MINISTERIO DE LA DEFENSA PUBLICA

DEFENSORA PUBLICA ABOG. MARIA TERESA GARCETE DE SOSA

DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LO CIVIL: DEBERES Y ATRIBUCIONES ART. 26 DEBERES Y ATRIBUCIONES. Para el cumplimiento de su Ministerio, el Defensor Publico

en lo Civil tiene las siguientes funciones y atribuciones. Inc. 1- Ejerce la defensa y representación en juicio como

actor o demandado de los beneficiarios del sistema en las condiciones previstas en el título VII (acceso a la jurisdicción) de la presente ley.-

ARTÍCULO 60°.- BENEFICIARIOS DEL SISTEMA. Serán beneficiarios del sistema de la Defensa Pública:

1. Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que opten ser representados por la Defensa Pública, a tenor de lo dispuesto en el Artículo 595° del Código Procesal Civil

2. Los declarados ausentes en juicio

Inc. 6- Intervine en el fuero de la Niñez y de la Adolescencia en representación de las personas beneficiarias del sistema en cuanto se trate del ejercicio de los derechos derivados de la patria potestad y para el Régimen de Relacionamiento judicial de las personas comprendidas en el art 95 de la ley N° 1680/01 “Código de la Niñez y la Adolescencia”, sin perjuicio de la intervención necesaria del Defensor de la Niñez y de la Adolescencia.-

Art.71De los Derechos y Deberes del padre y de la madre. Quienes ejercen la patria potestad están obligados a prestar alimentos a sus hijos. La obligación de alimentar comprende proveerles lo necesario para la subsistencia, habitación y vestido, en condiciones no inferiores a las que disfrutan los obligados.

La Patria Potestad implica además los siguientes deberes y derechos

a) Velar por su desarrollo integral. b) Proveer su sostenimiento y su educación c) Dirigir su proceso educativo y su capacitación para el trabajo

conforme a u vocación y aptitudes. d) vivir con ellos. e) Representarlos en lo actos de la vida civil mientras no

adquieran la capacidad y responsabilidad civil, y f) Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieren.

A los efectos de garantizar el derecho del niño o adolescente a mantenerse vinculado con los demás miembros de su familia con los que no convive, cuando las circunstancias lo justifiquen será aplicable la regulación judicial.

El Régimen de Relacionamiento establecido por el Juzgado puede extenderse a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, así como a terceros no parientes, cuando el interés del niño y sus necesidades así lo aconsejen.

TÍTULOVIII ACCESO A LA JURISDICCIÓN

Artículo 59°.- Escasez de Recursos. A excepción de los Fueros Penales, de la Niñez y la Adolescencia, los Defensores Públicos actúan en calidad de apoderados o patrocinantes de las personas que acreditan no contar con medios económicos suficientes como para ser asistidos por un abogado particular de confianza.

COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ

En mi opinión, la inclusión en el art del vocablo apoderado, se halla en contradicción con las normas del Código Procesal Civil y del Código de Organización Judicial en el sentido de que el patrocinio de una de las partes en un juicio solamente pueden ser ejercidos por profesionales del foro, razón por la cual, tiene que quedar solamente vigente la palabra APODERADO. No obstante, es una cuestión que se podrá analizar con mas profundidad en algún curso taller que se realice en el futuro cuando la Defensora General lo crea conveniente.

Artículo 60°.- Beneficiarios del Sistema. Serán beneficiarios del sistema de la Defensa Pública:

1. Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que opten ser representados por la Defensa Pública, a tenor de lo dispuesto en el Artículo 595° del Código Procesal Civil

2. 2. Los declarados ausentes en juicio, y; 3. 3. Los incapaces mayores de edad en los casos señalados

por la Ley. Artículo 61°.- Beneficio para Litigar sin Gastos. El trámite de

acreditación de escasez de recursos suficientes se inicia a requerimiento del interesado con el Beneficio de Litigar conforme a las reglas previstas en el Libro IV, Título III del Código Procesal Civil, en tanto no se opongan a las establecidas a continuación.

Artículo 62°.- Comprobación. Los Defensores Públicos no están

obligados a realizar comprobación de la veracidad de los extremos alegados por el interesado para la concesión del Beneficio de Litigar sin Gastos.

Artículo 63°.- Presunción de Escasez de Recursos para afrontar los

gastos del Proceso. Criterio de determinación. La Tramitación del Beneficio de Litigar sin Gastos hace presumir a los jueces la imposibilidad del requiriendo para afrontar los gastos del proceso, sea como demandante, demandado o tercero. Para la determinación de la insuficiencia de recursos, en ningún caso, los jueces, la realizan sobre la base de pautas rígidas. Tienen, como mínimo, en cuenta a tales fines, la situación socio-económica del requirente y de su grupo familiar, la integración del mismo, la posible regulación de honorarios en el asunto y la imposibilidad de solventarlos por su cuenta.

Artículo 64°.- Duda. En los casos de duda, siempre se está a favor de

la prestación del servicio.

ESTADO DE INDIGENCIA: La última parte de la norma dispone que para otorgar el beneficio no es inexcusable demostrar un estado de indigencia o la pobreza extrema del recurrente. Basta que se justifique que la tramitación del proceso le hará incurrir en gastos que repercutirán de manera grave en sus condiciones de vida, afectándole en aspectos fundamentales de la subsistencia como los alimentos, la salud, la vivienda y la educación.-

TITULO III

DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS

Art.589.- Procedencia. Los que carecieren de recursos podrán solicitar, aun estando en trámite el proceso, la concesión del beneficio de litigar sin gastos.

Cuando se solicitare el beneficio para contestar una demanda, se le expedirá el peticionario un certificado de la solicitud, que bastará para que le represente el Defensor de Pobres, sin perjuicio de lo que se resuelva posteriormente. En caso de denegarse el beneficio, cesará inmediatamente la intervención del Defensor, siendo válidas, no obstante, las actuaciones practicadas.

Art.591.- Requisitos de la solicitud. La solicitud contendrá: a) la mención de los hechos en que se fundase, la necesidad de defender o

reclamar judicialmente derechos propios, del cónyuge o de hijos menores, así como la indicación del proceso que se ha de iniciar o en el que se deba intervenir, y de la persona con quien se ha de litigar; y

b) el ofrecimiento de la información sumaria de dos testigos, por lo menos, tendiente a demostrar la imposibilidad de obtener recursos. Deberán acompañarse los interrogatorios a tenor de los cuales depondrán los testigos.

El litigante contrario, o que haya de serlo, podrá fiscalizar la prueba, a cuyo efecto será debidamente citado.

Art.592.- Resolución. Producida la prueba el juez pronunciará resolución, acordando el beneficio o denegándolo. La resolución será apelable, en el primer caso, sin efecto suspensivo. No obstará a la concesión del beneficio la circunstancia de tener el peticionario lo indispensable para procurarse su subsistencia, cualquiera fuese el origen de sus recursos.

