Modelo de Recurso de Agravio Constitucional - Accion de Amparo

8/16/2019 Modelo de Recurso de Agravio Constitucional - Accion de Amparo

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EXPEDIENTE Nº:

ESCRITO:SECRETARIO:

SUMILLA:

RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL.

SEÑOR PRESIDENTE DE LA SEGUNDA SALA CIVIL DE LA CORTESUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA.-

PEDRO PEREZ VENTURA en el procesoconstitucional de amparo que sigue encontra delMINISTERIO DE EDUCACIÓNY OTROS; a Ud., respetuosamente, digo:

I.- PETITORIO.

Interpongo recurso de agravio constitucional en contra del Auto de Vista534-2!3 "#esoluci$n %& 4' de (ec)a 2 de *unio de 2!3 que

+%I#A el auto que declara improcedente mi demanda, a (in de queel superior en grado, revocando la recurrida se pronuncie so/re el(ondo del presente proceso por )a/erse con(igurado la contravenci$n alprincipio pro actione.

II.- ANTECEDENTES.

!.- +on (ec)a !! de enero de 2!3, interpuse mi demanda de amparo.

2.-+on (ec)a 0 de (e/rero de 2!3 se emite la #esoluci$n 5-2!3 quedeclara improcedente la demanda

3.- +on (ec)a 21 de (e/rero de 2!3, interpuse recurso de apelaci$n encontra de la antes indicada resoluci$n.



4.- +on (ec)a 2 de septiem/re de 2! se emite el Auto de Vista 534-2!3 que es materia del presente recurso de agravio constitucional.

+omo se puede veri(icar, pese al carcter urgente de la acci$n deamparo, la misma no )a sido admitida a trmite desde (e/rero de 2!3.

III.- FUNDAMENTOS DEL PRESENTE RECURSO.

- SOBRE LA NATURALEZA AUTOAPLICATIVA DE LA LEY DE REFORMA

MAGISTERIAL.

ue, en principio, de acuerdo al teto +onstitucional contenido en el Art.2&, numeral 2, el proceso de amparo no procede contra normaslegales, sin em/argo, con(orme lo esta/lece el Art. 3& del +$digo

rocesal +onstitucional, modi(icada por 6e7 21840, la procedencia delroceso de Amparo contra una norma legal "control di(uso', estcondicionada 9 adems de la incompati/ilidad con la +onstituci$n- alcarcter autoaplicativo de esta ltima; es decir, cuando su aplica/ilidad,una ve que )a entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada.

ue, con relaci$n al carcter autoaplicativo de la norma legal, el <ri/unal+onstitucional en el =p. %& 5>!8-25-A?<+, )a se@alado que lanecesidad de reglamentaci$n legislativa le quita a una norma legal, el

carcter autoaplicativo de eecuci$n inmediata, esto es, cuando suoperatividad queda supeditada a la posterior reglamentaci$n "actoadicional'.

ue, so/re normas )eteroaplicativas 7 autoaplicativas, el <ri/unal+onstitucional en el =p. %& 5!-2!!-A?<+, )a se@alado que en unaprimera (ase se evala si la norma impugnada tiene carcterautoaplicativo por ser una condici$n de procedi/ilidad, 7, en la segunda(ase, eaminar si en el caso concreto se lesionan los especB(icosderec)os (undamentales que se invocan.

ue, respecto a la naturalea autoaplicativa de la le7 en cuesti$n, es deo/servarse que Csta (ue pu/licada en el Diario (icial E=l eruanoF el dBa24 de noviem/re del 2!2 entrando en vigencia desde el dBa siguientede su pu/licaci$n.



ue, con (ec)a !1 de enero del 2!3 el inisterio de =ducaci$n emiti$el Ofii! M"#$i%#& N' (()-*(+,-MINEDUSG-OGA-UPER indicandola implementaci$n inmediata de la nueva #I "#emuneraci$n Gntegraensual' su/ra7ando “a partir de la entrada en vigencia de la

nueva ley” indicando adems, que los docentes de la 6e7 2428 7 6e72802 )a/Ban sido u/icados dentro del nuevo sistema de oc)o escalas,es decir, se produo el cam/io en el Histema nico de lanillas "HU' 7 eldesplaamiento en (orma )umillante 7 denigrante a escala in(erior paralos docentes de la 6e7 2428, adems de la reducci$n de /ene(iciosecon$micos 7 sociales consagrados en la 6e7 del ro(esorado, i//&&i010 0& 2&3#14&/$1i5/ 0& #1 #&6, como es de o/servarse enlas /oletas de pago emitidas desde enero del 2!3, !/fi3728/0!& #1%27&91 2&1# 6 41$&2i1# 0& #1 /1$721#&1 17$!1%#i1$i;1 0& #1 #&6

&/ 7&$i5/.ue, en el mismo sentido, con (ec)a 28 de a/ril del 2!3, se emiteel Ofii! M"#$i%#& N' ((,,-*(+,-MINEDUSG-OGA-UPER< queimplementa el cese de los docentes por lBmite de edad "05 a@os deedad' de con(ormidad con el Inciso d' del Art. 53& de la 6e7 de #e(ormaagisterial, 6e7 28844, su/ra7ando que la le7 en cuesti$n “es una

disposición clara y precisa, ésta es operativa desde la entrada en

vigencia de la Ley, sin necesidad de su reglamentación, al no

requerir dicho acto de procedimientos reglamentarios

adicionales”.

