Willy Giordano Vasquez SeclenTurno: maana Ciclo : VAULA: E-202

INTRODUCCIN

La corrupcin es sin duda alguna uno de los fenmenos sociales que causa mayor indignacin entre las personas. Hoy en da, es comn encender la tele y sintonizar los noticieros para encontrarnos con actos de corrupcin, ya sea de funcionarios pblicos, de agentes privados o de la poblacin en general, ello causa un estado de impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema.

Sin embargo esta problemtica no es reciente, sin duda alguna este fenmeno ha acompaado a la humanidad en toda poca, con diversas magnitudes y en toda cultura, por ejemplo si nos remontamos hacia dos centurias antes de nuestra era, en la antigua Roma, el gran Cicern, estableci pautas en su Tratado de la Republica al conocer de la existencia de la corrupcin, donde fija lo siguiente: No se reciban ni se den regalos, sea para conseguir el poder, sea durante, sea despus de su gestin. Que para todo aquel que falte a estos preceptos el castigo est en proporcin con el delito. Que los censores sean los guardianes de las leyes; que el magistrado vuelto a la vida privada les d cuenta de sus actos, sin que por ello quede exento de la accin legal2 esto nos demuestra que desde tiempos pretritos ya existan este problema social, as como tambin la preocupacin por combatir los actos contrarios al inters pblico.

Asimismo debemos plantearnos qu pasar si esta problemtica continua en aumento, por ello creemos que este asunto requiere hoy la mxima atencin de gobernantes y gobernados, pues creemos que tiende a provocar un ambiente de desconfianza mutua, y a su vez obstruye las buenas relaciones entre el gobierno y la sociedad, hace nugatorios los beneficios de muchos de los avances democrticos alcanzados y obstaculiza casi toda accin constructiva, con los consecuentes efectos negativos en el desarrollo de las economas nacionales y en casi todos los aspectos de la convivencia social.

Este trabajo investigar a fondo el fenmeno social de la corrupcin y su impacto que este tiene en la sociedad; para ello debemos analizar sus causas-inspirados en el mtodo de Montesquieu, segn el cual Todo est relacionado con todo- debemos conocer el fondo del asunto, desde el concepto, las causas, las relaciones y finalmente el objetivo de anlisis que es el efecto que este tiene en la sociedad.

Asimismo esta investigacin va ms all del simple anlisis y descripcin del fenmeno pues tambin se va a plantear algunas posibles soluciones, entre las cuales se propone: predicar con el ejemplo, disminuir la discrecionalidad, cancelar todo resquicio por el cual puedan filtrarse las prcticas corruptas, as como implantar controles adecuados, institucionalizar la rendicin de cuentas y garantizar la aplicacin efectiva de la ley.

