MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+I. 2004

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Ministerio de Educación y Ciencia

Aprobada por el Consejo de Ministros el 21 de julio

de 2006

MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+I

2004

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AGRADECIMIENTOS

La Memoria de actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación 2004 se ha elaborado en cumplimiento de las obligaciones legales establecidas en el artículo 7º de la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica (Ley 13/1986, de 14 de abril), para su presentación al Gobierno y elevación a las Cortes Generales.

La elaboración y aprobación de la misma es responsabilidad de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), que tiene delegadas estas funciones en el Ministerio de Educación y Ciencia, a través de la Secretaría de Estado de Política Científica y Tecnológica, por Resolución de 2 de julio de 2001.

Aunque la Memoria de I+D+I ha sido materialmente elaborada por un pequeño grupo de trabajo de la Subdirección General de Coordinación del Plan Nacional de I+D+I de la Secretaría General de Política Científica y Tecnológica, en ella han colaborado múltiples personas de diversos centros directivos de la AGE, de los organismos y centros públicos de investigación y de las CC.AA., al facilitar la información que se recoge. Con el fin de agradecerles su participación y que pueda ser reconocido el esfuerzo que supone la producción de esta Memoria, hay que mencionar las siguientes unidades: en el Ministerio de Educación y Ciencia, a las subdirecciones generales de Proyectos de Investigación, de Formación y Movilidad del Personal Investigador, de Infraestructuras Científicas, de Programas y Organismos Internacionales y de Gestión Económica y de Fondos Estructurales Comunitarios de la Dirección General de Investigación; a las subdirecciones generales de Programas de Fomento de la Investigación Técnica sobre la Calidad de la Vida, de Programas de Fomento de la Investigación Técnica Sectorial, de Promoción e Infraestructuras Tecnológicas y Grandes Instalaciones y de Programación y Gestión Económica de la Dirección General de Política Tecnológica; a la de Formación y Movilidad en Posgrado y Posdoctorado de la Dirección General de Universidades; a la ANEP de la Secretaría de Estado de Universidades e Investigación; y a la Subdirección General de Deporte y Salud de la Dirección General de Infraestructuras Deportivas del Consejo Superior de Deportes.

Por lo que se refiere a las aportaciones de otros ministerios como gestores de acciones del Plan Nacional, mencionar a la Subdirección General de Fomento de la Innovación Industrial de la Dirección General de Desarrollo Industrial y a la Subdirección General de Empresas de la Sociedad de la Información de la Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; la Subsecretaría y la Secretaría de Estado de Infraestructuras del Ministerio de Fomento; el Instituto de la Mujer y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Trabajo; la Agencia Española de Cooperación Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación; la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto Nacional de Investigación y Formación sobre Drogas dentro del Plan Nacional sobre Drogas del Ministerio de Sanidad y Consumo. Además, han participado, en calidad de unidades gestoras de actuaciones del Plan Nacional, el CDTI del MITYC; el CSIC y el INIA del MEC y el ISCIII del MSC (junto con sus fundaciones: CNIO, CNIC, CSAI y CIEN), estos tres últimos también como OPI.

De los organismos y centros públicos de investigación, además de los tres citados, destacar las aportaciones del CIEMAT, IGME, IEO, IAC, INTA, CEHIPAR, CEDEX, CIS, CEPC, IEF, INM, IGN, INTCF, los centros de investigación de la DGAM del Ministerio de Defensa y la Fundación OPTI.

En el mismo sentido, son de mencionar la FECYT y la Fundación Genoma; la IGAE y el INE del Ministerio de Economía y Hacienda y la Fundación COTEC para la Innovación Tecnológica.

Además, en el esfuerzo por ofrecer una visión más completa de la actividad de I+D+I en su conjunto y mejorar la coordinación entre las administraciones públicas, es preciso reconocer y agradecer la contribución de las Consejerías de las CC.AA. con competencias en I+D+I por la participación y realización de sus respectivos capítulos: Andalucía, Aragón, Principado de Asturias, Illes Balears, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Región de Murcia, Comunidad Foral de Navarra, País Vasco y La Rioja.

Todas estas unidades, organismos y Comunidades Autónomas han dedicado parte de su tiempo y de sus equipos de trabajo a la elaboración de la presente Memoria, cuyos componentes no están recogidos aquí, por la dificultad de citar de forma expresa a todos los participantes; una vez más, gracias a todos ellos por su contribución al documento de seguimiento de las actividades públicas de I+D+I de mayor ámbito.

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Memoria de actividades de I+D+I 2004 ÍNDICE

Agradecimientos ........................................................................................................................................................3 Resumen ejecutivo.....................................................................................................................................................7

1.- ACTIVIDAD DE I+D+I EN LA ADMISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO .................................................... 9

1.1.- Cambios en el marco organizativo...............................................................................................................11 1.1.1.- Reestructuración ministerial que afecta a I+D+I......................................................................... 11 1.1.2.- Lanzamiento del Plan Nacional de I+D+I ................................................................................... 11

1.2.- Actuaciones de los órganos de planificación, coordinación y seguimiento del PN de I+D+I (2004-2007). .12

1.3.- Actuaciones de los Organismos Públicos de Investigación.........................................................................13

1.4.- Actuaciones de las entidades de evaluación y prospectiva .........................................................................13

1.4.1.- Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP) ............................................................ 13 1.4.2.- Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)............................................................ 14 1.4.3.- Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI)..................................... 15

1.5.- Actuaciones de organizaciones de fomento de I+D+I .................................................................................17

1.5.1.- Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) ................................................. 17 1.5.2.- Fundación para el Desarrollo de la Invest. en Genómica y Proteómica, Genoma España........ 20 1.5.3.- Fundación COTEC para la Innovación Tecnológica .................................................................. 22

2.- LAS ACTIVIDADES DE I+D+I EN 2004 ........................................................................................................... 25

2.1.- El nuevo Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. Resultados agregados de 2004.......................................... 27

2.1.1.- El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 y su revisión .................................................................. 27 2.1.2.- Resumen de resultados de las actividades de I+D+I en 2004 .................................................. 30

2.2.- Programas nacionales y acciones estratégicas transversales.................................................................... 88

2.2.1.- Programa nacional de biomedicina ............................................................................................ 88 2.2.2.- Programa nacional de tecnologías para la salud y el bienestar ................................................ 95 2.2.3.- Programa nacional de biotecnología ......................................................................................... 99 2.2.4.- Programa nacional de biología fundamental ........................................................................... 105 2.2.5.- Programa nacional de recursos y tecnologías agroalimentarias ............................................. 107 2.2.6.- Programa nacional de ciencias y tecnologías medioambientales ........................................... 115 2.2.7.- Programa nacional de biodiversidad, ciencias de la Tierra y cambio global ........................... 123 2.2.8.- Programa nacional de espacio ................................................................................................ 124 2.2.9.- Programa nacional de astronomía y astrofísica ....................................................................... 128 2.2.10.- Programa nacional de física de partículas ............................................................................... 130 2.2.11.- Programa nacional de matemáticas......................................................................................... 132 2.2.12.- Programa nacional de física ..................................................................................................... 133 2.2.13.- Programa nacional de energía ................................................................................................. 135 2.2.14.- Programa nacional de ciencias y tecnologías químicas........................................................... 139 2.2.15.- Programa nacional de materiales............................................................................................. 144 2.2.16.- Programa nacional de diseño y producción industrial .............................................................. 148 2.2.17.- Programa nacional de seguridad ............................................................................................. 153 2.2.18.- Programa nacional de defensa ................................................................................................ 155 2.2.19.- Programa nacional de tecnología electrónica y de comunicaciones........................................ 156 2.2.20.- Programa nacional de tecnologías informáticas....................................................................... 165 2.2.21.- Programa nacional de tecnologías de servicios de la sociedad de la información .................. 172 2.2.22.- Acción estratégica sobre seguridad y confianza en los sistemas de información, las

comunicaciones y los servicios de la sociedad de la información ............................................ 181 2.2.23.- Programa nacional de transporte ............................................................................................. 186

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2.2.24.- Programa nacional de construcción ......................................................................................... 190 2.2.25.- Programa nacional de humanidades........................................................................................ 195 2.2.26.- Programa nacional de ciencias sociales, económicas y jurídicas ........................................... 197 2.2.27.- Acción estratégica de tecnologías turísticas ............................................................................ 203

2.3.- Áreas horizontales ................................................................................................................................... 207

2.3.1.- Programa nacional de cooperación internacional en ciencia y tecnología............................... 207 2.3.2.- Programa nacional de recursos humanos................................................................................ 225 2.3.3.- Programa nacional de apoyo a la competitividad empresarial ................................................ 278 2.3.4.- Programa nacional de equipamiento e infraestructura de invest. científica y tecnológica ....... 288 2.3.5.- Programa nacional de fomento de la cultura científica y tecnológica....................................... 295

3.- EJECUCIÓN DIRECTA DE I+D EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO .............................. 299

