MINTRA - Políticas Públicas de Empleo Juvenil

8/2/2019 MINTRA - Políticas Públicas de Empleo Juvenil

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POLOLÍTICAS PICAS PÚBLICAS DE EMPLEO JUVENILLICAS DE EMPLEO JUVENIL

Elizabeth Cornejo MaldonadoDirectora General de Promoción del Empleo



INTRODUCCIÓN

tasa d e desempleo7,9% 2,3 %

tasa de pa rtic ipac ión laboral68% 84 %

protección social 30%15%

Desigualdad en el mercado de trabajo

Situación de

los

jóvenes

en

el

mercado

de

trabajo

Pob lac ión juvenil:Aprox.

8´000,000

Jóvenes que trab ajan o busc an emp leo :5´400,000

Jóvenes que no trab ajan ni buscan em pleo:

2´600,000

5 millones oc upados

400 mil desempleados

trabajador independiente20% 43%

empleo dependiente47% 25%

Dec lara ser pa trón 7%2%

Déficit de

competencias

para

el

emprendimiento



ACCIONES Y AVANCES

ENFOQUES DE POLÍTICA

PROBLEMÁTICA

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN



PROBLEMÁTICA



Ámbito geográfico /

Niveles de empleo

Trabajadores Porcentaje

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Perú Rural

Desempleo 12,396 10,065 22,462 1.6 1.8 1.7

Subempleo 540,873 500,471 1,041,344 70.3 89.6 78.4

Empleo adecuado 3/ 215,733 48,134 263,867 28.1 8.6 19.9

Total 769,002 558,670 1,327,672 100.0 100.0 100.0


Niveles de empleo



Perú total

Desempleo 208,950 201,583 410,533 7.2 8.8 7.9

Subempleo 1,555,969 1,594,679 3,150,648 53.3 69.8 60.5

Empleo adecuado 3/ 1,155,372 489,634 1,645,006 39.6 21.4 31.6

Total 2,920,291 2,285,947 5,206,238 100.0 100.0 100.0

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA JUVENIL (15 A 29 AÑOS) POR SEXO SEGÚN ÁMBITO

GEOGRÁFICO Y NIVELES DE EMPLEO, 2010


Niveles de empleo



Perú Urbano

Desempleo 196,554 191,518 388,072 9.1 11.1 10.0

Subempleo 1,015,096 1,094,208 2,109,304 47.2 63.3 54.4

Empleo adecuado 3/ 939,640 441,500 1,381,139 43.7 25.6 35.6

Total 2,151,289 1,727,277 3,878,566 100.0 100.0 100.0



Exclusión

Inadecuación

estafa

100

48

28

72

0

20

40

60

80

100

120

Total Con vocacion emprendedora

Piensa poner negocio

Ha tenido negocio Tiene negocio

Poca cultura

emprendedora

Aversión al riesgo

Mortalidad

empresarial

Pocos

conocimientos,

recursos

Transición de la escuela a la educación post secundaria Transición al emprendimiento

47,4

52,956,8

67,9

77,7

51,9

46,242,9

30,5

20,7

2005‐ Nov 2006‐ Dic 2007‐ Set 2008‐ Oct 2009‐ Nov

Vivir en Perú En otro país

Transición a la migración

Transiciones



Años

Duración Modalidades contractuales (%) Tasa de

sindicalización

(sobre emp. De

20 a más trab)

Protección social

Duración

Empleo

(meses)

Horas

Trabajadas

(semanal)

Permanente Flexible Sin contrato Pensiones Salud

2001 22.3 48.4 13.2 25.8 61.0 29.8 29.0

2005 28.9 51.4 9.9 26.7 63.4 29.6 28.4

2010 19.4 48.2 5.9 36.8 57.3 37.5 36.6

Cual fue

su

primer

empleo? Hombre

Mujer Total

Total 100.0 100.0 100.0

Categoría ocupacional

Empleador o patrono 0.1 0.0 0.0

Trabajador independiente 5.9 5.6 5.8

Empleado 37.2 52.7 44.9Obrero 40.5 9.7 25.2

Practicante con remuneración 2.4 2.3 2.3

Practicante sin remuneración 0.4 0.4 0.4

Trabajador familiar no remunerado 11.8 7.9 9.9

Trabajador del hogar 0.8 20.9 10.8

Otro 0.9 0.6 0.7

Transición al empleo

Transiciones



ENFOQUES DE POLÍTICA



POLÍTICAS NACIONALES DE EMPLEO. El empleo juvenil como política de Estado

1. Promoción de la inversión, de la productividad, de la competitividad, desarrollo de infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento económico y generación de empleo decente.

