Minería Informal en Madre de Dios

ABANTO PAIBA, AXEL

Resumen - Conflicto en tratamientoNOMBRE DEL CASO UBICACIÓN DEPARTAMENTO DESCRIPCIÓN DEL CASO ACTORES ACCIONES REALIZADAS AL CASO

Mineros Informales en Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

Madre de Dios

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM a través de una RM, instalo una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

PRIMARIOS•FENAMAD •FEDEMIN •ONDS - PCM •MINAM •GORE M. de Dios•MINDEF,MININTER, ANA), Contraloría Nacional de la República (CGR),

SECUNDARIOS• Dirección Regional de E.M. Madre de Dios (DREM) •Autoridad Regional Ambiental (ARA).

TERCIARIOS•DEFENSORÍA DEL PUEBLO

El 02-01-2013 se firmó un convenio de cooperación interinstitucional entre el GORE Madre de Dios y el MINEM con la finalidad de brindar apoyo técnico en el proceso de formalización de la pequeña minería y de la minería artesanal. Asimismo, el convenio contempla mejorar las capacidades de gestión de la DREM de Madre de Dios. EL 06-02-13 se público el DS 003-2013-EM donde se establecen precisiones para la formalización minera a nivel nacional, en el artículo 5 se precisan los requisitos para el proceso de formalización en Madre de Dios.

DEPARTAMENTO – MADRE DE DIOS

Nivel: RegionalPor el tipo de uso: De recursos naturales, principalmente los relacionados con la extracción de oro, en espacios determinados de la región de Madre de Dios .Por la etapa: CrisisPor la materia: Uso de la tierra, salud ambiental, uso de recursos, Áreas protegidas

Tipo: SocioambientalCaso:

Oposición a la erradicación de la minería informal en la región Madre de Dios. mineros plantean la derogatoria de los DU Nº012-2010 y 04-2011, así como la suspensión de las operaciones de destrucción de dragas y el retiro inmediato de las fuerzas armadas de la zona.

Elementos objetivos Extracción de Oro Daño al Ambiente (Recurso Hídrico y Forestal )

Elementos subjetivos Aéreas protegidas Bosque deforestado

ENE-DIC 2013HAY DIALOGO (ENE-DIC-2013)Mediante D. S. N° 003-2013-EM y 001-2013-MINAM el

Ejecutivo dispuso precisiones para el proceso de formalización de pequeña minería y minería artesanal, entre ellas está la modificación de los plazos para la presentación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGAC.

Mediante Decretos Supremos N° 003- 2013-EM y N° 01-2013-MINAM, el gobierno central, a través de sus sectores, amplía el plazo de presentación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGAC hasta el 05 de octubre del 2013.

Mediante Decretos Supremos N° 003- 2013-EM y N° 01-2013-MINAM, el gobierno central, a través de sus sectores, amplía el plazo de presentación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGAC hasta el 05 de octubre del 2013.

El Director Regional de la DREM informó que de 5210 declaraciones de compromiso recibidas a inicio del proceso de formalización, se recibieron al 12 de abril 280 instrumentos de gestión ambiental correctivos (IGACs)

La Contraloría General de la República, mediante nota de prensa N° 30-2013-CG/COM hace de conocimiento público la recomendación a la ANA de suspender las licencias otorgadas a 56, concesionarios para el uso de recursos hídricos con fines mineros en Madre de Dios.

MAYOLos días 20 y 21 de mayo se realizaron acciones de

interdicción en el área que comprende el corredor minero, donde se detuvieron a cuatro personas

La FEDEMIN emitió un pronunciamiento de rechazo y convocó a una asamblea general para el 30 de mayo.

El 30 de mayo se realizó una movilización convocada por la FEDEMIN en la ciudad de Puerto Maldonado. . Este mismo día entregaron a la Gobernación Regional un documento formal dirigido al Presidente de la República donde pusieron en conocimiento la problemática minera en Madre de Dios y solicitaron una reunión de trabajo.

