MECANISMOS MECANISMOS DE DE

PARTICIPACION PARTICIPACION DEMOCRATICADEMOCRATICA

LEY 134 DEL 31 DE MAYO DE 1994LEY 134 DEL 31 DE MAYO DE 1994

REGLAMENTA Y ESTABLECE LAS REGLAMENTA Y ESTABLECE LAS NORMAS FUNDAMENTALES POR NORMAS FUNDAMENTALES POR

LA QUE REGIN LA PARTICIPACION LA QUE REGIN LA PARTICIPACION DEMOCRATICA DE LAS DEMOCRATICA DE LAS

ORGANIZACIONES CIVILESORGANIZACIONES CIVILES

INTRODUCCIONINTRODUCCION

Están establecido en La Están establecido en La CONSTITUCION CONSTITUCION POLITICA POLITICA en su art. 103. en su art. 103.

1. 1. EL VOTOEL VOTO

2. 2. EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO

3. 3. EL REFERENDOEL REFERENDO

4. 4. LA CONSULTA POPULAR LA CONSULTA POPULAR

5. 5. LA INICIATIVA LEGISLATIVALA INICIATIVA LEGISLATIVA

6. 6. LA REVOCATORIA DEL LA REVOCATORIA DEL MANDATOMANDATO

7. 7. EL CABILDO ABIERTO EL CABILDO ABIERTO

EL VOTOEL VOTO

Es un mecanismo utilizado por el Es un mecanismo utilizado por el pueblo de una nación para ejercer el pueblo de una nación para ejercer el derecho al Sufragio; es ante todo un derecho al Sufragio; es ante todo un acto personal y de voluntad política, acto personal y de voluntad política, además es un derecho y un deber de además es un derecho y un deber de los ciudadanos. los ciudadanos.

La La CONSTITUCION NACIONAL, CONSTITUCION NACIONAL, establece que establece que las votaciones que tengan el carácter de elección las votaciones que tengan el carácter de elección popular deben realizarse siguiendo estos pasos:popular deben realizarse siguiendo estos pasos:

1.) Realizar el sufragio en un cubículo individual, 1.) Realizar el sufragio en un cubículo individual, instalado en la mesa de votación instalado en la mesa de votación correspondiente.correspondiente.

2.) Se debe marcar un Tarjetón, que tendrá 2.) Se debe marcar un Tarjetón, que tendrá características especiales y que le brinde características especiales y que le brinde seguridad al elector y evitar la falsificación del seguridad al elector y evitar la falsificación del voto. voto.

CARACTERISTICAS DEL CARACTERISTICAS DEL VOTOVOTO

Es un derecho y un deberEs un derecho y un deber: Cuando un : Cuando un ciudadano ejerce su derecho al voto, ciudadano ejerce su derecho al voto, cumple con uno de sus máximos deberes, cumple con uno de sus máximos deberes, como es el de participar en la vida política, como es el de participar en la vida política, cívica y comunitaria del País.cívica y comunitaria del País.

Es Libre: Es Libre: El voto no debe ser ejercido bajo El voto no debe ser ejercido bajo presión, intimidación o coacción. Es presión, intimidación o coacción. Es secreto. secreto.

Es electivo y participativo: Es electivo y participativo: A través del A través del voto se puede contar con la participación voto se puede contar con la participación de todos los ciudadanos en las decisiones de todos los ciudadanos en las decisiones públicas que se sometan a su públicas que se sometan a su consideración, con el fin de configurar las consideración, con el fin de configurar las Instituciones Estatales, formar la voluntad Instituciones Estatales, formar la voluntad política y mantener el sistema política y mantener el sistema democrático. democrático.

Es Universal: Es Universal: Pertenece a todos sin Pertenece a todos sin ninguna distinción, que conlleve ninguna distinción, que conlleve discriminación, por factores como discriminación, por factores como culturales, políticos, raciales, sociales y culturales, políticos, raciales, sociales y morales. morales.