TÍTULOVIII ACCESO A LA JURISDICCIÓN

Artículo 71°.- Actos Procesales de Urgencia o Sujetos a Plazos Perentorios. Declaración Jurada. Cuando la cuestión traída por el requirente es de urgencia o de trámite impostergable, el Defensor Público, previo de tomar la Declaración Jurada a la que se refiere este Título, y aún en el supuesto de duda, se ocupará del caso y realizará las actividades procesales que la urgencia demande, sin perjuicio de continuar con el trámite normal de comprobación de la escasez de recursos. En la Declaración Jurada, deberá constar la advertencia expuesta sobre lo dispuesto en el Artículo 243° del Código Penal. El Reglamento Interno regulará los requisitos esenciales qua contendrán la Declaración Jurada y los mecanismos de su verificación.

Artículo 72°.- Falsedad en la Declaración Jurada. Efecto. Si en cualquier

estado de la causa se comprobare que el requirente ha falseado los datos esenciales de la Declaración Jurada a los fines de ser incluido como beneficiario orgánica del Ministerio de la Defensa Pública 51 como beneficiario del sistema, hace cesar de inmediato la prestación del servicio y libera al Defensor Público de toda responsabilidad personal y profesional.

DECLARACION JURADADA PARA EL ACCESO

GRATUITO A LA DEFENSA PÚBLICA

DATOS PERSONALES

Nombres:

Apellidos:

C.I:

Localidad:

Domicilio:

Teléfono: Celular:

Otros:

Quien suscribe, con las referencias expuestas más arriba, manifiesta que no cuenta con recursos suficientes para afrontar los gastos de un juicio demanda. La presente declaración la formula bajo fe de juramento o promesa de decir verdad, previa advertencia de lo dispuesto en el Artículo 243 del Código Penal.

Dada la urgencia del caso, estando en las condiciones señaladas y cumplidos con los demás requisitos legales, solicita el servicio de la Defensa Publica a fin de:

En la ciudad de Asunción, a los…….. Días del mes de……………..del año 2015

Firma del declarante Aclaración

Firma del Receptor Aclaración

Art 243. Declaración Falsa: 1° “El que presentará una declaración jurada falsa ante ante un ente facultado para recibirla o invocando tal declaración, formulara un declaración falsa, sera castigado con pena privativa de libertad hasta cinco años. 2°. El que actuara culposamente respecto a la falsedad será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa”.-

Articulo 71, de la ley 4423/11 (Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública) “Cuando la cuestión traída por el requirente es de urgencia o tramite impostergable, el Defensor Público, previo de tomar la Declaración Jurada a la que se refiere ese Titulo, y aun en el supuesto de duda, se ocupara del caso y realizará las actividades procesales que la urgencia demande, sin perjuicio de continuar con el trámite normal de comprobación de la escases de recursos. En la declaración Jurada, deberá constar la advertencia expresa sobre lo dispuesto en el Art. 243 del Código Penal. El Reglamento Interno regulará los requisitos esenciales que contendrán la Declaración Jurada y los mecanismos de su verificación”.-

Artículo 146. Declaración Jurada. Requisitos (Reglamento Interno) “En los casos en que de acuerdo al Artículo 71 de la ley 4423/11 corresponda la implementación de la Declaración Jurada de quien requiere de los servicios de la Defensa Pública, esta será tomada por el Defensor Público actuante. La misma deberá contener, como mínimo, los siguientes requisitos: datos personales del declarante, localidad y dirección del domicilio, la naturaleza del litigio que la motiva, constancia expresa de todo lo declarado lo que hace bajo fe de juramento o promesa de decir la verdad y de la advertencia de lo dispuesto en el art 243 del Código Penal; la manifestación expresa de no contar con los recursos suficientes para afrontar los gastos del juicio; lugar, Día, Fecha y año de la declaración; la firma del declarante y la de quien lo recepciona”.-

Con la declaración jurada el Defensor Público procederá a ocuparse del caso realizando los actos procesales que la urgencia exige, son perjuicio de gestionar, paralelamente, el beneficio para litigar sin gastos conforme a las disposiciones legales que rigen la materia hasta su culminación y que, eventualmente, determinara la falsedad o no de la declaración jurada que habilitara las inmediatas cesación de la Intervención del Defensor Público, eximido de toda responsabilidad personal y profesional”.-

Previamente a la intervención del Defensor Publico en lo Civil se deben agotar todas las diligencias previstas para los demandados con domicilio desconocido.

Acordada 8/58 de la C.S.J.

Arts. 140 y 141 del C.P.C

Informe de la Sección Estadística de los Tribunales a fin de que informen si hay algún juicio sobre la niña o el niño XX y sobre el mismo objeto.

Informe de los distintos Juzgados de la niñez y Adolescencia sobre la existencia o no de un juicio entre las mismas partes y sobre el mismo objeto.

Art 140 NOTIFICACIÓN POR EDICTOS Además de los determinados casos determinados por este código, procederá la

notificación por edictos cuando se trate de personas inciertas o cuyo domicilio se ignorase. En este último supuesto, debera justificarse previamente, y en forma sumaria, que se han realizado sin éxito, gestiones tendientes a conocer el domicilio de la persona a quien se deba notificar. Si resultare falsa la afirmación de la parte que dijo ignorar el domicilio, se anulará a su costa todo lo actuado con posterioridad, y será considerado litigante de la mala fe. El plazo a ejecutar el acto de que se trate, empezara a computarse el día siguiente al de la ultima publicación. La publicación de edictos se acreditará acompañando el primero y último de la publicación y el recibo de la imprenta. En todos los casos las partes interesadas propondrán dos diarios en los cuales se harán las publicaciones. El juez señalará, además, cuando la ley no fijare, el numero de publicaciones y el plazo dentro del cual el acto deba cumplirse.

Art 141 EMPLAZAMIENTO Y CITACIÓN DEL DEMANDADO POR MEDIO DE EDICTOS. Cuando la persona a que se refiere la primera parte del artículo anterior fuere el

demandado, los edictos se publicaran por quince veces. Antes, se pedirá informe al Registro de Poderes, acerca de si tiene apoderado. Si lo tuviere, se le dará intervención, y si no quisiere o no pudiere intervenir, estará obligado a manifestar, si sabe, el domicilio de su mandante. Solo después de practicada esta diligencia, se dará lugar a la publicación de edictos, bajo apercibimiento de designación como representante al Defensor de Ausentes.

◦ Juicio: xx c/ xx s/Perdida de la Patria Potestad.

