MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL · Fuente: Subsecretaría de Previsión Social....

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

27 de Mayo, 2010

LA AGENDA LABORAL: UNA NUEVA MIRADA

Agenda

1. Diagnóstico

2. Programa de Trabajo

3. Conclusiones

2

Mayores 15 años

13,2(78%)

Fuerza de Trabajo

7,4(56%)

Ocupados6,8

(91,5%)

Hombres4,2

(62%)

Menores3,8

(22%)

Inactivos5,8

(44%)Desocupados

0,6(8,5%)

Mujeres2,6

(38%)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Población Total Población en edad de trabajar

Fuerza de Trabajo Ocupados

6,8 millones de Ocupados

Sólo un 51% de la población mayores a 15 años

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Diciembre 2009- Febrero 2010

Millones

51%

49%

3

No ha habido aumento en tasa total de ocupación

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE

Nota: tasa de ocupación definida como ocupados sobre población mayor a 15 años

Hombres

Mujeres

Total

4

65%

38%

51%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Año

Tasa de ocupación (15-64 años), está bajo promedio niveles países OECD

Mujeres: 15 puntos porcentuales

Hombres: 5 puntos porcentuales

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Total Mujeres Jóvenes

51%

38% 38%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Total Mujeres Jóvenes

8,5%9,8%

16,2%

Menor ocupación y mayor desempleo en jóvenes y mujeres

5

Tasa ocupación

Tasa desempleo

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE

Nota: tasa de desempleo definida como desocupados sobre total fuerza de trabajo

0%

10%

20%

30%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

29%

15%

9%6%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%


19%

30%

39%

47%

57%

Baja ocupación y alto desempleo en mujeres

se agrava en primeros quintiles de ingreso

Fuente: CASEN, 2006 . Tasa de ocupación y desempleo por quintil.

Tasa ocupación

Tasa desempleo

6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%


21%

35%

46%50% 49%

0%

10%

20%

30%

40%


35%

18%

12%9% 7%

Fuente: CASEN, 2006 . Tasa de ocupación y desempleo por quintil jóvenes 15-29 años.

Baja ocupación y alto desempleo en jóvenes

también se agrava en primeros quintiles de ingreso

Tasa ocupación jóvenes

Tasa desempleo jóvenes

7

8

Un 54% del primer quintil de jóvenes entre 20-24 años

no trabaja ni estudia

I II III IV V

Trabajan 28,4 46,5 50,7 47,4 31,1

Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9

Trabajan y Estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6

Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0

Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Quintil de Ingreso Autonómo del Hogar (%)

Fuente: Población Jóvenes 20-24 años, CASEN, 2006, .

54% No trabaja ni estudia

9

70% de los 7 millones de ocupados son asalariados

y 21% se concentra en actividades de comercio

Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, Trim EFM 2010, INE

Empleador 5%

Cuenta propia 19%

Asalariados70%

Servicio doméstico y

FNR

6%

Comercio21%

Agricultura, ganadería,

caza11%

Industrias manufact.

11%

Construcción8%

Transporte7%

Otras42%

Ocupados por categoría Ocupados según rama

actividad

10

Caracterización trabajadores dependientes

Sólo un 68% tiene contrato a

plazo indefinido

Un 17% no tiene

contrato escrito

Indefinido68%

Fijo32%

Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, Trim EFM 2010, INE

Contrato Escrito

83%

Acuerdo de Palabra

17%

Menos del 15% de la fuerza laboral recibe capacitación

Subsidios se concentran en grandes

empresas

Subsidios no llegan a trabajadores

menos calificados

11

Se capacitan sólo 940 mil personas

con un promedio de 30 horas

No mejora empleabilidad

Capacitación tiene problemas de

pertinencia y calidad

Franquicia

Tributaria82%

Programas

Regulares Sence

12%

Becas

Franquicia Tributaria

6%

Grandes

76%

Medianas

13%

Pequeñas

7%

Micro

4%

Personas capacitadas según programa

Distribución Gasto en

Capacitación

Fuente: Sence

Baja sindicalización, pero en aumento

12

6

7

8

9

10

500

600

700

800

900

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Población Afiliada a Sindicatos Activos (miles) Cantidad de Sindicatos Activos (miles)

