UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANACARRERA DE ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR

PERFIL DE MONOGRAFIA DE GRADOVENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS

MODIFICACIONES A LA LEY DE ADUANAS PARA LOS COMERCIANTES DE LINEA

BLANCA

POSTULANTE:

LISSET GARCIA MURILLO

DOCENTE:

ING. GILBERTO ZUBIETA FUENTES.

FECHA: 29/10/2010

LA PAZ – BOLIVIA

PERFIL DE MONOGRAFIA

ANALISIS DE LA NUEVA LEY DE ADUANAS Y CODIGO TRIBUTARIO

1.- INTRODUCCION

La normativa de esta ley duplica la sanción de cárcel para contrabandistas de

cuatro a ocho años, de cinco a diez años y establece que los funcionarios

cómplices tendrán un tercio más de la condena que se aplique a los primeros.

También establece que los jueces solo podrán dictar prisión y no medidas

sustitutivas en sus fallos y confiscaran a los contrabandistas casas, avionetas,

lanchas, y vehículos usados para el delito que pasaran a manos de las Fuerzas

Armadas y la Policía.

Esta nueva ley, que endurece las sanciones penales para los contrabandistas

tiene seis artículos, una disposición transitoria, una abrogatoria y otra final que

pretende luchar contra esa actividad ilícita que disminuye los ingresos económicos

del Estado.

El desacuerdo de los comerciantes a esta normativa es porque disminuye sus

ingresos económicos por los aranceles establecidos y por las duras sanciones,

ya que su fuente de trabajo es el comercio y se ven afectados en su mayoría los

minoristas, que lamentablemente compran mercadería a bajos precios para tener

mas rentabilidad en el mercado.

2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

Esta nueva ley Nº 780 que modifica la ley de aduana y el código tributario es

importante para la sociedad de Bolivia porque tiende a reducir el contrabando

hasta erradicarlo en su totalidad. Y el dinero que ingresaba por vía contrabando

ingresara por vía legal el cual incrementara los ingresos fiscales para el estado

beneficiando así a la sociedad, ya que con ese dinero se construirá carreteras,

habrá bono Juancito pinto para los hijos de los comerciantes, Renta dignidad,

salud y educación. Por otra parte muchos comerciantes estarán afectados ya que

tienen mercadería ilegal y es su fuente de ingreso.

3.- DELIMITACION

La investigación se realizara en los lugares comerciales de ventas como la

huyustus y la Eloy salmon de la ciudad de La Paz que serán encuestadas sobre

las ventajas y desventajas de la nueva ley

4.- OBJETIVOS

4.1.- OBJETIVOS GENERALES

Dar a conocer a la sociedad que esta nueva ley se orienta a reducir el

contrabando o por lo menos a diminuirlo aumentando los ingresos fiscales para

beneficio de la sociedad y su bienestar , al mismo tiempo a proteger la industria

nacional.

4.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

-Conocer la nueva ley de aduanas

-Conocer las sancione penales que tiene respecto al contrabando.

-Analizar los perjuicios ocasionados por el contrabando a la industria nacional.

-Incentivar a los comerciantes para que sus mercaderías ingresen por vía legal y

no por contrabando.

-Motivar a los comerciantes a emitir factura

- Concientizar a la sociedad sobre las nuevas normativas

5.- JUSTIFICACION

Este tema es de suma importancia para dar a conocer a la sociedad el verdadero

contenido de esta nueva ley ya que la mayoría de las personas del país se dedica

al comercio.

Al cumplimiento de esta ley el país queda beneficiado por las estructuras ,

construcción de carreteras, escuelas ,centros de salud, mejor educación y salud.

Tener conocimiento que el contrabando afecto a nuestra industria nacional,

reduciendo a la producción y reduciendo el ingreso de dinero al estado.

Como también es necesario saber las sanciones penales que tiene esta ley por su

incumplimiento ya sea para los comerciantes mayoristas que ingresan mercadería

ilegalmente como para los minoristas que compran sabiendo que es ilegal y de

igual forma se sancionaran a los servidores públicos.

6.- ELABORACION DEL MARCO TEORICO

La ley Nº 780 que modifica el Código Tributario y la Ley General de Aduanas con

relación al régimen de los delitos y sus procedimientos, así como la modificación

de sanciones a las contravenciones aduaneras, que fue aprobada por más de dos

tercios de los presentes, consta de seis artículos, una disposición transitoria, una

disposición final y una derogatoria el 10 de agosto de 2010.