◦ OBJETO: INTERRUPCION DE PLAZOS PROCESALES Y OTROS

◦ SEÑOR JUEZ:

◦ MARIA TERESA GARCETE DE SOSA DEFENSORA CIVIL EN EL FUERO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCUA DEL SEPTIMO TURNO, con domicilio procesal en De La Conquista N° 1745 en los autos arriba mencionados a V.S. respetuosamente digo:

◦ Que, por el presente escrito vengo a contestar la vista que me fuera corrida por providencia de fecha 27 de abril de 2015 y que me fuera notificada en fecha 22 de mayo del presente año, en los siguientes términos.-

◦ Que antes de que esta Representación Publica pueda tomar intervención por la parte demandada XX, vengo por el presente escrito a solicitar al Juzgado a cargo de V.S la interrupción de los plazos procesales en el presente juicio, hasta tanto se agoten todas las diligencias previstas para los demandados con domicilio desconocido como ser la Acordada 8/58 y lo previsto en los artículos 140 y 141 del C.P.C.-

◦ El cumplimiento de las diligencias mencionadas por parte del demandante es ineludible y absolutamente necesaria para que esta Representación Publica pueda tomar intervención por la parte demandad XX.-

◦ Por tanto, a V.S solicito se sirva ordenar la interrupción del plazo para tomar intervención en representación de XX, hasta tanto se dé cumplimiento a las diligencias solicitadas precedentemente y posteriormente remitir nuevamente estos autos a esta Representación para lo que hubiere lugar en derecho.-

PROVEER DE CONFORMIDAD Y SERA JUSTICIA.-

CONTENIDO Y REQUISITOS. En la contestación opondrá el demandado todas las excepciones o defensas que, según este Código, no tuviere carácter previo, sin perjuicio de la facultad consagrada en el art 233.

Deberá, además:

“… No estarán sujetos al cumplimiento de carga mencionada en el párrafo precedente, el defensor en ejercicio de una función pública y el demandado que interviniere en el proceso como sucesor a titulo universal de quien participó en los hechos o suscribió los documentos o recibió las cartas o telegramas, quienes podrán reservar su respuesta definitiva para después de producida la prueba…”

“MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE

CONFLICTOS”.

DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LO CIVIL Art. 26 Deberes y Atribuciones.

Para el cumplimiento de su ministerio el defensor Publico en lo Civil tiene las siguiente funciones y atribuciones:

Inc. 3- Con carácter previo a la promoción de un proceso y aun promovido este, en los casos que corresponda, procura y facilita acuerdos extrajudiciales, intenta la conciliación y ofrece medios alternativos a la solución de conflictos. En su caso presenta a los jueces los acuerdos alcanzados para su homologación.-

Art. 9 num.5 La Defensa Pública tendrá las siguientes funciones principales

Procurar la conciliación y aplicación de medios alternativos para la solución de conflictos en los casos y materias que correspondan

Medio Alternativos de resolución de conflictos. 1.- Formas alternativas y personas en condición de

vulnerabilidad. • (43) Se impulsaran las formas alternativas de

resolución de conflictos en aquellos supuestos en los que resulte apropiado, tanto antes del inicio del proceso como durante la tramitación del mismo. La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de justicia.

(44) En todo caso, antes de iniciar la utilización de una forma alternativa en un conflicto concreto, tomarán en consideración las circunstancias particulares de cada una de las personas afectadas, especialmente si se encuentran en alguna de las condiciones o situaciones de vulnerabilidad contempladas en estas Reglas. Se fomentará la capacitación de los mediadores, árbitros y otras personas que intervengan en la resolución del conflicto. 2.- Difusión e información (45) Se deberá promover la difusión de la existencia y características de estos medios entre los grupos de población que resulten sus potenciales usuarios cuando la ley permita su utilización.

(46) Cualquier persona vulnerable que participe en

la resolución de un conflicto mediante cualquiera de estos medios deberá ser informada, con carácter previo, sobre su contenido, forma y efectos. Dicha información se suministrará de conformidad con lo dispuesto por la Sección 1ª del Capitulo III de las presentes reglas.

3.- Participación de las personas en condición de vulnerabilidad en la Resolución Alternativa de

Conflictos (47) Se promoverá la adopción de medidas

especificas que permitan la participación de las personas en condición de vulnerabilidad en el mecanismo elegido de Resolución Alternativa de Conflictos, tales como la asistencia de profesionales, participación de interpretes, o la intervención de la autoridad parental para los menores de edad cuando sea necesaria.

La actividad de Resolución Alternativa de Conflictos debe llevarse a cabo en un ambiente seguro y adecuado a las circunstancias de las personas que participen.

Los medios Alternativos de Resolución de conflictos son los procedimientos a los cuales recurren las partes para resolver o manejar sus disputas fuera del ámbito tribunalicio para obtener un resultado beneficioso para ambas partes, Estos medios Alternativos son: la mediación, la conciliación, el arbitraje y la negociación.

Los medios alternativos utilizados por el Defensor de Pobres y Ausentes son: La mediación y la conciliación.

- Mitigar la congestión de los tribunales - Facilitar el acceso a la Justicia

especialmente de las personas en estado de Vulnerabilidad.

- Reestructuración de las relaciones familiares.

- Reducción de costos y demoras en la resolución de conflictos.

- Suministrar a la sociedad una forma diferente de resolución de disputas.

MEDIACION: es un procedimiento en el cual un tercero imparcial, neutral ayuda a las partes a manejar o resolver su disputa para llegar a un resultado mutuamente aceptable.

El tercero imparcial y neutral llamado mediador es un facilitador de la comunicación.

La utilización de la mediación como Medio Alternativo tuvo un alto crecimiento en los últimos años.

CONCILIACION: procedimiento por el cual un tercero, facilita la comunicación entre las partes, pudiendo formular propuestas de solución, con el objeto de delimitar y solucionar el conflicto.

1. Confidencialidad. 2. Voluntariedad. 3. Flexibilidad o informalidad del

procedimiento.

Qué se propicia en las partes?

Que actúen en forma colaborativa.

Que se centren en el futuro

Que logren la autocomposición del conflicto.

¿Qué no hace el Mediador? - No decide - No aconseja - No sugiere soluciones. - No asesora jurídicamente

Técnicas utilizadas por el Mediador Creación del clima. Escucha activa. Negociar sobre intereses ocultos, lo que las partes realmente

quieren o necesitan. Empatía. Parafraseo. Replanteo. Caucus.

Asunción, de Febrero de 2015

SEÑOR

...........................

P R E S E N T E:

DIRECCION: Soldado Robustiano Quintana N° 9022. -

P R E S E N T E:

La defensora Pública Civil del Séptimo Turno en el fuero de la Niñez y Adolescencia Abog. MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, se dirige a usted a fin de convocarle a una audiencia de conciliación el día 24 de Febrero del 2015, a las 08:00 Hs, en la Defensoría Publica del Séptimo Turno, sito en el Primer piso, del MNISTERIO DE LA DEFENSA PUBLICA, sito en de la Conquista 1745 e/ Cnel. Moreno y Cnel. Panchito López. El objeto de la Audiencia es llegar a un acuerdo amistoso entre Usted. y la Sra……………………………………………………, con relación a RECONOCIMIENTO DE FILIACION y ALIMENTOS de la niña……………………, en beneficio e interés de los mismos, conforme a lo dispuesto en las 100 reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad Acordada 633/10, Sección 5ª “…La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de justicia.” Y a la Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica Nº 4423/11Art. 9 num. 5 Art. 26 inc. 3 y Art. 27 inc.3----------------------------------------------------------------------------------

Aclaramos que ésta es una instancia voluntaria, que tiene como propósito llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas partes y que usted puede asistir a la audiencia en compañía de su Abogado Defensor o ser asistido por un abogado de la Defensa Pública en caso de no contar recursos suficientes para ser asistido por un abogado particular.--------------------------

Esperando contar con su presencia y agradeciéndole desde ya su amable atención, salúdale Atentamente.---------------------------------------------------------

Asunción, de de 2015 SEÑOR COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION DEL PODER JUDICIAL P R E S E N T E: MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA CIVIL en el fuero de la

Niñez y la Adolescencia de la capital, se dirige a Usted, a fin de solicitarle su colaboración en su carácter de “Facilitador de la comunicación”, con el objeto de que los Sres.……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………puedan lograr un acuerdo satisfactorio con relación a ……………………………………………….del o de los niño/s…………………………………………………………………………………………… en beneficio e interés de los mismos, conforme a los dispuesto en las 100 reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad Acordada 633/10, Sección 5ª “…La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de justicia.”

