Mercado de Energia Electrica en Colombia. Analisis ...República de Colombia MERCADO DE ENERGÍA...

Unidad de Planeación Minero Energética – UPME

República de Colombia

TÉRMINOS DE REFERENCIA

MERCADO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA ANÁLISIS COMERCIAL Y DE ESTRATEGIAS

Av. Calle 40 A Nº 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Bogotá D.C. Colombia PBX : (+571) 2-875334 http://www.upme.gov.co

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Bogotá D.C., Mayo de 2003



TABLA DE CONTENIDO 1. INFORMACIÓN GENERAL.............................................................................................................................3

1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.....................................................................................................3 1.2. OBJETIVO GENERAL ...............................................................................................................................3 1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................................................3

Informes de avance y final .....................................................................................................................................5 1.4. TRÁMITE EN LA CONTRATACIÓN .......................................................................................................6 1.5. PLAZO.........................................................................................................................................................6 1.6. VALOR DE LA PROPUESTA....................................................................................................................6 1.7. PRESUPUESTO ASIGNADO.....................................................................................................................6 1.8. SEDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS .................................................................................................6

2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA. ...................................7 2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN ...............................................................................7 2.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA....................................................................................................8 2.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS...............................................................................9 2.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO................................................................................9 2.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES ................................................................................................9 2.6. CONSIDERACIONES FINALES .............................................................................................................10

3. EVALUACION DE LA PROPUESTA. ...........................................................................................................10 3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE LA PROPUESTA ........10 3.2. DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO.....10

Grupo Básico de Profesionales: ..........................................................................................................................10 Experiencia específica .........................................................................................................................................11 Nivel Académico ..................................................................................................................................................12 Certificaciones. ..................................................................................................................................................12

3.3. DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO...................................12 3.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA...........................................................................................13

Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (650 puntos) ................................................13 PLAN DE TRABAJO (150 puntos).......................................................................................................................14

3.5. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA ............................................................................14 3.6. EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA .......................................................................................15

4. CONSIDERACIONES FINALES. ...................................................................................................................15 4.1. ADJUDICACIÓN ......................................................................................................................................15 4.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS ..........................................................................................................15 4.3. IDIOMA DEL TRABAJO .........................................................................................................................15

4.4 SUPERVISION Y COORDINACIÓN ........................................................................................................16 4.5 REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA PROPUESTA.................................16 4.6 GARANTIAS A CONSTITUIR A LA FIRMA DEL CONTRATO.........................................................16 ANEXO 1 .....................................................................................................................................................................17

FORMULARIO NO. 1. FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA ..............................................17 ANEXO 2 .....................................................................................................................................................................18

FORMATO 1 – EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE...................................................................18 FORMATO 2. PROFESIONAL...............................................................................................................................19

ANEXO 3 .....................................................................................................................................................................20 TABLA DE EVALUACIÓN DE NIVEL ACADÉMICO Y EXPERIENCIA ........................................................20


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MERCADO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN COLOMBIA ANÁLISIS COMERCIAL Y DE ESTRATEGIAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con sus funciones de Ley la Unidad de Planeación Minero Energética debe elaborar el Plan de Expansión del Sistema Interconectado Nacional de tal forma que los “planes para atender la demanda sean lo suficientemente flexibles para que se adapten a los cambios que determinen las condiciones técnicas, económicas, financieras y ambientales; que cumplan con los requerimientos de calidad, confiabilidad y seguridad determinados por el Ministerio de Minas y Energía; que los proyectos propuestos sean técnica, ambiental y económicamente viables y que la demanda sea satisfecha atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos energéticos”. Como parte del ejercicio del Plan de Expansión de 2003, se desea hacer un estudio de mercado donde se evalúe y se analice el comportamiento de los agentes en el Mercado de Energía Mayorista. Teniendo en cuenta que en la actualidad existe información y documentación a nivel del conocimiento formal del MEM1; por lo que se sabe todo lo relativo a procedimientos, cronogramas, reformas, etc, la UPME requiere un análisis adicional sobre el MEM, donde se identifiquen las estrategias de los participantes en el mercado. Dicho análisis debe ir al fondo en la búsqueda del entendimiento del proceso del MEM y el comportamiento de los agentes, mas allá de conocer y entender la mecánica del mercado. 1.2. OBJETIVO GENERAL

Obtener, validar y analizar el comportamiento del mercado de energía eléctrica y su relación con los cambios regulatorios, estado de la infraestructura, costo de los insumos, disponibilidad de los recursos y el impacto en los usuarios. Adicionalmente, elaborar una base de datos en la cual la UPME pueda continuar actualizando la información del mercado de energía eléctrica y obteniendo los indicadores establecidos en los objetivos específicos.

