Revisión Nº 003Metodología para la Página 1 de 16

Formulación de Planes Fecha de elaboración: Enero 2014

Operativos Elaborado por:

Dirección de Gestión Administrativa

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES PLURIANULAES INSTITUCIONALES Y OPERATIVOS PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA

ContenidoAntecedentes....................................................................................................................... 2

Concepto.............................................................................................................................. 4

Objetivo............................................................................................................................... 4

Alcance................................................................................................................................ 4

Vinculación del Plan Estratégic o....................................................................................... 4

Vinculación del Plan Operativ o......................................................................................... 5

Fundamentos teórico s......................................................................................................... 5

Ciclo de la Planificació n.................................................................................................... 6

Objetivos de la Planificación Instituciona l......................................................................... 7

Características de la planificación Instituciona l................................................................. 7

Proceso de formulación del Plan Estratégic o..................................................................... 8

Componentes del Plan Estratégic o................................................................................... 10

Planes Operativo s............................................................................................................. 11

Proceso de elaboración del Plan Operativ o...................................................................... 11

Componentes del Plan Operativ o..................................................................................... 12

Responsables de su elaboració n....................................................................................... 15

De su aprobación y difusió n............................................................................................. 15

Plan de Negocio s.............................................................................................................. 16

Evaluación al cumplimiento de meta s.............................................................................. 16

Reformulación de Meta s.................................................................................................. 16

AntecedentesEn atención a lo expuesto en la Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado:

200-02 Administración estratégica: Las entidades del sector público y las

personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos,

implantarán, pondrán en funcionamiento y actualizarán el sistema de

planificación, así como el establecimiento de indicadores de gestión que

permitan evaluar el cumplimiento de los fines, objetivos y la eficiencia de la

gestión institucional. Las entidades del sector público y las personas jurídicas de

derecho privado que dispongan de recursos públicos requieren para su gestión, la

implantación de un sistema de planificación que incluya la formulación, ejecución,

control, seguimiento y evaluación de un plan plurianual institucional y planes

operativos anuales, que considerarán como base la función, misión y visión

institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los

lineamientos del Organismo Técnico de Planificación.

Y, en correspondencia al Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos

anuales institucionales, expedido por Senplades, que menciona:

La Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, establece en su

artículo 2, la obligación para cada institución del sector público de elaborar el Plan

Plurianual Institucional para cuatro años y planes operativos Anuales que servirán

de base para la programación Presupuestaria. En el caso de del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.

Y, a la Metodología de Planificación Institucional, elaborada por Senplades que en su

introducción señala:

La Constitución de 2008 posiciona a la planificación y a las políticas públicas como

medios para lograr los objetivos del Buen Vivir. Además, establece como objetivos

de la planificación propiciar la equidad social y territorial, promover la igualdad en

la diversidad, garantizar derechos y concertar principios rectores de la planificación

del desarrollo.

Además, en observancia a las conclusiones y recomendaciones de Auditoría Interna en su Informe

Final del Examen Especial a la “Evaluación al cumplimiento del Plan Estratégico

Institucional”, período 2010-2011-2012. En donde indica:

- La administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Tosagua, no expidió por escrito una metodología que permita señalar directrices y

políticas necesarias para estructurar un proceso adecuado de formulación, ejecución,

seguimiento, evaluación y control del POA. Inobservando el numeral a) del

Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales

institucionales, expedido por Senplades y Norma de Control Interno Nº 200-02

“Administración Estratégica”.

- No se definieron estándares de aplicación de indicadores de gestión, ni se cuenta

con información que permita su evaluación en términos cualitativos y cuantitativos,

verificables en cantidad, calidad y tiempo;

- La Administración Municipal no implementó un sistema de planificación,

ejecución, control, seguimiento y evaluación del plan estratégico y planes

operativos, incumpliendo con lo estipulado en la Ley Orgánica de la Contraloría

General del Estado, art. 77 literal b) y la Norma de Control Interno Nº 600-02.