SALUDOLE MUY ATENTAMENTE.-

Asunción, de de 2015 SEÑOR COORDINADOR DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION DEL MINISTERIO DE LA DE DEFENSA PUBICA P R E S E N T E: MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL en el fuero

de la Niñez y la Adolescencia de la capital, se dirige a Usted, a fin de solicitarle su colaboración en su carácter de “Facilitador de la comunicación”, con el objeto de que los Sres……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………puedan lograr un acuerdo satisfactorio con relación a ……………………………………………….del o de los niño/s……………………………………………………………………………………… en beneficio e interés de los mismos, conforme a los dispuesto en las 100 reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad Acordada 633/10, Seccion 5ª “…La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicio formales de justicia.”

SALUDOLE MUY ATENTAMENTE.-

Asunción, 12 de Febrero de 2015.

SEÑOR COMISARIO DE LA COMISARIA 22° METROPOLITANA PRESENTE MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA DE POBRES Y

AUSENTES EN LA JURISDICCION de la Niñez y la Adolescencia del Séptimo Turno de la Capital, se dirige a usted a fin de solicitarle se sirva notificar por donde corresponda, Al señor JUAN PEREZ quien reside en la Jurisdicción de la dependencia a su cargo, sito en Soldado Robustiano Quintana N° 9022 Loma Pyta, Asunción, de una Audiencia a realizarse el día 24 DE FEBRERO del corriente año, a las 8:00 horas, señalada por esta Representante de la Defensoría Pública, con el fin de tratar Asuntos de Justicia de su Interés con la señora JUANA PEREZ.------

Conforme a lo establece el Art. 257 de la Constitución Nacional que Establece: “De la obligación de colaborar con la Justicia los órganos del estado se subordinan a los dictados de la Ley y las personas que ejercen al servicio del mismo están obligados a prestar a la Administración de Justicia toda la cooperación que ella requiera para el cumplimiento de sus mandatos” Y a la Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica Nº 4423/11 Art. 26 inc. 17.----------------------------

SALUDOLE ATENTAMENTE

En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los tres días del mes de julio del año dos mil trece, estando presente, LA DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL FUERO DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA DEL SEPTIMO TURNO, Abog. MARIA TERESA GARCETE, con domicilio en de la Conquista 1745 e/ Cnel. Moreno y Cnel. Panchito López, comparece el señor XX domiciliado en Pai Pérez Nº 554 c/ cerro Cora, con C.I. Nº 2341892 y la señora XX, domiciliada en Dr. Coronel Nº 1444 c/ Carlos Antonio López C.I. Nº 1449859, a fin de sustanciar la audiencia de conciliación fijada para el día de la fecha. Seguidamente se le hace saber a las partes que esta es una instancia voluntaria, que tiene como propósito llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas partes y en beneficio y interés exclusivo de los niños xx y xx y que las partes pueden ser asistidos en esta audiencia por un Abogado Defensor de su confianza o ser asistido por un abogado de la Defensa Pública en caso de no contar recursos suficientes para ser asistido por un abogado particular. A continuación se le pasa a preguntar a las partes si existe antecedentes de violencia intrafamiliar quienes manifiestan bajo declaración jurada que no existe antecedentes de violencia intrafamiliar entre las partes.

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ACTA DE CONCILIACIÓN cont.

Que, luego de un dialogo entre los comparecientes las mismas llegan al siguiente acuerdo con relación al:

1. REGIMEN DE CONVIVENCIA: El niño XX, quedará bajo el cuidado de la madre biológica, la señora Elizabeth Guillen Correa.-

2. REGIMEN DE RELACIONAMIENTO: los Señores XX y XX arriban al siguiente acuerdo con relación al régimen de relacionamiento en beneficio del niño XX de la siguiente forma:

Fines de semana: El padre del niño, el Sr. XX podrá retirar a su hijo XX los días sábados en forma alternada, es decir cada quince días a las 7:00 horas del domicilio de la Sra. XX y deberá retornarle al mismo domicilio el día domingo a las 21:00 horas.

Días de Semana: el padre del niño podrá retirar a su hijo del domicilio de la Sra. XX los días miércoles de cada semana a las 18:30 horas y retornarle al mismo domicilio a las 19:30 horas.

El presente acuerdo será presentado ante el juzgado a los efectos de su homologación judicial

conforme al Art. 26 de la ley orgánica del Ministerio de la Defensa Publica inc. “3- Con carácter previo a la promoción de un proceso y aun promovido este, en los casos que corresponda, procura y facilita acuerdos extrajudiciales, intenta la conciliación y ofrece medios alternativos a la solución de conflictos. En su caso presenta a los jueces los acuerdos alcanzados para su homologación.- “

Asunción, 22 de Febrero del 2015.-

SEÑORA:

COORDINADORA DEL DEPARTAMENTO

DE PSICOLOGIA Y TRABAJO SOCIAL DEL

MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

LIC. NORMA CORTAZA BENITEZ

P R E S E N T E:

MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL FUERO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SEL SEPTIMO TURNO, CAPITAL, se dirige a Usted, a fin de que se sirva designar una Asistente Social del Ministerio de la Defensa Pública para elaborar un estudio socio-ambiental del domicilio de los señores XX y LIDIA XX, ubicado en Teniente Moreno c/ Soldado Román, Barrio Fátima- Trinidad, Asunción, estudio indispensable para el juicio de Guarda del niño XX.--------------------------------------------------

SALUDOLE ATENTAMENTE

Asunción, 22 de Febrero del 2015.-

SEÑORA: COORDINADORA DEL DEPARTAMENTO DE PSICOLOGIA Y TRABAJO SOCIAL DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA LIC. NORMA CORTAZA BENITEZ P R E S E N T E: MARIA TERESA GARCETE DE SOSA, DEFENSORA PUBLICA CIVIL EN EL

FUERO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SEL SEPTIMO TURNO, CAPITAL, se dirige a Usted, a fin de que se sirva designar una Asistente Social del Ministerio de la Defensa Pública para elaborar un estudio psicológico a los señores XX y XX, domiciliados en Teniente Moreno c/ Soldado Román, Barrio Fátima- Trinidad, Asunción, estudio indispensable para el juicio de Guarda del niño XX.-------

SALUDOLE ATENTAMENTE

Mes..................................Año....................