D& &$1 f!241< &# %2!%i! MINEDU 2&!/!& 6 %!/& &/ &;i0&/i1 #1/1$721#&1 17$!1%#i1$i;1 0& #1 #&6 &/ 7&$i5/< i&/0! =7& >$12&i>/ f7& 2&3#14&/$101 &# (, 0& 416! 0&# *(+, 1%2!910! %!2 &#D&2&$! S7%2&4! Nº ((?-*(+,-ED.

- SOBRE LA VULNERACIÓN DE LOS DEREC@OS CONSTITUCIONALES AL TRABAJO

Y A LA PROPIEDAD.

ue, siendo evidente la operatividad 7 e(icacia de la le7 en cuesti$n, laaplicaci$n de la misma vulnera derec)os constitucionales 7 la/oralesconsagrados en la 6e7 2428 7 su modi(icatoria 6e7 252!2, 6e7 delro(esorado, siendo que la ma7orBa de maestros 7 el mBo propio, )emossido desplaados en (ormaARBITRARIA Y UNILATERAL de NIVELSUPERIOR A ESCALA INFERIOR , por tanto, &# 1321;i! & 1



%2!07i0! &/ f!241 74i##1/$& 6 0&/i321/$&< 149i1/0! 4i2>3i4&/ #19!21#< 1f&$1/0! 10&48< 0i2&$14&/$& &/ #12&07i5/ 0& 4i 19&2& 4&/71#& 71/0! & #i=7i019&/&fii! #19!21#& 6 9!/ifi1i!/& &!/54i1 &%&i1#&, lo

que se evidencia en las /oletas de pago desde enero 2!3, con la nueva#I.

ue, de esta (orma, SIN REGLAMENTACIÓN< se )a eliminado 7?orecortado los /ene(icios econ$micos 7 sociales, consagrados en la 6e7del ro(esorado, como son: la /oni(icaci$n por preparaci$n de clases 7evaluaci$n, las /oni(icaciones especiales que corresponde por los D.U.8, >3 7 !!, la /oni(icaci$n personal, la asignaci$n (amiliar, laacumulaci$n de a@os de estudio a los a@os de servicios, los trespermisos al a@o por motivos particulares. He )a eliminado la asignaci$necon$mica por cumplimiento de 2 a@os de servicios 7 se )a reducido laasignaci$n econ$mica por 3 a@os de servicios, igualmente, se )aeliminado el su/sidio por gastos de sepelio 7 se )a reducido el su/sidiopor luto. He )a eliminado tam/iCn el Bndice remunerativo del uinto "V'%ivel equivalente al que le corresponde a un Vice-inistro de =stado 7 el/ene(icio adicional por vacaciones, equivalente a una remuneraci$n/sica.

ue, en el mismo sentido, se )a reducido la remuneraci$n real que corresponde a la

6e7 del ro(esorado. AsB tenemos, que para la ornada la/oral de 24 )oras, el pisosalarial esta/lecido para la I =scala de la 6e7 28844 "H?. !,243.5' se encuentra por

de/ao de la remuneraci$n real que perci/e un docente del I %ivel de la 6e7 2428,

que asciende a H?. !,>!8. %uevos Holes "considerando la aplicaci$n de la

/oni(icaci$n especial mensual por preparaci$n de clases equivalente al 3J de la

remuneraci$n total 7 la indeaci$n de los D.U. 8, >3 7 !!', !4! &$8

12&0i$10! !/ #1 9!#&$1 0& %13! 0& 0!&/$& 0& #1 L&6 *?(* =7& !921 &/ #!