REQUISITOSREQUISITOS Ser Colombiano (a), mayor de edad y Ser Colombiano (a), mayor de edad y

tener cédula de ciudadanía.tener cédula de ciudadanía. Tener la cédula de ciudadanía Tener la cédula de ciudadanía

inscrita en su vecindad.inscrita en su vecindad. Estar en capacidad de ejercer sus Estar en capacidad de ejercer sus

derechos civiles y políticos.derechos civiles y políticos.

EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO Es un mecanismo de participación que Es un mecanismo de participación que

brinda la brinda la CONSTITUCIÓN NACIONAL, CONSTITUCIÓN NACIONAL, para que los Colombianos participen en las para que los Colombianos participen en las decisiones políticas los afectan.decisiones políticas los afectan.

Es convocado por el Presidente de la Es convocado por el Presidente de la República, previo respaldo escrito de los República, previo respaldo escrito de los Ministros, cuando crea conveniente Ministros, cuando crea conveniente consultar al pueblo acerca de una decisión consultar al pueblo acerca de una decisión que se piensa tomar. que se piensa tomar.

En 1957 se realizó el primer En 1957 se realizó el primer PLEBISCITO PLEBISCITO en Colombia, la Junta Militar que quedó en en Colombia, la Junta Militar que quedó en el poder después de que el General Rojas el poder después de que el General Rojas Pinillas realizaba un viaje, convocó la Pinillas realizaba un viaje, convocó la aprobación de un Texto, que reinstauraba aprobación de un Texto, que reinstauraba la C.N. de 1886, destituía al Presidente la C.N. de 1886, destituía al Presidente militar e inauguraba el voto para la mujer, militar e inauguraba el voto para la mujer, entre otras cosas. entre otras cosas.

REGULACION NORMATIVAREGULACION NORMATIVA El procedimiento y las reglas básicas son las El procedimiento y las reglas básicas son las

siguientes:siguientes: El Presidente de la República con la firma de El Presidente de la República con la firma de

todos los Ministros elabora la convocatoria del todos los Ministros elabora la convocatoria del PLEBISCITO, e informa de inmediato al Congreso PLEBISCITO, e informa de inmediato al Congreso de la República sobre su intención de hacer uso de la República sobre su intención de hacer uso del mecanismo.del mecanismo.

Este mecanismo versa sobre políticas del Este mecanismo versa sobre políticas del ejecutivo que no requieran aprobación del ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso, excepto sobre temas como, Estados de Congreso, excepto sobre temas como, Estados de Excepción , tampoco puede a referirse a la Excepción , tampoco puede a referirse a la duración del periodo presidencial ni para duración del periodo presidencial ni para modificar la Constitución Nacional. modificar la Constitución Nacional.

REQUISITOSREQUISITOS El Presidente puede convocarlo siempre que no El Presidente puede convocarlo siempre que no

sea una decisión que deba ser aprobada por el sea una decisión que deba ser aprobada por el Congreso.Congreso.

El Presidente debe informar al Congreso las El Presidente debe informar al Congreso las razones por las cuales se realiza este mecanismo, razones por las cuales se realiza este mecanismo, así como la fecha fijada para la votación por parte así como la fecha fijada para la votación por parte de los ciudadanos.de los ciudadanos.

La votación debe no ser antes de un mes (treinta La votación debe no ser antes de un mes (treinta días), y no después de cuatro meses (ciento días), y no después de cuatro meses (ciento veinte días), de haber sido convocado el veinte días), de haber sido convocado el PLEBISCITO.PLEBISCITO.

La fecha de la votación no puede coincidir con la La fecha de la votación no puede coincidir con la de otras elecciones.de otras elecciones.