RECURRENTE:…..........................................................................................................................

DOMICILIO……….........................................................................................................................

TELEFONO:………………….............EDAD:……………….………...........................................

ESTADO CIVIL:……………………................................................................................................

NACIONALIDAD:………………….................................................................................................

PROFESION………………………………………...........................................................................

C.I Nº:…………………………….....................................................................................................

DEMANDADO:………………………….........................................................................................

C.I. Nº………………………….........................................................................................................

DOMICILIO:…………………………………..................................................................................

CASO CONSULTADO:………………………………...……………..............................................

MENORES RELACIONADOS:……………………………………………...................................

DOCUMENTOS PRESENTADOS:

TESTIGOS PARA EL BENEFICIO ( ) LIBRETA DE FAMILIA ( )

TESTIGOS PARA EL PRINCIPAL ( ) ACTA DE JUZGADO DE PAZ ( )

CERTIFICADO DE NACIMIENTO ( ) LIBRETA DE VACUNACION ( )

CERTIFICADO DE ESTUDIO ( ) FOTOS ( )

RESOLUCIONES ANTERIORES ( ) EXISTE O NO ANTECEDENTE DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (SI ) (NO)

OTROS:……………………………………………………………………………………............

OBSERVACIONES:…………………………………………………………………………………..………………………………………………….....................................................

MEDIACION: SI ( ) NO ( )

CONCILIACION: SI ( ) NO ( )

Seguidamente se le comunica al/la recurrente que deberá traer toda la documentación necesaria para iniciar la acción judicial correspondiente dentro del plazo de 03 (tres) meses, así como una vez iniciado el juicio deberá comparecer periódicamente (mínimo en un intervalo de 10 dias) a la Defensoría a los efectos de interiorizarse sobre el curso del proceso, en caso de no hacerlo así esta ficha quedará sin efecto. El/la recurrente suscribe al pie del mismo comprometiéndose a dar cumplimiento íntegro, dando su conformidad con la atención recibida sobre el caso consultado en esta Defensorìa en fecha de hoy……….…… del mes de …….……………………...del año dos mil………………………….

En este acto se hace entrega al recurrente del listado de documentos que debe traer.--

FIRMA DEL RECURRENTE:………………………

Def. Publica civil ante el fuero de la Niñez y adolescencia Ma. Teresa Garcete de Sosa 7mo. Turno. Tel. 424-303 int. 113

Turno del 1 al 10 de diciembre de 2014

REQUISITOS (FICHA Nº….......)

FOTOCOPIA DE CEDULA DE DOS PERSONAS, MAYORES DE 18 AÑOS DE EDAD, QUE NO SEAN PARIENTES PARA SER TESTIGOS EN EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS ( )

Domicilio real del demandado. ( )

Fotocopia de cedula del recurrente ( )

DATOS DE PERSONAS PARA SER TESTIGOS EN EL EXPEDIENTE PRINCIPAL, MINIMO DOS MAXIMO TRES ( )

CERTIFICADO DE NACIMIENTO DEL NIÑO/A, ORIGINAL Y UNA COPIA SIMPLE el numero de cedula. ( )

DOMICILIO Y DATOS COMPLETOS DE LA GUARDADORA.- (documentos, profesión, condiciones socio ambientales, etc.). ( )

FOTOCOPIAS DE CEDULA DE LA GUARDADORA. ( )

RESOLUCIONES ANTERIORES, como ser S.D. de asistencia alimenticia, Régimen de Convivencia, etc. ( )

Lugar de Trabajo del Alimentante. ( )

Acuerdo ante mediación, etc. ( )

Boletas de pago de colegio, supermercado, servicios, etc. ( )

FOTOGRAFIAS ( )

DENUNCIAS ANTE LA COMISARIA/JUZGADO DE PAZ/ FISCALIA ( )

OTROS:……………………………………………………………………………… …………………………

……………………………………………………………………………………………………………..

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11

DE LOS DEFENSORES PUBLICOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ART. 27 DEBERES Y ATRIBUCIONES

El defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia ejerce la defensa de los derechos y garantías de los niños y Adolescentes, de conformidad a las funciones y atribuciones establecidos en los Art. 162, 163 y 164 y concordantes de la ley N° 1680/01 “Código de la Niñez y la Adolescencia” en función al principio de interés Superior de los mismos.-

Para el cumplimiento de su ministerio, el Defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia tienen las funciones y atribuciones.-

Inc. 1- En los procesos de la jurisdicción especializada, podrá intervenir en carácter de Defensor Técnico en cuanto al ejercicio de la acción, o en su carácter de Defensor de Contralor en cuanto a la observancia de los derechos y garantías reconocidas en la ley.-

Carácter de contralor: en cuanto a la observancia de los derechos y garantías reconocidos en la ley. el defensor de la Niñez y la Adolescencia actúa de contralor del proceso cuando el juzgado solicita mediante vista corridole sobre las actuaciones procesales realizadas en un juicio, sea para resolver el fondo de la cuestión o incidentes en los cuales el Defensor debe dar su opinión sobre la materia puesta a su consideración, y esto es así en todos los juicios derivados del ejercicio de la Patria Potestad. El objetivo de esta intervención no solo es verificar la legalidad del proceso sino la de sugerir al juzgado la adopción de medidas de mejor proveer o en su caso directamente el pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión de suerte que el juzgador tenga un punto de apoyo para dictar las resoluciones.

Carácter de Defensor Técnico: con este carácter el Defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia en representación directa del niño tal como lo establece el art. 163 inc. b del C.N y A que reza: representar al niño o adolescente en juicio, a pedido de este, sus padres, tutores o responsables. Esta disposición esta en concordancia con el art. 26 del C.N y A en el que se reconoce la legitimación activa que tiene el niño desde el punto de vista procesal aunque sea incipiente ya que el Defensor de la Niñez y la Adolescencia es el que debe impulsar la petición del niño. En síntesis la defensa técnica implica la representación del niño a pedido de este o de sus representantes legales.

Inc. 2- Para el ejercicio de su Ministerio, el Defensor de la Niñez y la Adolescencia, de conformidad a lo dispuesto en el Art 59 de la presente ley, no requerirá de la tramitación del beneficio de Litigar sin Gastos, ya sea que intervenga en su rol de defensor Técnico o contralor.-

Inc. 3- En lo pertinente, el Defensor de la Niñez y de la Adolescencia está sujeto a las mismas facultades y obligaciones impuestas a los Defensores Públicos en lo Civil, sin que tal remisión importe desatender el principio de interés superior del niño o adolescente a quien representa.-

Inc. 4- Los demás deberes y atribuciones establecidos en la ley y el reglamento interno.-

CAPITULO II DE LA DEFENSORIA ESPECIALIZADA

Art. 162 DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Créase la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de la Defensa Pública.