3.1.- Organismos y consorcios públicos de investigación reconocidos por la Ley 13/86 ................................ 308 3.1.1.- Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) ........................................................ 308 3.1.2.- Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT)........... 317 3.1.3.- Instituto Geológico y Minero de España (IGME) ..................................................................... 324 3.1.4.- Instituto Español de Oceanografía (IEO) ................................................................................. 327 3.1.5.- Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) ........................ 330 3.1.6.- Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) ................................................................. 334 3.1.7.- Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) ......................................................................................... 340 3.1.8.- Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) ............................................................................... 345

3.2.- Otras entidades públicas de investigación ............................................................................................... 350

3.2.1.- Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR) ............................................ 350 3.2.2.- Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) ..................................... 353 3.2.3.- Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) ........................................................................ 357 3.2.4.- Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC)......................................................... 359 3.2.5.- Instituto de Estudios Fiscales (IEF).......................................................................................... 360 3.2.6.- Instituto Nacional de Meteorología (INM)................................................................................. 363 3.2.7.- Instituto Geográfico Nacional (IGN).......................................................................................... 366 3.2.8.- Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (INTCF) .............................................. 367 3.2.9.- Centros de la D.G. de Armamento y Material del Ministerio de Defensa (DGAM)................... 368

4.- PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-

TECNOLOGÍA-EMPRESA ............................................................................................................................ 371

4.1.- Andalucía .............................................................................................................................................. 374 4.2.- Aragón ................................................................................................................................................... 386 4.3.- Asturias (Principado de) ........................................................................................................................ 393 4.4.- Balears (Illes)......................................................................................................................................... 397 4.5.- Canarias ................................................................................................................................................ 403 4.6.- Cantabria ............................................................................................................................................... 407 4.7.- Castilla y León ...................................................................................................................................... 413 4.8.- Castilla-La Mancha ............................................................................................................................... 420 4.9.- Cataluña ................................................................................................................................................ 424 4.10.- Comunidad Valenciana.......................................................................................................................... 431 4.11.- Extremadura .......................................................................................................................................... 438 4.12.- Galicia ................................................................................................................................................... 442 4.13.- Madrid (Comunidad de) ......................................................................................................................... 449 4.14.- Murcia (Región de) ................................................................................................................................ 461 4.15.- Navarra (Comunidad Foral de) .............................................................................................................. 468 4.16.- País Vasco ............................................................................................................................................ 473 4.17.- La Rioja ................................................................................................................................................. 479

Notas metodológicas ........................................................................................................................................... 487 Siglas y acrónimos ..................................................................................................................................503

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RESUMEN EJECUTIVO

El año 2004 supone el primer ejercicio de referencia del horizonte temporal que abarca el nuevo Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. Debido al cambio de políticas derivadas del resultado de las Elecciones a Cortes Generales de marzo de 2004, se han planteado unos nuevos objetivos cuantitativos para el PN 2004-2007, ya que el escenario macroeconómico definido por el nuevo Gobierno afectó al presupuesto dedicado a I+D+I. Se ha considerado necesario formular modificaciones en los indicadores asociados a los objetivos estratégicos, tanto en los correspondientes a recursos económicos y resultados, como en los referidos a los recursos humanos.

En la misma línea argumental se ha revisado el eje de modalidades de participación e instrumentos financieros del PN 2004-2007, teniendo en cuenta la necesidad detectada de fomentar la cooperación entre los agentes del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa, a través de las oportunas herramientas que permitan la participación abierta entre todos ellos (universidades, OPI, hospitales, empresas, centros tecnológicos, parques científico-tecnológicos, consorcios, fundaciones, etc.) En este sentido se han incluido, entre otras, nuevas modalidades como los proyectos consorciados, las plataformas tecnológicas, la movilidad de personal, los programas de incorporación de científicos de prestigio y de dedicación intensiva a la investigación para los profesores universitarios. Mención aparte merece el diseño de procedimientos para fomentar la competitividad empresarial, mediante el fomento de la interacción público privada, la utilización imaginativa de los activos financieros (del capítulo VIII), y las estrategias relacionadas con el capital-riesgo, garantías financieras sin avales, entre otros.

La presencia del sector productivo como factor de dinamismo clave en el desarrollo del Sistema CTE se ha ido incrementando tras su incorporación en el anterior ejercicio de planificación 2000-2003. La interacción iniciada entre los ámbitos público y privado, en consonancia con la sintonía creciente entre las políticas de investigación e innovación, ha desembocado en un impulso real y sostenido de los indicadores básicos que han definido el Sistema en el año 2004.

En cumplimiento de la Ley 13/1986, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, la información recogida en la Memoria de Actividades de I+D+I 2004 contempla, las actuaciones llevadas a cabo en el marco del nuevo Plan Nacional de I+D+I. Las actividades que, concretamente, esta Memoria recopila son las financiadas en el ámbito de la ciencia y tecnología por las diferentes unidades gestoras de la AGE que enmarcan sus actuaciones en el PN vigente y que han sido financiadas con fondos procedentes de las Administraciones Públicas. Salvo las actividades asignadas directamente, la gran mayoría de ellas han sido convocadas, evaluadas y aprobadas a través de procesos de convocatorias públicas.

La información básica, que se presenta en el capítulo 2, se estructura sobre la base de los programas nacionales y acciones estratégicas de cada una de las nueve áreas temáticas recogidas en el Plan Nacional; a las que habría que añadir una acción estratégica transversal y las cinco áreas horizontales contempladas en el Plan Nacional. Esta información se presenta, para cada unidad gestora convocante, detallada por entidades beneficiarias ejecutoras y en función de su distribución por Comunidades Autónomas. Asimismo, en el resumen de resultados, también se presentan las actuaciones totales clasificadas según la modalidad de participación en dichos programas, entre las que han sobresalido, como viene siendo habitual en anteriores años, los proyectos de I+D+I y las actuaciones en la potenciación de los recursos humanos de I+D.

El resultado conjunto de todas las actuaciones gestionadas a lo largo del año 2004 mediante convocatorias públicas de ayudas ha sido la aprobación de 19.524 acciones, con unos compromisos plurianuales de 797,0 Meuro bajo la modalidad de subvención y de 1.309,0 Meuro en anticipos reembolsables. Al diferenciar por modalidades de participación, sobresale la realización de proyectos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica por parte de los agentes del Sistema, que han representado el 64,4% de la ayuda total aprobada vía subvenciones y el 78,5% en créditos reembolsables. Los equipos humanos que han respaldado la realización de estos proyectos han ascendido a 59.688 investigadoras/es y tecnólogas/os, de los que 28,7% han sido mujeres. Esta realidad es la que viene sugiriendo la aplicación de medidas de discriminación positiva hacia la mujer para favorecer su presencia en el sistema científico-tecnológico.

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Por su parte, los proyectos aprobados han sido respaldados por equipos humanos de un tamaño medio de alrededor de ocho personas, con una financiación conjunta (subvención y préstamo) de 213,4 keuro, lo cual muestra un aumento notorio en 2004 del compromiso de las investigaciones que se han aprobado.

Dentro de los proyectos, el apoyo prestado a los participados por empresas como entidades ejecutoras ha merecido especial atención en el comienzo del Plan Nacional en 2004. Así, el conjunto de estas actuaciones concretas, enmarcadas en los programas de fomento de la investigación técnica, ha ascendido a 144,4 Meuro en subvenciones y de 615,2 Meuro de créditos reembolsables para la realización de 2.046 proyectos.

Las ayudas aprobadas dentro del Programa de potenciación de recursos humanos, han representado el 28,8% de la financiación comprometida y el 51% del número total de acciones, aunque es de señalar que se refieren a beneficiarios individuales directamente relacionados con las actividades de formación, contratación y movilidad de personal especialmente dedicado a I+D, orientado al fortalecimiento de la capacidad investigadora y tecnológica de los grupos de investigación.

Las ayudas relativas a la formación de equipos humanos han incluido dotaciones para formación predoctoral, posdoctoral y de tecnólogos, entre otras, y han representado el 48,6% de las 9.963 actuaciones aprobadas en 2004 encaminadas al incremento del personal dedicado a I+D. Los mecanismos de contratación han favorecido el acceso de 1.907 personas (investigadoras/es o tecnólogas/os, con convocatorias especiales como la del Programa Juan de la Cierva, para investigadores jóvenes) al sistema científico-tecnológico y han aprobado 2.211 ayudas favorecedoras de la movilidad. En contraste con los proyectos de I+D+I, la incorporación de la mujer, principalmente al mundo científico, queda patente al comprobar que el 51,8% de las acciones de formación aprobadas han correspondido al sexo femenino.

Por último, y debido a la necesidad de obtener una imagen más completa de las actividades que se han realizado durante 2004 dentro del Sistema español de C-T-E, con el valor añadido que ello supone, toda la información hasta ahora mencionada se ha complementando con las actividades ejecutadas directamente por los Organismos Públicos de Investigación –incluidas otras entidades de investigación no contempladas como OPI en la Ley de la Ciencia (capítulo 3). Además, en la misma línea de aumentar el valor de la Memoria, se incluyen en el capítulo 4 los resultados de las convocatorias públicas financiadas y las ayudas directamente asignadas, para el desarrollo de actividades de I+D+I, por las Comunidades Autónomas.