JUNIO Y JULIOEl 01 de julio se inició la huelga general denominada “de

brazos caídos” convocado por la FEDEMIN, quienes, a través de un comunicado público, demandaron mayor protagonismo al Gobierno Regional de Madre de Dios en el proceso de formalización minera. Señalaron que también este proceso es inviable y que existe desinterés del gobierno central para atender la situación.

Estas acciones de protesta concluyeron el 11 de julio luego de la reunión que tuvo la FEDEMIN con el Presidente del Gobierno Regional donde los mineros demandaron al Presidente Regional apoyo para solicitar al Poder Ejecutivo la Derogatoria de los decretos legislativos N° 1100 y 105.

AGOSTOEl 24 de agosto, producto del diálogo sostenido con la PCM, se

publicó la Resolución Viceministerial N° 017-2013-EF/15.01 donde se establece como plazo para acreditar el cumplimiento de los requisitos para el proceso de formalización hasta el 14 de abril del 2014la FEDEMIN emitió un pronunciamiento de rechazo y convocó a una asamblea general para el 30 de mayo.

El 31 de agosto y el 01 de septiembre los integrantes de la FEDEMIN sostuvieron reuniones donde acordaron realizar acciones de protesta el miércoles 04 de septiembre reclamando el respeto al acuerdo arribado en la PCM el 22 de agosto. Por esta exigen el cese inmediato de las acciones de interdicción, así como, la destitución del Ministro del Ambiente.

El 30 de setiembre la FEDEMIN en coordinación con diversos gremios mineros a nivel nacional inició un paro indefinido demandando el cumplimiento de los acuerdos suscritos con el Primer Ministro los días 20 y 22 de agosto. Durante el 30 de setiembre, 01, 02 y 03 de octubre se llevaron a cabo diversas acciones de protesta como movilizaciones, bloqueo de la vía Interoceánica Sur con el saldo de tres personas heridas y cuatro personas detenidas.

SEPTIEMBRE

El 04 de octubre se acordó levantar la medida de protesta y continuar con el proceso de formalización, después de reunirse con el Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde el Gobierno se comprometió a revisar las estrategias más convenientes y la normativa que permita facilitar el proceso de formalización.

Comisionado, señaló que el Ejecutivo continuará combatiendo hasta su erradicación total a la minería ilegal en el país, para lo cual, anunció que se instalará una base militar en el departamento de Madre de Dios, con una dotación de seiscientos hombres cuya principal labor será evitar que continúe la depredación

El 22 de octubre el Presidente del Consejo de Ministros presentó el Plan Piloto de Ventanilla Única para la formalización de la minería informal a los representantes de los ministerios involucrados en el proceso y los gremios mineros.

OCTUBRE

Representantes de la FEDEMIN acompañados de dirigentes y agremiados de Huaypetuhe arribaron a la ciudad de Lima y sostuvieron reuniones con diversas autoridades, entre ellas el MINEM, Defensoría del Pueblo, PCM y algunos congresistas donde explicaron la problemática sobre el proceso de formalización y solicitaron el cese de las interdicciones.

El 28 de noviembre se instaló la segunda Ventanilla Única con el objeto de acelerar el proceso de formalización.

Comisionado informo que los operativos de interdicción en la zona conocida como la “Pampa” en Madre de Dios se desarrollan de manera permanente.

NOVIEMBRE Y DICIEMBRE

El Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, informó que el Poder Ejecutivo dictará medidas complementarias para evitar que el control de insumos químicos, como el combustible, afecte las actividades legales (transportistas, agricultores, y otros sectores sociales y empresariales ) en Madre de Dios.

Por otro lado, el 10 de enero mediante Decreto Supremo N° 003-2014-PCM se aprobó la Estrategia Nacional para la interdicción de la minería ilegal.

Por otro lado, el 10 de enero mediante Decreto Supremo N° 003-2014-PCM se aprobó la Estrategia Nacional para la interdicción de la minería ilegal.

ENERO

Mediante pronunciamiento público la FEDEMIN hace de conocimiento que diversas organizaciones de mineros informales del país se reunieron y acordaron realizar una marcha el 17 de marzo en la ciudad de Lima denominada “Marcha Minera de los 4 Suyos”

Sin embargo, mediante comunicados públicos anunciaron una marcha única entre diversas federaciones para el 20 de marzo.