El área de Desarrollo de Gestión Administrativa, ha desarrollado la siguiente propuesta metodológica para la formulación de Planes estratégico y operativo para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,

PLANIFICACION OPERATIVA ANUAL GADMCT

Concepto

Una metodología es la descripción sistemática y ordenada de pasos, de un modelo, para obtener un resultado. 1

Objetivo

El objetivo de la metodología para la formulación de Planes estratégico y operativo

institucionales, es determinar un proceso ordenado que permita a la administración del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, formular sus planes

estratégico s y operativos.

Alcance

La formulación del Plan Plurianual Institucional, debe ser a largo plazo, se considera un

plan plurianual cuyo alcance sea no menor a cuatro años. No obstante, los Planes

Operativos son de carácter anual. La presente metodología servirá de guía en su

elaboración, para todas las áreas de la Institución.

El presente documento define el proceso y los criterios básicos para la formulación de la

planificación institucional y ofrece recomendaciones metodológicas generales basadas en

conceptos y técnicas de planificación, reconocidas actualmente como válidas y apropiadas.2

Vinculación del Plan Estratégico

El plan estratégico anual del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Tosagua, deberá estar vinculado con las políticas del gobierno establecidas en el Plan

Nacional del Buen Vivir, e identificar de qué manera los objetivos estratégicos

institucionales están alineados con la agenda sectorial del gobierno.

1Metodología de Planificación Institucional, Senplades, 2011.

Nota: la presente metodología ha sido elaborada tomando como referencia principal la “Metodología de Planificación Institucional”, publicada por Senplades, que si bien aporta conceptos y procedimientos para la elaboración de planes institucionales, no pretende ser un manual estricto sobre el método de la planificación, sino más bien un conjunto de consideraciones generales que se aplicarán de acuerdo a la realidad interna del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.

El plan estratégico además, deberá considerar como ejes fundamentales en su elaboración

los componentes de: Gobierno Corporativo, Riesgos, Evaluación Económica.

Vinculación del Plan Operativo

El Plan operativo anual es la desagregación del Plan Plurianual institucional, su fin es

aterrizar en actividades concretas los objetivos estratégicos anuales planteados en el PD y

OT y establecer, responsables, plazos de ejecución y metas para cada una de dichas

actividades.

El plan operativo institucional deberá estar vinculado con el presupuesto del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, a fin de concretar lo planificado

en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos. Servirá como base

para elaborar la pro forma presupuestaria.

La planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,

deberán además incorporarse al Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública

(SIPeIP), en cumplimiento a lo que dispone la Constitución de la República en el artículo

54 “Planes Institucionales”.

Cabe destacar que la información que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón Tosagua, debe incorporar al SIPeIP se refiere sólo a su planificación estratégica,

identificando plenamente la alineación con el Plan Nacional para el Buen Vivir, la

programación plurianual y anual a nivel de meta a nivel presupuestario, debido a que el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, cuenta con

asignación anual presupuestaria del Ministerio de Finanzas.

Fundamentos teóricos

Es de suma importancia unificar algunos conceptos frecuentes en el proceso de

planificación, a fin de que sean comprendidos de manera general por todos los involucrados

en el mismo.

Plan: Gestión materializada en un documento, con el cual se proponen acciones concretas

que buscan conducir el futuro hacia propósitos determinados. Es un documento donde se

indican las alternativas de solución a determinados problemas de la sociedad y la forma de

llevarlo a cabo

determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una

de ellas. 3

Planificación: Proceso que pretende racionalizar y regular, parcial o totalmente, la organización del esfuerzo de una sociedad por lograr sus objetivos de desarrollo económico y social. 4

Proceso: Conjunto de actividades lógicamente relacionadas con el objetivo de transformar

elementos de entrada en productos con un valor agregado.

Procedimiento: Es la descripción detallada del método diseñado para ejecutar

determinadas operaciones. Se trata de una serie de pasos definidos para realizar un trabajo

de forma correcta, explicando en qué consisten, cuándo, cómo, dónde, con qué y en cuánto

tiempo se hacen, señalando los responsables de su realización.

Ciclo de la Planificación

El ciclo de la planificación comprende tres fases: la formulación, la implementación y el

seguimiento y evaluación.

Formulación del plan: Este proceso contempla el diagnóstico y análisis de la realidad en

la que opera la entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y

solucionar los problemas y necesidades identificados.