Sera parte esencial y legítima en los juicios de patria potestad, tutela y de adopción. En los demás procesos judiciales en que hubiese que precautelar intereses del niño o adolescente, deberá intervenir cuando este no tuviese defensor particular.-

COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ Tal como puede notarse la preceptiva trascripta habla de la

patria potestad en su acepción amplia y, por lo tanto, necesariamente implica la intervención de los Defensores de la Niñez y la Adolescencia en todo tipo de juicios en que se discutan o que estén el litigio derechos derivados del ejercicio de la Patria Potestad.

Art 163 DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Serán funciones del Defensor de la Niñez y la Adolescencia:

a) Recibir denuncias de Transgresiones a los derechos del niño o adolescente y promover las acciones correspondientes;

b) Representar al niño o adolescente en juicio, a pedido de este, sus padres, tutores o responsables

c) Velar por los derechos del niño o adolescente, de oficio o a petición de parte, asumiendo su representación ante las autoridades judiciales y requiriendo las medidas de protección que considere necesarias para el mejor cumplimiento de su cometido y,

d) requerir el cumplimiento de los plazos y términos legales en la substanciación de los casos sometidos a la jurisdicción, y ante la inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las transgresiones a la Corte Suprema de Justicia.

(38) AGILIDAD Y PRIORIDAD Se adoptaran las medidas necesarias para evitar retrasos en la tramitación

de las causas, garantizando la pronta resolución judicial, así como una ejecución rápida de lo resuelto. Cuando las circunstancias de la situación de vulnerabilidad lo aconsejen, se otorgará prioridad en la atención, resolución y ejecución del caso por parte de los órganos del sistema de justicia.

CODIGO PROCESAL CIVIL SECCION II

DE LA QUEJA POR RETARDO DE JUSTICIA Art.412.- Requerimiento previo y deber de urgimiento. Cuando transcurrido el plazo legal para dictar resolución, el juez o el tribunal no lo hubiere hecho podrá ser requerido por cualquiera de los interesados en el proceso. El apoderado está obligado a pedir pronto despacho a los jueces o tribunales, y si no obtuviere pronunciamiento, deberá retirar el pedido dentro de los diez días siguiente. El incumplimiento de éste deber será sancionado con multa equivalente a diez días de salario mínimo legal establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital cuando se omitiere el segundo. Si dentro de los veinte días siguientes el juez o el tribunal no dictare resolución, deberá ocurrir en queja ante el superior, salvo cuando el tribunal moroso fuese la Corte Suprema Justicia, bajo pena de suspensión de seis meses en el ejercicio de la profesión. El control en el cumplimiento de este deber lo realizará la Corte Suprema de Justicia mediante el informe a que se refiere el artículo 197 del Código de Organización Judicial, en el cual los jueces y tribunales deberán consignar los fallos pendientes, indicando las carátulas de los respectivos juicios

Art 164 DE LAS ATRIBUCIONES

El Defensor de la Niñez y la Adolescencia está facultado a:

a) Solicitar informes, peritajes y documentos a las autoridades nacionales, departamentales y municipales, así como requerir inspecciones y otras diligencias necesarias a sus investigaciones;

b) requerir, por vía del Juzgado, informes y documentos a instituciones privadas y particulares, y

C) requerir el concurso de los auxiliares especializados, y

d) acceder en cualquier momento a locales donde se encuentren niños o adolescentes que requieran su asistencia. Cuando se trate de residencias u oficinas particulares, el acceso requerirá autorización judicial previa.

CAPITULO III DE LOS AUXILIARES ESPECIALIZADOS

Art 165 DEL EQUIPO ASESOR DE LA JUSTICIA Los auxiliares especializados serán

profesionales: médicos, pedagogos, sicólogos, sociólogos trabajadores sociales, entre otros, que conformaran un equipo multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la justicia de la Niñez y la Adolescencia.

Art 166 DE SUS ATRIBUCIONES Serán atribuciones de los auxiliares especializados: a) Emitir los informes escritos o verbales que le

requieran el tribunal, el Juez o el defensor;

b) Realizar el seguimiento de las medidas ordenadas por el Juez, emitiendo el dictamen técnico para la evaluación correspondiente, así, como las recomendaciones para la toma de medidas pertinentes y,

c) Las demás que señale este Código.

TITULO II

DEL PROCEDIMIENTO EN LA JURISDICCIÓN ESPECIALIZADA

CAPITULO I

DEL PROCEDIMIENTO GENERAL EN LA JURISDICCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Art 167 DEL CARÁCTER DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento tendrá carácter sumario y gratuito, respetando los principios de concentración, inmediación y bilateralidad.

Podrá ser iniciado a instancia del niño o adolescente, sus padres, tutores o responsables, la Defensoría de la niñez y la Adolescencia, el Ministerio Publico o quienes tengan interés legitimo. Podrá ser iniciado de oficio por el Juez.

El juez, para resolver cuestiones, escuchará previamente la opinión del niño o adolescente en función a su edad y grado de madurez

Las sentencias del Juez serán fundadas y no tendrán carácter de definitivo, pudiendo ser modificadas y aun dejadas sin efecto, de oficio o a instancia de parte, toda vez que cesen las condiciones que la motivaron.

Art 168 DE LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO

Serán partes en el procedimiento el niño o adolescente, sus padres, los tutores, los Defensores, y el Ministerio Publico, en los casos en que así lo establezcan las leyes respectivas, sin perjuicio de los casos de adopción, perdida de la patria potestad y maltrato en que los Defensores y el Ministerio Publico tendrán necesaria intervención.

LIBRO III DE LAS INSTITUCIONES DE FAMILIA

TITULO I DE LA PATRIA POTESTAD

CAPITULO I DE LAS DISPOCISIONES GENERALES

Art 74 DE LA LEGITIMACIÓN PARA ACCIONAR La Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, los familiares

hasta el tercer grado de consanguinidad o los terceros que demuestren interés legítimo, podrán demandar la suspensión o pérdida de la Patria Potestad en los casos establecidos en este Código. El niño o adolescente podrá reclamar en tal sentido ante la autoridad competente.

A la luz de la “Doctrina de la Protección Integral” todos los problemas sociales que afectan a la niñez deben tener un abordaje social, no jurisdiccional. Si estas situaciones nuevamente se judicializan caeríamos nuevamente en prácticas propias de la “Doctrina de la Situación Irregular” con las cuales además de no dar respuestas integrales a los niños afectados, sus derechos esenciales se verían nuevamente violentados por los operadores de derecho. Sin embargo, una problemática social puede judicializarse como “última ratio” .

Podemos decir que un niño utilizado en la mendicidad es

aquel que es inducido ya sea por sus padres biológicos, hermanos u otros parientes o por personas extrañas al mismo, a pedir limosna en la vía pública. Estas personas mayores, quienes generalmente no se dedican a otra actividad, obtienen a través de los niños un beneficio económico.

No debemos confundir al niño explotado en la mendicidad con el niño trabajador de la calle. Este último es el que realiza una labor lucrativa en la vía pública y con ello ayuda al sustento de la familia. Sus padres a diferencia del niño utilizado en la mendicidad, se dedican a otras actividades para cubrir mínimamente lo gastos del hogar por lo que los hijos se ven obligados a salir fuera de la casa para poder colaborar con el sustento familiar.