FEBRERO

NO HAY DIÁLOGO Los pequeños mineros y mineros artesanales informales de la

Región de Madre de Dios participaron los días 20 - 25 de marzo en la protesta denominada “Marcha Minera de los 4 Suyos” en la región y en la ciudad de Lima.

El 20 de marzo los mineros informales de la zona de Inambari, Mazuko, Huaypetue, iniciaron la protesta con un paro con bloqueo de vías. Durante la paralización se registraron hechos de violencia.

El día 23 de marzo, mineros informales de la comunidad de Kotsimba, provincia de Tambopata, se sumaron a las protestas que realizan los mineros informales a nivel nacional.

MARZO

El día 24 de marzo, un grupo aproximado de 300 mineros se movilizaron en el distrito de Inambari – Mazuko. Dichos mineros obligaron al alcalde distrital a acompañarlos en la marcha de protesta.

Este mismo día se convocó a un paro regional indefinido que se inició el día 25 de marzo en protesta contra los D. S Nos. 015-2013-IN y 006-2014-EM.

Se han registrado hechos de violencia que han dejado como resultado 1 persona muerta y 30 personas heridas.

El 9 de abril, mediante Nota de Prensa N° 065/DP/OCII/2014, la Defensoría del Pueblo invocó a las autoridades nacionales, regionales y dirigencias sociales de Madre de Dios a superar las diferencias a través del diálogo.

La Defensoría del Pueblo recibió al presidente Regional de Madre de Dios, Jorge Aldazabal Soto, al alcalde de la Municipalidad Distrital de Laberinto, Sr. Miguel Velarde Hurtado y al alcalde de la Municipalidad Provincial de Tambopata, Sr. Oswaldo Rosales Cajacuri, quienes anifestaron su deseo de reunirse con el Ejecutivo a fin de dialogar sobre los decretos supremos en cuestión.

En atención a lo manifestado por las autoridades de Madre de Dios, el Defensor del Pueblo con Oficio N° 151-2014/DP, instó al Primer Ministro a abrir espacios de diálogo a fin de encontrar una salida al conflicto.

El 16 de abril se levantó la medida de fuerza que se sostenía en la región luego de la reunión que el Primer Ministro sostuvo reunión con representantes de los actores principales del conflicto.

ABRIL

El 19 de abril venció plazo para legalizar a mineros informales. 28 de abril de 2014.- Continuando con la política de Estado contra la minería

ilegal, el Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Minería Ilegal, Interdicción y Remediación Ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros, Daniel Urresti, dirigió la primera gran operación conjunta de interdicción en Madre de Dios.La intervención contó con la participación de más de 1,500 miembros de las Fuerzas Armadas, entre efectivos de la Marina de Guerra, Ejército y Fuerza Aérea, así como de la Policía Nacional del Perú, quienes recorrieron las riberas y zonas aledañas a los ríos Madre de Dios e Inambari y el centro poblado de Huaypetue donde, según reportes de inteligencia, se desarrolla la minería ilegal.En la operación también estuvieron presentes los representantes de la fiscalía especializada en delitos ambientales, de la Procuraduría del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Energía y Minas.“No se ha intervenido a los mineros que están en proceso de formalización, sino aquellos ilegales que vienen realizando esta actividad hace más de 40 años en la zona”, indicó Urresti Elera

El 28 de abril, el presidente de FEDEMIN, Luis Otzuka Salazar (representante de la minería ilegal no es considerado como un actor válido para el diálogo en pro de la solución de la huelga minera al interior del país), formuló una queja ante la Defensoría del Pueblo por los hechos de interdicción realizados en Huaypethue contra mineros que se encuentran en proceso de formalización.

