónConstrucción Cierre

Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre

CESE DE OPERACIONES

ESTABILIDAD FISICA (Relleno de Tajos, Estabilización de Taludes, Re perfilado de Taludes)

ESTABILIDAD QUIMICA (Coberturas, Manejo de Agua, Tratamiento de Agua)

SOCIAL (Gestión y cierre de Compromisos, Transferencia de Proyectos, Empleo y Servicios Locales)

DEMOLICION Y DESCONTAMINACION

REVEGETACION

MONITOREO Y MANTENIMIENTO

MONITOREO Y MANTENIMIENTO

Estabilidad Física, Química, Biológica, Social

TRATAMIENTO DE AGUA

IDEM CIERRE PROGRESIVO

¿ COMO SE CUBREN LOS COSTOS DE CIERRE ?

Explotación Cierre

Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre

CESE DE OPERACIONES

GARANTIA ANUAL = Y / X

“X” años de vida útil Monto Total US$ “Y”

EN MUCHOS CASOS LO MAS RECOMENDABLE Y CONVENIENTE PARA UNA EMPRESA ES QUE EL

MONTO “Y” SEA EL MENOR POSIBLE

METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS La normativa permite dejar las paredes de los tajos expuestos,

toda vez que la estabilidad física se aseguré.

METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS Laguna dentro del tajo o “pit lake”, debido a la geología del Perú

estas lagunas se tornarían de rojo por el Hierro (Fe) y Manganeso (Mn)

METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS Construcción de Reservorios, fuente de agua, cumplimiento

compromisos sociales, activo ambiental, disponibilidad de agua

METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE DESMONTE Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de

coberturas para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación

METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE DESMONTE Depósitos de Desmonte rellenando tajos (Backfill), se justifica

debido a oportunidades operativas, aunque puede requerirse por estabilidad física del cierre

METODOS DE CIERRE – PILAS DE LIXIVACION Durante las operaciones las pilas de lixiviación son regadas con

solución cianurada La solución cianurada + agua de lluvia infiltra por la pila de

lixiviación

Sistema de Recirculación hacia el Sistema

Drenaje Sub Superficial del Proceso de Lixiviación

Sumidero

POZA DE SOLUCIÓNGeomembrana

Tres capas Geomembrana

PILA DE LIXIVIACION

METODOS DE CIERRE – PILAS DE LIXIVACION Se detiene el riego con solución cianurada Se limpia con agua de lluvia, valores de cianuro podrían demorar

entre 5 a 10 años en reportar concentraciones por debajo de LMP Mientras tanto las plantas de tratamiento deben seguir tratando

agua con cianuro antes de descargar al medio ambiente

TRATAMIENTO DE AGUA PERMANENTE Los tajos, los depósitos de desmonte y las pilas de lixiviación

continuarán recibiendo agua de lluvia aún cuando los procesos hayan parado.

En la pila de lixiviación, el agua con cianuro seguirá apareciendo en los sumideros hasta que el cianuro se agote por completo.

Por su lado, los depósitos de desmonte podrían estar generando agua ácida. Se anticipa el mismo fenómeno para las pilas de lixiviación y tajos.

METODOS DE CIERRE – COBERTURAS Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de

coberturas para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación.

Reducción de 40% a 25% de agua de lluvia que infiltraría en la pila.

2.5:1 2.5:1

FINAL: en áreas que no serán usadas en el futuro para actividades mineras. Se busca reestablecer el habita para la fauna y flora. Se emplean especies nativas e introducidas

TEMPORAL: en áreas que en el futuro serán nuevamente disturbadas. El objetivo es control la erosión y la generación de sedimentos. Se emplea solo especies introducidas

TIPOS DE REVEGETACION

Recarga hídrica en cabecera de cuencas Impacto visual positivo Aprovechamiento y uso del bosque Fideicomiso forestal Bonos de carbono

REFORESTACION

Demolición, limpieza de suelos contaminados, recuperación de equipos y piezas, reciclaje/venta de residuos de gran valor (hierro, cobre), traslado a otras unidades o proyectos, entrega/donación a la comunidad o gobierno.

DESMANTELAMIENTO, DESINTALACION Y DESCONTAMINACION

Seguimiento periódico de las caraterísticas más importantes de los componentes del ecosistema, que permita medir el éxito del cierre, establecer tendencias, aplicar correciones y oportunidades de mejora :

Agua superficial y subterránea Suelo Aire Estabilidad Física y Química Biodiversidad acuática Programas Sociales

MONITOREO POST CIERRE

20042005

20062007

20082009

2010

0.87

0.27

0.10

0.00

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

Coe

ficie

nte

de S

imila

ridad

de

Mor

isita

Eficiencia de la rehabilitación de hábitats(Estructura de la comunidad natural-rehabilitado)

Verificar que las estructuras instaladas y construidas se encuentren en buen estado.

Si se tiene colmatación de sedimentadores para el control de erosión debe limpiarse.

Si tenemos deterioro de canales de agua o sistemas de control de erosión debe repararse.

Si identificamos áreas que han perdido cobertura vegetal debe revegetarse nuevamente.

Si tenemos fallas geotécnicas en paredes o deslizamientos de cualquier tipo debe controlarse y reconstruirse.

Si observamos que la diversidad biológica no se recupera debe establecerse nuevas medidas.

MANTENIMIENTO POST CIERRE

Los planes de desarrollo social y programa de inversión se realizaron durante el cierre progresivo o mejor dicho mientras existía producción y renta.

Optimizar uso de mano de obra y servicios de la comunidad para trabajos de cierre final.

Cerca al cierre final los programas de desarrollo sostenibles deben contar con indicadores que pronostiquen sostenibilidad.

Requiere Plan de Participación Ciudadana y Plan de Comunicaciones a la población Gestión y manejo de expectativas

Devolución de terrenos Mayor solicitud de empleo local Mayor solicitud de contratos para servicios

CIERRE SOCIAL

Incremento de la conflictividad Compromisos no atendidos Quejas no resueltas Sensación de perdida en general

Plan de Reconversión Laboral para ex trabajadores de la empresa pertenecientes a la comunidad.

Programas de fortalecimiento de empresas locales para cubrir sectores diversos.

Programas de fortalecimiento de capacidades para jóvenes (posibilidad de empleo en otros sectores diferentes a la minería)

Capacitación para trabajo permanente cierre final y post cierre (monitoreo, mantenimiento y tratamiento de aguas)

Gestión de la Seguridad Patrimonial

CIERRE SOCIAL

Carta fianza (más popular, simple, rápida ejecución) Pólizas de caución y otros seguros Fideicomiso en efectivo, administración de flujo, bienes muebles e

inmuebles, valores negociables. Gestión de agua Inversión Forestal

Valores negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular Fianza Solidaria de tercero sin beneficio de excusión

Otras por desarrollar: Parque o Reserva Hídrica (zona de conservación) Desarrollo de turismo (parque temático)

CIERRE FINANCIERO (GARANTIAS)

El Cierre de Minas es una excelente oportunidad para demostrar responsabilidad empresarial en todo sentido.

Contribuye a la mejora de la imagen y reputación de la empresa.

Permite acceder a otros proyectos mineros.

Es una experiencia donde es posible dejar un legado…

CONCLUSION

GRACIAS…