El Congreso es responsable de si finalmente el PLEBISCITO El Congreso es responsable de si finalmente el PLEBISCITO se realiza o no. Tiene un mes de plazo para estudiar la se realiza o no. Tiene un mes de plazo para estudiar la propuesta; si al cabo de ese término la mayoría de los propuesta; si al cabo de ese término la mayoría de los congresistas no rechazan la propuesta, el Presidente podrá congresistas no rechazan la propuesta, el Presidente podrá convocar el PLEBISCITO. convocar el PLEBISCITO.

El Gobierno interesado en que se dé este mecanismo, tiene El Gobierno interesado en que se dé este mecanismo, tiene la oportunidad de realizar las cuñas televisivas durante los la oportunidad de realizar las cuñas televisivas durante los últimos 21 días previos a la fecha de la votación.últimos 21 días previos a la fecha de la votación.

El pueblo es el que elige, y el PLEBISCITO será aprobado El pueblo es el que elige, y el PLEBISCITO será aprobado sólo si la mayoría de los colombianos que hacen parte del sólo si la mayoría de los colombianos que hacen parte del censo electoral vota a favor. censo electoral vota a favor.

EL REFERENDOEL REFERENDO Es la convocatoria que se le hace al Es la convocatoria que se le hace al

pueblo para que se apruebe o pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma rechace un proyecto de norma jurídica o se derogue o no una norma jurídica o se derogue o no una norma vigente. Según el ámbito territorial vigente. Según el ámbito territorial donde se emplee puede ser, donde se emplee puede ser, nacional, regional, departamental, nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. distrital, municipal o local.

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS Referendo Aprobatorio:Referendo Aprobatorio: Se busca aprobar un Se busca aprobar un

documento legal, que no haya sido sancionado por una documento legal, que no haya sido sancionado por una Corporación pública para que este se convierta en Ley.Corporación pública para que este se convierta en Ley.

Referendo Revocatorio:Referendo Revocatorio: Este REFERENDO pretende Este REFERENDO pretende derogar o invalidar una Ley. La Constitución Nacional en su derogar o invalidar una Ley. La Constitución Nacional en su art. 170, establece que la décima parte del Censo Electoral art. 170, establece que la décima parte del Censo Electoral podrá solicitar ante la Organización Electoral la convocación podrá solicitar ante la Organización Electoral la convocación de un REFERENDO para la derogación de una Ley.de un REFERENDO para la derogación de una Ley.

Referendo Constitucional:Referendo Constitucional: Tiene como finalidad Tiene como finalidad reformar la Constitución Nacional, se lleva a cabo de la reformar la Constitución Nacional, se lleva a cabo de la siguiente manera: Por iniciativa del Gobierno de los siguiente manera: Por iniciativa del Gobierno de los ciudadanos equivalentes al 5% del Censo electoral, el ciudadanos equivalentes al 5% del Censo electoral, el Congreso mediante Ley puede someter el proyecto de la Congreso mediante Ley puede someter el proyecto de la reforma constitucional. reforma constitucional.

REQUISITOSREQUISITOS En el ámbito territorial, pueden convocar En el ámbito territorial, pueden convocar

el REFERENDO ante la Registraduría del el REFERENDO ante la Registraduría del Estado Civil, para aprobar o derogar un Estado Civil, para aprobar o derogar un proyecto de Ley, los ciudadanos no menor proyecto de Ley, los ciudadanos no menor al 10% del censo electoral.al 10% del censo electoral.

Para someter una iniciativa a REFERENDO Para someter una iniciativa a REFERENDO debe presentarse ante el Registrador debe presentarse ante el Registrador dentro del plazo de 6 meses para el dentro del plazo de 6 meses para el REFERENDO DEROGATORIO, y 12 meses REFERENDO DEROGATORIO, y 12 meses para el REFERENDO APROBATORIO. para el REFERENDO APROBATORIO.