Implementación del plan: Es la ejecución de las acciones propuestas en el plan conforme

a la programación plurianual y anual elaboradas.

Seguimiento y evaluación: Consiste en la verificación oportuna del cumplimiento de las

acciones programadas y el análisis de los resultados obtenidos a fin de conocer si el plan,

los objetivos y los resultados se corresponden con las necesidades identificadas en la fase

de diagnóstico y con la misión de la institución.5

3 Definición del autor Miguel, según “Fundamentos de Planificación”, extraída de Metodología de

Planificación Senplades. 4 Ídem al anterior. 5 Metodología de Planificación Institucional, Senplades, 2011.

El seguimiento y evaluación de la planificación institucional se realizará de acuerdo a la

metodología de monitoreo de cumplimiento de metas institucionales, aprobada mediante

Resolución de la Máxima Autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón Tosagua.

Objetivos de la Planificación Institucional

La planificación institucional es el proceso a través del cual cada entidad establece, sobre la

base de su situación actual, del contexto que la rodea, de las políticas nacionales,

intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias, cómo debería actuar

para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o productos que le permitan garantizar

derechos a través del cumplimiento de las políticas propuestas y sus correspondientes

metas.

El proceso de planificación institucional permitirá a cada entidad:

- Enfrentar los principales problemas, proporcionando un marco útil para tomar

decisiones en forma coordinada.

- Ubicar un mecanismo al más alto nivel para la sostenibilidad de los enfoques

transversales.

- Mejorar su desempeño a través del establecimiento de un sistema de seguimiento

permanente.

- Mejorar las relaciones entre las y los servidores de la institución, a través del

diálogo y la construcción de una visión compartida.

- Comprometer a las y los directivos a impulsar el logro de los objetivos planteados y

evitar que el proceso de planificación quede en buenas intenciones.

- Optimizar dinero, tiempo y esfuerzo.

- Trabajar con una visión integral del desarrollo orientada hacia el Buen Vivir y la

igualdad entre actores diversos.

Características de la planificación Institucional

- Jerárquica: requiere de voluntad política, es promovida y validada por las

autoridades de las entidades. La planificación de cada institución iniciará con el aval

de la máxi

autoridad de la entidad, que emitirá un conjunto de directrices y prioridades quien orientarán el proceso.

- Dinámica y flexible: es un ejercicio continuo, se desarrolla con una frecuencia

determinada. Las intervenciones deben revisarse, retroalimentarse y, de ser el caso,

modificarse si lo planificado no está cumpliendo con las metas establecidas para el

período.

- Participativa: involucra a actores y actoras internos/as de las entidades, tanto del

nivel central como del desconcentrado.

- La participación de las servidoras y los servidores de la institución brindará, entre

otras cosas, sostenibilidad a la planificación. Es decir, logrará que, pese a

situaciones de cambio, esta guarde vigencia y continuidad.

- Realista: recopila las necesidades de la institución para la consecución de sus metas

y toma en cuenta los recursos disponibles. El plan debe tener un carácter

eminentemente práctico, orientado a la acción y, en última instancia, a la

transformación de la realidad en un futuro más o menos inmediato.

Proceso de formulación del Plan Plurianual Institucional

1. Análisis de Situación Actual:

a. Aplicación de herramientas de diagnóstico: Matriz FODA, Árbol de

decisiones, u otros.

b. Identificación de fortalezas y limitaciones en cuanto a: Recursos, Estructura

organizacional, Desempeño.

2. Análisis de Entorno: Estudio de tendencias del mercado en aspectos: Político,

Social, Económico.

3. Identificar factores estratégicos para el éxito en el negocio, formulación de

alternativas estratégicas.

4. Desarrollo del marco corporativo, o elementos orientadores, incluye: Misión,

Visión, Valores Institucionales.

5. Definición de Objetivos Estratégicos Organizacionales e Indicadores de Gestión.

6. Desarrollo de estrategias generales y políticas para lograr los objetivos planteados.

7. Aprobación del Plan Plurianual Institucional por parte del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua.

8. Difusión del PPI a nivel institucional.

El análisis de la situación actual es un diagnóstico de la Institución que permitirá conocer

las capacidades, limitaciones y la forma en la que opera la entidad. Contempla un análisis

de aspectos como procesos de planificación anteriores, estructura organizacional, talento

humano, tecnologías de la información y comunicaciones, procesos y procedimientos. Es

decir es un estudio interno de los recursos con los que se cuenta y si son apropiados para el

desarrollo del negocio y el cumplimiento de objetivos a mediano y largo plazo.