1. Promoción de la inversión, de la productividad, de la competitividad, desarrollo de infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento económico y generación de empleo decente.

2. Promover la inserción laboral productiva, formal y con empleo decente.2. Promover la inserción laboral productiva, formal y con empleo decente.

3. Promover la formación ocupacional, técnica y profesional, así como la

capacitación y reconversión laboral, en concordancia con los

requerimientos del mercado de trabajo.

3. Promover la formación ocupacional, técnica y profesional, así como la

capacitación y reconversión laboral, en concordancia con los

requerimientos del mercado de trabajo.

5. Promover la igualdad de oportunidades y de trato, así como la no

discriminación en

el

mercado

de

trabajo.

5. Promover la igualdad de oportunidades y de trato, así como la no

discriminación en

el

mercado

de

trabajo.

4.

Desarrollar

e

incrementar

las

capacidades

emprendedoras

de

lapoblación en edad de trabajar e impulsar sus emprendimientos en un

marco de inclusión social, competitividad y con igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres

4. Desarrollar e incrementar las capacidades emprendedoras de lapoblación en edad de trabajar e impulsar sus emprendimientos en un

marco de inclusión social, competitividad y con igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres

6. Promover la coordinación intersectorial y territorial de las políticas

económicas y sociales para la generación de empleo decente en un

marco de diálogo social.

6. Promover la coordinación intersectorial y territorial de las políticas económicas y sociales para la generación de empleo decente en un

marco de diálogo social.

E n t o

r n o

E m p l e

o

E m p l e

a b i l i d a

d

Emprendimien to

E q u i d a d

E s p a c i o



Promover incentivos a las empresas de aquellos sectores intensivos en mano de obra, para la contratación de los y

las jóvenes

Fortalecer el Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional considerando las necesidades y

capacidades de los y las jóvenes y los requerimientos del mercado de trabajo.

Promover el retorno al país de los y las jóvenes altamente capacitados para su inserción o reinserción laboral en

sectores con alto valor agregado y productividad, así como la especialización de los y las jóvenes en el exterior

asegurando su

retorno.

Promover la responsabilidad y participación activa de los gobiernos regionales y locales en el fomento del empleo

juvenil y el desarrollo de programas que mejoren la empleabilidad y las actividades empresariales de los y las

jóvenes

Promover que los y las jóvenes rurales se vinculen con cadenas productivas y de valor existentes, y fomentar la

creación de redes de productores rurales para incrementar la competitividad territorial.

Actualizar y mejorar el marco normativo relacionado con el empleo juvenil garantizando su cumplimiento.

Incorporar la política de promoción del empleo juvenil en la agenda de las instancias de concertación social tripartitas, incluyendo mecanismos para la consulta a las organizaciones juveniles.

ESTR

ATEGI

AS

Política Específica 2.3

Promover el empleo para los y las jóvenes que les permita construir trayectorias de

empleo decente.

El empleo juvenil como política de Estado



Política Específica 3.3 Promover la capacitación de los

trabajadores en la empresa para

mejorar permanentemente su

productividad.

3.3.2 Promover y fortalecer las modalidades formativas laborales como mecanismo para desarrollar competencias generales y específicas para el trabajo, mejorando su

normativa y adecuándola a los requerimientos técnico‐

productivos.

Política Específica 4.2 Promover el desarrollo de capacidades

emprendedoras y empresariales,

así como

la

actividad

empresarial

de las personas en edad de

trabajar, en especial de la mujer.