En 2009, 12% de ocupados pertenecen a un sindicato

N°Sindicatos Activos

(miles)

Población Afiliada Sindicatos

(miles)

Fuente: Dirección del Trabajo

El número de pensionados alcanza a 2,2 millones de personas

13

Vejez59%

Invalidez19%

Sobrevivencia22% AFP

34%

Pensión Básica

Solidaria29% Mutuales

1%

Sistema Antiguo

36%

Causa de pensión Origen de pensión

Fuente: Subsecretaría de Previsión Social

Pensiones y aportes solidarios benefician a 960 mil personas

14

El Sistema de Pensiones Solidarias ha incrementado su cobertura desde el 40% en julio 2008

al 45% en julio 2009 y al 50% más pobre de la población en septiembre de 2009 utilizando

como instrumento de focalización la ficha de protección social

Fuente: Instituto de Previsión Social.

Coberturas del SPS a marzo 2010

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

Vejez Invalidez Total

414

219

633

313

14

327

727

233

960

PBS APS Total

Agenda

1. Diagnóstico


3. Conclusiones

15

Marco Política Laboral y Previsional

Buscamos un Chile con buenos empleos y

trabajadores orgullosos por sus aportes,

comprometidos en convertir a Chile en un país

desarrollado y seguros de contar con una red de

oportunidades y seguridades en caso de

dificultades.

16

Apoyar plan reconstrucción “Levantemos Chile”

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos

2. Mejorar cobertura y calidad de la capacitación

3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores

4. Propiciar relación constructiva y participativa en el mundo del trabajo

5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional

Ejes de Acción

17

1. 60 mil nuevos incentivos al empleo en las zonas de catástrofe• 20 mil empleos para la reconstrucción

• Coordinado por Cuerpo Militar del Trabajo

• 40 mil nuevos cupos – bonificación a la contratación

• Hasta 40% ingreso mínimo mensual por un período de 4 meses

• Desde Valparaíso a La Araucanía, incluyendo la Región Metropolitana

2. Aumento beneficios y cobertura seguros cesantía• Extiende en 2 meses pago por seguro y disminuyen requisitos de acceso de

12 a 8 cotizaciones en los últimos 24 meses

• Permiso de Reconstrucción para las Empresas afectadas

3. Capacitación para la reconstrucción• Preparar fuerza laboral a nuevos requerimientos

• Precontrato usando franquicia tributaria adicional

4. Convenios de pago de cotizaciones previsionales• Para deudas desde enero 2009 en adelante

Apoyar Plan de Reconstrucción “Levantemos Chile”

18

19

En 10 años se generaron 123 mil empleos promedio por año

Nuestra meta es subir a 200 mil nuevos y buenos empleos, con salarios justos,

posibilitando un mejor nivel de vida a miles de chilenos

0

50

100

150

200

1999-2009 Meta Anual

123

200

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleosAsegurar Empleo Decente

Creación de empleo

(miles/año)

1. Conectar mejor oferta con demanda de trabajo para trabajadores

menos calificados

• Mejorar funcionamiento de Oficinas de Intermediación Laboral

• Creación Nueva Bolsa Nacional de Empleo

• Creación Bono Intermediación Laboral

• Programas de Apresto

2. Mejorar productividad y empleabilidad, respetando las

particularidades sectoriales

• Adaptabilidad pactada

• Teletrabajo

3. Mejorar definición de salario mínimo

• Creación de Comisión Técnica inclusiva para salario mínimo

• Implementación del ingreso ético familiar


20

4. Perfeccionar subsidio a contratación de jóvenes en situación de

pobreza y extenderlo a otros sectores vulnerables

5. Profundizar la inserción de la mujer al mundo del trabajo

• Acceso y mejor cobertura a salas cunas, mejorar permisos

maternales

• Programas especiales de capacitación

• Comisión “Mujer, Trabajo y Maternidad”

6. Perfeccionar seguro de cesantía aumentando cobertura y

beneficios y revisar indemnización por años de servicio


21

7. Mejorar difusión Programas de Empleo

• Desconocimiento diferentes programas especiales, en especial en

MYPES

• Nuevo programa difusión con Corfo (ArribaMIPYME)– Call Center

– Asesoría personalizada


22

2. Mejorar cobertura y calidad de capacitación

Implementar reforma al sistema de capacitación con los

siguientes objetivos:

1. Focalizar los recursos en trabajadores con menor calificación

2. Mejorar empleabilidad

3. Enfocarse en trabajadores de PYMES

4. Entregar más poder de decisión a trabajadores

• Bono de Capacitación

5. Alineado con sistema de certificación de competencias

laborales y coordinado con plan de empleo

1,2 millones de personas capacitadas

23


1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo

• Mejorar calidad de fiscalización

• Estandarizar inspección, definir protocolo

• Capacitar a inspectores

• Estandarizar multas según tipo de infracción laboral (publicar en

Web)

• Implementar nuevos servicios vía Web o a través de Call Center para

trabajadores, empleadores y organizaciones sindicales

• Asesoría telefónica

• Resolución de reclamos de trabajadores

• Emisión de Certificados

• Capacitación vía e-learning

• Solicitudes y autorizaciones de jornadas excepcionales de

trabajo y descanso

24


1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo

• Fiscalización asistida en materias específicas según sector

• Se dará la oportunidad para corregir los problemas

• Fortalecer y promover mediación entre trabajadores y empleadores

• Llamar a empresas con infracciones para definir forma de

solucionar incumplimientos laborales

• Capacitar a PYMES en esquema de cumplimiento asistido

• Regularizar organizaciones sindicales en receso

2. Promover buenas prácticas laborales

• Identificar malas prácticas sectoriales y trabajar plan para corregirlas

• Fomentar autochequeo

26

4. Propiciar una relación constructiva y participativa en

el mundo del trabajo

1. Establecer y/o mejorar funcionamiento de mesas tripartitas

sectoriales entre sindicatos, empleadores y gobierno.

Constituir mesas de trabajo con sector público.

• Mesa trabajo Decente

2. Fortalecer y perfeccionar la negociación colectiva y

capacidad negociadora de sindicatos

• Ampliar las materias a negociar colectivamente

• Nuevo impulso a Escuela de Formación Sindical

• Evitar malas prácticas (multi RUT entre otros)

27


1. Continuar implementación de reforma previsional

• Adjudicar Fondo de Educación Previsional

• Desarrollar nuevo instrumento para determinar beneficiarios del pilar

solidario

• Implementar aumento en cobertura de Sistema de Pensiones Solidaria

desde 50% a 55% de grupos familiares de menores ingresos e

incremento de pensión máxima solidaria desde $150.000 a $200.000

(aprox. 85 mil nuevas personas más 320 mil existentes)

• Supervisar implementación de nueva AFP para nuevos afiliados al

sistema

• Licitación Seguro de Invalidez y Sobrevivencia

2. Mejorar funcionamiento sistema de AFP

• Perfeccionar diseño de multifondos

• Disminuir costos de operación del sistema de AFP

28


3. Introducir mejoras al sistema previsional. Potenciar APVC

• Proponer perfeccionamiento a subsidios previsionales (jóvenes,

Aporte Previsional Solidario)

• Mejorar educación y entrega de información previsional

• Modelo para mejorar educación previsional

• Mejorar información que entregan AFP a afiliados

• Diseñar mecanismo para incentivar incorporación de independientes

4. Mejorar servicio a usuarios del sistema

• Mejorar tiempos de respuesta para cálculo de bono de

reconocimiento y bono por hijo

• Asegurar coordinación efectiva y eficiente de entidades en la

resolución de casos

29

Agenda

1. Diagnóstico


3. Conclusiones

30

Conclusiones

1. El objetivo del millón de empleos se logra recuperando el

crecimiento y haciendo más eficiente el mercado laboral

2. Eficiencia no implica un debilitamiento de los derechos del

trabajador, al contrario permite entregarles nuevas

oportunidades

3. Invertir en capital humano, capacitación y formación

continua, es clave para convertirnos en un país desarrollado

4. Es necesario implementar y perfeccionar la Reforma

Previsional

31

Camila Merino Catalán

Ministra del Trabajo y Previsión Social

María Cecilia Sánchez Toro

Directora del Trabajo

www.mintrab.gob.cl27, Mayo 2010

http://www.mintrab.gob.cl/

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