1. ACTIVIDAD DE I+D+I EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

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1.1. Cambios en el marco organizativo

Con el objeto de desarrollar el programa político del nuevo Gobierno, y a raíz del Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, se crea el Ministerio de Educación y Ciencia, al que corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia educativa, deportiva, de universidades, así como de la política de fomento y coordinación general de la investigación científica y la innovación tecnológica. Para llevar a cabo estas tareas, el Ministerio de Educación y Ciencia asume distintas competencias hasta ahora atribuidas al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y al Ministerio de Ciencia y Tecnología, entre las que son de resaltar el impulso, la programación y la supervisión de las actividades del departamento en materia de investigación científica y tecnológica y, en especial del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica.

El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004-2007 (PN) y el Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) son por tanto dos instrumentos con los que el sector público estatal fomenta e incentiva las actividades en materia de ciencia y tecnología.

El MEC y sus Organismos Públicos de Investigación (OPI) han gestionado, a lo largo del año 2004, una buena parte de los recursos presupuestarios cuyo fin era la financiación de los distintos programas de I+D+I. Otros departamentos ministeriales han intervenido en esta gestión: Industria, Turismo y Comercio; Defensa; Sanidad y Consumo; Fomento; Presidencia de Gobierno y, Economía y Hacienda, junto a sus organismos autónomos. Además, otros departamentos ministeriales, como el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el de Medio Ambiente, aún sin créditos identificados en la función 54, han destinado recursos para el fomento de la I+D+I en sus respectivas áreas. 1.1.1. Reestructuración ministerial que afecta a I+D+I

Como consecuencia del Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, de reestructuración de los Departamentos ministeriales, ha resultado necesario una redistribución de las funciones de la gestión de todas las formas en las que la AGE prevé utilizar para impulsar la Investigación científica, el Desarrollo y la Innovación tecnológica (Reales Decretos 553/2004 y 562/2004,de 17 y 19 de abril de ordenación de los departamentos ministeriales y de su estructura orgánica básica). Así, el grueso de las funciones en materia de I+D+I de la AGE, que recaían en los extintos MCYT y MECD se han redistribuido, por un lado, en el MEC (propuesta y ejecución de la política de fomento y coordinación general de la investigación científica y el desarrollo tecnológico) y por otro en el MITYC (propuesta y ejecución de la política de desarrollo industrial y las competencias atribuidas hasta entonces en materia de telecomunicaciones y sociedad de la información). Posteriormente, ambos departamentos han colaborado en la gestión de las convocatorias de algunos programas nacionales de marcado componente tecnológico, aunque, como se verá en los apartados correspondientes, en las fuentes de información de todos estos programas nacionales aparece únicamente la Dirección General de Política Tecnológica del MEC, debido a que ha sido esta unidad la que ha dispuesto de la información agregada de ambas unidades gestoras, hasta que posteriormente se desarrollara las bases de datos de la Dirección General de Desarrollo Industrial del MITYC. 1.1.2. Lanzamiento del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica

Si bien el Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 (PN) no había hecho más que iniciar su singladura, como consecuencia del rumbo trazado por el nuevo Gobierno en materia de investigación científica e innovación tecnológica e industrial, se ha considerado conveniente impulsar un proceso de revisión y actualización del mismo. Con este fin, la Comisión Permanente de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT) del 22 de Noviembre de 2004, ha acordado poner en marcha dicha revisión a través de un proceso de evaluación y planificación, para el cual se ha contado fundamentalmente con tres instrumentos: primeramente con un grupo de trabajo de gestores con responsabilidades en la gestión de las actuaciones relacionadas con el Plan Nacional de I+D+I en los diferentes ministerios implicados; en segundo lugar mediante un ejercicio de consulta a través de los coordinadores de área de la Agencia

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Nacional de Prospectiva y Evaluación (ANEP) y por último con la constitución de un comité de coordinación y elaboración del documento revisión y actualización del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007.

Dicha revisión aborda un análisis de la evolución del Sistema Español de Ciencia-Tecnología-Empresa (SECTE), así como un ejercicio de evaluación del Plan Nacional de I+D+I, con objeto de extraer las lecciones de los últimos años relativas a las actuaciones en materia de I+D+I. En segundo lugar se han planteado unos nuevos objetivos políticos cuantitativos para el PN 2004-2007. En tercer lugar se ha revisado la estructura temática del PN 2004-2007, para lo que se ha efectuado una actualización para el ejercicio 2005 a través del Programa de Trabajo. En cuarto lugar se ha revisado el eje de modalidades de participación e instrumentos financieros del actual PN, teniendo en cuenta la necesidad detectada de fomentar la cooperación entre los agentes del Sistema. Por último la revisión incide en un sistema regular de seguimiento, control y evaluación del propio Plan, como en toda política pública que se desarrolle preferentemente a través de subvenciones. Por ello se considera de suma importancia la puesta en marcha de un mecanismo de información permanente que dé cobertura a todos los aspectos señalados anteriormente. Ello pasa por el rediseño del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE) propuesto en el Plan vigente. El Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE), a realizar en 2005, considerará todas las fases que constituyen el PN, desde su diseño hasta el impacto de las actividades realizadas, pasando por la cobertura de los programas e incluso la evaluación de las propias convocatorias. La importancia de la evaluación se mide en cuanto a su uso en el diseño de los programas, el cumplimiento de los objetivos y prioridades del PN y la eficacia y eficiencia de las actuaciones. Los instrumentos establecidos en el SISE serán, como mínimo: informes de seguimiento de los programas y actuaciones, de seguimiento de los indicadores del Sistema de I+D+I, la propia Memoria de actividades de I+D+I (anual), informes de los paneles de evaluación de programas y actuaciones, estudios de prospectiva y actividades de vigilancia tecnológica. 1.2. Actuaciones de los órganos de planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional de I+D+I (2004-2007) Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT)

El Pleno de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología es el órgano de planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica. La Comisión Permanente de la Comisión interministerial de Ciencia y Tecnología es el órgano de apoyo al Pleno de la CICYT en la elaboración, evaluación y seguimiento del Plan Nacional.

La Comisión Permanente de la CICYT, reunida el 22 de noviembre de 2004, ha determinado el proceso y los plazos de elaboración de una estrategia de largo plazo para la política de I+D+I plasmada en la revisión del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. En dicha revisión se establece un grupo de trabajo, el Comité de Apoyo y Seguimiento (CAS), para implementar las mejoras a corto plazo en la gestión de las políticas de I+D+I del Gobierno; se delegan ciertas competencias de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología para agilizar la gestión de las políticas de I+D+I; se propone la modificación de la composición del Consejo General de la Ciencia y la Tecnología y del Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología; se actualiza el Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 con la incorporación de un nuevo Programa nacional sobre el deporte en el área de calidad de vida; y se considera un informe sobre el estado actual de protocolos generales y convenios específicos establecidos con las comunidades autónomas para la coordinación y cooperación en investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica en el marco del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. Consejo General de la Ciencia y la Tecnología (CGCYT)

El Consejo General de la Ciencia y la Tecnología es el órgano responsable de promover la coordinación de las diferentes CC.AA. entre sí y entre éstas y la AGE.

El CGCYT se ha reunido el 11 de febrero de 2004 para el seguimiento de los mecanismos de coordinación AGE-CC.AA. y para conocer la situación de los protocolos generales de acuerdo marco y de los convenios específicos. Comité de Apoyo y Seguimiento de la CICYT (CAS)

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Este Comité, creado por la Comisión Permanente de la CICYT, se ha reunido desde su creación con alta frecuencia convirtiéndose en el órgano más dinámico del sistema de coordinación.

Además, en 2004 se inicia la consideración de la creación de la Conferencia Sectorial, que quedaría constituida en 2005, como órgano institucional para la colaboración y la coordinación voluntaria en materia de Ciencia y Tecnología, entre el MEC y las Comunidades Autónomas. 1.3. Actuaciones de los Organismos Públicos de Investigación

Los Organismos Públicos de Investigación se configuran como uno de los principales actores del sistema español de ciencia y tecnología, siendo determinantes por su grado de gestión y, en gran parte, de ejecución de las actividades de I+D+I de la AGE. Las principales actividades llevadas a cabo, en el año 2004, por cada uno de los OPI se presentan, de forma extensa, en el capítulo III de esta Memoria, por lo que, a continuación, se realiza una somera enumeración.

Los organismos reconocidos por la Ley 13/86 como OPI son ocho: Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), Instituto Geológico y Minero de España (IGME), Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), Instituto Español de Oceanografía (IEO), Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA), Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) y Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), aunque éste último sólo a efectos de la contratación de personal laboral.

Además de los OPI reseñados, existen en la AGE otras entidades de investigación, no reconocidas explícitamente por la Ley 13/86 como OPI pero dotadas con créditos presupuestarios en la Función 54 de los PGE, que tienen encomendadas labores de ejecución de actividades de I+D+I. Dichas entidades son: Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR), Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), Centro de Estudios Políticos e Institucionales (CEPC), Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) -consorcio público de investigación-, Instituto de Estudios Fiscales (IEF), y los seis centros de I+D dependientes de la Dirección General de Armamento y Material del MD.