Debemos partir del Sistema Nacional de Protección y Promoción Integral de la Niñez y Adolescencia, dentro del cual podemos distinguir dos niveles: el nivel programático y regulador y el nivel ejecutor o de atención directa.

El nivel programático y regulador se administra desde la Secretaría de la Niñez y de la Adolescencia y el Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. Conforme a lo dispuesto en el Art. 41del C.N.yA las funciones de la Secretaría de la Niñez son las siguientes: a) cumplir con las políticas elaboradas por el Sistema; b) poner en ejecución los planes y programas preparados por la Secretaría

Dentro del nivel ejecutor o de atención directa se encuentran las Consejerías Municipales, por los Derechos del Niño, Niña y Adolescentes. Las atribuciones de las CODENIS están enunciadas en el Art. 50 del C. N. y A. Igualmente el Art. 34 “De las Medidas de Protección y Apoyo”.

Dentro del Nivel ejecutor las CODENIS tanto en la ejecución de los programas de atención directa como en la prevención deben articular acciones con los organismos descentralizados de la administración central (centros de salud, escuelas), organizaciones de niños y adolescentes, grupos vecinales, organizaciones de la sociedad civil, iglesia y otros.

El Código de la Niñez y la Adolescencia en su Artículo 8 establece “El niño o adolescente tiene derecho a vivir y desarrollarse en su familia, y en caso de falta o insuficiencia de recursos materiales de sus familiares, el derecho a que el Estado los provea. Queda prohibido separar al niño o adolescente de su grupo familiar, o disponer la suspensión o pérdida de la patria potestad invocando la falta o insuficiencia de recursos.

Resolución Nº81/08. POR LA CUAL SE DELIMITA LAS FUNCIONES DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA ANTE LAS PROBLEMATICAS SOCIALES QUE AFECTAN A LA POBLACION INFANTO – JUVENIL EN NUESTRO PAÍS. En su parte resolutiva establece: “DISPONER”, que los Defensores de la Niñez y Adolescencia no participen de intervenciones realizadas por entidades no jurisdiccionales para el abordaje de cuestiones de índole social (tales como niños y adolescentes desarraigados de su núcleo familiar por adicciones, utilizados para la mendicidad, en situación de calle, involucrados en hechos delictivos, explotados sexualmente, etc.), sin perjuicio de que posteriormente asuman la intervención que les compete, dentro de los procesos jurisdiccionales y en virtud de las prescripciones contenidas en los Arts. 162 y 168 del Código de la Niñez y Adolescencia, representando y garantizando a todo niño y adolescente, sujeto de una causa judicial, el cumplimiento de sus derechos fundamentales”

Resolución Nº 107/03, por la cual se amplia el alcance del Art. 1º de la Resolución Nº 185/02, del 6 de agosto de 2.002, “POR LA QUE SE DELIMITA LAS FUNCIONES DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ANTE LAS INTERVENCIONES DISPUESTAS POR ORDEN JUDICIAL EN LOS LOCALES DE VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE EDAD”. En su parte resolutiva establece: “AMPLIAR, el alcance del Art. 1º de la resolución Nº 185/02 del 6 de agosto de 2.002, en los términos siguientes: “DISPONER que, los Defensores de la Niñez y la Adolescencia no participen de las intervenciones judiciales y/o fiscales ordenadas con el propósito de controlar la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad, en locales de expendio; así como en otros procedimientos preventivos, diligencias y actuaciones que no se encuentren expresamente previstos en el Código de la Niñez y la Adolescencia y en la normativa vigente en la materia”.

Resolución Nº 185/02. Por la que se delimita las funciones de las Defensorías de la Niñez y de la Adolescencia ante las intervenciones dispuestas por Orden Judicial en locales de venta de bebidas alcohólicas a menores de edad”. En su parte resolutiva establece: “DISPONER, que los Defensores de la Niñez y la Adolescencia no participen de las intervenciones judiciales ordenadas con el propósito de controlar la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad, en locales de expendio; así como en otras diligencias y actuaciones que no se encuentren expresamente previstas en el Código de la Niñez y la Adolescencia y en la normativa vigente en la materia”.

Con relación a este tema nos preguntamos que posición ocupa el Defensor del Niño y del Adolescente dentro de un proceso en la jurisdicción especializada. La respuesta a este interrogante la encontramos en varias disposiciones del C.N.yA. por lo que partiendo de las mismas podemos llegar a las siguientes conclusiones:

En primer lugar podemos afirmar que el Defensor del Niño no es un auxiliar especializado de la justicia de la Niñez y la Adolescencia. No debemos confundir al Defensor del Niño con los auxiliares especializados de la Justicia, quienes se encuentran en una relación de subordinación con los operadores del Derecho y no son partes dentro del proceso. La función del auxiliar especializado es la de asesorar a la Justicia de la Niñez y de la Adolescencia en determinadas cuestiones que requieren de conocimientos científicos o técnicos especiales. El Código de la Niñez y de la Adolescencia en el Artículo 165 regula con relación a los Auxiliares especializados disponiendo lo siguiente “Los Auxiliares especializados serán profesionales: médicos, pedagogos, sicólogos, sociólogos y trabajadores sociales, entre otros, que conformarán un equipo multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la Justicia de la Niñez y la Adolescencia”.

Nos preguntamos si el citado artículo al señalar “justicia de la niñez y la adolescencia” se refiere solamente a los Juzgados y Tribunales, pues si fuese así solo éstos tendrían atribuciones para comisionar a los auxiliares especializados. A fin de interpretar la

(7) www.crin.org/espanol/gmi/defensoria.asp

cuestión planteada nos remitimos al Artículo 158 del Código de la Niñez y de la Adolescencia que regula con relación a la composición de la Justicia de la Niñez y la Adolescencia, mencionando que la “Justicia de la Niñez y la Adolescencia” se compone por la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales, juzgados y la defensoría especializados creados por esta ley….. “.

Del citado artículo se desprende que la defensoría especializada es parte de la Justicia de la Niñez y la Adolescencia por lo que es atribución del defensor del niño requerir el asesoramiento en una determinada cuestión que afecta al niño al auxiliar especializado pudiendo comisionarle para el efecto. El mismo artículo 166 que regula con relación a las atribuciones de los auxiliares especializados dispone “Serán atribuciones de los auxiliares especializados a) emitir los informe escritos verbales que le requiera el tribunal, el juez o el defensor. Igualmente el artículo 164 que regula con relación a las atribuciones del Defensor del Niño dispone entre sus facultades “requerir el concurso de los auxiliares especializados”. Podemos concluir este punto expresando que el Defensor no es un auxiliar de la Justicia sino es parte de la Justicia de la Niñez y de la Adolescencia y en tal condición tiene la atribución de “requerir a los auxiliares especializados su apoyo cuando sea necesario, en el ejercicio de sus funciones”

En segundo lugar podemos afirmar que el Defensor del Niño es un litigante dentro del proceso. El Artículo 162 del C.N.yA. en el segundo párrafo dispone con relación a la Defensoría de la Niñez y de la Adolescencia “Será parte esencial y legítima en los juicios de patria potestad, tutela y de adopción. En los demás procesos judiciales en que hubiese que precautelar intereses del niño o adolescente deberá intervenir cuando éste no tuviese defensor particular”. Que igualmente el Artículo 168 que regula “DE LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO” dispone “Serán partes en el procedimiento el niño o adolescente, sus padres, los tutores, LOS DEFENSORES, y el Ministerio Público, en los casos en que así lo establezcan las leyes respectivas, sin perjuicio de los casos de adopción, pérdida de patria potestad y maltrato, en los que los Defensores y el Ministerio Público tendrán necesaria intervención”.

