Metodologia ETE.pptx

METODOLOGÍA PARA CATEGORIZACION

AMBIENTALDE LOS PROYECTOS DE

DESARROLLO

IntroducciónEn un proceso de gestión ambiental es

importante que todos los proyectos de inversión puedan ser categorizados bajo las mismas condiciones, es decir, garantizando equidad e imparcialidad en el procedimiento.

Bajo este principio, se ha diseñado un sistema que está contenido en la reglamentación de la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente y que desde 1996 al presente, ha tenido exitosa aplicación en Bolivia.

IntroducciónDicho sistema consiste en que todos los

promotores de un proyecto público o privado, deben llenar una Ficha Ambiental (FA), apoyada por un software específicamente desarrollado para el efecto.

Luego de presentada a la autoridad ambiental competente, y bajo un cierto plazo establecido, ésta procede a revisar la FA y categorizarla con apoyo de otro software complementario y devuelve al promotor la categorización respectiva y ciertas recomendaciones particulares para el análisis ambiental del proyecto en trámite.

Introducción

Para ambos casos, la FA y la Categorización Ambiental, se ha desarrollado una metodología denominada ETE (Equidad – Transparencia – Eficiencia), de muy simple aplicación, versatilidad y rapidez en el proceso de Identificación de Impacto Ambiental (IIA).

CATEGORIZACION

Categorización

Cuando se trata de nuevas inversiones, uno de los mayores problemas que enfrentan en el continente americano las autoridades encargadas de la aplicación de las legislaciones ambientales, es sin lugar a dudas la categorización ambiental de los proyectos.

CategorizaciónMuchos países han adoptado listados de proyectos

para definir sus categorías ambientales. En muchos casos suelen presentarse situaciones

particulares al aplicar fríamente ese listado de proyectos.

Dando estableciendo una categoría que no es la más apropiada a las condiciones del entorno y tampoco equitativa.

Ocasionando molestias y serios reclamos por parte de los promotores del proyecto o de los habitantes afectados.

Tales situaciones originan retrasos o llegan hasta cancelar proyectos

Categorización

Por otra parte, las principales entidades financieras internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), para enfocar con mayor precisión los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), han establecido hace varios años atrás, una estructura de cuatro categorías para clasificar a los diversos proyectos.

AntecedentesTomando en cuenta estos antecedentes, la

Legislación Ambiental Boliviana considera un paso previo a la EEIA de los proyectos públicos y privados.

Denominado Identificación de Impactos Ambientales (IIA), mediante el cual: primero se registra al proyecto en la base de datos

del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SNEIA) a través de la denominada Ficha Ambiental (FA). Que es llenada por el promotor del proyecto con la ayuda de un programa computacional desarrollado para el efecto.

segundo, una vez presentada la FA a la AAC, ésta establece la categoría del proyecto, utilizando la metodología denominada ETE.

AntecedentesLa categorización de los proyectos está de acuerdo a las

siguientes definiciones:

Categoría 1: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Integral, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación conjunta de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico.

Categoría 2: Requieren de Evaluación de Impacto

Ambiental Analítica Específica, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los factores ambientales del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores señalados en la categoría I.

AntecedentesCategoría 3: Requieren la preparación del Plan

de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), nivel que por las características conocidas de los proyectos, obras o actividades, necesite sólo la adopción de medidas precisas para evitar, mitigar o compensar efectos adversos.

Categoría 4: No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que no están considerados dentro de las tres categorías anteriores.

METODOLOGIA ETE

METODOLOGIA ETELa metodología ETE está basada en la

matriz de Causa - Efecto (M1), que para ser llenada, primero requiere la definición secuencial de las actividades del proyecto para cada una de las siguientes fases:

Fase 1: Exploración o ProspecciónFase 2: Construcción u Obras de MejoramientoFase 3: OperaciónFase 4: Mantenimiento o RehabilitaciónFase 5: Futuro InducidoFase 6: Abandono

METODOLOGIA ETESegundo, para cada fase del proyecto se

habilita una matriz M1

Luego en cada una de ellas se colocan las actividades inherentes, para seguidamente establecer la interrelación de cada una de ellas con los factores ambientales (aire, agua, suelo, flora, fauna, ruido y socioeconómico) a través de sus atributos ambientales; ambos, registrados en la matriz M1.