1$710!< i&/0! =7& #1 2&722&/$& & &/7&/$21 70ii1#i1/0! 0i1

9!/ifi1i5/ &%&i1#. K si seguimos ascendiendo, el piso salarial esta/lecido para la

V =scala de la 6e7 28844 "H?. 2,238.' no tiene punto de comparaci$n con laremuneraci$n real que corresponde a un docente del V %ivel de la 6e7 2428,

equivalente al Bndice remunerativo de un Vice inistro de =stado 7 que asciende a H?,

8,>81. %uevos Holes, suma econ$mica que se encuentra incluso por encima del piso

salarial que o(rece la VIII =scala de la 6e7 28844 "H?. 3,!8.'.



ue, adems, la ma7orBa de maestros, como el mBo propio, conpromedio de vida de 5 a@os de edad 7 que )emos sido degradados a laI =scala de la 6e7 28844 /! $&/&4! /i/37/1 %!i9i#i010 0&!92&%112 #1 IV E1#1 !/i0&21/0! 5#! &# $i&4%! 0&

%&241/&/i1 %!2 101 &1#1<con(igurndose el peligro de concluirnuestra relaci$n la/oral en un corto perBodo de tiempo, sin considerarnuestra condici$n pro(esional "a@os de estudio 7 servicios', nuestracondici$n personal "pro7ecto de vida 7 carga (amiliar'.

ue, de esta (orma, la aplicaci$n de la cuestionada le7 contraviene mi derec)o altra/ao consagrado en el art. 22& de nuestra +arta agna, asB como Art. 23L de lamisma que se@ala: “Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de losderechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad deltrabajador”.

ue, asimismo, la aplicaci$n de la cuestionada norma in(ringe elrincipio de 6egalidad e Interpretaci$n avora/le al <ra/aadorconsagrado en el Art. 20& de la +onstituci$n olBtica del =stado, en eletremo que prescri/e: “En la relación laboral se respetan los

siguientes principios !. "ar#cter irrenunciable de los derechos

reconocidos por la "onstitución y la ley” , 7 3. 6a interpretaci$n decualquier norma legal de/e ser (avora/le al tra/aador en caso de dudainsalva/le, es decir, el in du/io pro operario; colisionando adems, conel Art. !L en el etremo que se@ala: El Estado reconoce el derecho

universal y progresivo de toda persona a la seguridad social para su protección $rente a las contingencias que precise la ley y para

la elevación de su calidad de vida.

ue, la 6e7 252!2 modi(ic$ la 6e7 2428 ampliando los derec)os delmagisterio peruano "incorporando la /oni(icaci$n especial mensual porpreparaci$n de clases 7 evaluaci$n, las asignaciones econ$micas porcumplimiento de a@os de servicios entre otros'; sin em/argo, la 6e728844, 6e7 de #e(orma agisterial al eliminar 7?o recortar derec)os delmagisterio peruano deviene en retr$grada 7 anti-)ist$rica por cuantodegrada mi condici$n pro(esional 7 personal.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. ido dar al presente recurso el trmite que le correspondacon(orme al +$digo rocesal +onstitucional.



6ima, 2> de unio de 2!3.

Modelo de recurso de agravio constitucional

EXPEDIENTE : 01056-2011

ES!IT" : 01-201#$

SE!ET%!I" : &'(

S)MI**% : !ecurso de agravio constitucional$

SE+"! P!ESIDENTE DE *% P!IME!% S%*% I,I* DE *% "!TES)PE!I"! DE )STII%

&N"M.!E DE* DEM%ND%NTE( en el proceso constitucional de amparo quesigue en contra de (NOMBRE DEL DEMANDADO); a Ud. respetuosamentedigo!

I$- PETIT"!I".

"nterpongo recurso de agra#io constitucional en contra del Auto de $ista %&'*+* (Resoluci,n '*) de * de septiem-re de *+* que conrma el auto quedeclara improcedente mi demanda a n de que el superior en gradore#ocando la recurrida se pronuncie so-re el /ondo del presente proceso por0a-erse congurado la contra#enci,n al principio pro actione.

II$- %NTEEDENTES.



+. 1on /ec0a ++ de mar2o de *+* interpuse mi demanda de amparo.

.1on /ec0a 3 de mar2o de *+* se emite la Resoluci,n *%*+* que declaraimprocedente la demanda

&. 1on /ec0a 4 de mar2o de *+* interpuse recurso de apelaci,n en contrade la antes indicada resoluci,n.

'. 1on /ec0a * de septiem-re de *+* se emite el Auto de $ista %&'*+*que es materia del presente recurso de agra#io constitucional.

1omo se puede #ericar pese al car5cter urgente de la acci,n de amparo la

misma no 0a sido admitida a tr5mite desde mar2o de *++.

III$- /)ND%MENT"S DE* P!ESENTE !E)!S".

De la contravencin del rinciio de roi3icin de la re4ora en eor.

+. El primer error que se #erica es el contenido en el 6e7to considerandoparte inicial por cuanto le8os de re#isar s,lo lo indicado en la resoluci,n *% quedeclara improcedente la demanda se 0a procedido a re#isar erradamente! a)la concurrencia del contenido constitucional de la pretensi,n -) el agotamientode la #9as pre#ias o su e7cepcionalidad : c) si esta es la #9a id,nea paracautelar las alegadas #iolaciones.