1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS El objetivo específico de este trabajo es realizar para la Unidad de Planeación Minero Energética un análisis, desde la fecha del inicio de la operación del mercado de energía mayorista hasta el 30 de Junio de 2003. Para estudiar los objetivos específicos, el consultor deberá tomar en consideración entre otros, aspectos tales como: disponibilidad de combustible, contratos de


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suministro de combustibles, costo de combustible (incluido el transporte), asignación del cargo por capacidad e impuestos, etc. Se desea con este estudio adquirir un conocimiento profundo del manejo del mercado eléctrico por parte de los agentes, por lo que el consultor deberá aportar todo su conocimiento en esta área enmarcado dentro de los siguientes objetivos específicos y aportando de su propia iniciativa y conocimiento cualquier elemento adicional que considere necesario, por lo que estos puntos no deben ser considerados como exclusivos: • Identificar los criterios y tendencias que inciden en la formación del precio de oferta de los agentes en cada planta. • Analizar el comportamiento del precio de oferta de los agentes en cada planta, antes y

después de la expedición de la Resolución 026 de 2001, mirando sus estrategias comerciales.

• Mirar la relación entre las estrategias de oferta en la bolsa, y el hecho de salir despachadas

las plantas en y fuera de mérito, desde el inicio de la bolsa hasta Junio 30 de 2003. • Análisis del tema de los mínimos operativos, su relación y efecto sobre el comportamiento de

los precios de oferta por los agentes en cada planta. • Analizar la variación en duración y en precio de las inflexibilidades asociadas con cada

planta. Incluir en el análisis el sobrecosto diario y mensual en la operación debido a las inflexibilidades.

• Análisis de las reconciliaciones negativas y positivas por planta y por zona operativa, a nivel

diario y mensual. • Obtención de los indicadores de sobrecosto diario y mensual de la operación de acuerdo a

la siguiente desagregación:

Tipo de recurso de generación. Áreas Eléctricas. Total Nacional.

Adicionalmente, deberá elaborar una base de datos y modelo mediante el cual la UPME pueda seguir actualizando la información del mercado de energía eléctrica y obtener estos indicadores. El cálculo del indicador y la actualización deberá realizarse exclusivamente con la información pública disponible en el MEM y CND. Esto deberá incluir un manual del usuario que incluya la metodología. En el tema de contratos de energía analizar las diferentes estrategias comerciales que se manejan en el mercado, para el corto, mediano y largo plazo.

•

• Analizar el efecto de la Resolución CREG 034 de 2001 en el mercado, en los agentes y en

las restricciones.


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• Calcular el índice Hirschman-Herfindahl correspondiente a las empresas que fijan el precio de bolsa.



• Análisis de las TIEs y su impacto en las estrategias de oferta y en los precios ofertados por

parte de los agentes, en cada planta. • Análisis del impacto de las TIEs en la tarifa al Usuario Final. • Análisis de las restricciones en la tarifa al Usuario Final. • Análisis de la evolución y maduración del tema de la comercialización pura. • Elaborar e imprimir 1000 ejemplares de una cartilla, la cual deberá estar redactada en forma

didáctica, estilo manual, dirigido a un lector con conocimientos del sector y del mercado que lo pueda utilizar como libro de consulta. Por lo tanto, sin limitarse a ello la cartilla debe considerar entre otros los siguientes temas:

1. Introducción 2. Análisis histórico de la bolsa y del mercado eléctrico colombiano. 3. Composición del mercado eléctrico colombiano. Órganos de Control y