NO HAY DIÁLOGO Activos Mineros S.A.C. (empresa estatal que realiza comercialización de

oro, como parte del proceso de formalización de la minería), mediante Circular N° 07, informó que el Comité de Selección encargado del concurso público para la celebración de convenios de comercialización de oro proveniente de los pequeños productores mineros y los productores mineros artesanales en vías de formalización, adjudicó la buena pro a la empresa AS PERÚ y CIA S.A.C. para la Zona Sur Oriente que comprende entre otras la Región Madre de Dios; sin embargo, posteriormente con Circular N° 08 Activos Mineros comunicó que el Comité de Selección procedió a cancelar el concurso público.

El 10 de mayo, los comisionados del Módulo de Atención Defensorial de Madre de Dios, viajaron al distrito de Huepetuhe, con la finalidad de realizar una visita de supervisión a los campamentos interdictados el 28 de abril.

MAYO

El 14 y 15 de mayo se interdictaron los campamentos mineros denominados “Mega 13” y “Mega 14” ubicados en la zona “La Pampa”. Con Resolución Suprema N° 090-2014-IN, se prorrogó la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional del Perú en los departamentos de Arequipa, Puno y Madre de Dios del 21 de mayo al 20 de junio de 2014.

Mediante Decreto Supremo N° 006-2014-IN, se excluyó al departamento de Madre de Dios de los alcances del artículo 1° del Decreto Supremo N° 009-2013-IN (Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL), modificado por los Decretos Supremos Nos. 013-2013-IN, 015-2013-IN y 004-2014-IN (relacionados al Régimen Especial para el Control de Bienes Fiscalizados)

En mayo continua el proceso de saneamiento de la formalización minera. Se ha aprobado la creación de un proyecto especial para el desarrollo de Madre de Dios.

Las conversaciones entre el GOREMAD representantes de gremios mineros, sociedad civil y sectores continuan.

18/06/14 - HORAS ATRÁS Realizan Primer Gran Operativo Contra Minería Ilegal En Río

Malinosqui. Las fuerzas del orden realizaron esta mañana un operativo conjunto en el río Malinosqui, región Madre de Dios, interviniendo diversos campamentos usados por los mineros ilegales y destruyendo una gran cantidad de motores, balsas y pertrechos que se utilizan en esta actividad ilícita.

Dicha intervención se realizó en el marco de la operación “Principio de Autoridad V”, donde participaron representantes del Ministerio Público, y agentes de la Policía Nacional y de la Marina de Guerra del Perú.

El alto comisionado para la Interdicción y Formalización de la minería, Daniel Urresti, en declaraciones a la Agencia Andina, resaltó la importancia de esta intervención, ya que el río Malinosqui se encuentra en la zona de amortiguamiento de la reserva natural de Tambopata

JUNIO

Indicó que al terminar con la minería ilegal en la zona de Huaypetue, La Pampa y atendiendo el problema en el río Malinosqui, se está atacando las principales zonas donde se realizan estas actividades que están al margen de la ley en el país.

“Habían zonas donde habían 15,000 personas que se dedicaban a la extracción y ahora ya no están, el presidente Ollanta Humala tiene una gran preocupación y se está tomando una serie de acciones multisectoriales”, apuntó.

Urresti recalcó que muchas personas al ver las acciones de interdicción están abandonando la minería ilegal y retornan a sus regiones de origen para dedicarse a otras actividades, por lo que recalcó que la minería ilegal en Madre de Dios será erradicada.

La minería informal produce unas 16 toneladas de oro al año, que equivale a 640 millones de dólares y por cada oro de oro extraído se utilizan 2.5 kg de Mercurio

Madre de Dios, una región con importante biodiversidad, se concentra el 80% de la flora y fauna del PerúLa minería aurífera está afectando seriamente a la industria turística, porque destruye los atractivos que atraen a los turistas, el paisaje, la flora y la fauna silvestre: provoca la tala de grandes extensiones de bosques y hábitats acuáticos, ahuyenta a la fauna silvestre, contamina el agua y los organismos acuáticos, y afecta a la población local. La imagen internacional de una región turística y ecológica que tantos años le costó crear a Madre de Dios hoy está desdibujada por las malas noticias de contaminación, destrucción del bosque y de los cauces de los ríos, y los conflictos constantes en el sector de la minería informal, que se opone a los intentos de regulación del Estado.

GRACIAS