4.2.2 Impulsar programas y proyectos orientados a mejorar la capacidad emprendedora y empresarial, en especial de

los y las jóvenes y las mujeres, a través de servicios de

capacitación en

creación

de

empresas,

gestión

empresarial

y aspectos técnicos productivos y tecnológicos, contribuyendo

a integrarlos a redes empresariales.

Política Específica 2.1 Fortalecer

e institucionalizar

el

Servicio

Nacional del Empleo para

facilitar la inserción de las

trabajadoras y los trabajadores en el mercado laboral formal.

2.1.1.

Articular

los

servicios

públicos

de

empleo nacionales, regionales y locales en el Servicio nacional del

Empleo

ESTRATEGIAS



ACCIONES Y AVANCES



SERVICIO DE

ORIENTACIÓN

VOCACIONAL

SERVICIO DE

CAPACITACIÓN LABORAL

SERVICIO DE

INTERMEDIACIÓN LABORAL

SERVICIO DE

CAPACITACIÓN PARA EL

AUTOEMPLEO

SERVICIO DE

CERTIFICACIÓN DE

COMPETENCIAS

LABORALES

VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS DE EMPLEO. D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)



MTPE +

Gobierno

regional

VENTANILLAÚNICA

Intermediaciónlaboral

Orientación

Vocacional

Capacitación

Certificaciónde

CompetenciasLaborales

Asesoríapara

búsquedade empleo

Empleotemporal

LaboralEmprendimient

o

Certificados

MigraciónLaboral

Información del mercado de

trabajo

JÓVENES

JÓVENES

JÓVENES

JÓVENES

JÓVENES

VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS DE EMPLEO. D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)



CERTIFICADO DE USO LABORAL PARAJÓVENES

Facilitar que los y las jóvenes obtengan las

certificaciones que le permitan postular a unaplaza laboral, optimizando el flujo de informaciónlabora l inte r-e intra -instituc iones del sec tor púb lico(RENIEC, MTPE, SUNAT, MININTER, MINEDU, etc .)involucrados para la certificación de los y las

jóvenes.

CERTIFICADO ÚNICO LABORAL

D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)

AÑO N°de Certificados

2010 (agosto‐diciembre) 1,460

2011 4,5562012 (proyección) 12,000

2016 (proyección) 64,000



CONCEPTO DESCRIPCIÓN

1.‐ OBJETIVO “Promover la construcción de itinerarios de formación y/o capacitación de las personas, a

partir de

mecanismos

de

orientación

e información

que

incremente

la

pertinencia

de

su

elección; mejorando así, sus posibilidades de inserción en el mercado de trabajo y la

construcción de un proyecto de vida”.

2.‐ PÚBLICO

OBJETIVO

• Jóvenes de 14 años a más.

• Personas que cursen 4to. de secundaria o más.

• Con énfasis en jóvenes de población vulnerable.

3.‐ COMPONENTES

a) Intervención Principal. Se desarrolla a través de tres etapas: Orientación e Información, Evaluación de las características personales (Habilidades Básicas, Intereses Profesionales y

Potencial empresarial) y Retroalimentación y asesoría.b) Intervención Complementaria. Ferias Vocacionales, Visitas a Empresas, Paneles

Ocupacionales, Charlas informativas y Seminarios.

SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E INFORMACIÓN OCUPACIONAL ‐ SOVIO



Cobertura del SOVIO

26 regiones26 regiones

Meta al 2012 39, 000 jóvenes beneficiarios.

Meta al 2016 175, 148 jóvenes beneficiarios*

* Esta cifra podría incrementarse con

la implementación

de

la

VUPE

y/

o el

apoyo de otras fuentes.



Instalación de la Mesa:

El día 02 de julio de 2011, se instalo la Mesa de Dialogo

Social Juvenil para el trabajo decente del CNTPE, en el

marco del “II Foro Nacional sobre Juventud, Empleo y

Migración”, desarrollado

de

forma

simultánea

en

las

Regiones de Arequipa, La Libertad y Junín.

MESA DE DIALOGO SOCIAL JUVENIL PARA EL TRABAJO DECENTE DEL CNTPE. (instancia de diálogo social tripartito representada por jóvenes)

Objetivo de la Mesa:

Analizar la problemática del empleo juvenil y desarrollar

iniciativas a favor del trabajo decente.