Reglamentarios. Participantes. 4. Reglas del Mercado eléctrico colombiano. 5. Evolución del mercado eléctrico colombiano desde su creación. 6. Aspectos comerciales y estratégicos del mercado eléctrico colombiano. 7. Principales problemas del mercado eléctrico colombiano. 8. Cómo consultar y cómo mejorar la información disponible en el mercado

El formato de impresión será el siguiente:

Tamaño: 17 x 24 Carátula: Propalmate 240 gr plastificado por una cara – 4 * 0 colores Páginas interiores: propalmate 115 gr 2 * 2 colores El contratista podrá subcontratar la impresión con una firma especializada. Los trámites de registro de derechos de autor e ISBN deberán estar incluidos dentro del valor cotizado. Deberá diseñarse también una versión de la cartilla en HTML para colocarla en la página web de la UPME, http://www.upme.gov.co. Esta versión HTML será entregada en CD-ROM

INFORMES DE AVANCE Y FINAL El contratista deberá presentar un informe mensual sobre las actividades adelantadas en cumplimiento de cada uno de los objetivos además de los informes y aclaraciones que se desarrollan continuamente. El contratista deberá presentar el informe final al cumplimiento de los cuatro (4) meses contados a partir de la firma del acta de iniciación de los trabajos. Después de esta fecha el contratista dispondrá de un (1) mes para la diagramación y edición de la cartilla.


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http://www.upme.gov.co/



Al finalizar el trabajo el contratista entregará a la UPME la cartilla y un documento que presente los resultados de las actividades desarrolladas, un original y una copia en medio magnético con el contenido total de cada documento: anexos, tablas y gráficas. Los documentos solo se constituirán en documentos finales previa aprobación del (de los) supervisor(es) del contrato.

1.4. TRÁMITE EN LA CONTRATACIÓN La UPME se rige en su contratación por el derecho privado y el trámite aplicable es el establecido en la Resolución UPME 0025 de 2002 y lo señalado en estos Términos de Referencia.

1.5. PLAZO Se ha estimado un período de cinco (5) meses, contados a partir de la firma del acta de iniciación de los trabajos, como el tiempo necesario para una correcta ejecución del trabajo.

1.6. VALOR DE LA PROPUESTA El Proponente deberá presentar su oferta en pesos Colombianos, indicando el valor total de la oferta por todo concepto, incluidos los aspectos impositivos de ley, para la celebración y ejecución del Contrato. El contratista deberá indicar el régimen de IVA aplicable. De igual forma, deberá presentar una propuesta de pagos, en la que el 100% pagado se alcance contra la aprobación de los productos contratados, no se darán anticipos ni pagos anticipados. Una vez perfeccionado el contrato, el contratista asumirá todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia.

1.7. PRESUPUESTO ASIGNADO El presupuesto asignado por la Unidad para la realización de este estudio es de ciento sesenta millones de pesos ($160.000.000.oo) pesos colombianos, por todo concepto.

1.8. SEDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

El Proponente deberá ejecutar los trabajos en sus oficinas, para lo cual deberá disponer de los equipos y software necesarios. El director del proyecto por parte del Proponente y demás personal que se requiera deberá asistir a las reuniones necesarias en las oficinas de la UPME en Bogotá. La UPME tendrá pleno acceso a los trabajos en cualquier momento durante la ejecución de los trabajos. En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogotá, éste deberá asegurar el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar la


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interlocución directa, oportuna y con el nivel técnico - administrativo requerido por la UPME. Igualmente indicar la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en la cual realizará las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envío de correspondencia. El mecanismo bajo el cual se operará deberá ser descrito en la propuesta y en caso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el proponente ganador, la Unidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existe un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podrá firmar el contrato. 2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA. La Unidad se reserva la facultad de comprobar, por los medios que estime pertinentes, la veracidad de la información suministrada por el proponente. La evidencia de falsedad en la información suministrada por el proponente será causal de rechazo de su oferta. 2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN Toda propuesta deberá presentarse por una firma o firmas debidamente constituidas, en original y dos (2) copias debidamente firmada y para ser evaluadas es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación; la omisión de uno o más de los mismos excluye del derecho de evaluación a la propuesta que no lo(s) presente. Este concurso se encuentra dirigido únicamente a personas jurídicas, Uniones Temporales o Consorcios de personas jurídicas.