APLICACIÓN ACTUAL DEL APLICACIÓN ACTUAL DEL MECANISMOMECANISMO

REFERENDO DEL AGUAREFERENDO DEL AGUA REFERENDO REELECCIONISTAREFERENDO REELECCIONISTA REFERENDO PARA AUMENTO DE LAS REFERENDO PARA AUMENTO DE LAS

PENAS PARA LOS DELITOS PENAS PARA LOS DELITOS SEXUALES.SEXUALES.

LA CONSULTA LA CONSULTA POPULARPOPULAR

Es un mecanismo de participación mediante el Es un mecanismo de participación mediante el

cual se convoca al pueblo para que decida cual se convoca al pueblo para que decida acerca de algún aspecto de vital importancia. acerca de algún aspecto de vital importancia. Puede ser nacional, departamental, municipal, Puede ser nacional, departamental, municipal, distrital o local.distrital o local.

En caso de que la consulta sea de carácter En caso de que la consulta sea de carácter

nacional, el Presidente con el aval del Congreso y nacional, el Presidente con el aval del Congreso y las firmas de los Ministros, es el encargado de las firmas de los Ministros, es el encargado de consultar al pueblo sobre un tema especifico de consultar al pueblo sobre un tema especifico de trascendencia para los departamentos. trascendencia para los departamentos.

En las CONSULTAS POPULARES, a En las CONSULTAS POPULARES, a

nivel departamental, distrital, nivel departamental, distrital, municipal o local, la decisión de municipal o local, la decisión de convocarlas corresponde al convocarlas corresponde al Gobernador o Alcalde según sea del Gobernador o Alcalde según sea del caso, no es necesario acudir al caso, no es necesario acudir al Congreso para que respalde la Congreso para que respalde la iniciativa. iniciativa.

En la CONSULTA POPULAR, el pueblo En la CONSULTA POPULAR, el pueblo se pronuncia NO sobre una norma se pronuncia NO sobre una norma jurídica (referendo), ni sobre una jurídica (referendo), ni sobre una decisión del Ejecutivo (plebiscito), decisión del Ejecutivo (plebiscito), sino sobre un sino sobre un asunto de asunto de trascendenciatrascendencia, que se somete a su , que se somete a su consideración bajo la forma de una consideración bajo la forma de una pregunta general. pregunta general.

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS Es de Votación popularEs de Votación popular En algún caso puede ser obligatoria para En algún caso puede ser obligatoria para

los ciudadanos.los ciudadanos.

La CONSULTA POPULAR, ocurre en eventos La CONSULTA POPULAR, ocurre en eventos como la formación de nuevos como la formación de nuevos departamentos, vinculación de municipios departamentos, vinculación de municipios a Áreas Metropolitanas, en estos casos es a Áreas Metropolitanas, en estos casos es obligatoria la Consulta. obligatoria la Consulta.

Existe casos en que la CONSULTA Existe casos en que la CONSULTA POPULAR, es facultativa, cuando no POPULAR, es facultativa, cuando no se origina en una exigencia se origina en una exigencia especifica de la C.N., sino que el especifica de la C.N., sino que el gobernante considera importante la gobernante considera importante la opinión del pueblo en un asunto opinión del pueblo en un asunto determinado. determinado.

REQUISITOSREQUISITOS Para que la CONSULTA POPULAR resulte Para que la CONSULTA POPULAR resulte

clara, el tarjetón debe contener un clara, el tarjetón debe contener un SISI o o NONO..

La votación debe llevarse a cabo en los 4 La votación debe llevarse a cabo en los 4 meses siguientes a la aprobación en el meses siguientes a la aprobación en el Senado (carácter nacional), en las que se Senado (carácter nacional), en las que se refiere a las distritales, departamentales, refiere a las distritales, departamentales, municipales o locales, las votaciones municipales o locales, las votaciones deberán hacerse antes de que se cumplan deberán hacerse antes de que se cumplan dos meses después de haber sido dos meses después de haber sido aprobada. aprobada.