LA CORRUPCIN EN EL PERLa corrupcin y su impacto en el desarrollo nacional

CAPITULO IPLAN DE INVESTIGACIN

1.1 Situacin Problemtica.-

La corrupcin es hoy un tema popular en las ciencias sociales. El aumento del inters es evidente en economa y otras disciplinas, donde las principales revistas han publicado numerosos artculos sobre el tema. Algunas organizaciones publican datos indicativos sobre corrupcin. Por ejemplo, Transparencia Internacional publica un ndice de percepcin de la corrupcin para la mayora de los pases, que es muy citado y cuyos datos se usan frecuentemente en los anlisis estadsticos de desempeo econmico. Los datos de Transparencia Internacional de 2005 indican que la corrupcin es rampante en ms de 70 pases. Estos incluyen economas populosas y de rpido crecimiento como China e India, con una alta y creciente participacin en la economa mundial. Estudios empricos recientes muestran que la corrupcin tiene efectos negativos sobre el desempeo econmico. Para el Banco Mundial (1997), la corrupcin es el mayor obstculo para el desarrollo econmico y social. Se ha dedicado menos atencin al concepto de corrupcin, a su significado y a su definicin. Esto hace pensar que se trata de algo ms que de una falta de terminologa ordenada. Como observa Arvind Jain (2001, 73): aunque parezca un asunto semntico, la definicin de corrupcin termina determinando qu se modela y qu se mide. Toke Aidt (2003, F623) seala: La definicin del concepto determina lo que se modela y lo que los empiristas buscan en los datos. Aqu se argumenta que este vaco conceptual ha conducido a que algunos autores economistas, en particular adopten una definicin estrecha e inadecuada de corrupcin que lleva a medidas empricas y recomendaciones de poltica sesgadas. Ms adelante veremos que las definiciones de corrupcin predominantes limitan el fenmeno, injustificada y engaosamente, al sector pblico, aunque se suele reconocer la corrupcin del sector privado. Adems, el fenmeno de la corrupcin por causas nobles, raro pero real, sugiere que la corrupcin no es estricta y universalmente para beneficio privado, aunque a menudo intervienen motivaciones egostas. Otro factor de distorsin que afecta a la literatura sobre la corrupcin es la reduccin de la moralidad a asuntos de utilidad o satisfaccin. En consecuencia, la dimensin moral de la corrupcin se disuelve en el clculo hedonista del beneficio o la prdida individual. Los sesgos ideolgicos y tericos, habituales en la economa dominante y en otras disciplinas, corrompen el concepto de corrupcin. Con la excepcin de la alusin retrica a la corrupcin de la economa, este artculo se ocupa de la corrupcin organizacional y no de la corrupcin en un sentido ms amplio, como la corrupcin del lenguaje o de un individuo. La siguiente seccin critica la idea de que la corrupcin organizacional se limita al sector pblico. Una seccin mucho ms breve establece que la corrupcin no siempre es para beneficio privado. Otra seccin critica el tratamiento utilitarista de la corrupcin y establece su calidad inmoral, lo que lleva a una definicin especfica de corrupcin organizacional que involucra la violacin de las reglas normativas establecidas. Desde esta perspectiva, en la penltima seccin se argumenta que la corrupcin organizacional genera costos sociales que no se pueden internalizar totalmente.

En los ltimos tiempos el tema de la corrupcin ha cobrado una especial atencin de los gobiernos de todos los pases del mundo, debido a las graves consecuencias que de ella se derivan y que afectan desde diferentes ngulos la vida en la sociedad.

No obstante que el problema es reconocido en cuanto a la gravedad que esto significa, no todos los pases lo asumen con la decisin que el tema exige. Quizs sea una de las razones para explicarnos porque hasta la fecha los gobiernos no logran avanzar significativamente en su erradicacin. Esto, sin duda, crea sentimientos de malestar y rechazo por parte de la ciudadana ante sus autoridades, porque ve como la impunidad se repite sin que los responsables sean sancionados en forma drstica.

El letargo y la pasividad en la aplicacin de sanciones a los corruptos y corruptores, la postergacin o dilacin innecesaria y dolosa en la aplicacin de acciones efectivas, la imposicin de barreras institucionales, la crtica destructiva que no genera aportes, la falta de compromiso, concertacin y participacin efectiva de las instituciones y nuestra limitada disposicin de dilogo y atencin de los problemas ciudadanos, tambin constituyen una forma de corrupcin. Los efectos perniciosos de la corrupcin afectan cada vez ms a la gestin del Estado ya que generan dudas sobre la legitimidad y transparencia de los poderes pblicos. La percepcin generalizada de que todos somos corruptos se traduce en la falta de respeto a los empleados y servidores pblicos. La corrupcin no nos permite un adecuado desarrollo econmico y social, acompaado de un crecimiento moral; adems, destruye la confianza de los ciudadanos, acenta las diferencias sociales al fomentar la informalidad, incrementa la pobreza, mina la institucionalidad y afecta al sistema democrtico.