Por último, hay otros centros que llevan a cabo actuaciones de I+D, específicas de su ámbito de actividad, pero que no cuentan con dotación presupuestaria en la Función 54 y son el Instituto Nacional de Meteorología (INM), el Instituto Geográfico Nacional (IGN) y el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (INTCF). 1.4. Actuaciones de las estructuras de evaluación y prospectiva

Las actividades de evaluación se llevan a cabo por la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva y por el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, a través de procesos que evalúan calidad, excelencia y mérito de las diferentes propuestas presentadas a las convocatorias públicas de las administraciones para su financiación. A los dos organismos anteriores hay que añadir las labores de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología, que ha colaborado en los procesos evaluadores y selectivos de contratos del programa de potenciación de recursos humanos Ramón y Cajal, y en la elaboración de manuales científico-tecnológicos. 1.4.1. Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP)

La Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva es el organismo encargado de organizar, dirigir y realizar, con la mayor objetividad e independencia, las tareas que le sean asignadas por el MEC, tanto en lo que se refiere a la evaluación científico-técnica de las acciones del Plan Nacional de I+D+I, como al seguimiento de sus resultados. Además, tiene la función de contribuir a la realización de los estudios y análisis prospectivos en materia de investigación científica y desarrollo tecnológico, y realizar cualquiera de las actividades de evaluación que le encomiende el Secretario de Estado de Universidades e Investigación, a su vez, secretario de la CICYT.

En el año 2004, la ANEP ha evaluado un total de 23.299 solicitudes de actividades relacionadas con la investigación científico-técnica, de los que aproximadamente el 70% corresponden a acciones del MEC y del PN, y el resto a convocatorias de otros departamentos ministeriales (MMA, MTAS, MSC), o de CC.AA., fundaciones, universidades, etc., como puede apreciarse en la tabla 1.1.

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TABLA 1.1 Evaluaciones realizadas por la ANEP. 2004-2001 Número de acciones y estructura porcentual

2004 2003 2002 2001 nº % sobre total nº % sobre total nº % sobre total nº % sobre total

MEC 15.185 65,2 14.639 68,9 12.929 67,5 13.504 58,8 Otros Organismos: 8.114 34,8 6.621 31,1 6.230 32,5 9.465 41,2 Otros departamentosministeriales 2.411 10,3 2.211 10,4 2.070 10,8 2.715 11,8

CC.AA. 4.193 18,0 2.811 13,2 2.434 12,7 4.397 19,1 Universidades, fundaciones yotros 1.510 6,5 1.599 7,5 1.726 9,0 2.353 10,2

TOTAL 23.299 100,0 21.260 100,0 19.159 100,0 22.969 100,0 Fuente: Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva. MEC.

Aproximadamente la mitad de las solicitudes evaluadas han correspondido a proyectos de I+D y el 33,6% a propuestas de contratos y de becas. El resto corresponden a evaluaciones relacionadas con modalidades de infraestructura (9,8%), cooperación internacional (4,2%), movilidad de investigadores, u otras acciones (2,4%).

En total, se han elaborado más de 50.000 informes de evaluación en relación con las solicitudes mencionadas anteriormente, que han supuesto un gasto aproximado de 1,8 Meuro. 1.4.2. Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)

El CDTI se configura como una entidad pública empresarial dependiente del MITYC, clave en la promoción de la innovación y el desarrollo tecnológico empresarial en España. En este contexto, también realiza una labor evaluadora de los proyectos empresariales de innovación y desarrollo tecnológico convocados desde distintos organismos de la AGE, y así colabora en la articulación del sistema de CTE, al dar prioridad a los proyectos de este tipo, en los que participan los centros públicos de investigación y los centros tecnológicos. La evaluación de los proyectos se realiza desde perspectivas técnico-comerciales y económico-financieras a partir de las solicitudes participadas por las empresas.

Durante 2004, el CDTI ha evaluado y financiado cinco tipos de proyectos: desarrollo tecnológico, innovación tecnológica, investigación industrial concertada, promoción tecnológica y Neotec (creación y consolidación de empresas de base tecnológica).

El CDTI ha evaluado, en 2004, 6.463 proyectos empresariales de I+D e innovación tecnológica. De ellos, 1.415 han correspondido a solicitudes de financiación directa CDTI registradas en el año de referencia, de las cuales 70 corresponden a Neotec; 1.071 solicitudes de financiación indirecta en colaboración con el Instituto de Crédito Oficial (ICO); 3.046 a solicitudes de la convocatoria 2004 en el marco de las acciones de fomento de la investigación técnica gestionadas por el MITYC; 98 a proyectos PETRI del PN; 123 a áreas estratégicas del PN gestionadas por el INIA y la Dirección General de Investigación (DGI) y 710 al Programa Torres Quevedo de potenciación de RR.HH. en I+D+I.

El CDTI, en colaboración con el ICO, diseñó una Línea de financiación para la innovación tecnológica destinada a las empresas interesadas en obtener financiación para sus proyectos tecnológicos. Con esta línea de crédito se financian a largo plazo y a un tipo de interés privilegiado proyectos empresariales de carácter tecnológico, cubriendo hasta el 70% del presupuesto de inversión, con un límite máximo por empresa y año de 1,5 Meuro. Así, las que han optado por esta facilidad han tenido que presentar sus solicitudes de financiación a las entidades financieras adheridas, las cuales han remitido el documento Descripción de la inversión al ICO y éste al CDTI para su análisis técnico. La evaluación y el informe del Centro se remite a las entidades financieras, que proceden, en su caso, a formalizar las operaciones. La Línea ha sido dotada, en 2004, con 240 Meuro; el CDTI ha analizado 1.071 propuestas, de las cuales 983 han sido informadas positivamente; 752 podrán recibir fondos con cargo a la Línea. La bonificación del CDTI es de 450,0 euros por cada 10,0 keuro de financiación concedida.

El CDTI también realiza el seguimiento del desarrollo de los proyectos aprobados, y verifica que se cumplan tanto los objetivos tecnológicos como el presupuesto de ejecución previsto. Así, en el año 2004 se ha gestionado una cartera de 1.628 proyectos y se han emitido 766 certificaciones por un importe de

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191,5 Meuro, a la vez que se ha realizado la recepción definitiva de 471 proyectos, quedando en fase de desarrollo un total de 1.107.

En la tipología de proyectos de investigación industrial concertada, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica, la cantidad aportada por fondos FEDER en 2004 se ha elevado a 63,4 Meuro, a lo que hay que agregar la aportación del CDTI de 27,2 Meuro, para la financiación de los proyectos en zonas Objetivo 1; con relación a las zonas Objetivo 2 los fondos FEDER alcanzan los 26,9 Meuro, igual aportación que la realizada por el CDTI. 1.4.3. Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI)

La Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI) se configura como una Fundación del sector público estatal, ejerciendo el Protectorado el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que recae en el Secretario General de Industria. OPTI realiza actividades de prospectiva tecnológica, de vigilancia tecnológica, análisis de la evolución tecnológica del sector productivo, difusión de los resultados de sus análisis y sensibilización a los sectores económicos y sociales, participación en el seguimiento del PN, estudios sobre las empresas innovadoras y, en particular, sobre su proceso y desarrollo.

Durante 2004 las actividades de la Fundación OPTI han experimentado una fuerte expansión marcada, principalmente, por el desarrollo de proyectos realizados para clientes tanto españoles como internacionales y han venido marcadas por las siguientes líneas directrices:

• La colaboración con las CC.AA. y otras instituciones privadas en el desarrollo de estudios de prospectiva en áreas no cubiertas por la Fundación OPTI.

• La tarea permanente de OPTI de generación de conocimiento a través de la ejecución de nuevos estudios de prospectiva.

• La revisión de algunos estudios de prospectiva realizados durante la etapa del primer ejercicio de prospectiva.

• La realización de trabajos diferentes pero conexos a las actividades de prospectiva. • El reforzamiento de la proyección internacional. • La continuidad en las acciones de difusión y comunicación. Durante los primeros meses del año 2004 se han concluido los siguientes estudios de prospectiva

iniciados en 2003: • Impacto de la biotecnología en los sectores agrícola, ganadero y forestal. • Química de formulación. • Energía nuclear. • El futuro de los medios de comunicación ante el impacto de las nuevas tecnologías, fruto de un

acuerdo de colaboración con la Fundación OPTI. • Ciencias de la salud. El futuro de los biomateriales, fruto del convenio de colaboración firmado con la

Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria, FENIN. • Ciencias de la salud. El Futuro de la cirugía mínimamente invasiva, fruto también del convenio de

colaboración firmado con la Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN). Además, se han puesto en marcha un conjunto de nuevos estudios al objeto de abordar nuevas áreas

de conocimiento o complementar otras en las que se han realizado ya una amplia gama de trabajos, como es el caso de la energía, usando en todos ellos la tecnología homogénea propia de OPTI (panel de expertos y consulta amplia a la población; además, en el caso del estudio de turismo se ha aplicado la técnica de escenarios). Dentro de los nuevos estudios se ha llevado a cabo un ambicioso proyectos sobre tecnologías del mar patrocinado por la Xunta de Galicia y el Gobierno de Canarias y que está compuesto por cuatro estudios: Tecnologías pesqueras; Acuicultura; Industria de transformación pesquera y Tecnologías de observación y control del medio marino. Asimismo, se ha iniciado un estudio de prospectiva sobre Turismo y, finalmente, con el objeto de completar áreas que por su complejidad requieren diferentes estudios, se ha iniciado un nuevo trabajo de prospectiva dentro del sector de la energía sobre Tecnologías energéticas emergentes.