De la misma manera es primordial realizar un análisis de contexto que identifique los

factores externos que afectan de manera directa o indirecta al BEV. En éste análisis se

mencionarán algunos aspectos tales como pueden ser:

Político: Contextualiza el entorno político en el que la institución desarrolla sus acciones.

Este análisis es fundamental, en razón que la situación política y jurídica permite dar

continuidad a las intervenciones e incide en el desarrollo nacional. Así mismo, influye en la

consolidación de las capacidades institucionales.

Económico: Caracteriza el entorno económico que le rodea y la situación de la institución

en cuanto a fuentes de financiamiento, la disponibilidad de recursos para desarrollar las

acciones, programas y proyectos que le permitirán cumplir con lo establecido en las

políticas nacionales y sectoriales.

Social: Incluye el análisis de la población y de los sectores con mayor déficit de servicios,

hacia los cuales el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,

encaminará sus esfuerzos por desarrollar soluciones que mejoren en nivel de vida digna,

cumpliendo así con su rol como banca de desarrollo en Ecuador.

La Matriz FODA es una herramienta de análisis estratégico que permite, a través de una

exploración del ambiente interno y externo de una organización, obtener un diagnóstico

preciso

de la situación actual de la entidad y del sector al que pertenece, y tomar decisiones acordes con

los objetivos y políticas formuladas.

Componentes del Plan Plurianual Institucional

- Elementos Orientadores:

1.- Datos Institucionales: Función principal de la institución según mandato

legal, 2.- base legal de creación.

3.- Visión del GADMCT

4.- Misión del GADMCT.

5.- Valores Institucionales.

6.- Objetivos Estratégicos Plurianuales.

7.- Estrategias.

Función principal de la institución según mandato legal: Es el rol que cumple la

Institución de conformidad con el mandato legal. Se señalará la función principal y más

importante que cumpla la Institución.6

Visión: Es una declaración que provee el marco de referencia del rumbo que la entidad

aspira ser en el futuro. De los elementos de la Visión se derivan los Objetivos Estratégicos

institucionales.

Misión: Es la declaración precisa de lo que debe hacerse para llegar a cumplir con la

Visión. Para su formulación se debe responder preguntar como: ¿Quiénes somos?, ¿Qué

buscamos?, ¿Qué necesidades satisfacer?, ¿cómo se satisfacen estas necesidades?. Una vez

definida la Misión, de sus mismos elementos se obtienen los lineamientos estratégicos y

políticos.

Valores Institucionales: Son los pilares donde se cimenta la gestión de la Institución,

deben estar internalizados en cada uno de los funcionarios y constituir los ejes de trabajo de

cada uno en sus actividades diarias.

6 Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales institucionales, expedido por Senplades.

Objetivos Estratégicos Plurianuales: Son los propósitos generales que la administración

se plantea en el largo plazo para cada año de gestión, describe hacia dónde deben dirigirse

los esfuerzos y recursos. Deberán ser consistentes con la visión del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, además cumplir ciertas características

como: estar claramente definidos, ser medibles, realistas y coherentes.

Estrategias: Son los medios para cumplir con los objetivos generales. Representan el “qué

hacer” en concreto para lograr la visión de la Institución. Posteriormente estas estrategias se

desagregarán en sub estrategias y actividades, asociadas a metas cuantificables para su

ejecución.

Planes Operativos

Los Planes operativos anuales tienen como propósito fundamental orientar la ejecución de

los objetivos gubernamentales; convierten los propósitos gubernamentales en pasos claros y

en objetivos y metas evaluables a corto plazo.

Una de las ventajas que ofrece la planificación operativa es el reajuste de los objetivos,

metas programas, proyectos y acciones a las condiciones y circunstancias que se presentan

cada año, y a los cambios no previstos. 7

Proceso de elaboración del Plan Operativo

1. Cada Proceso y Subproceso y demás áreas involucradas, (Concejo Municipal

incluido) deberán desarrollar su plan operativo en función del cumplimiento de las

estrategias definidas en el Plan Estratégico, Plan Plurianual Institucional.