METODOLOGIA ETEIdentificando luego, si el impacto o\ riesgo

es positivo o negativo, paso conocido como clasificación primaria.

Luego tomando en cuenta las definiciones de impactos ambientales se procede a la clasificación secundaria, que permitirá realizar la valoración de los mismos.

METODOLOGIA ETETales definiciones de impacto ambiental

corresponden a:

Directo o Indirecto Permanente o Temporal Extensivo o Localizado Próximo o Alejado Reversible o Irreversible Recuperable o Irrecuperable Acumulativo o Sinergético

METODOLOGIA ETEFinalmente, en cada una de la matrices

M1, se procede a realizar la valoración de los impactos y riesgos ambientales ya identificados.

Utilizando una escala comprendida entre -3 a -1 para los valores negativos (alto, medio, bajo) y entre 1 a 3 para los valores positivos (bajo, medio y alto), excluyendo al cero.

METODOLOGIA ETELos impactos negativos se consideran Bajos (-1)

Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y las más de las veces no se precisan medidas correctoras.

Medios (-2) Cuando la recuperación de las condiciones originales

requiere cierto tiempo y suelen aplicarse medidas correctoras.

Altos (-3) Cuando el efecto del impacto exige la aplicación de medidas

correctoras a fin de lograr la recuperación de las condiciones iniciales o para la adaptación a nuevas condiciones ambientales aceptables.

En el caso de los impactos positivos:Bajos (1)

Cuando luego de transcurrido cierto tiempo, el resultado favorable se revierte hasta volver a la condición original.

Medios (2) En el caso de que fuese necesaria la aplicación de

medidas para garantizar la duración de su efecto favorable.

Altos (3) Cuando los efectos favorables al entorno no son

reversibles con el tiempo.

METODOLOGIA ETE

Una vez llenada la matriz M1 correspondiente a cada fase, se procede a determinar los valores ponderados de los impactos ambientales ocasionados por las actividades del proyecto, sobre cada uno de los atributos ambientales.

METODOLOGIA ETE

Luego estos valores ponderados son traspasados a la Matriz Resumen (M2) que en sus filas contiene a las fases estudiadas y en sus últimas dos columnas, los valores ponderados de los impactos ambientales positivos y negativos finales, calculados para cada una de las mencionadas fases.

Estableciéndose de esta manera, un par de puntos que representados en un gráfico dimensional como el de la figura, permiten la categorización del proyecto.

METODOLOGIA ETE

METODOLOGIA ETE

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,00,0

0,1

0,2

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0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

Fig 1 Clasificacion de los proyectos para suEvaluacion Ambiental

Impactos Negativos

IV

III

II

I

Ejemplo

EjemploPara ilustrar la aplicación de la metodología

descrita, ha sido seleccionado un proyecto vial que unirá dos ciudades intermedias, cuyos nombres hipotéticos son OKINAWA – LOS TRONCOS

El trazo de la carretera atraviesa una región selvática con bosques tropicales húmedos, de relieve accidentado, con muchos ríos, poca población asentada en su área de influencia; bordea los límites sur y este de un área protegida y queda muy cerca de las tierras de una comunidad originaria selvícola.

EjemploEn el caso de la I.I.A. de un proyecto

carretero, sólo son aplicables de la Fase 2 a la Fase 5 y algunas ocasiones particulares la fase 6.

Aplicando la metodología señalada, durante el llamado proceso de cribado, se llenan cuatro matrices M1 de identificación de impacto ambiental (MIIA), una para cada una de las siguientes fases del presente caso:

EjemploConstrucción o Mejoramiento (Fase 2), Operación (Fase 3), Mantenimiento o Rehabilitación (Fase

4) Futuro Inducido (Fase 5)

ATRIBUTOS AMBIENTALES

ACTIVIDADESDEL

PROYECTO

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

M1PROYECTO CARRETERO Okinawa - Los TroncosFASE DEL PROYECTO: Construcción u Obras de Mejoramiento

ESCALA DE PONDERACIÓN

IMPACTOS POSITIVOSIMPACTOS NEGATIVOS

Alto: 3 Medio: 2 Bajo 1Alto: -3 Medio: -2 Bajo: -1

ComponentesFactores Socioeconomico

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1 Desmonte Desbroce y Limpieza -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 -2 1 1 -3 -3 -22 Campamentos y Maestranza -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -1 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -2 -3 -1 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 -1 -3 -3 -13 Preparacion de Sabrasante -3 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -2 -1 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 2 1 -3 -3 -34 Capas Base , subbase y Rodadura -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -2 -3 -3 -3 -1 -1 -1 -2 -1 3 1 -3 -3 -35 Banco de Materiales -3 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -2 -1 -3 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -2 -3 -3 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 -1 1 1 -3 -3 -36 Disposicion de Material Excavado -3 -2 -2 -2 -2 -1 -3 -2 -1 -3 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 -1 1 -3 -3 -37 Drenaje del Terraplen y Cunetas -2 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -1 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -1 1 -2 -2 -28 Estabilizacion de Taludes -3 -2 -2 -2 -1 -3 -2 -1 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -1 1 -2 -2 -29 Zanjas de Coronamiento -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -1 1 -2 -2 -210 Puentes -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -3 -2 -3 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -3 -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 3 1 -1 -111 Alcantarillas -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 112 Barreras de Proteccion en Curvas y Puentes -1 -1 -1 -1 2 113 Señalizacion Horizontal -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 2 2 1 214 Señalizacion Vertical -2 3 3 3 2 2 2 1 2 2


ACTIVIDADESDEL

PROYECTO


M1PROYECTO CARRETERO Okinawa - Los TroncosFASE DEL PROYECTO: Operación




ComponentesFactores

Fisico Biologico HumanoAire Agua Suelo Flora Fauna Ruido Socioeconomico

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1 Transito de Vehiculos Livianos -1 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1 2 -1 -1 -1 -1 3 -2 2 1 3 2 -1 2 -12 Transito de Vehiculos Semi Pesados -1 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -1 -2 -1 2 -1 -1 -2 -1 -2 -1 3 -2 2 1 3 2 -1 2 -23 Transito de Vehiculos Pesados -1 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -3 -1 2 -1 -1 -2 -1 -2 -1 -1 3 -2 3 1 3 2 -2 2 -24 Transito de Motosicletas -1 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 2 -2 1 1 2 -1 -15 Transito de Vehiculos con Traccion Humana o Animal -1 -1 -1 -1 -1 -1 -3 -1 -1 -2 1 -16 Transporte de Materiales Toxicoso Peligrosos -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -2 3 2 -1 -1 -27 Transporte de Pasajeros o Turistas 1- -1 1 -1 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 3 3 -1 -1 -28 Transportes de Especies Vivas -2 -2 -2 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 3 2 -1 -1 -19 Transporte de Comestibles Frescos o Refrigerados -1 -1 -1 -1 -1 -2 2 -1 2 3 210 Transportes de Productos Minerales o Quimicos -1 -1 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -2 3 2 -1 -1 -211 Transporte de Reciduos o Desechos -1 -1 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -2 -2 1 -1 -1 -212 Retenes Camineros,Aduaneros, Policiales, etc. -2 -2 -2 -2 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -2 -1 -2 2 2 2 2 2 2 2 2 -1 1 1 3 -2 2


ACTIVIDADESDEL

PROYECTO


M1PROYECTO CARRETERO Okinawa - Los TroncosFASE DEL PROYECTO: Mantenimiento




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1 Obras de Drenaje (alcantarillas, cunetas,etc.) -1 -1 -1 -1 -1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 22 Taludes -1 -1 -1 -1 -1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 13 Defensivos Laterales en Curvas y Puentes 1 2 2 2 1 24 Limpieza y Desbroce del Derecho de Via -1 -1 -1 -1 2 2 -1 -1 -1 -1 -1 2 2 2 1 1 -1 -15 Puentes,Vadenes y Tuneles -1 -1 -1 -1 -1 2 -1 -1 1 2 2 1 -1 -1 1 -1 -1 -1 2 1 1 1 1 1 16 Obras Complementarias(miradores, etc,.) 2 1 1 2 1 2 1 2 2 17 Capa de Rodadura y Berma -1 -1 -1 -1 -1 1 1 2 -1 -1 1 2 2 2 1 28 Señalizacion Horizontal -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 2 2 2 1 29 Señalizacion Vertical -2 3 3 3 2 2 2 1 2 210 Banco de Materiales -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 1 1 -2 -2 -111 Disposicion de Material Exedente -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 1 1 -2 -2 -1


ACTIVIDADESDEL

PROYECTO


M1PROYECTO CARRETERO Okinawa - Los TroncosFASE DEL PROYECTO: Futuro Inducido




ComponentesFactores


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1 Construccion de Nuevas Vias de Inteeseccion -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 2 -2 -2 -2 -1 -2 -1 1 1 1 -1 -22 Instalacion de Estaciones de Servicio -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -1 -1 -1 2 1 2 1 1 1 -23 Instalacion de Talleres Mecanicos -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -2 -1 -2 -2 -1 -2 -1 -1 -1 2 1 2 1 1 1 -24 Inst. Hoteles,Residenciales, Alojamientos, etc. -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -2 -1 -2 -1 -1 -1 2 1 1 2 1 1 1 -25 Explotacion de Circuitos Turisticos -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -2 -2 -2 2 1 2 1 1 -1 2 -26 Instal. Restaurantes,Kioscos,Snack's, etc. -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -2 -1 2 1 1 2 1 1 1 -27 Ferias y Comercio en Poblaciones -2 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -1 2 1 2 1 1 -1 -28 Movimientos Migratorios de Asentamientos -2 -2 -1 -1 -1 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 2 -1 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -2

EjemploAl final del cribado, se obtiene una Matriz

Resumen de Identificación de Impacto

Ambiental (MRIIA), conocida como M2, que

contiene los valores ponderados de los impactos

ambientales positivos y negativos, de cada

atributo ambiental, identificados y valuados en

cada una de las matrices M1 correspondientes

EjemploEn esta matriz M2 se aprecia la incidencia adversa

o benéfica de los impactos del proyecto en todas sus

fases, sobre cada uno de los factores ambientales,

de modo tal que se puede establecer, cual o cuales

factores ambientales, requieren medidas para evitar,

mitigar o compensar los impactos ambientales.


FASES DEL

PROYECTO

MATRIZ RESUMEN DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MRIIA

M2PROYECTO CARRETERO Okinawa - Los TroncosFASE DEL PROYECTO: Futuro Inducido

ESCALA DE PONDERACIÓNIMPACTOS POSITIVOSIMPACTOS NEGATIVOS


ComponentesFactores


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1 Explotacion y Prospeccion2 Construccion o Obras de Mejoramiento -3 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -3 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -2 -3 -2 -3 -3 -3 -3 -1 -1 -2 -1 3 1 1 -3 -3 -3 0.04 0.543 Operación -1 -2 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -1 -1 -2 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -1 -2 -2 -1 -1 -2 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -1 -1 -2 2 1 2 2 -1 -1 0.06 -0.344 Mantenimiento o Rehabilitacion -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 1 -2 -1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 -1 0.08 -0.065 Futuro Inducido -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -2 -1 -2 -2 -2 -2 -1 -2 -2 -2 -1 -1 -1 2 1 2 1 1 -1 -2 0.04 -0.586 Abandono

0.06 -0.11

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,00,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

Fig 1 Clasificacion de los proyectos para suEvaluacion Ambiental

Impactos Negativos

IV

III

II

I

Fase II

Fase III

Fase IV

Fase V

EjemploEn el caso presente, la Fase 2 y 5 es la de

mayor efecto negativo, puesto que en la figura, sus coordenadas están en la región correspondiente a la Categoría I; en tanto que las coordenadas de las restantes fases corresponden a la Categoría II, III; por tanto, la Categoría Final asignada al presente proyecto es CAT-I, Por lo tanto; el proyecto requerirá de un EEIA Analítico Integral.

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