Las decisiones que se tomen en la Las decisiones que se tomen en la CONSULTA POPULAR, deberán ser CONSULTA POPULAR, deberán ser aplicadas por las entidades que le aplicadas por las entidades que le corresponda, tienen 3 meses para corresponda, tienen 3 meses para hacerlo, en caso en que estos no se hacerlo, en caso en que estos no se cumpla el Senado está obligado a cumpla el Senado está obligado a hacer lo necesario para que la hacer lo necesario para que la decisión popular se cumpla. decisión popular se cumpla.

APLICACIÓN ACTUAL EN APLICACIÓN ACTUAL EN COLOMBIACOLOMBIA

Mediante Resolución No. 1568 del 19 Mediante Resolución No. 1568 del 19 de marzo de 2009, por el cual se de marzo de 2009, por el cual se reglamenta el proceso de CONSULTA reglamenta el proceso de CONSULTA POPULAR, para la selección del POPULAR, para la selección del candidato único del Partido Liberal a candidato único del Partido Liberal a la Presidencia de la República. la Presidencia de la República.

LA INICIATIVA LA INICIATIVA LEGISLATIVALEGISLATIVA

Es la potestad que se le atribuye a un Es la potestad que se le atribuye a un

grupo de ciudadanos de presentar grupo de ciudadanos de presentar Proyectos de Ley ante el Congreso, Proyectos de Ley ante el Congreso, de Ordenanzas, de Acuerdos y de de Ordenanzas, de Acuerdos y de Resoluciones ante las JAL, para que Resoluciones ante las JAL, para que sean debatidos y posteriormente sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados aprobados, modificados o negados por la Corporación correspondiente. por la Corporación correspondiente.

CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS

En la mayoría de los países la En la mayoría de los países la INICIATIVA LEGISLATIVA, corresponde INICIATIVA LEGISLATIVA, corresponde al Congreso, Parlamento, u otro al Congreso, Parlamento, u otro órgano como el Jefe de Estado o de órgano como el Jefe de Estado o de Gobierno; sin embargo también se Gobierno; sin embargo también se regula en muchos países la iniciativa regula en muchos países la iniciativa popular que surge de los propios popular que surge de los propios ciudadanos.ciudadanos.

Puede ser promovida por el 5% Puede ser promovida por el 5% de los ciudadanos que hacen de los ciudadanos que hacen parte del Censo Electoral parte del Censo Electoral correspondiente, cuando es correspondiente, cuando es promovida por Concejales y promovida por Concejales y Diputados el apoyo debe ser del Diputados el apoyo debe ser del 30% de estos. 30% de estos.

APLICACIÓN ACTUAL EN APLICACIÓN ACTUAL EN COLOMBIACOLOMBIA

La INICIATIVA LEGISLATIVA para los La INICIATIVA LEGISLATIVA para los vendedores ambulantes, que permite vendedores ambulantes, que permite lograr la conciliación y armonización lograr la conciliación y armonización de los derechos elementales a la de los derechos elementales a la protección del espacio público y al protección del espacio público y al trabajo de los vendedores trabajo de los vendedores informales. informales.

REVOCATORIA DEL REVOCATORIA DEL MANDATOMANDATO

Es un Derecho político, por medio del cual Es un Derecho político, por medio del cual

los ciudadanos dan por terminado el los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un mandato que le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde.Gobernador o a un Alcalde.

Está establecido como un mecanismo de Está establecido como un mecanismo de

participación ciudadana en el art. 103 y participación ciudadana en el art. 103 y como un derecho político en el art. 40 de como un derecho político en el art. 40 de la Constitución Nacional. la Constitución Nacional.

TRAMITETRAMITE

El tramite inicia cuando un grupo de El tramite inicia cuando un grupo de ciudadanos no inferior al 40% de los ciudadanos no inferior al 40% de los votos que obtuvo el Gobernante votos que obtuvo el Gobernante respectivo, solicitan ante la respectivo, solicitan ante la Registraduría que convoque a Registraduría que convoque a votaciones para revocar el mandato votaciones para revocar el mandato del mismo, fundamentado en el del mismo, fundamentado en el incumplimiento del programa de incumplimiento del programa de Gobierno. Gobierno.