. En e/ecto la resoluci,n *% que declar, improcedente midemanda slodeclar, improcedente la demanda por considerar que e7isten#9as igualmente satis/actorias (#ase el tercer considerando de la resoluci,n*%)

&. "ncluir como an5lisis de mi recurso de apelaci,n el agotamiento de la #9apre#ia : la concurrencia del contenido constitucional de la pretensi,n escontra#enir el principio RE<ORMA="O "N >E"U6 >OR 1UAN=O 6E ?A >RODU1"DOUNA RE<ORMA EN >ER@U"1"O DEL DEMANDAN=E.



6in per8uicio a lo indicado procedo a contradecir los siguientes puntos delse7to considerando!

De la eistencia de violacin del dereco al onor.

6e incurre en error en el punto 3.+.+ del se7to considerando por lo siguiente!

+. La a/ectaci,n al derec0o al 0onor tiene un 5m-ito su-8eti#o : otro o-8eti#opor lo que la remisi,n de un ocio circular a los decanos de todas las/acultades para que estos a su #e2 comuniquen a los pro/esores implica unaa/ectaci,n OB@E="$A al derec0o del 0onor.

. En el presente caso no se 0a merituado que no e7iste ninguna normaadministrati#a que /aculte a una autoridad a poner en conocimiento de otrasautoridades la imposici,n de una sanci,n la noticaci,n de un acto : su e/ectoes personal con/orme a la Le: C'''.

De la contravencin al de3ido roceso.

6e incurre en error en el punto 3.+. del se7to considerando por lo siguiente!

+. 1omo se puede o-ser#ar le8os de #ericar la e7istencia de una #9asatis/actoria se emite un pronunciamiento so-re el /ondo situaci,n que sede-i, de dar una #e2 admitida a tr5mite la demanda m5s an cuando talesargumentos le8os de resol#er el contenido de la resoluci,n *% procedieron aresol#er cuestiones que ni siquiera 0an sido planteadas en el recurso deapelaci,n a/ect5ndose el principio de imparcialidad.

. El error m5s e#idente lo encontramos cuando se indica sin em-argo

de-emos 0acer la sal#edad que corresponde anali2ar si las mismas sonanomal9as procesales o #iolaciones procesales () 1omo se puede reali2arpara poder 0acer el an5lisis al que se 0ace re/erencia se requer9a decontradictorio tal como lo esta-lece el penltimo p5rra/o del Art9culo """ del

=9tulo >reliminar del 1,digo >rocesal 1onstitucional que indica 1uando en unproceso constitucional se presente una duda ra2ona-le respecto de si elproceso de-e declararse concluido el @ue2 : el =ri-unal 1onstitucionaldeclarar5n su continuaci,n



&. En el presente caso le8os de aplicarse el principio pro actione se 0a tratadoel presente proceso con principios del derec0o procesal ci#il ol#idando que nosencontramos en un proceso constitucional.

Del agotaiento de la v7a revia.

6e incurre en error en el punto 3..+ por lo siguiente!

+. 6e incurre en error por cuanto no se aplica el art9culo '3 del 1,digo>rocesal 1onstitucional que esta-lece las e7cepciones al agotamiento a la #9aadministrati#a e7cepciones que 0an sido alegadas en nuestro escrito dedemanda. En e/ecto siguiendo el art9culo '3 del 1,digo >rocesal1onstitucional!

a. 6e me 0a e8ecutado lo dispuesto en la Resoluci,n de () sin que se0a:a esperado agotar la #9a administrati#a e8ecut5ndose la misma inclusoantes de que /uera impugnada a tra#s del correspondiente recursoadministrati#o.

-. E7istiendo la #iolaci,n e#idente de mis derec0os constitucionales la #9a

pre#ia 0a-r9a sido iniciada de manera innecesaria.

De la v7a igualente satis4actoria

6e incurre en error en el punto 3.. por lo siguiente!

+. No se 0a tomado en cuenta que dentro de las pretensiones que pre# laLe: que regula el >roceso 1ontencioso Administrati#o no e7iste la de tutela de

derec0os constitucionales a di/erencia de la legislaci,n constitucional situaci,nque 0ace que lo demandado si tenga su #9a espec9ca en un procesoconstitucional.

. 6e incurre en error al con/undir inconstitucionalmente el trminoespec9co con especialidad lo espec9co se reere a lo que en especie



de-e ser atendido (por singular) la especialidad es determinada acti#idadconstante : nica que se reali2a por determinados entes.

P"! *" EXP)EST":

A UD. >ido dar al presente recurso el tr5mite que le corresponda con/orme al1,digo procesal constitucional.

Arequipa +4 de a-ril de *+&.

<"RMA ABOFADO

<"RMA DEMANDAN=

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