Conformación de la Mesa: ‐

Jóvenes

representantes

acreditados

de

los

Sectores

Trabajador y Empleador que integran el CNTPE.

‐ Representantes del MTPE y de la Secretaría Nacional de la

Juventud (SENAJU). La Dirección General de Promoción del

Empleo del MTPE preside.

Acompañamiento técnico de la OIT, a través del Programa

Conjunto “Juventud,

Empleo

y Migración”.



CONCEPTO DESCRIPCIÓN

1.‐ OBJETIVO

Desarrollar y fortalecer las competencias laborales y de emprendimiento de los y las jóvenes de 15 a 29

años de edad en situación de pobreza y pobreza extrema y facilitar el acceso a los mercados formales de

éste público

objetivo

urbano

y rural.

2.‐ PÚBLICO OBJETIVO

• Jóvenes desempleados de 15 a 29 años de edad,

• Con escasa o nula experiencia laboral,

• En situación de pobreza y pobreza extrema

3.‐ COMPONENTES

a) Capacitación técnica

de

nivel

básico

b) Capacitación en emprendimiento.

4.‐ ESTRATEGIA

• Determinación de la oferta formativa en base a la dinámica económica y laboral regional.

• Identificación de las potencialidades locales para la generación de emprendimientos en el ámbito

rural.

• Capacitación y

asistencia técnica

en

gestión

empresarial

para

el

desarrollo

e

implementación de

negocios en el ámbito urbano.

• Brindar servicios de vinculación laboral para los jóvenes capacitados.

• Firma de convenios y/o contratos con entidades públicas y privadas.

• Articulación con la Ventanilla Única de Promoción del Empleo.

5.‐

META

AL

2016:

Brindar capacitación

a 327

mil

jóvenes.

PROGRAMA DE EMPLEO JUVENIL



AMBITO

DE

INTERVENCIAMBITO

DE

INTERVENCIÓÓN

N

DEL PROGRAMA DEL PROGRAMA

Intervención a nivel nacional,

• 24 departamentos• 70 provincias

Unidades

Zonales

Unidades

Zonales



21

PROYECTO PILOTO

JOVEN FORESTAL

OBJETIVO: Insertar a los jóvenes en

actividades productivas y reducir los efectos del cambio climático, a través de iniciativas ecológicas.

CAPACITACIONES:

Los jóvenes fueron capacitados en

actividades

forestales

y

agroforestales,

que

les permite ahora desempeñarse como

capataz de plantaciones, operario de aserrío, asistentes de viveros y carpintero ebanista.

LOGROS:610 jóvenes del sector rural capacitados en

actividades forestales y beneficiando a 1400

familias.

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN: Cajamarca



“PLAN DE ACCIÓN CONJUNTO DE

MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES

EN JÓVENES RURALES PARA

INSERTARSE EN EL MERCADO

LABORAL”

PROPOSITO: Contribuir al

desarrollo

y fortalecimiento

de

competencias técnico productivas y de emprendimiento

de jóvenes rurales para mejorar sus ingresos.

Ministerio de Trabajo + Ministerio de

Agricultura + financiamiento de

FONDOEMPLEO

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN: Cusco, Puno, Huanuco,

Huancavelica y Junín.

LOGROS DE 2010 ‐2011

• 2273 jóvenes capacitados en 77 cursos

• 10 Centros

de

Capacitación

y Emprendimiento

Juvenil

–

Maquicentros implementados (carpintería, transformación de frutas, transformación de harina de

plátano, transformación de café y transformación de

derivados lácteos).

CURSOS DICTADOS: Apicultura, artesanía, crianza de

cuyes, reproducción y comercialización de porcinos, transformación de derivados lácteos, manejo de viveros,

desarrollo de

capacidades

pecuarias,

entre

otros.



PLAN SECTORIAL DE ACCIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO JUVENIL

NUEVO PLAN SECTORIAL NUEVO PLAN SECTORIAL

20122012‐‐20162016

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