Carta de presentación: De acuerdo con el modelo presentado en el formulario del Anexo 1.

Firmas nacionales: Certificación de existencia y representación legal emitida por la autoridad competente

(Cámara de Comercio), con no más de 2 meses de expedición. Autorización del órgano competente, si las atribuciones del representante legal no son

suficientes para suscribir el contrato2. Fotocopia del NIT

Firma extranjera: Su existencia y representación legal se acreditará de acuerdo con lo previsto por el código de comercio, el código de procedimiento civil y las normas que lo modifiquen aclaren o adicionen. Firmas asociadas mediante Consorcios y/o uniones temporales: Documento de constitución respectivo debidamente suscrito por todos sus integrantes, en donde conste la forma de asociación, los términos y extensión (actividades y porcentajes) de la participación de cada uno de los integrantes y la duración, las cuales no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo y por escrito de la UPME. De igual forma en el documento de constitución debe hacerse la designación de la persona que actuará como representante, con sus respectivas facultades, quien deberá suscribir la propuesta y anexar fotocopia de su documento de identidad. Garantía de seriedad de la oferta para entidades estatales, a favor de la Unidad Planeación


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2 Subsanable siempre que la fecha de autorización del órgano respectivo sea anterior a la fecha establecida para la presentación de la propuesta.



Minero Energética.- UPME. Por cuantía equivalente al 10% del valor total de la propuesta y vigencia mínima de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de presentación de la oferta3. Certificación del KDC inscrito en el RUP de Cámara de Comercio: Igual o superior al monto de la propuesta. En caso de uniones temporales o consorcio, el KDC es la suma de los K de contratación de las personas jurídicas que participan en la misma. El proponente deberá estar habilitado para trabajar en el país y manifestar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad frente a su eventual contratación. Cuando el representante legal tenga restricciones para contratar obligaciones en nombre de la persona jurídica, deberá adjuntar documento de autorización expresa del órgano social competente, en la cual conste que está facultado para presentar la oferta y suscribir el contrato por el valor señalado en la propuesta. En caso de que el proponente sea una firma extranjera, deberá asociarse con asesores nacionales o con una firma nacional con experiencia en las áreas relacionadas con el objeto de estos términos o tener representación e Colombia. OTROS REQUISITOS: La propuesta debe tener como mínimo una vigencia igual a la de la póliza de seriedad. Presentación del régimen al que se encuentra sujeto para efecto del IVA (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación). El valor de la propuesta debe ser presentado en pesos colombianos. La propuesta debe entregarse debidamente foliada (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación). Fotocopia del documento de identidad del representante legal (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación).

De igual forma la Unidad, durante el proceso de evaluación podrá solicitar las aclaraciones que considere necesarias para efectos de una apropiada evaluación.

2.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá presentar en sobres cerrados y separados su propuesta técnica y su propuesta económica, claramente identificadas, en original y dos copias, debidamente foliadas, las cuales radicará y depositará en una urna, ubicada en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética, Avenida 40 A No. 13 – 09, piso 14, hasta la fecha y hora límite que se determine en la carta de invitación. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un Acta.

3 La falta de suscripción de la póliza será subsanable, en el momento de apertura de las propuestas, en la fecha y hora fijada para el efecto, siempre y cuando se encuentre presente el proponente o su representante.


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Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias, prevalecerá el texto del original de la propuesta. Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la propuesta deberán ser convalidadas con la firma de quien suscribe la propuesta, al pie de las mismas. Sin este requisito las modificaciones, aclaraciones o enmiendas no se considerarán válidas.

2.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Serán causales de rechazo de una propuesta, las siguientes: a). Propuesta presentada sin la firma del representante legal o sin la expresa autorización, si

es presentada por otra persona.

b). Propuesta presentada por fax, correo o vía e-mail, así como las presentadas directamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada en los términos de referencia.

c). Cuando la Unidad evidencie falsedad en la información suministrada por el proponente. d). Cuando se establezca que el proponente ha incurrido en algunas de las causales de

inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley. e). Cuando la oferta económica exceda el presupuesto oficial.