2. Priorización de los objetivos estratégicos.

3. Incorporación de los Planes Operativos por áreas, en un sólo POA Institucional.

4. Establecer tiempos de ejecución uniformes para todas las actividades que involucran

a distintas áreas.

5. Verificación de que todas las estrategias y subestrategias establecidas en el PDE y

OT se encuentran incluidas cuantificablemente en el POA de cada área.

6. Determinación del presupuesto necesario para el cumplimiento de cada estrategia.

7. Aprobación del Plan Operativo por parte del Directorio.

7 Instructivo metodológico para la formulación de planes operativos anuales institucionales, expedido por Senplades.

8. Difusión del POA a nivel institucional.

Diagrama de Flujo del proceso de elaboración del Plan Operativo Anual

ELABORACIÓN DEL POA

GADMCTPROCESOS

PLANIFICACIÓN CONCEJO

AREA FINANCIERA

ALCALDIA

INICIOFORMULA

CIÓNDE

ESTRATEGIAS

1Elabora losobjetivos

estratégicos eindicadores degestión para el

POA2

Determinanestrategias que

implementaránpara alcanzar la

meta

34

Cada área presentaDeterminan su propuesta para

acciones concretasel POA

5Coordinan para

priorización deobjetivos

6 7Determina tiempo Consolidación de

de ejecución de los los POASresultados presentados

89 Verifica que las

1Realiza la estrategias y

valoración para el subestrategias delpresupuesto PEI estén incluidas

en el POA10

Revisa y apruebaPOA

11Realiza

correcciones NO ¿Aprueba POA?respectivas y

ajustesSI

112

Difusión del POA

13

ELABORACIÓ

NEnvía POA a DELSENPLADES

PRESUPUESTO

Fas

e

Componentes del Plan Operativo

El POA deberá incluir:

- Estrategia del PDE y OT y del PPI, a la cual está relacionado,

- Subestrategias del PDE y OT y del PPI a la cual está relacionado,

- Meta de gestión de la subestrategia

- Indicador de gestión de la subestrategia

- Tiempo previsto para alcanzar la meta (en meses)

- Programación trimestral de la meta. (Metas intermedias)

- Presupuesto necesario para el cumplimiento de la subestrategia.

- Área Responsable. - Detalle de actividades que aseguren la implementación de las estrategias,

- Funcionario Responsable de cada actividad,

- Otras áreas involucradas,

- Plazo de ejecución (Inicio y Fin) de cada actividad,

- Meta cuantificable,

- Unidad de medida de la meta, e

- Indicadores.

A fin de facilitar la comprensión de los campos a incluir en el desarrollo del POA se ha

desarrollado la siguiente matriz base, a manera de ejemplo:

Revisión Nº 003

Metodología para laPágina 14 de

16Formulación de Planes Fecha de

elaboración:Estratégico y Operativos

del GADMCTElaborado por:

Meta de gestión: Son estados o condiciones futuras que contribuyen al cumplimiento de

cada estrategia y actividad. Indican qué pretende lograr una unidad de negocios. Deberán

ser medibles y reales, es decir alineadas con la realidad y el entorno del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua, y en los casos que sea posible

expresarse de forma cuantitativa.

Indicador de gestión: Constituye la expresión del cumplimiento de los objetivos. Sirven

como medio de verificación para la evaluación de cumplimiento de metas. Deben ser

específicos, medibles y relevantes.

El indicador de gestión debe especificar la unidad de análisis, y la medida que puede ser

número, porcentaje, proporción, razón, promedio, horas, días, etc.

Los datos obtenidos mediante los indicadores nos permiten estudiar la evolución de la meta,

y pueden ser medidos en valores absolutos, porcentajes, etc. Para determinar el avance de

los objetivos estratégicos institucionales se definirán indicadores intermedios o de

resultado, que son aquellos que nos permiten medir los resultados obtenidos (directos o

indirectos) de las actuaciones.