LEY ESTABLECE LO SIGUIENTE:

Artículo 1.- La presente Ley, tiene por objeto modificar el Código Tributario y la

Ley General de Aduanas, con relación al régimen de delitos y sus procedimientos,

así como modificar la sanción en los delitos aduaneros.

Artículo 2.- Se incorporan los Parágrafos II y III al artículo 148 del Código

Tributario, quedando redactado de la siguiente manera.

ARTÍCULO 148 (Definición y Clasificación)

I. Constituyen ilícitos tributarios las acciones u omisiones que violen normas

tributarias materiales o formales, tipificadas y sancionadas en el presente Código y

demás disposiciones normativas tributarias. Los delitos tributarios se clasifican en

contravenciones y delitos.

II. Los delitos tributario aduaneros son considerados como delitos públicos

colectivos de múltiples víctimas y se considerará la pena principal más las

agravantes como base de la sanción penal.

III. En Materia de Contrabando o se admiten las medidas sustitutivas a la

detención preventiva.

Artículo 3.- Se incorpora el parágrafo III al artículo 149 (Normativa Aplicable)

I. El procedimiento para establecer y sancionar las contravenciones tributarias se

rige solo por las normas del presente Código, disposiciones normativas tributarias

y subsidiariamente por la Ley de Procedimiento Administrativo.

II. La investigación y juzgamiento de los delitos tributarios se rigen por las normas

de este Código, por otras leyes tributarias, por el Código de Procedimiento Penal y

el Código Penal en su parte general con sus particularidades establecidas en la

presente norma.

III. En delitos tributarios aduaneros flagrantes corresponde la aplicación directa del

Procedimiento Inmediato para Delitos Flagrantes contenido en el Título V de la Ley

Nº 007 del 18 de mayo de 2010.

Artículo 4.- Se incorpora el Artículo 176 bis al Código Tributario con el siguiente

texto:

ARTÍCULO 176 bis (Confiscación). En el caso de delitos tributario aduaneros,

los instrumentos de delito como propiedades, depósitos o recintos de depósito,

vehículos automotores, lanchas, avionetas y aviones, serán confiscados a favor

del Estado, y luego de su registro se entregarán definitivamente a las Fuerzas

Armadas, a la Policía Boliviana, al ministerio Público u otras entidades conforme a

Reglamentación.

Artículo 5.- Se incorpora el artículo 192 bis al Código Tributario con el siguiente

texto:

ARTÍCULO 192 bis (Remate de Bienes Perecibles). En caso de comiso de

bienes perecibles o mercancía perecible, el Juez o Tribunal competente, a

requerimiento fiscal fundamentado, determinará el remate de los bienes en un

plazo no mayor a 10 días calendario siguientes de dictada resolución, bajo

responsabilidad.

Artículo 6.

I. Se modifica de cinco (5) a diez (10) años la sanción penal de privación de

libertad a los delitos previstos en los artículos 178, 179 y 181 del Código

Tributario.

II. Se modifica de cuatro (4) a ocho (8) años la sanción penal a los delitos

previstos en los Artículos 171, 172, 173, 174, 175, 176 y 177 de la Ley General de

Aduanas, modificados por la Disposición Final Tercera del Código Tributario.

III. Se agravará la sanción penal en una mitad si el delito fuere cometido por

servidores públicos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. En tanto se considere necesario, el Órgano Ejecutivo dispondrá la

participación de las Fuerzas Armadas, en el control aduanero en un espacio

territorial expresamente determinado, con facultades de secuestro y comiso de los

instrumentos y bienes provenientes del contrabando, debiendo entregarlos de

inmediato al Ministerio Público o a la Administración Aduanera para su trámite y

disposición conforme a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

UNICA. Se autoriza al Órgano Ejecutivo, mediante la entidad cabeza de sector, a

organizar y publicar el texto ordenado al Código Tributario, así como a emitir el

Decreto Reglamentario pertinente conteniendo el glosario de términos.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA. Se derogan todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.

PERIODICO(LA NUEVA LEY CAUSA POLEMICA)Comerciantes imponen “cerco” contra aprobación de la nueva ley de aduanas Miércoles, 4 de agosto de 2010 - Bolivia - Nacional

La Paz, 03, LA PATRIA.- Mientras Fidel

Surco, principal protagonista de los cercos del MAS contra el Congreso para forzar la aprobación de leyes en la anterior legislatura se sometía a una investigación por protagonizar un hecho de tránsito en estado de ebriedad, miles

de comerciantes de La Paz y Oruro cercaban ayer las inmediaciones de Plaza Murillo para evitar la aprobación de la nueva ley de aduanas.