El Registrador informa a la persona El Registrador informa a la persona que pretender revocarle el mandato, que pretender revocarle el mandato, y convoca a votaciones, la y convoca a votaciones, la REVOCATORIA prospera si lo REVOCATORIA prospera si lo determina la mitad mas uno de los determina la mitad mas uno de los votos, siempre que el número de votos, siempre que el número de sufragios no sea inferior al 55% de la sufragios no sea inferior al 55% de la votación válida emitida el día en que votación válida emitida el día en que se eligió al mandatario se eligió al mandatario

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS Es un derecho o facultad que asiste a Es un derecho o facultad que asiste a

los electores.los electores. Tiene por objeto la destitución del Tiene por objeto la destitución del

funcionario, antes de que expire su funcionario, antes de que expire su mandato.mandato.

Requiere el acuerdo de la mayoría de Requiere el acuerdo de la mayoría de los electores.los electores.

Puede promoverse por diversas Puede promoverse por diversas causas.causas.

APLICACIÓN ACTUAL EN APLICACIÓN ACTUAL EN COLOMBIACOLOMBIA

Se han adelantado REVOCATORIAS Se han adelantado REVOCATORIAS DEL MANDATO, en los DEL MANDATO, en los Departamentos del Cesar, los Departamentos del Cesar, los alcaldes de Becerril, Codazzi, alcaldes de Becerril, Codazzi, Chiriguaná, Manaure, por Chiriguaná, Manaure, por incumplimiento en sus programas. incumplimiento en sus programas.

EL CABILDO EL CABILDO ABIERTOABIERTO

Es un mecanismo de participación Es un mecanismo de participación que consiste en la reunión pública de que consiste en la reunión pública de los Concejos distritales, municipales los Concejos distritales, municipales o Juntas Administrativas Locales en o Juntas Administrativas Locales en la cual los habitantes pueden la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la discutir asuntos de interés para la comunidad. comunidad.

TRAMITETRAMITE La solicitud la deben hacer por lo menos el La solicitud la deben hacer por lo menos el

0,5% del censo electoral respectivo, 0,5% del censo electoral respectivo, también las organizaciones civiles pueden también las organizaciones civiles pueden participar en el proceso de convocatoria y participar en el proceso de convocatoria y celebración de los CABILDOS ABIERTOS; se celebración de los CABILDOS ABIERTOS; se presenta ante la Secretaría del Concejo o presenta ante la Secretaría del Concejo o la Junta Administradora Local, entidad que la Junta Administradora Local, entidad que debe divulgar la fecha, lugar y temas a debe divulgar la fecha, lugar y temas a tratar en el Cabildo, al mismo tiempo, tratar en el Cabildo, al mismo tiempo, pueden asistir los habitantes del lugar pueden asistir los habitantes del lugar pero sólo pueden hacer uso de la palabra pero sólo pueden hacer uso de la palabra el vocero de quienes solicitaron el Cabildo.el vocero de quienes solicitaron el Cabildo.

REQUISITOSREQUISITOS Recoger firmas (0,5% del Censo electoral Recoger firmas (0,5% del Censo electoral

de la zona)de la zona) Pasar una propuesta sobre el tema a Pasar una propuesta sobre el tema a

tratar.tratar. Programar la reunión por parte del Programar la reunión por parte del

Concejo o la JAL y hacerla pública Concejo o la JAL y hacerla pública señalando la fecha, lugar, hora.señalando la fecha, lugar, hora.

Se debe escoger un vocero que represente Se debe escoger un vocero que represente a la comunidad.a la comunidad.

Se le debe dar respuesta a la comunidad a Se le debe dar respuesta a la comunidad a sus planteamientos. sus planteamientos.