Tiempo previsto para alcanzar la meta: Se refiere al tiempo requerido para el

cumplimiento de la meta en el año en cuestión. Una vez determinado el tiempo, se deberá

programar el cumplimiento de la meta trimestralmente y de manera porcentual, lo cual debe

estar identificado en la

“programación trimestral de la meta en porcentaje”, esto servirá como herramienta de

evaluación a través de metas intermedias.

Presupuesto: Es el valor de los recursos monetarios (sean estos de gasto corriente o de

inversión) que se requieren para el cumplimiento de cada estrategia. Esto servirá de base

para calcular el presupuesto anual del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Tosagua, de acuerdo a su planificación.

Área Responsable: El área responsable de la Planificación Institucional es el Proceso de

Planificación de la institución, es responsable del cumplimiento efectivo y a tiempo, de

todas las actividades que se desprendan de cada una de las subestrategias planteadas para el

logro de las estrategias y objetivos estratégicos institucionales.

Actividades: Son las acciones a ejecutar ordenadamente con el propósito de conseguir los

resultados esperados.

Responsables de su elaboración

La formulación del Plan Operativo Anual, debe realizarse dentro de un proceso de

interacción institucional interno, involucrando a Todas las áreas, procesos y subprocesos,

jefatura y coordinaciones, siendo responsabilidad de cada Director entregar el POA del área

a su cargo dentro del plazo establecido para el efecto por la administración del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua. Su coordinación debe estar a

cargo del Proceso de Planificación.

De su aprobación y difusión

El Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Responsabilidad, Estabilización y

Transparencia Fiscal, dispone en el párrafo segundo del Art. 2.- “El termino para la

aprobación de los Planes Operativos Institucionales Anuales para el período anual

subsiguiente, será el 31 de mayo de cada año”.

En cumplimiento a en la Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado

número 200-02 “Administración estratégica”: Los productos de todas las actividades

mencionadas de formulación, cumplimiento, seguimiento y evaluación, deben plasmarse en

documentos oficiales a difundirse entre todos los niveles de la organización y a la

comunidad en general.

Evaluación al cumplimiento de metas

La Dirección de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Tosagua, será la encargada de realizar seguimiento continuo al avance en el

cumplimiento de metas y elaborar informes trimestrales de evaluación, para lo cual se

basará en la Metodología de monitoreo del cumplimiento de la metas institucionales.

Reformulación de Metas

El objetivo de la planificación es la consecución de los objetivos planteados, sin embargo

ésta debe ser flexible y estar acorde a los cambios no previstos que se den en el transcurso

del año. En tal razón, el plan operativo anual podrá ser reformulado, durante el año en

curso, considerando los resultados logrados, los hechos que implicaron desvíos a las

programaciones, y estableciendo nuevas metas apegadas a la realidad dell Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Tosagua,.

MATRICES:

PPI

POA.

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA

Código Institucional: Institución:GOBIERNO MUNICIPAL Base Legal: Tipo de Norma: No.416 Registro Oficial 669 Fecha: 25/01/1984

Misión:

Visión:

1X

7X

2X

8X

3 X 9 X

4 X 10 X

5 X 11 X

6 X Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal 12 X

MARCAR EL OBJETIVO DE ACUERDO AL NIVEL DE GOBIERNO

I II III IV PARTIDA PRESUPUESTARIA

VALOR

SER UN MUNICIPIO MODERNO, AGIL Y FORTALECIDO EN TODAS SUS AREAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS, PARA BRINDAR A LA CIUDADANIA SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES DE ALTO NIVEL DE CALIDAD, Y FOMENTAR EL PROGRESO Y DESARROLLO DE SU JURISDICCIÓN

El municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional delEstado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de éste y en forma primordial, la atención delas necesidades de la ciudad y de las parroquias rurales de la respectivajurisdicción.