En 2004 se han revisado los estudios de prospectiva realizados durante el Primer Programa 1998-2001, que fueron 26, posteriormente agrupados en siete áreas de conocimiento/sectores, que han dado lugar a la identificación de grandes tendencias de evolución tecnológica, plasmadas en los informes

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correspondientes. Pasados estos años, se ha considerado necesario revisar algunos de estos informes de tendencias a la luz de los nuevos desarrollos tecnológicos acaecidos en estos últimos años, para lo que se han constituido paneles de expertos que han analizado los resultados obtenidos en su día con el objetivo de que realizasen propuestas de modificación de esas conclusiones, cuando proceda. La revisión ha afectado a los sectores químico, energético, TIC, agroalimentario y tecnologías de diseño y producción.

De los estudios de prospectivas se han derivado las siguientes actividades (puntuales o permanentes): • Informe de seguimiento de evolución tecnológica 2003: evolución de una serie de indicadores

directamente vinculados con las tendencias tecnológicas de futuro identificadas (información sectorial relacionada con aspectos de la evolución tecnológica de la industria española). A los ocho sectores que recogía el informe de 2002, se ha añadido biotecnología.

• Fichas de nuevos perfiles profesionales que han aparecido derivados de los desarrollos tecnológicos identificados en los estudios de prospectiva. Estos perfiles necesitan ser definidos (actuaciones a desarrollar, formación necesaria y posición dentro de las entidades). Las fichas elaboradas se han agrupado en sectores productivos (tecnologías de fabricación, sectores tradicionales, agroalimentario y químico); TIC y biotecnología.

Se ha continuado con la vigilancia tecnológica en colaboración con la OEPM en los sectores de: agroalimentación (tecnologías de conservación de alimentos y biotecnología aplicada al sector); metalmecánico (tecnologías de fabricación de piezas metálicas); tecnologías de fabricación de piezas de plástico y calzado. Por lo que han sido cuatro los boletines trimestrales sectoriales de vigilancia tecnológica que se han editado en 2004, que se han limitado a la edición electrónica.

Las relaciones con las CC.AA. han tenido una doble vertiente: seminarios y proyectos específicos, fruto de convenios de colaboración o contratos; dentro de esta última línea de actividad se han desarrollado los siguientes proyectos: • Región de Murcia (dos trabajos): Aplicación de la prospectiva para el desarrollo del Plan de Ciencia y

Tecnología (2003-2006) en el sector de la biotecnología aplicada a la agricultura, ganadería y acuicultura y en las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

• Xunta de Galicia, dos estudios sobre: Acuicultura e Industria de transformación pesquera y se ha dirigido el estudio sobre tecnologías pesqueras.

• Gobierno de Canarias, estudios sobre Tecnologías de observación y control del medio marino. Paralelamente, se han celebrado seminarios en Palma de Mallorca, Córdoba y Málaga, con el fin de dar

a conocer los trabajos de prospectiva realizados por la Fundación OPTI y analizar la aplicabilidad de sus resultados en el ámbito regional.

La estrategia de difusión de resultados se ha apoyado en el web www.opti.org, radicalmente modificada en 2004, con la ampliación de contenidos. En las publicaciones (edición de los libros: Impacto de la biotecnología en los sectores agrícola, ganadero y forestal; Química de formulación; El futuro de los medios de comunicación ante el impacto de las nuevas tecnologías; Ciencias de la salud. El Futuro de los biomateriales y El futuro de la cirugía mínimamente invasiva e Informe de Seguimiento. Evolución Tecnológica 2002) que al mismo tiempo se han mantenido las trimestrales (Boletín OPTI y los cuatro Boletines sectoriales de vigilancia tecnológica). En actos públicos (presentación del estudio sobre El Futuro de los medios de comunicación ante el impacto de las nuevas tecnologías, 23 de marzo; seminario en Palma de Mallorca, 28 de junio; presentación del estudio sobre Química transformadora, 8 de junio; seminario en Córdoba, 5 de octubre, presentación del libro Informe de seguimiento. Evolución de la tecnología 2002 en el CDTI, 21 de octubre; seminario en Málaga, 3 de noviembre y presentación de los dos estudios sobre ciencias de la salud ya referidos en el Ministerio de Sanidad y Consumo, 23 de noviembre. Y, por último, la presencia en los medios se ha materializado en 72 impactos en medios impresos y digitales; 10 en TV y 16 en radios.

El primer curso de prospectiva (Fundación OPTI, 14 y 15 de junio) ha presentado la prospectiva como una disciplina clave para despejar incertidumbres e influir sobre el futuro del desarrollo tecnológico y socioeconómico, estudiar diferentes metodologías e identificar los aspectos más críticos del desarrollo de un ejercicio de prospectiva.

Desde 1999 OPTI empieza a tener una presencia activa en diversos organismos internacionales relacionados con programas de prospectiva, tanto de ámbito europeo como mundial. Esta proyección internacional es una derivada de la participación del Observatorio en diversos proyectos europeos y de la asesoría experta al Programa de prospectiva en América Latina y Caribe promovido por ONUDI.

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Dentro del ámbito de la UE, durante el ejercicio 2004 se han llevado a cabo los siguientes proyectos: • LIIP (Linking Innovation and Industry Property). Ha concluido en 2004, y ha tenido como objetivos

establecer sinergias entre las oficinas de patentes y organizaciones vinculadas con la innovación en las empresas; implantar el uso del conocimiento y la información de las ONPs por parte de las PYME en sus procesos de innovación y compartir experiencias a escala europea, e incrementar la mentalización sobre la importancia de la propiedad industrial y el sistema de patentes mediante la creación de material específico.

• MANVIS (Manufacturing Visions in Europe). Proyecto financiado por el VI Programa Marco cuyo objetivo es la identificación y promoción de conceptos inteligentes y avanzados de fabricación sostenible y competitiva, con el fin de que los procesos de fabricación tomen un papel proactivo ante los cambios tecnológicos que se avecinan.

• Tecnologías convergentes. La Fundación OPTI a través de su directora técnica, ha participado en un grupo de expertos de alto nivel constituido por la Comisión sobre el desarrollo de las tecnologías convergentes y su impacto social en Europa. En septiembre se ha presentado públicamente en Bruselas el informe elaborado por dicho grupo.

• Explorando nuevos caminos para explorar el futuro. La Fundación OPTI participa en la Acción COST 22 por encargo del anterior Ministerio de Ciencia y Tecnología, cuyo objetivo se centra en el desarrollo de nuevas metodologías que aseguren un uso óptimo y eficaz para la identificación de señales de cambio, integración de métodos cualitativos y cuantitativos e interacción entre investigadores, responsables de la toma de decisiones y sociedad.

• Dentro del ámbito de América Latina, durante el ejercicio 2004 se han llevado a cabo los siguientes proyectos: Estudio de la cadena productiva de la industria pesquera en la Costa del Pacífico de América del Sur. Este estudio nace como resultado de la colaboración con la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). El objetivo de este estudio de prospectiva es el análisis de la industria pesquera concebida como una cadena productiva integrada, y aborda aspectos tales como recursos naturales, tecnologías pesqueras, acuicultura, aspectos industriales, extracción, procesado, producción, etc. Curso de prospectiva en Brasil. Fruto del convenio de colaboración firmado entre la Fundación OPTI y el Instituto Euvaldo Lodi, de la Federación de Industrias del Estado de Paraná (FIEP), se ha impartido a principios de diciembre un curso de prospectiva en la sede del FIEP en Curitiba.

1.5. Actuaciones de organizaciones de fomento de I+D+I

Para el fomento de la articulación de la cooperación entre los agentes intervinientes en el Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad en el campo de la I+D+I, la AGE utiliza una serie de instrumentos de gestión, entre los que se encuentran la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología, la Fundación Genoma España y la Fundación COTEC para la Innovación Tecnológica. 1.5.1. Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT)

La FECYT es una fundación del sector público estatal, adscrita al MEC. Sus principales objetivos son el fomento de la investigación científica de excelencia y el desarrollo tecnológico, necesarios para incrementar la competitividad de la industria española y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, propiciando para ello la colaboración entre los agentes implicados en actividades de I+D y la difusión de los resultados de investigación.

A lo largo de 2004, se han desarrollado, por programas, las actividades que se detallan a continuación. En el programa de Política científica y tecnológica, que tiene por objeto contribuir a formular y orientar

las políticas de investigación y desarrollo en la gestión de la política de ciencia y tecnología: • Elaboración de un Informe bienal sobre situación de la ciencia y la tecnología en España. • Análisis sobre productividad científica en las publicaciones científicas y tecnológicas en revistas

internacionales de impacto de los años 1998-2002. • Realización, edición y distribución del estudio Indicadores bibliométricos de la actividad científica y

tecnológica.