1.2 Formulacin del problema.-

1.2.1. Formulacin del problema general.

Cul es el impacto que ha tenido la corrupcin en Lima-Per en los ltimos aos?

1.2.2. Formulacin de los problemas especficos. (Profesora iba a pedir ayuda en esta parte porque no entiendo muy bien los criterios a tomarse en cuenta)

Cules son las causas de la corrupcin? Bajo qu tipologas se manifiesta la corrupcin? Es la corrupcin siempre y necesariamente para beneficio privado? Cmo surgi la corrupcin en Per? Cmo est Per en corrupcin en comparacin con el mundo? Qu hace el gobierno para contrarrestar el problema de corrupcin? Cul es el efecto sobre la desigualdad social? Aumenta la pobreza y la diferencia de clases? Qu recetas se pueden aplicar para evitarla?

1.3 Objetivos de la investigacin.

1.4.1. Objetivo General.

Conocer cul es el verdadero impacto generado por la corrupcin en Lima Per, cules han sido los efectos generados por esta problemtica.

1.4.2. Objetivos Especficos.

Descubrir las verdaderas causas de la corrupcin. Determinar bajo que tipologas se manifiesta la corrupcin. Analizar si la corrupcin es siempre para beneficio privado como sostienen algunas teoras. Resumir cmo surgi la corrupcin en el Per. Descubrir cules son las medidas adoptadas por el estado para contrarrestar la corrupcin en el Per. Mostrar cual es el efecto de la corrupcin sobre la desigualdad social. Sugerir medidas para poder evitar en gran medida la corrupcin.

1.4 Justificacin del Estudio.

Este trabajo contribuir en la medida en que se plantean propuestas para la lucha anticorrupcin que debe desarrollarse con mayor rigurosidad en nuestro pas, ya que es bien conocido que se encuentra latente y que la percepcin de este ha crecido y en efecto las instituciones del pas han perdido credibilidad y el desarrollo del pas se ha visto afectado. Ya que es un tema que nos concierne a todos, la presente investigacin desarrollar a fondo la problemtica de la corrupcin, el concepto que de este se tiene y el contexto en el cual se desarrolla evidentemente para ello es menester centrarse en sus causas, en sus orgenes, para as tener un concepto claro y poder buscar soluciones.

Por otro lado es importante la presente investigacin porque conoceremos el impacto que la corrupcin genera y la percepcin por parte de los ciudadanos que se tiene de ella.

1.5 Limitaciones de la investigacin

En el desarrollo de esta investigacin se presentaron inconvenientes generando dificultad para la realizacin de la investigacin.

1.5.1 ECONMICAS.Para la realizacin de este trabajo se necesita recurso econmico para poder realizar una investigacin ms profunda. Al ser solo un estudiante tengo que autofinanciar esta investigacin.

1.5.2 BIBLIOGRFICAS.La investigacin que se est realizando es un tema muy complejo ya que no muchas personas hablan de este controversial tema. Es por ese motivo que se encuentra escasa informacin de libros, tesis e incluso pginas web y eso dificulta ampliar con ms profundidad el tema planteado.

1.5.3 TIEMPO.El tiempo es importante en la realizacin de toda investigacin y al encontrarme con el problema del factor tiempo debido a que realizo otras actividades tuve que recurrir a mi tiempo libre los fines de semana para poder realizar una buena investigacin.

CAPITULO IIMARCO TERICO

2.1. Antecedentes de la investigacin.

2.1.1. Tesis internacionales.

M DE LA SIERRA CASANOVA MORENO, en su tesis titulada LA CORRUPCIN POLTICA EN DEMOCRACIA Y LA CONFIANZA del ao 2009 en ALCAL DE HENARES-ESPAA en su diseo metodolgico utilizo mtodo inductivo deductivo, analtico sinttico utilizo el paradigma cualitativo y fue una investigacin cientfica.