2.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO El concurso se declarará desierto en los siguientes casos: a). Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con lo estipulado en el numeral 3.2,

Grupo Básico de Profesionales. b). Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnico mínimo,

definido como el 80% del puntaje técnico previsto, 640 puntos. c). Cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado. d). Cuando existan causales que impidan una selección objetiva de la propuesta más favorable

para la Unidad.

2.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES a. El proponente podrá presentar por escrito a la Unidad de Planeación Energética, las inquietudes que surjan sobre los puntos a evaluar estipulados en los términos de referencia, dentro de los tres días hábiles siguientes a la remisión de la invitación a participar en el concurso. En caso de no recibir ninguna inquietud dentro de dicho plazo, la Unidad entenderá que los términos de referencia fueron debidamente interpretados y aceptados. b. La Unidad se reservará la posibilidad de modificar los términos de referencia, antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, de lo cual se informará a todos y cada uno de los proponentes invitados.


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2.6. CONSIDERACIONES FINALES Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: a). Leer con detenimiento los términos de referencia y presentar su propuesta a lo allí

establecido. b). Presentar y radicar la propuesta técnica y económica en original y dos copias, debidamente

foliadas por separado cada una. c). Diligenciar en debida forma los formatos que hacen parte de la propuesta. d). Declarar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad y/o

incompatibilidad frente a su eventual contratación. 3. EVALUACION DE LA PROPUESTA. 3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE LA

PROPUESTA

Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan un puntaje máximo de 1000 puntos. El componente Técnico representa el 80% del puntaje máximo y el componente económico el 20% restante, distribuidos así:

FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE PARCIAL

PUNTAJE TOTAL

OFERTA TÉCNICA 800 (1) Nivel académico y experiencia del grupo básico de

profesionales 650

(2) Plan de Trabajo 150 OFERTA ECONOMICA 200

Valor de la propuesta 200 PUNTAJE TOTAL 1000 1000

3.2. DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL

ACADÉMICO

GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES: Está constituido por el grupo mínimo de especialistas que definirá la UPME como equipo mínimo de trabajo para la ejecución del proyecto. La Unidad especificará el perfil mínimo requerido en materia de educación y experiencia. La síntesis de la experiencia y estudios de los profesionales considerados como grupo básico deberá relacionarse en el formato N° 2 del Anexo 2.


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Cada uno de los profesionales a evaluar del grupo básico deberá contar con por lo menos 10 años de experiencia profesional, contados desde la fecha de grado. Las propuestas que no cumplan con este requisito no serán evaluadas.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA a. Del grupo básico de profesionales Estimada en años, corresponde a los años laborados en la temática objeto del contrato y ejecutando actividades similares a las descritas en los objetivos específicos y en el alcance del proyecto a ejecutar. En todos los casos, se exigirá un mínimo de experiencia especifica. El equipo presentado por el proponente deberá contar con por lo menos un especialista tipo I con dedicación tiempo completo, un especialista tipo II con dedicación tiempo completo, un especialista tipo III con dedicación tiempo completo, con las condiciones descritas a continuación. En caso contrario no se evaluará la propuesta: • Los profesionales deben certificar su formación y experiencia, salvo la obtenida en trabajos

para la UPME. • Únicamente se asignará puntaje a los 3 profesionales relacionados en el Formato 2 que

cumplan con las siguientes calificaciones.

o Especialista tipo I: Un profesional en Ingeniería o áreas afines a la Economía que demuestre experiencia específica mínimo de 4 años haciendo transacciones de energía en bolsa, contratos de energía de largo plazo o liquidación de este tipo de transacciones, en una empresa de generación, comercialización o en el MEM - ISA.

o Especialista tipo II: Un profesional en estadística o matemáticas que demuestre

experiencia específica mínimo de 3 años en el análisis de información del mercado eléctrico.

o Especialista tipo III: Un profesional que demuestre experiencia específica mínimo

de 4 años en el análisis regulatorio del mercado de energía mayorista, contratos, transacciones en bolsa, liquidación, entre otros.