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• Elaboración, en colaboración con la Fundación COTEC, de un informe anual sobre las actividades de I+D+I de las empresas españolas del SECTE, mediante análisis basados en técnicas de panel.

• Análisis del estado de la investigación fundamental en España. • Edición del libro España 2015: prospectiva social e investigación científica y tecnológica. • Elaboración de un informe sobre la investigación en biomedicina. • Realización de un estudio cualitativo sobre los motivos y criterios para abordar proyectos de

investigación. • Seguimiento de las áreas temáticas y de los programas del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. • Informe sobre la tipología y el estado de situación de los centros científicos y tecnológicos en España. • Diversas acciones en el área de mujer y ciencia.

En el marco del programa Avance del conocimiento y de sus aplicaciones, que trata de favorecer la vertebración del SECTE con la integración de las actividades de I+D en áreas complementarias y con la cohesión entre los grupos e instituciones de la administración de la ciencia, industria y sector financiero: • Jornada de oportunidades industriales de las nanotecnologías a corto y medio plazo y un Spain

nanotechnology think tank 2004; y estudio sobre las infraestructuras y necesidades de formación en el área de las nanociencias y nanotecnologías.

• Creación de un grupo de expertos en e-ciencia que ha elaborado un informe preliminar sobre esta área científica en España. Además se ha celebrado el 8 de octubre de 2004 un encuentro con un centenar de expertos con la elaboración de un informe definitivo en forma de libro blanco, que recoge las conclusiones y recomendaciones de acciones y políticas de apoyo a la e-ciencia en España.

• Plataforma de colaboración para la mejora en la transferencia del conocimiento. • Celebración de unas Jornadas sobre arte, ciencia y tecnología. • Organización de unas Jornadas sobre el presente y futuro de la investigación biomédica en los

hospitales universitarios. • Edición del libro Ciencia, tecnología y lengua española: la terminología científica en español. • Firma de un contrato con Thomson Scientific para la adquisición de las bases de datos del período

1945-2004 y para la gestión a partir de 1 de enero de 2004 y durante cuatro años, de una licencia que permita el libre acceso a todas las instituciones científicas y tecnológicas españolas, hospitales y centros tecnológicos, a la Web of knowledge (WOK).

• En formación ha impartido 800 cursos on-line y 30 cursos presenciales para el fomento del uso de esta Web; además ha organizado jornadas de presentación, introducción y formación al uso de las bases de datos, en todas las CC.AA.

• Puesta en marcha de la Red nacional de centros de apoyo a la movilidad de investigadores, para dar asistencia a los investigadores extranjeros y a sus familias.

• Creación de las siguientes herramientas de apoyo: Web nacional de movilidad www.eramore-spain.es; guía introductoria para el investigador extranjero que recoge los problemas que han de afrontar los investigadores extranjeros; formación para los delegados del centro de movilidad, y edición de una guía práctica, en español e inglés, para el investigador extranjero en España/2004.

• Presentación del sistema de difusión y divulgación de la información científica y tecnológica, denominado Portal tecnociencia, configurado como servicio público de ámbito nacional con vocación multisectorial, que integra los contenidos aportados por los agentes del CTE y en el que se han realizado la integración de agentes; el mantenimiento correctivo y evolutivo del portal y la puesta en marcha de la Imagen de la ciencia, cuyo objetivo es la descripción de los organismos, instituciones, planes estratégicos, planes nacionales, flujos de comunicación y otros elementos que componen el CTE.

Dentro del programa Diálogo entre ciencia y sociedad, canal de comunicación que pretende conseguir la incorporación de los investigadores a las tareas de divulgación científica, así como dar a conocer y sensibilizar a la población sobre los aspectos de la ciencia y la tecnología que afectan a la vida diaria, además de aumentar la cultura de los ciudadanos en materia científica: • Segunda encuesta nacional sobre Percepción social de la ciencia y la tecnología y análisis de la

presencia de la ciencia en el sistema educativo y su impacto sobre las vocaciones científicas, a través de dos estudios: ¿Hay una crisis de vocaciones científicas? El tránsito de la enseñanza secundaria a la universidad y Evaluación de actitudes y valores hacia la ciencia en entornos educativos.

• Análisis de los procesos de gobernanza en diferentes áreas, en colaboración con el CSIC y expertos

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de las universidades de las Illes Balears y de Oviedo. • Organización de la Cuarta semana de la ciencia, del 2 al 14 de noviembre, para fomentar la

sensibilización de la sociedad hacia las actividades de investigación científica e innovación tecnológica, así como la promoción de la cultura científica de la población española mediante el conocimiento del patrimonio español en ciencia y tecnología.

• Puesta en marcha de la página web (www.fecyt.es/semanadelaciencia2004) de la semana de la ciencia y la tecnología, y organización de tres exposiciones virtuales.

• Convocatoria concurso nacional de meteorología dirigido a todos los centros educativos de segundo ciclo de secundaria y bachillerato; y, en colaboración con el Instituto Nacional de Meteorología (INM) y la Asociación Meteorológica Española (AME), ha convocado el concurso fotográfico Cazadores de nubes.

• Elaboración de un programa de cine científico para la promoción de la cultura científica entre la población española, sobre distintas disciplinas científicas: arqueología, geología, ciencias de la salud, botánica, zoología, cartografía, matemáticas, paleontología, prehistoria, geografía e historia, entre otras.

• Actividades de conmemoración del bicentenario de la invención del telégrafo eléctrico con pila de volta por Francisco Salvá i Campillo.

• Edición de Eclipses, guía didáctica del concurso Observar un eclipse. Además la FECYT ha desarrollado 2.001 actividades con las CC.AA., lo que ha supuesto un incremento

del 14,8% respecto del año anterior, y también se ha producido un aumento del 39,1% en el número de participantes (1.035 frente a los 744 de 2003).

Por último, la Fundación ha llevado a cabo las siguientes actividades de difusión, divulgación y comunicación científica y tecnológica: • Elaboración de un estudio de viabilidad de una red de agentes locales de cultura científica. • Edición del libro Imágenes de la ciencia y la tecnología españolas 2004. • Seminario sobre periodismo científico en un mundo diverso dentro del Forum Barcelona 2004. • Organización de un ciclo de conferencias, en colaboración con el Ateneo Científico y Cultural de

Madrid, para conmemorar el segundo centenario de la Expedición filantrópica de Balmis. • Convocatoria del Premio internacional Esteban de Terreros para obras de divulgación y ensayo

científico. • Edición del libro La ciencia y la técnica en España en colaboración con la Real Academia de

Ingeniería. Finalmente, en el programa Ética de la investigación científica y tecnológica, donde se recogen las

actividades del Comité Asesor de Ética en la investigación científica y técnica, ha destacado el informe sobre Organismos modificados genéticamente en la agricultura y alimentación. Asimismo, se ha puesto en marcha un informe sobre Práctica, evaluación y transferencia de resultados de la actividad científica y tecnológica.

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1.5.2. Fundación para el Desarrollo de la Investigación en Genómica y Proteómica, Genoma España

La Fundación Genoma España tiene como fin establecer un equilibrio entre los flujos de inversión empresarial y de investigación científica en el ámbito de Genómica y Proteómica, sirviendo además de motor y nexo de relación y gestión entre los agentes del sector.

En 2004 Genoma España ha consolidado sus órganos de gobierno, al ocupar algunos de los miembros de su Patronato cargos asociados a la condición de patronos; la Comisión Ejecutiva y el Consejo Científico se han reunido, respectivamente, seis y dos veces en este año; y la constitución del Consejo Empresarial ha quedado pendiente de aprobación por parte del Patronato.

En este año la Fundación ha llevado a cabo, según el departamento gestor, las siguientes actuaciones: Departamento de estudios estratégicos: • Acuerdos para la realización de estudios de prospectiva y vigilancia tecnológica, con el OPTI, el Círculo

de Innovación en Biotecnología (CIBT-FGUAM) y el Círculo de Innovación en Agroalimentación (CIAA-PCM) de la iniciativa regional Madri+d.

• Acuerdos para la asistencia a los procesos de transferencia tecnológica y evaluación de patentes con el CSIC y las universidades de Illes Balears, Granada, Murcia, Oviedo, Salamanca, Autónoma de Barcelona, Autónoma de Madrid y Complutense de Madrid, y la Fundación IDICHUS.

• Acuerdos para la realización de informes dentro del Estudio estratégico de la biotecnología en España, con el Instituto de Previsión Económica CEPREDE de la Universidad Autónoma de Madrid, el Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC) del CSIC y la Universidad de Salamanca.

• Nuevos convenios marco de colaboración con las siguientes instituciones: INE, Parque Científico de Madrid, Fundación Séneca y Universidad de Elche.

• Dos estudios de vigilancia tecnológica: Vacunas de nueva generación y Plantas biofactoría. Elaboración de dos informes: Técnicas de genotipado en la salud humana y Biotecnología para la validación de dianas terapéuticas; y actualización del informe de Microarrays y biochips.

• Dos estudios de prospectiva tecnológica: Prospectiva tecnológica sobre el impacto de la biotecnología en el sector agrícola, ganadero y forestal y Prospectiva tecnológica para la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

• Publicación de guías (Guía de recursos para la creación de empresas biotecnológicas y Guía de procedimientos y estrategias para la solicitud de patentes en biotecnología), estudios de formación y divulgación (Genoma y medicina; El desarrollo de biotecnología en España a través de la gestión del capital humano e Informe de comunicación de la biotecnología) y del Avance del estudio estratégico de la biotecnología en España: descripción e indicadores.

• Puesta en marcha de la oficina de evaluación y financiación de proyectos de inversión en biotecnología para la evaluación del componente tecnológico, incluidas las patentes. Si el resultado de esta evaluación es positivo, Genoma España financiará las solicitudes de patentes, los plantes de desarrollo tecnológico y las acciones comerciales necesarias para su transferencia a la industria.

• Apoyo al desarrollo y comercialización de los siguientes proyectos: CSIC (proyecto sobre nueva composición terapéutica para prevenir y tratar la infección por VIH en humanos); Universidad de Salamanca (proyecto sobre nuevos fármacos contra HBV y HCV -virus B y C de la hepatitis-); Igefercia, S.L., spin off con investigadores del CSIC (proyecto para la utilización de IGF-1 -factor de crecimiento 1- como neuroprotector); Universidad de Illes Balears (proyecto sobre terapia lipídica antitumoral y contra la hipertensión); Universidad Autónoma de Barcelona (proyecto de genotipado de HLA -Human Leukocyte Antigen-); Plant Bioproducts, spin off del INIA (Proyecto de desarrollo de una plataforma tecnológica en la planta del tabaco para la expresión de proteínas de interés industrial en el interior de los cloroplastos de dicha planta) y Mellitus, spin off de la Universidad de Gerona e investigadores del Parque Científico de Barcelona (proyecto de detección de diana terapéutica para el tratamiento de los procesos inflamatorios crónicos, como diabetes tipo 2).

• También se han llevado a cabo otras actividades horizontales relativas a presupuestos, mantenimiento de la Web, contabilidad analítica y formación de los becarios de Genoma España.

Unidad de comercialización y formación: • Promoción, en colaboración con el ICEX, de la presencia de empresas españolas en BIO 2004 la

principal feria biotecnológica internacional (empresas participantes: Bioalma y Biotools (Madrid);

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Biópolis (Valencia); Newbiotechnic (Sevilla); Noray Bioinformatics (Vizcaya) y Oryzon Genomics (Barcelona).

• Organización del Taller de comercio exterior para apoyar el plan de internacionalización de las empresas biotecnológicas, que ha contado con la participación de: Biotools; BTI; Mologen; Biópolis; Oryzon Genomics; Noray Bioinformatics; Puleva Biotech; Agrenvec y NBT.

• Promoción del sector biotecnológico español a través de la participación en diferentes foros y ferias, junto a Biotécnica Business Forum; Bio Japan 2004 e Invest in Spain.

• Organización de Biospain 2004 la primera feria internacional de biotecnología española, junto a la Asociación Española de Bioempresas (ASEBIO) y el Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM). Esta feria ha permitido a la investigación y a las empresas biotecnológicas españolas ser más competitivas y tener un mayor alcance internacional; además se ha celebrado conjuntamente con la 8ª edición del Biotech & Finance Forum, que es el evento europeo más importante de relación entre empresas e inversores en este sector. Por otra parte, Biospain 2004 ha conseguido atraer no sólo a personas físicas y empresas nacionales e internacionales, sino también a representantes de organismos de investigación, organizaciones internacionales promotoras de investigación genómica y proteómica, biorregiones y clusters biotecnológicos. Con ello, se ha erigido como una de las plataformas más activas en biotecnología para la interacción entre investigadores y empresas, generación de negocio y conocimiento de las regiones, nacionales y extranjeras. Genoma España ha previsto organizar esta feria con carácter bianual, y convertirla a medio y largo plazo en un referente europeo. Han sido 25 las empresas e instituciones expositoras en Biospain 2004, con participación de Francia y Canadá.

• En formación, se ha realizado un taller de comercio exterior; además de iniciarse BIOANCES para formar, asesorar, apoyar y acompañar a los bioemprendedores que deseen iniciar un proyecto empresarial en el ámbito de la biotecnología. También se han organizado dos Jornadas: Biotecnología: más que un sector. Estrategias competitivas para el desarrollo de la biotecnología en España, que ha analizado el impacto que la biotecnología tendrá en el futuro de la economía y la sociedad, y en la que han participado empresas de biotecnología, instituciones y centros públicos, medios de comunicación, entidades de capital riesgo y otras empresas relacionadas con la biotecnología; y El desarrollo de la industria biotecnológica a través de la gestión y mejora de su capital humano. La gestión de los RR.HH. en empresas intensivas en conocimiento e innovación, en la que se ha presentado el estudio estratégico de necesidades de formación del sector biotecnológico español y el desarrollo de las principales líneas en el diseño de políticas de RR.HH. en empresas biotecnológicas.

• En comunicación, Genoma España ha transferido sus mensajes a los diferentes actores del sector biotecnológico y a la sociedad en general, con 188 impactos en prensa.

• En gestión documental, Intranet y web, Genoma España ha superado los 2.600 usuarios a través de su espacio Web (355 profesionales de empresas, 1.212 investigadores, 422 instituciones, 70 analistas de consultoría y financieros, y 628 particulares.

Unidad de coordinación y acciones especiales: • Convocatoria de un proyecto de investigación, desarrollo e innovación, relativo a la planta del tomate

(Lycopersicon esculentum), que ha tenido una solicitud que agrupa a 15 equipos de investigación pertenecientes a 6 universidades, 4 institutos del CSIC, 2 centros regionales de investigación y 2 empresas biotecnológicas de I+D+I. Se han llevado a cabo reuniones con dos empresas y tres CC.AA., para invertir junto a Genoma España en la ejecución del proyecto.

• Firma de acuerdos para el desarrollo de las relaciones entre Genoma España y los socios inversores e investigadores de los proyectos GRAPEGEN, PLEUROGENE y Duplicaciones Segmentarias.

• Convocatoria para dotar al sistema nacional de salud de servicios de proteómica, mediante la coordinación de los recursos tecnológicos de distintos OPI, hospitales y universidades, cuyo resultado ha sido de una solicitud que agrupa a 22 unidades de servicios pertenecientes a 9 universidades, 4 institutos del CSIC, 4 OPI, 3 parques científicos, un hospital y una plataforma tecnológica financiada por Genoma España, y que está siendo evaluada por reconocidos expertos designados por el ISCIII y por la ANEP.

• Desarrollo de las actividades previstas para las plataformas: Centro Nacional de Genotipado (CEGEN) para la dotación al sistema de salud español de genotipado y que ha ejecutado en 2004 un

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proyecto piloto sobre el estudio de haplotipos en regiones génicas de interés biomédico; y Banco Nacional de ADN, para la obtención de muestras de ADN de referencia de población española, que cumplan con todos los requisitos científicos y éticos; en 2004 se han tomado 1.000 muestras de ADN representativas de la población residente en España para ponerlas a disposición del CEGEN.

• Se ha puesto en marcha la plataforma del Instituto Nacional de Bioinformática, que colabora con los proyectos y redes de carácter genómico, financiados por el PN, bien a través de la DGI o del ISCIII, así como a los proyectos aprobados por Genoma España.

• Se han concedido cuatro ayudas en la convocatoria para el mantenimiento de las actividades de redes científicas nacionales de genómica, proteómica y bioinformática, a las siguientes redes: Sociedad Española de Genética (SEG.); Red Genómica Bacteriana (RGB); Red Temática de Informática Biomédica (INBIOMED) y Consorcio Nacional de Oncogenómica (CNO).

• Se mantiene abierta una convocatoria para aumentar la competitividad de la investigación pública española en genómica, biomedicina y biotecnología, mediante el incremento del consumo de micro matrices (microarrays) para el servicio de análisis de expresión génica. El resultado de esta convocatoria en 2004 ha sido de cuatro solicitudes presentadas que serán evaluadas a finales de enero de 2005.

• Otras actividades realizadas por Genoma España han sido la toma de datos y análisis provisional del dominio socio-cultural para el avance del estudio estratégico de la biotecnología en España; la promoción de las acciones especiales entre empresas y organismos interesados para su financiación; la negociación con Genoma Canadá, para cada uno de los proyectos orientados, y la negociación con las empresas y organismos financiadores de los proyectos orientados para la constitución de las cuentas de participación.

En la Unidad de control económico, junto a sus tareas propias (presupuestos; cuentas anuales; compras; puesta en marcha y seguimiento de las actuaciones necesarias para la obtención de la ISO 9001, controles de tiempo de dedicación a actividades; contabilidad general y analítica; mantenimiento, etc.) se ha realizado la toma de datos y análisis del dominio inversión-capital-riesgo para el avance del Estudio estratégico de la biotecnología en España; análisis de capital riesgo en el sector biotecnológico mundial y español; mejora y mantenimiento del sistema informático de contabilidad analítica, e informes de gestión económica para el Patronato, MEC y MSC. 1.5.3. Fundación COTEC para la Innovación Tecnológica

COTEC es una fundación de origen empresarial, próxima a la administración pública, que tiene como misión el fomento de la innovación tecnológica en la empresa y en la sociedad españolas.

Dentro de las actividades organizativas llevadas a cabo durante el año 2004 hay que resaltar las labores de actualización de las comisiones de trabajo de COTEC con el fin de adaptarlas a la nueva orientación estratégica. Estas nuevas comisiones trabajarán en cuatro áreas: competitividad y tecnología, entorno social, gobernanza de la innovación e I+D empresarial. Asimismo, COTEC, con el objetivo puesto en la UE, ha colaborado activamente con los COTEC italiano y portugués, con el fin de preparar el seminario que tenía como objetivo la comparación de las características de los sistemas de innovación de los tres países. El resultado de este ejercicio comparativo ha sido presentado en el Simposio Innovación en Europa, en el que se ha mostrado la posición común de estas instituciones sobre temas de tanta actualidad como la situación de la Agenda de Lisboa o el futuro VII PM de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Actividades de Demostración de la UE.

A raíz del proyecto, ya anunciado de la Fundación, que perseguía la creación de un panel de empresas para seguir la evolución de la innovación tecnológica en España, se ha ofrecido un primer resultado basado en el análisis de esta actividad en las más de 7.000 empresas que componen el panel. Este producto se va a constituir en una de las informaciones originales del Informe sobre la innovación y la tecnología en España 2005. El panel se obtiene de la Encuesta sobre Innovación que realiza anualmente el INE, gracias a la colaboración de sus expertos. Se cuenta también con la colaboración de la FECYT que, además de contribuir a la financiación del proyecto, ha asumido la responsabilidad de poner los datos que año tras año resulten del panel a disposición de todo el colectivo investigador.

En el ámbito de los estudios, hay que resaltar que en 2004 se ha finalizado y presentado públicamente los libros blancos de la Comunidad Autónoma de Madrid y del Principado de Asturias sobre la situación actual del sistema de innovación, cuyos diagnósticos y recomendaciones podrán servir para el diseño de

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nuevas políticas de fomento de la innovación, que podrán ser basadas en opiniones ampliamente consensuadas en sus propios ámbitos regionales. Asimismo, se ha puesto en marcha un estudio de las oportunidades para la innovación de la biotecnología en dos aplicaciones muy prometedoras: la salud y la agroalimentación.

Se ha publicado un Estudio sobre la subasta electrónica como posible ejemplo de compra pública de tecnología, que completa, con un caso concreto, el anterior trabajo sobre la situación jurídica de esta cuestión en España: un trabajo que está influyendo en las decisiones de la UE. También, se han publicado nuevos estudios sobre economía de la innovación referidos al impacto de las ayudas públicas en la actividad innovadora de las empresas, a la relación entre la edad de la empresa y su propensión a innovar, el impacto de las innovaciones de proceso en el crecimiento de la productividad total de los factores y a las relaciones entre innovación y empleo.

En relación con la innovación en el sector de servicios, durante 2004 se ha realizado un Benchmarking de la gestión de la innovación en el sector financiero español. Para ello se ha contado con la colaboración de un grupo de entidades financieras que contribuyen a entender la necesidad y las soluciones de innovación en su sector.

En el pasado año 2003 se inició un análisis de los resultados de la Acción IDE, un programa para la incorporación de doctores a las empresas, en cuya génesis y diseño COTEC tuvo un papel muy activo. En 2004 se ha convertido en un nuevo estudio, en el que se recoge una valoración de sus resultados y del grado de satisfacción tanto desde el punto de vista de las empresas como de los doctores participantes.

Además, la fundación COTEC ha publicado, en relación con las deducciones fiscales a la innovación tecnológica, un amplio informe bajo el título Los incentivos fiscales a la innovación.

2. LAS ACTIVIDADES DE I+D+I EN 2004

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2.1. El nuevo Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. Resultados agregados de 2004. En este apartado se presenta junto al arranque del nuevo Plan Nacional de I+D+I y su revisión, el Sistema

Integral de Seguimiento y Evaluación (SISE) y el panorama fiscal de apoyo a las actividades de I+D+I en el entorno empresarial, un amplio resumen, a modo de introducción y en términos agregados, de las actividades de I+D+I que han sido apoyadas, con las convocatorias de ayudas de 2004, por las diferentes unidades gestoras de la AGE implicadas en los programas nacionales y acciones estratégicas contempladas en el PN. Sobre éstos se incluye una información más detallada, en función de cada una de las unidades gestoras convocantes de ayudas, con datos detallados por Comunidades Autónomas de los equipos humanos participantes, de los diferentes tipos de entidades a las que pertenecen dichos equipos y, en el caso de las actuaciones de fomento de la investigación técnica, de los tipos de proyecto participantes. 2.1.1. El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 y su revisión

El Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo e Innovación Tecnológica para el período 2004-2007 fue aprobado por acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de noviembre de 2003, por lo que 2004 ha sido su primer año de desarrollo.

Desde su establecimiento por la Ley 13/86, y al igual que sucedió con el anterior Plan, todas las actuaciones públicas de I+D+I promovidas y gestionadas por los departamentos ministeriales, que se financian de forma total o solamente parcial por los PGE (Función 54) quedan integradas en el nuevo Plan Nacional de I+D+I; que por lo tanto comprende desde la investigación básica hasta la innovación tecnológica, articulando todas las iniciativas sectoriales en estos ámbitos.

Al MEC le corresponde la responsabilidad de la política de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica y del desarrollo tecnológico, del Plan Nacional de I+D+I, y la Secretaría de la CICYT, órgano decisorio en la política de ciencia y tecnología del Gobierno.

Los mecanismos de coordinación y cooperación entre la AGE y las CC.AA. previstos en el PN 2004-2007 -y aprobados por el CGCYT- se basan en el establecimiento de acuerdos bilaterales con las mismas; tanto mediante un Protocolo General de actuación conjunta, como mediante Convenios Específicos. El PT tiene previsto iniciar la consignación de aquellas actividades que se realicen para un año determinado, mediante dichos acuerdos, así que estén establecidos.

La consecución de los objetivos estratégicos de este PN se plantea para el final de su período de ejecución, lo que no es óbice para la aparición de nuevos mecanismos de ayuda y modalidades de participación en el mismo para el logro de dichos objetivos que deben contribuir, en suma, a alcanzar un Sistema de CTE mayor y más armónico, para que España se sitúe en una mejor posición en el contexto de la UE y de la OCDE, en lo referido principalmente a indicadores de recursos y de resultados, tanto científicos como tecnológicos.

La nueva etapa del PN contempla una focalización de sus actuaciones con el fin de intentar una mayor eficacia en la utilización de los recursos disponibles; una vez renovado, supondrá un nuevo paso adelante en el esfuerzo de planificación de las actuaciones financiadas por los PGE. Este esfuerzo se encamina al alcance de sus objetivos estratégicos, a la optimización de los recursos existentes mediante el diseño de los instrumentos financieros y de las modalidades de participación, capaces de estimular las actividades de I+D+I, la contextualización en la escena internacional y el refuerzo de las actuaciones de cooperación y coordinación entre unidades directivas gestoras de la AGE y de ésta con las CC.AA.

El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 está estructurado en Áreas prioritarias, e incluye modalidades de participación, instrumentos de financiación, así como mecanismos de seguimiento, evaluación y gestión de las actuaciones. Las Áreas prioritarias, temáticas u horizontales, incluyen los temas y actuaciones que se consideran prioritarios y estratégicos para el SECTE, desde distintos puntos de vista (científico, tecnológico, sectorial y de interés público). Las Áreas temáticas, en las que el dominio científico-tecnológico de actuación está perfectamente definido, engloban un número determinado de programas nacionales, constituidos a su vez por líneas prioritarias y líneas de actuación, y/o subprogramas y/o acciones estratégicas. Las Áreas horizontales, se encuentran abiertas a todos los dominios científico-tecnológicos y sus objetivos se centran en la potenciación de los recursos humanos (RR.HH.) de I+D+I, con la finalidad de incrementar el número de investigadores y tecnólogos; el equipamiento e infraestructura de investigación científica y tecnológica; el apoyo a la competitividad empresarial; la cooperación internacional en materia de ciencia y tecnología y el fomento de la cultura científica y tecnológica.

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Las áreas temáticas establecidas en el PN 2004-2007, en las que se enmarcan los diferentes programas nacionales y acciones estratégicas, son: • Ciencias de la vida • Ciencias y tecnologías agroalimentarias y medioambientales • Ciencias del espacio, matemáticas y física • Energía • Química, materiales y diseño y producción industrial • Seguridad y defensa • Tecnologías de la sociedad de la información • Transpor