JOS JULIN VELSQUEZ BARRERA, en su tesis titulada CORRUPCIN Y DESCENTRALIZACIN: UNA MIRADA DESDE EL NEOINSTITUCIONALISMO del ao 2008 en BOGOT-COLOMBIA en su diseo metodolgico utilizo un paradigma cualitativo fue investigacin explicativa.

JORGE MARCELO SZELUBSKI, en su tesis titulada LA CORRUPCIN: EMBATE A LA DEMOCRACIA LATINOAMERICANA. UN ENFOQUE TRANSDISCIPLINARIO del ao 2009 en BUENOS AIRES-ARGENTINA en su diseo metodolgico utilizo el anlisis conceptual, mtodo discursivo y el anlisis crtico formas ms empleados en la reflexin poltica.

AUREA ESTHER GRIJALVA ETERNOD, en su tesis titulada EFECTOS DE LA CORRUPCIN Y LA CONFIANZA EN EL MEDIO AL DELITO del ao 2013 en MEXICO en su diseo metodolgico el paradigma cualitativa fue una investigacin explicativa.

2.1.2. Tesis Nacionales.

ENRIQUE DUSSEL A, en su tesis titulada 20 TESIS DE POLTICA Y CORRUPCIN del ao 2006 en LIMA-PER en su diseo metodolgico utilizo un estudio prospectivo de investigacin - accin, donde se emple mtodos cuantitativos y cualitativos.

OSCAR DIEGO BAUTISTA, en su tesis titulada LA TICA Y LA CORRUPCIN EN LA POLTICA Y LA ADMINISTRACIN PBLICA del ao 2005 en LIMA- PER en su diseo metodolgico el paradigma cualitativa fue una investigacin descriptiva.

VIGIL CARRERA, JORGE HUMBERTO MARTN, en su tesis titulada El problema de la inconsistencia normativa en la lucha contra la corrupcin administrativa en el Per del ao 2012 en LIMA-PER en su diseo metodolgico utilizo un paradigma cualitativo fue investigacin explicativa.

2.2. Bases tericas-cientficas.

Transparencia Internacional TI (ao 2000). Corrupcin es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado. La corrupcin entraa conductas por parte de funcionarios en el sector pblico o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. TI distingue entre la corrupcin de pequea escala y la corrupcin de gran escala.La corrupcin de pequea escala o de supervivencia es la que practican los funcionarios pblicos psimamente recompensados y que dependen de sueldos muy magros. Esta corrupcin puede ser un simple reflejo de una mucho ms daina a niveles superiores.A menudo la corrupcin de gran escala, que involucra funcionarios pblicos de alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas ocultas en bancos extranjeros.

Comentario: Segn Transparencia Internacional la corrupcin le es atribuida principalmente a los funcionarios pblicos o allegados en donde se hace un mal uso del poder otorgado para su propio beneficio, distingue dos tipos de corrupcin una a pequea escala (que son funcionarios pesimamente recompensados) y otra a gran escala (cometido por funcionarios pblicos de alto nivel) esta es mucho ms daina para la sociedad.

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas PNUD (ao 2003). La corrupcin es el mal uso de los poderes pblicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la extorsin, el trfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extraccin de dinero para agilizar trmites, o la malversacin de fondos.Si bien a menudo la corrupcin se considera un problema de los empleados pblicos, tambin prevalece en el sector privado.

Comentario: El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas define a la corrupcin como el mal uso de poderes para beneficios privados a travs de diferentes figuras, adems ya no solo lo considera un problema del sector pblico sino tambin del sector privado.

Banco Interamericano de Desarrollo BID (ao 2001). La corrupcin abarca actos realizados por funcionarios que usan su posicin con fines propios, o bien lo hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para s mismos o para terceros. Entre las actividades corruptas se encuentran el pedido, la oferta o el recibo de sobornos, consideraciones o comisiones clandestinas, la extorsin, el uso impropio de informacin o bienes, y el trfico de influencias.