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y

Programas, Proyectos, acciones y actividades claves

SECRETARIA ESTRATEGIAS DE ACCIÓN INSTITUCIONALProgramación trimestral en % de la meta

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con

. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley

LEY DE CREACIÓN DEL CANTÓN TOSAGUA

PLAN OPERATIVO ANUAL - POA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA 2013

Prioridad Objetivo Estratégico Institucional ( OEI )

Indicador de gestión del Objetivo

Meta anual de gestión del Objetivo

Tiempo Previsto para alcanzar la meta (en meses )

DATOS INSTITUCIONALES

Responsable del Objetivo

Estratégico Institucional

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras

Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

Función Institucional principal según mandato Legal:

Presupuesto del Objetivo Estratégico Institucional

Dirección: Calle Bolívar y AscázubiTeléfonos: 052330689; 052330690; 052330209. Telefax: 052330155

Pagina Web: www.tosagua.gob.ec; e-mail: egonzalez@tosagua.gob.ec; calmeida@tosagua.gob.ec

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA

Dirección: Calle Bolívar y AscázubiTeléfonos: 052330689; 052330690; 052330209. Telefax: 052330155

Pagina Web: www.tosagua.gob.ec; e-mail: egonzalez@tosagua.gob.ec; calmeida@tosagua.gob.ec

N° Fecha:

1. x 7. x2. x 8.3. x 9.4 x 10. x5. x 11. x6. x 12.

2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013

R. O. N°

Recuperar el rol regulador y redistribuidor del Estado en la economía y en el desarrollo territorial Dotar de servicios efeicientes publicos municipales a la ciudadania Garantizar un sustento (trabajo) sostenible, justo y digno

ESTRATEGIAS DE ACCION INSTITUCIONAL

Identificar lo(s) Indicador(es) del (de los) Objetivo(s) del Plan Plurianual de Gobierno Municipal Autonomo del Cantón Tosagua que: % de cumplimiento de construccion de obras publicas planificadas, % de coberturas de servicios publicos municipales.

Identificar la(s) Meta(s) (de los) Objetivo(s) del Plan Plurianual de Gobierno que correspondan:Cumplimiento de los planes operativos anuales de los años 2010-2011-2012-2013-2014

Línea Base del Indicador

MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL GOBIERNO MUNICIPAL DE TOSAGUA 2010-2014

Código Institucional: GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DEL CANTÓN TOSAGUA

DATOS INSTITUCIONALES

Garantizar el acceso a participaciòn pública-política

Incrementar los espacios de encuentro comúnMarcar el (o los) Objetivos del Plan Plurianual de Gobierno que corresponda (n):

Garantizar los derechos colectivos Mejorar las capacidades de las y los ciudadanos

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Indicador de gestión

del Objetivo

Auspiciar el desarrollo local, la competitividad y la sostenibilidad macroeconómica

Misión: El municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico constitucional delEstado, cuya finalidad es el bien común local y, dentro de éste y en forma primordial, la atención delas necesidades de la ciudad, del área metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva

jurisdicción.

Dotar de mobiliario urbano a la ciudad.

Visión: SER UN MUNICIPIO MODERNO, AGIL Y FORTALECIDO EN TODAS SUS AREAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS, PARA BRINDAR A LA CIUDADANIA SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES DE ALTO NIVEL DE CALIDAD, Y FOMENTAR EL PROGRESO Y DESARROLLO DE SU JURISDICCIÓN

a

Constuir las obras publicas dentro de este Cantón Promover un medio ambiente sano y sostenible, y garantizar el acceso a agua, aire y suelo

Fomentar el acceso a la justicia

Meta de gestión del Objetivo

Línea o eje de acción del Plan o Agenda que le corresponda: (no)

Base Legal:

PLAN PLURIANUAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN TOSAGUA

1a. Dotación de sistemas de agua potable y alcantarillado; 2a. Construcción, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentación del uso de caminos, calles, parques, plazas y demás espacios públicos; 3a. Recolección, procesamiento o utilización de residuos; 4a. Regular y controlar la calidad, elaboración, manejo y expendio de víveres para el consumo público, así como el funcionamiento y condiciones sanitarias de los establecimientos y locales destinados a procesarlos o expenderlos;5a. Ejercicio de la policía de moralidad y costumbres; 6a. Control de construcciones;7a. Autorización para el funcionamiento de locales industriales, comerciales y profesionales;8a. Servicio de cementerios; 9a. Fomento del turismo;10a. Servicio de mataderos y plazas de mercado;

Tipo de Norma

Presupuesto de los Objetivos Estratégicos Institucionales

LEY DE CREACION DEL CANTON TOSAGUA 669

25,01,1984

006886