Surco, senador por el MAS, se declaró inocente y dijo que fue su chofer quien protagonizó el lunes el accidente de tránsito que dejó inservible la vagoneta oficial del Legislativo. Los comerciantes radicalizaron sus medidas de presión en rechazo de una norma que calificaron como “draconiana” porque castiga con la cárcel a las personas que aparezcan involucradas en cualquiera de las acciones que puedan ser consideradas de colaboración con el contrabando.

El cerco de los negociantes interrumpió las labores de los funcionarios de los órganos Ejecutivo y Legislativo y provocó embotellamientos por más de cinco horas.

Pese a la protesta, el presidente nato de la Asamblea Legislativa, el vicepresidente Álvaro García Linera, denunció que los manifestantes eran utilizados por “grandes contrabandistas” y anunció que el Gobierno no retrocederá en la aprobación de la nueva normativa.

Cerco de comerciantes en el mismo centro político de La Paz

EXPLICACIÓN

En una conferencia desde Palacio Quemado, García Linera dijo que los comerciantes “no serán afectados” y que quienes rechazan la ley son “magnates del contrabando”.

“Los afectados no van a ser los comerciantes, sino una red de contrabandistas, pocas familias que tienen millones y millones de dólares que están utilizando a los hermanos comerciantes para movilizarse”, dijo García Linera en condición de presidente en ejercicio ante la ausencia del presidente Evo Morales que se encontraba en una reunión del Mercosur en Argentina.

El Segundo Mandatario dijo que los comerciantes “no deben asustarse” porque la nueva ley de aduanas sólo afectará a los “grandes magnates del contrabando, porque para ellos se acabará la plata”.

Dijo que el contrabando perjudica a la industria nacional y que con la nueva ley se incentivará la artesanía.

García Linera acusó a ese puñado de “contrabandistas, de impulsar la movilización, amedrentando a los comerciantes, a quienes convencieron de que subirán los precios y bajarán sus ventas”.

DENUNCIAS

Para García Linera, “el contrabando también paga impuestos”, en forma de coimas que “es una forma de pagar impuesto pero a privados, para gente que se enriquece con la necesidad de la gente”.

El país no puede rendirse ante el contrabando, porque es rendirse ante un “puñado de pulpos, que se quedan con el dinero que debe ir al Estado”, insistió García Linera.

“Hay que explicar uno por uno a los hermanos que no le tengan miedo a la ley, no van a ser afectados, igual van a recibir su mercancía, a un precio muy parecido, pero el dinero va a estar en manos de las estructuras del Estado en carreteras, educación y salud, que es lo que nos importa”, dijo García Linera.

Explicó que cuando “se paga el impuesto al Estado (la mercancía) valdrá un peso o dos más, pero con ese dinero se construirán carreteras, habrá Bono Juancito Pinto para los hijos de los comerciantes que están marchando, Renta Dignidad para los papás de los movilizados y escuelas“.

6.- METODOS Y TECNICAS DE TRABAJO

En la investigación se aplicara las técnicas de encuestas en las zonas

comerciales de la huyustus y Eloy salmon, también se recogerá información

escrita y oral del medios de comunicación e Internet.

MODELO DE UN ENCUESTA

1. ¿QUE TIPO DE MERCADERIA VENDE?

R.

2. ¿TIENE CONOCIMIENTO DE LO QUE ESTABLECE LA NUEVA LEY DE

ADUANAS?

R.

3. ¿QUE OBJETIVO CREE QUE TIENE?

R.

4. ¿EMITE FACTURA?

R.

5. ¿USTED IMPORTA O COMPRA DE MAYORISTAS?

R.

6. ¿SU MERCADERIA TIENE TODA LA DOCUMENTACION LEGAL?

R.

7.. ¿LE AFECTA A USTED LA NUEVA LEY? ¿PORQUE?

R.

8.. ¿CREE USTED QUE FRENARIA EL CONTRABANDO ESTA LEY?

R.

9. ¿ESTA DE ACUERDO CON LAS SANCIONES?

R.

10. ¿QUE LE PEDIRIA AL GOBIERNO RESPECTO A NUEVA NORMATIVA?

R

7.- BIBLIOGRAFIA

Ley General de Aduana 1990 (antiguo y actualizado)

Código tributario (antiguo y actualizado)

www.eldeber.com.bo

www.larazon.com.bo

www.leygeneraldeaduana.com.pe

http://www.noticias.com.ar/monografia_leyaduana.doc