Comentario: Tiene una visin similar a la que tiene Transparencia Internacional en donde incluye a los funcionarios pblicos como agentes principales de realizar esta conducta, toma criterios de las dos primeras nociones.

Banco Mundial - BM (ao 2000). La corrupcin como captura del Estado se refiere a las acciones de individuos, grupos o firmas, tanto en el sector pblico como en el privado, para influir sobre la formacin de leyes, reglamentaciones, decretos y otras polticas gubernamentales para beneficio propio.La corrupcin administrativa se refiere a la imposicin intencional de distorsiones en la implementacin de las leyes y reglamentaciones existentes a fin de dar ventaja a protagonistas estables o no estables.

Comentarios: Por lo comn, la corrupcin se define como el abuso de un puesto pblico para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace principal hincapi en la distincin entre la corrupcin como captura del Estado y la corrupcin administrativa.

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID (ao 1999). Corrupcin es el abuso de un puesto pblico en beneficio privado. Abarca abusos unilaterales por funcionarios pblicos del gobierno como malversacin de fondos y nepotismo, as como el abuso que vincula tanto al sector pblico como al sector privado, tales como soborno, extorsin, trfico de influencias y fraude. La corrupcin ocurre tanto en puestos polticos como burocrticos. Puede ser a pequea o gran escala, organizada o no organizada.

Comentario: Una visin similar de lo que se conoce como corrupcin de estado o poltica.

Para Eduardo Wills la corrupcin se define generalmente como el uso de funciones y atribuciones pblicas para obtener o conceder beneficios particulares, en contravencin de las disposiciones legales y normativas existentes en un momento histrico dado. De manera ms general, es el uso indebido del poder y de los recursos pblicos para el beneficio personal o el beneficio poltico particular.

El profesor Joseph Nay afirma que la corrupcin es un comportamiento que se aparta de las obligaciones normales de la funcin pblica por motivos privados (la familia, el entorno cercano), pecuniarios o de incremento de estatus. Tambin sostiene que esta implica una conducta que se desva de las obligaciones de orden pblico normales debido a intereses personales o beneficios monetarios o de orden social; o lo que viola normas respecto al uso de cierto tipo de influencias con fines personales.

Para Jorge Malen, se pueden definir los actos de corrupcin como aquellos que constituyen la violacin, activa o pasiva, de un deber marco de discrecin con el objeto de obtener un beneficio extra posicional.

Para Jess Gonzlez Prez, La corrupcin consiste en la utilizacin de las potestades pblicas para intereses particulares cualquiera que sea la forma de manifestarse, sea en beneficio propio o de un tercero o de un partido poltico, sea por razn de amistad o por dinero o por otras prestaciones.

Para Francisco Laporta La corrupcin significa que un servidor pblico abusa de su autoridad para obtener un ingreso extra del caudal pblico. Y contina-. Conducta que se desva de los deberes formales de un cargo pblico a causa de ganancias (pecuniarias o de Status) de tipo privado (personal, familiar o de grupo). Por su parte Van Klaveren seala que un funcionario pblico corrupto considera su cargo como un negocio del cual buscar maximizar los ingresos. Por ello, el nivel de sus entradas depender de y de su talento para encontrar el punto de mxima ganancia a costa de la demanda pblica.

Para Carlos Cubillo la corrupcin es todo conjunto de acciones u omisiones generadoras de una conducta ilcita y dolosa, desarrollada clandestinamente por los titulares de las competencias necesarias para el ejercicio de determinadas funciones pblicas, y que provoca un beneficio injustificado econmico o de otra ndole- a favor de la autoridad o empleado pblico que acta, o de otras personas elegidas por l mismo, y todo ello en perjuicio de la integridad de los poderes pblicos.