Dependiendo del nivel académico, podrá requerirse un mínimo de experiencia específica diferente al anterior, para cada uno de los profesionales que conforman el grupo básico, según se presenta en la siguiente tabla:

•

Item Experiencia mínima específica en tiempo (años y

fracción) Master o Especialización 3 Especialista tipo I Pregrado 4 Master o Especialización 2 Especialista tipo II Pregrado 3 Master o Especialización 3 Especialista tipo III Pregrado 4


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• En general, se entiende por experiencia específica aquella que guarda relación con las

actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos del estudio. No será evaluada la propuesta que no indique quién será el director del proyecto, el cual debe ser el especialista tipo I ó el especialista tipo III, quien sea el director deberá haber tenido algún cargo directivo o haber dirigido un proyecto relacionado con los objetivos del estudio. En el caso de profesionales con larga trayectoria en un cargo o posición en una entidad oficial o privada (más de 18 meses), estos deberán desglosar su actividad en proyectos e incluirlos en el Formato 1 del anexo 2, para ser evaluada su experiencia.

NIVEL ACADÉMICO Se clasifica en las categorías descritas a continuación, igualmente se describe la exigencia para ser considerada en la evaluación. Para especialistas tipo I y III Maestría: En economía o en áreas afines a la economía. Especialización: En economía o en áreas afines a la economía. Pregrado: Especialista tipo I : Ingenieria, Economía o áreas afines a la economía

Especialista tipo III: Ingeniería, Economía o áreas afines a la economía.

Para especialistas tipo II Maestría: En estadística, matemáticas, economía o en áreas afines a la economía. Especialización: En estadística, matemáticas, economía o en áreas afines a la economía. Pregrado: Especialistas tipo II: Estadística ó Matemáticas. CERTIFICACIONES. La experiencia de los profesionales propuestos al igual que la educación de estos últimos deben certificarse debidamente para ser evaluadas. Las certificaciones de experiencia deberán especificar el objeto del contrato, la duración del mismo (año y fracción), fecha de inicio, la fecha de finalización y fecha de expedición del certificado. El certificado de pregrado no será calificado sin embargo será requisito para desarrollar la actividad al interior del proyecto.

3.3. DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

El proponente deberá presentar la siguiente información respecto al Plan de Trabajo previsto para llevar a cabo la Asesoría. A. Metodología y estrategia El proponente deberá detallar los principales aspectos metodológicos, organizacionales y de recursos para alcanzar los objetivos de la asesoría. La metodología deberá reflejar el grado de


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comprensión de los Términos de Referencia por parte del proponente y mostrar en rasgos generales la forma y criterios con los cuales se desarrollará la asesoría. El proponente deberá describir en detalle la estrategia para acometer la asesoría e indicar cómo la metodología propuesta permite alcanzar los objetivos propuestos. B. Actividades a desarrollar El Plan de Trabajo deberá contener una descripción detallada de las distintas actividades requeridas para alcanzar los objetivos de la asesoría. Dicho plan debe reflejar el conocimiento y comprensión del proponente, con respecto a la situación, los problemas a resolver y las dificultades que deberán superarse, de acuerdo con las actividades previstas. C. Cronograma y organización El proponente debe presentar un cronograma detallado, en que se muestre la asignación de tiempos y personal requerido para la ejecución de cada una de las actividades previstas. Este cronograma debe cumplir con las siguientes condiciones:

• Presentar claramente la interrelación entre las distintas actividades, especificando la ruta crítica para cada etapa planteada.

• Indicar los productos específicos a ser presentados y su oportunidad (informes, presentaciones, entre otros).

• Mostrar el personal empleado en cada actividad y la asignación de responsabilidades en la ejecución de la misma.

3.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA Los factores 1 a 2 constituyen el componente técnico de la propuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 800 puntos. El comité evaluará el componente técnico de las propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) un puntaje igual o superior al 80% del máximo puntaje técnico previsto (640 puntos), no serán consideradas para abrir los sobres que contienen la oferta económica. Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del que no disponga de información. El desglose de estos factores es el siguiente:

NIVEL ACADÉMICO Y EXPERIENCIA DEL GRUPO BÁSICO DE PROFESIONALES (650 PUNTOS) En este factor UNICAMENTE se evaluará al Grupo básico de profesionales, con base en la información que debe diligenciar el proponente en los Formatos No. 1 y 2 presentados en el Anexo 2, y se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

Para la experiencia de los profesionales solo será considerada la de 8 trabajos como máximo. Esta debe resumirse en el formato 1 del anexo 2, incluyendo su experiencia específica en las áreas de interés del proyecto.

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En el caso de profesionales con larga trayectoria en un cargo o posición en una entidad oficial o privada (más de 18 meses), estos deberán desglosar su actividad en proyectos que podrán incluirse en el Formato 1 si el proponente los considera relevantes.

•

•

Solo se evaluará el personal básico requerido en estos términos. Cualquier cambio del personal básico, durante la ejecución de la asesoría, deberá ser previamente aprobado por la UPME. De cualquier forma, el reemplazo deberá reunir calificaciones iguales o superiores al reemplazado.

En todos los casos, los trabajos reportados deben corresponder únicamente a aquellos iniciados con fecha posterior al 1 de enero de 1995 y que culminen antes del 30 de Abril de 2003. Para la evaluación de este factor, el proponente deberá adjuntar para cada uno de los integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden aquí indicado, las siguientes certificaciones: a. Fotocopia del título universitario. b. CERTIFICACIONES de cada uno de los trabajos, indicando el tipo de trabajo realizado, la

duración en años y fracción, fecha de iniciación y la fecha de finalización, así como fecha de expedición de la certificación.

c. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios realizados a nivel de especialización, maestría o doctorado.

El puntaje del nivel académico y experiencia del grupo básico se asignará conforme a la tabla de Evaluación del Anexo 3.

PLAN DE TRABAJO (150 PUNTOS) Para cada una de las áreas se verificará la asimilación del problema, coherencia de los planteamientos y desarrollo de los mismos, con respecto a los objetivos específicos de la asesoría. La siguiente tabla indica la distribución de puntaje según las diversas áreas evaluadas del plan de trabajo presentado por el proponente:

ÁREA PUNTAJE MÁXIMO

FORMA DE CALIFICACIÓN

Metodología y Estrategia

100

Se asignará el puntaje de acuerdo al grado de desarrollo: Excelente: 100 Muy Buena: 80 Buena: 60 Regular: 30 Nula: 0

Actividades a desarrollar

25

IDEM forma de calificación Metodología y Estrategia.

Cronograma y Organización

25 IIDDEEMM ffoorrmmaa ddee ccaalliiffiiccaacciióónn MMeettooddoollooggííaa yy EEssttrraatteeggiiaa..

3.5. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

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Este procedimiento de calificación aplica exclusivamente a las propuestas elegibles cuya calificación de la oferta técnica, sea igual o superior a 640 puntos. Cumplido lo anterior, se asignarán 200 puntos a la propuesta económica que presente el menor valor y en forma inversamente proporcional a las demás propuestas elegibles así:

POEi = Oferta min / Oferta i)*200

Donde, POEi : es el puntaje de la oferta económica i 3.6. EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA

El puntaje de la evaluación total de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes parciales obtenidos en la propuesta técnica y la económica. 4. CONSIDERACIONES FINALES. 4.1. ADJUDICACIÓN

a). Se adjudicará a la firma, consorcio o unión temporal, que obtenga el máximo puntaje,

atendidos todos los factores de evaluación. b). El Comité evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas

con destino al director de la Unidad. c). Previamente a la adjudicación el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en

la Secretaría General de la UPME (piso 14), por un término de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha que para el efecto comunique la UPME, para que los proponentes conozcan los resultados y presenten las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique; plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas.

d). Las observaciones, debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas y

según sus resultados se adjudicará.

4.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Serán propiedad exclusiva de la UPME los resultados de los análisis, programas y demás aplicaciones en computador y en general los documentos y trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. El Proponente no podrá hacer uso de la información recopilada ni suministrarla a terceros durante la ejecución de los trabajos ni posteriormente.

4.3. IDIOMA DEL TRABAJO Todas las comunicaciones, presentaciones e informes serán presentados en idioma español.


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4.4 SUPERVISION Y COORDINACIÓN La supervisión de este trabajo estará a cargo del Subdirector de Planeación Energética o a quien este delegue. 4.5 REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA PROPUESTA a). Constitución de la(s) garantía(s) exigida(s) en el contrato. b). Publicación del contrato en el diario oficial a cargo del contratista. c). Cancelar el valor del impuesto de timbre, si hay lugar a ello. d). En la ejecución del contrato cumplirá a cabalidad con el objeto y las obligaciones del

mismo, debiendo responder por cualquier daño que en desarrollo de este cause a la UPME como a terceros.

4.6 GARANTIAS A CONSTITUIR A LA FIRMA DEL CONTRATO La empresa cuya propuesta resulte favorecida, a la firma del respectivo contrato deberá constituir a su costa, una garantía expedida por una Entidad Bancaria o Compañía de Seguros legalmente constituida en el país, que ampare: a). CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del

valor del presente contrato, con una vigencia igual al término de duración del mismo y tres (3) meses más.

b). CALIDAD DEL SERVICIO, por un monto equivalente al diez (10%) por ciento del valor

total del Contrato y con una vigencia igual al término de duración del mismo y un (1) año más.

c). PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES Por el cinco por ciento (5%) del valor

total del contrato y con una vigencia igual al término de duración del mismo y tres (3) años más.


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ANEXO 1

FORMULARIO No. 1. FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA Señor DIRECTOR UPME Ciudad ------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad, vecino de----------- identificado con la cédula de ciudadanía número------------- expedida en ----------------, presento la siguiente propuesta para la consultoría de _ _ _ _ _ _ _ _ . En caso de que sea aceptada, me comprometo a firmar el contrato correspondiente. Declaro así mismo:

1. Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo que los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellos exigidos.

2. Que conozco el contenido de los términos de referencia y demás documentos de la

Convocatoria y acepto su contenido.

3. Que haré los trámites necesarios para el perfeccionamiento y legalización del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma de éste.

4. Declaro no hallarme incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad

señaladas en la Constitución y en la ley.

5. Que el plazo de ejecución de los trabajos es de 12 meses, contadas a partir de la firma del Acta de Iniciación.

El (los) suscrito(s) señala(n) como dirección, número de teléfono y Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes: Dirección ---------------------------------------------------------------------------------- Teléfono ----------------------------------------------------------------------------------- Fax ----------------------------- Ciudad ----------------------- Atentamente, ------------------------------------------------------------ Nombre completo del proponente


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ANEXO 2

FORMATO 1 – EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE

NOMBRES Y APELLIDOS: DOMICILIO: DIRECCION: TELEFONO: FAX: CEDULA N°: PASAPORTE N°: PROFESIÓN LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:

EXPERIENCIA ESPECIFICA4

FECHA DE PROYECTO NOMBRE - SITIO ENTIDAD ACTIVIDAD

PRINCIPAL CARGO

OCUPADO Iniciación (dd/mm/aaa)

Terminación(dd/mm/aaa)

Duración (meses y /o

fracción)

TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES

suma experiencia específica5

4 Ver definición de experiencia específica 5 Debe ser coherente con la información del formato No. 2


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FORMATO 2. PROFESIONAL

(Diligenciar la información solicitada en este formulario, para profesional). Nombre del proponente: ______________

Nombre del Profesional

Título Profesional

Año Grado

Estudios de Postgrado

Experiencia Específica6 (en meses y

fracción) Especialización Maestría Doctorado

Especialista tipo I Especialista tipo II Especialista tipo III

6 Indicar la experiencia específica del profesional (en meses y fracción). El detalle de esta experiencia específica se consignará en el formato No 1.


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ANEXO 3 TABLA DE EVALUACIÓN DE NIVEL ACADÉMICO Y EXPERIENCIA

ESPECIALISTA TIPO I

EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES

NIVEL ACADEMICO

3 años 4 años 5 años 6 años 7 años

MAESTRIA O ESPECIALIZACIÓN

200 225 250

• PREGRADO

0 200 225 250

•

ESPECIALISTA TIPO II


NIVEL ACADEMICO



160 180 200

• PREGRADO

0 160 180 200

•

ESPECIALISTA TIPO III


NIVEL ACADEMICO



160 180 200

• PREGRADO

0 160 180 200

•


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