El Excmo. Tribunal de Apelación de la Niñez y Adolescencia ha sentado jurisprudencia con relación al tema planteado, en el A.I.N.º 301 de fecha 27 de septiembre del 2.002. A continuación pasamos a transcribir parte de la resolución mencionada.

“…..Sin embargo, en mi opinión, lo que en realidad define la cuestión es que el funcionamiento de la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia tiene que ser autónomo y no dependiente de instrucciones o comisiones que puedan tener su origen en decisiones de los Juzgado. El Art. 163 del C.N.y A., que hace referencia a las funciones del Defensor de la Niñez y la Adolescencia, no da lugar u otro tipo de inferencia. En otros términos, al margen de la Acordada Nº 85/98, en la cual se reglamenta el funcionamiento de la Defensa Pública en lo atinente a la Niñez y la Adolescencia, no puede perderse de vista que el Defensor del Niño, desde la óptica del tecnicismo procesal, es un litigante dentro del proceso en que le toca intervenir y, por lógica consecuencia, con la atribución de cuestionar las decisiones judiciales e interponer contra las mismas los recursos previstos para el efecto (Art. 170 In Fine del C.N.yA.). Entonces, resulta a todas luces contradictorio que, por un lado se le reconozca legalmente al Defensor del Niño el carácter antes mencionado y, por otro, que al mismo tiempo esté en relación de dependencia con respecto al Juzgado, tal como al parecer lo entendió la A-quo al dictar la cuestionada providencia. Naturalmente, si la Defensoría no cumple el rol que le corresponde, será ya un problema de Defensores o Defensoras y que en principio, debe reconocerse, es ajena al Juez como director del cualquier tipo de proceso”.

“En este sentido, la labor del Juzgado es la de conocer y resolver los casos sometidos a su consideración y no la de actuar como investigador de hechos, posibilidad que se tenía durante la vigencia del Código del Menor, pero absolutamente inadmisible desde que entró a regir el C.N.yA., cuerpo legal en el que el rol del Juzgado no comprende el abordaje y mucho menos la solución de problemas sociales”.

“…El Libro Cuarto de la Ley 1.680/01 crea la jurisdicción especializada de la Niñez y la Adolescencia, fijando su composición en el Art. 158 en este orden: Corte Suprema de Justicia, Tribunales, Juzgados, la Defensoría especializada y sus auxiliares. Aunque la ley no menciona a la Fiscalía, implícitamente también la integra ya que es parte esencial para ciertos juicios. En dicho Libro, se reglamente la competencia de los Tribunales y Juzgados (Arts. 160 y 161). Asimismo, a continuación se ocupa de crear la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de la Defensa Pública, fijando de manera expresa sus funciones y las atribuciones del Defensor, para concluir determinando quienes son los auxiliares especializados que conformarán un equipo multidisciplinario con la finalidad de asesorar a la justicia de la Niñez y la Adolescencia”.

“Leyendo detenidamente lo que respecta a la competencia del Juzgado, las funciones y atribuciones del Defensor de la Niñez y de la Adolescencia, es imposible concebir que el Defensor tenga una relación de subordinación o dependencia con respecto al Juzgado o Tribunal, sin perjuicio que como cualquier otro litigante, ya que es parte en el procedimiento, observar las reglas de conducta establecidas en la Ley ritual. No existiendo esta subordinación, no se justifica en absoluto que el Juzgado disponga comisiones al Defensor sin que la Ley lo sustente. Sin embargo, el Juzgado tiene la plena autoridad para ordenar la intervención en las cuestiones controvertidas a los auxiliares de la Justicia, puesto que dentro de las atribuciones de estos últimos, la Ley fija un deber de asistencia al Juzgador o Juzgadora (Art 166)”.

“La Defensora de la Niñez y la Adolescencia del Sexto Turno María Teresa Garcete de Sosa interpuso recurso de apelación contra la providencia de fecha 14-06-02, en la parte que copiada dice: “Comisiónese a la Defensora interviniente en autos, Dra. María Teresa Garcete de Sosa para que se constituya acompañada de una Asistente Social Lic. María Nilda Quintana en las calles Rodríguez de Francia c/ Perú y Paí Pérez a fin de verificar los hechos denunciados y constar veracidad de los mismos. En caso de que el hecho en cuestión se encontrare en situación de riesgo o lo encontrare en estado de salud grave o de desnutrición como se menciona en la denuncia, la citada Defensora procederá a realizar una inmediata inspección médica del niño en la Cátedra de Pediatría del Hospital de Clínicas, otorgándole comisión suficiente para el efecto quienes deberán dar la correspondiente asistencia de conformidad a lo dispuesto en el Art. 13 In Fine del C.N.A. y de tales efectos ofíciese”.

“Conviene precisar que la Defensa Pública integra la jurisdicción especializada al igual que los Juzgados y Tribunales y los auxiliares especializados. Consecuentemente posee atribuciones y funciones que no deben ser confundidas con las que prestan los auxiliares especializados que constituye el equipo asesor de la justicia como los profesionales médicos, pedagogos, psicólogos, sociólogos y trabajadores sociales, entre otros, que conforman un equipo multidisciplinario, quienes como peritos: a) emiten los informes escritos o verbales que le requiere el Tribunal, el Juez o el Defensor, b) realizan el seguimiento de las medidas ordenadas por el Juez emitiendo el dictamen técnico para la evaluación correspondiente, así como las recomendaciones para la toma de las medidas pertinentes y; las demás señaladas por el C.N.A. por ende, repito el Defensor de la Niñez y Adolescencia posee funciones y atribuciones de competencia, distintas de los peritos que son auxiliares, de los jueces y tribunales y no de las partes”.

“El Defensor de la Niñez y Adolescencia poseen las siguientes funciones y competencias: a) Como denunciante, por imperio de los artículos 5 y 163 inc. “a” del C.N.y A.; b) Como parte esencial y legítima en los casos determinados en el Art. 162, segundo párrafo y 168 del C.N. y A. c) Como defensor técnico del niño o del adolescente cuando este no tuviera defensor particular (inc. “b” art. 163) y, d) Vigilar el cumplimiento de los plazos y términos legales en la substanciación, en los casos sometidos a la jurisdicción, y ante la inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las transgresiones a la Corte Suprema de Justicia (Art. 163 ítem d).

FIN