Comentario: Cualquiera de estas definiciones es vlida pues la esencia es la misma. Un agente investido de autoridad obtiene un beneficio para l o para un grupo de personas al tomar una decisin respecto de un ciudadano. La corrupcin es el uso indirecto del poder pblico para obtener beneficios privados. De esa forma la funcin pblica es convertida ilcitamente en una fuente de enriquecimiento privado. Ya sea la versin econmica o la versin amplia, existe un abuso del cargo que se ocupa para beneficio privado. La corrupcin existe tanto en el mbito pblico como en el privado y puede ser de carcter nacional o internacional. Es importante sealar que de las dos versiones sealadas, es en la primera en la que los programas de gobierno ponen mayor nfasis por combatirla, cuando es la segunda la que requiere mayor atencin dado que este problema se acompaa de otros elementos que la hacen ms compleja.

2.2.1. Definicin de trminos bsicos.

Funcionario pblico: Unfuncionario(es incorrecto decir funcionario pblico, dado que funcionario significa empleado pblico, por lo que se estara cometiendo una redundancia) es aqueltrabajadorque desempea funciones en un organismo pblico delEstado, de una Comunidad Autnoma o de la administracin local. No se puede considerar funcionario a un empleado de una empresa pblica, ya que para el acceso a la funcin pblica se exige la superacin de un proceso selectivo (oposicin), que no se exige en el caso de las empresas pblicas.

Sector pblico: Unsectores la parte de un todo. De acuerdo al contexto, puede tratarse de un grupo de personas, un conjunto de actividades o una zona de un territorio.Pblico, por su parte, es un trmino que puede emplearse como adjetivo para referirse a aquello que pertenece a toda la comunidad.

Sector privado: El concepto desectortiene diferentes acepciones. Puede hacer referencia a un conjunto de personas, a una serie de actividades o a una zona de un determinado lugar. El trminoprivadotambin cuenta con varios significados: es aquello que se desarrolla frente a unos pocos o que no es de propiedad pblica.

Caudal pblico: Patrimonio del Estadoque se halla afectado a los bienes yserviciospblicos.

2.3. Hiptesis.

2.3.1. Hiptesis General.

La corrupcin tiene un fuerte impacto en el pleno desarrollo de la sociedad peruana y en general, sobre todo en el factor econmico, sin dejar de lado los efectos negativos en otras esferas de la sociedad.

2.3.2. Hiptesis Especficas.

HX: La impunidad que se da por la corrupcin es una de las causas ms comunes de esta.HX: soborno, peculado, extorsin, concusin, trfico de influencias sin tipologas de la corrupcin.HX: La corrupcin siempre es para beneficio privado de funcionarios. HY: Una de las medidas adoptadas por el estado para contrarrestar la corrupcin es una mejora en los sueldos de los funcionarios.HY: A mayor corrupcin se observa un incremento de la desigualdad social HY: Independencia y potenciacin de la auditora publica como medida.

CAPITULO IIIMARCO METODOLGICO

3.1. Tipo de estudio

En la presente investigacin se ha decidido utilizar un tipo de investigacin explicativa ya que de lo que se trata es de conducir a un sentido de comprensin o entendimiento ms legible sobre la corrupcin. Y teniendo como objeto las causas y los efectos que producen este evento social, teniendo en cuenta las variables, tanto dependientes como independientes.

3.2. Poblacin y muestra

3.2.1 POBLACION

El estudio de la unidad de anlisis tiene una poblacin de 1200 estudiantes universitarios.

3.2.2 MUESTRA

Segn la frmula de Arkir y Koltton:

Donde:Donde:n: tamao de la muestraN: tamao de la poblacinK: error permisible muestra, se trabaj con un margen de error de +5%Aplicacin:

Entonces la muestra ser 300 estudiantes universitariosA esta muestra ajustamos mediante la frmula:

Donde:n = Valor de la muestra inicialN = Poblacinn = muestra ajustada o corregida

Sustituyendo valores: